Постановление Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 444-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2015 г.

№

444-п

г. Тюмень

Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Тюменской области

В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

1.       Утвердить Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2.       Управлению государственных закупок Тюменской области в течение трех дней со дня утверждения настоящего постановления разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Тюменской области.

3.       Признать утратившими силу постановления Правительства Тюменской области:

от 22.12.2014 № 676-п «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Тюменской области»;

от 09.02.2015 № 35-п «О внесении изменений в постановление от 22.12.2014 № 676-п».

4.       Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением пункта 3, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 22 сентября 2015 г.  № 444-п

ПОРЯДОК

формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Тюменской области

1. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд Тюменской области (далее – Порядок) устанавливает требования к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг (далее – закупки) для обеспечения нужд Тюменской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе).

2. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок осуществляется в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе и настоящим Порядком.

3. Планы-графики закупок формируются и утверждаются в течение 10 рабочих дней:

а) государственными заказчиками Тюменской области (далее – государственные заказчики) со дня доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) бюджетными учреждениями Тюменской области, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;

в) автономными учреждениями Тюменской области, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Тюменской области, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Тюменской области (далее – субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;

г) государственными бюджетными учреждениями Тюменской области, государственными автономными учреждениями Тюменской области, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Тюменской области, осуществляющими закупки в рамках переданных им органами государственной власти Тюменской области, органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Тюменской области государственных контрактов от лица указанных органов, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, – со дня доведения на соответствующий лицевой счет по переданным полномочиям объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Планы-графики закупок формируются заказчиками, указанными в пункте 3 настоящего Порядка, ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок не позднее срока, установленного пунктом 3 настоящего Порядка, с учетом следующих положений:

а) государственные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Тюменской области, органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области, но не позднее срока, установленного абзацем первым пункта 4 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, проекта закона Тюменской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение в Тюменскую областную Думу;

уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы-графики закупок;

б) заказчики, указанные в подпункте «б» пункта 3 настоящего Порядка, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия их учредителя, но не позднее срока, установленного абзацем первым пункта 4 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение в Тюменскую областную Думу;

уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают планы-графики закупок;

в) заказчики, указанные в подпункте «в» пункта 3 настоящего Порядка, не позднее срока, установленного абзацем первым пункта 4 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрение в Тюменскую областную Думу;

уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о предоставлении субсидии утверждают планы-графики закупок;

г) заказчики, указанные в подпункте «г» пункта 3 настоящего Порядка, не позднее срока, установленного абзацем первым пункта 4 настоящего Порядка:

формируют планы-графики закупок после внесения проекта закона Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, на рассмотрение в Тюменскую областную Думу;

уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, утверждают планы-графики закупок после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими государственными органами, органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области, являющимися государственными заказчиками полномочий государственного заказчика на заключение и исполнение государственных контрактов от лица указанных лиц.

5. В план-график закупок подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем применения способа  определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемого Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона о контрактной системе.

6. Формирование планов-графиков закупок заказчиками Тюменской области осуществляется с учетом порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области.

7. В план-график закупок включается информация о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок, а также о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок.

8. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок заказчиков, указанных в подпунктах «б», «в», «г» пункта 3 настоящего Порядка, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта.

9. Заказчики, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе и настоящего Порядка.

Внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в случае внесения изменений в планы закупок, а также в следующих случаях:

а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;

б) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;

в) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;

г) использования в соответствии с законодательством Российской Федерации экономии, полученной при осуществлении закупки;

д) выдачи предписания органами контроля, определенными в статье 99 Федерального закона о контрактной системе, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

е) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;

ж) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

10. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, а в случае если в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) – до даты заключения контракта.

11. В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона о контрактной системе внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе – не позднее чем за один календарный день до дня заключения контракта.

12. План-график закупок содержит приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 18 Федерального закона о контрактной системе, в том числе:

обоснование начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в соответствии со статьей 22 Федерального закона о контрактной системе;

обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 Федерального закона о контрактной системе, в том числе дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований), установленных в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе.

13. Формирование, утверждение и ведение планов-графиков закупок заказчиками, указанными в подпункте «г» пункта 3 настоящего Порядка, осуществляются от лица соответствующих органов государственной власти Тюменской области, органов управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области, передавших указанным заказчикам свои полномочия.

14. Информация, включаемая в план-график закупок должна соответствовать показателям плана закупок, в том числе:

а) соответствие включаемых в план-график закупок идентификационных кодов закупок идентификационному коду закупки, включенному в план закупок;

б) соответствие включаемой в план-график закупок информации о начальных (максимальных) ценах контрактов, ценах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и об объемах финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупок на соответствующий финансовый год включенной в план закупок информации об объеме финансового обеспечения (планируемых платежей) для осуществления закупки на соответствующий финансовый год.