Постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2015 № 570-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 декабря 2015 г.

№

570-п

г. Тюмень

Об утверждении требований к порядку разработки и принятия нормативных правовых и (или) правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Тюменской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 611-п)

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

1. Утвердить требования к порядку разработки и принятия нормативных правовых и (или) правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Тюменской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 08 декабря 2015 г. № 570-п

ТРЕБОВАНИЯ

к порядку разработки и принятия нормативных правовых

и (или) правовых актов о нормировании в сфере закупок

для обеспечения нужд Тюменской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

(В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 611-п)

1. Настоящий документ (далее – Требования) определяет требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих нормативных правовых и (или) правовых актов:

а) нормативных правовых актов Правительства Тюменской области, утверждающих:

правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти Тюменской области, подведомственных им казенных учреждений, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области (далее – нормативные затраты);

правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Тюменской области;

б) правовых актов органов государственной власти Тюменской области, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области, утверждающих:

нормативные затраты;

требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самим органом государственной власти Тюменской области и подведомственными ему казенными учреждениями, и бюджетными учреждениями, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области.

2. Нормативные правовые акты:

указанные в абзаце втором подпункта «а» пункта 1 настоящих Требований– разрабатываются Департаментом финансов Тюменской области;

указанные в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящих Требований– разрабатываются Аппаратом Губернатора Тюменской области.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 611-п)

3. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, разрабатываются органами государственной власти Тюменской области, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области в форме приказов (распоряжений), принимаемых соответствующими органами государственной власти Тюменской области, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области, и могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) органа государственной власти Тюменской области, чье материально-техническое обеспечение не осуществляется Управлением делами Правительства Тюменской области, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг.

4. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов нормативных правовых и (или) правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее соответственно – общие требования, обсуждение в целях общественного контроля), органы государственной власти Тюменской области, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области размещают проекты указанных нормативных правовых и (или) правовых актов и пояснительные записки к ним в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

5. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается самостоятельно органами государственной власти Тюменской области, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области и не может быть менее семи календарных дней со дня размещения проектов нормативных правовых и (или) правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию – на Официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

6. Органы государственной власти Тюменской области, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 5 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.

7. Органы государственной власти Тюменской области, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области не позднее трех рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

8. По результатам обсуждения в целях общественного контроля органы государственной власти Тюменской области, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области принимают решения о внесении изменений в проекты нормативных правовых и (или) правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении проекта нормативного правового акта, указанного в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящих Требований, и проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, на заседаниях общественных советов при органах государственной власти Тюменской области, органах управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области (далее – общественный совет), в соответствии с пунктом 3 общих требований или на заседаниях общественного совета при Департаменте имущественных отношений Тюменской области, в случае если при указанных органах не образован общественный совет.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 611-п)

9. По результатам рассмотрения проектов нормативных правовых и (или) правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 611-п)

а) о необходимости доработки проекта нормативного правового и (или) правового акта;

б) о возможности принятия нормативного правового и (или) правового акта.

10. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, который не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается органами государственной власти Тюменской области, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 611-п)

11. Органы государственной власти Тюменской области, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований.

При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, до представления субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном финансовым органом.

12. Правовые акты, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 настоящих Требований, пересматриваются органами государственной власти Тюменской области, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области не реже одного раза в год.

13. В случае принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 9 настоящих Требований, органы государственной власти Тюменской области, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области утверждают нормативные правовые и (или) правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 30.12.2015 № 611-п)

14. Нормативные правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящих Требований, в течение семи рабочих дней со дня их принятия размещаются в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе, Управлением государственных закупок Тюменской области.

15. Органы государственной власти Тюменской области, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области в течение семи рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, размещают эти правовые акты в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия, в следующих случаях:

а) внесение изменений в закон Тюменской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, закон Тюменской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на текущий финансовый год и на плановый период;

б) изменение объема финансового обеспечения органов государственной власти Тюменской области и подведомственных им казенных учреждений, и бюджетных учреждений, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области;

в) изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки.

17. Постановление Правительства Тюменской области, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения нужд Тюменской области, должно определять:

а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Правительством Тюменской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;

б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим органом государственной власти Тюменской области и подведомственными ему казенными учреждениями, и бюджетными учреждениями, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области (далее – ведомственный перечень);

в) форму ведомственного перечня.

18. Постановление Правительства Тюменской области, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;

б) обязанность органов государственной власти Тюменской области, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Тюменской области;

в) требование об определении органами государственной власти Тюменской области, органами управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

19. Правовые акты органов государственной власти Тюменской области, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим органом государственной власти Тюменской области и подведомственными ему казенными учреждениями, и бюджетными учреждениями, органом управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской, должны содержать следующие сведения:

а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);

б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.

20. Управление делами Правительства Тюменской области разрабатывает и утверждает индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, которые являются обязательными при определении нормативных затрат для тех органов государственной власти Тюменской области, чье материально-техническое обеспечение осуществляет Управление делами Правительства Тюменской области.

21. Органы государственной власти Тюменской области, самостоятельно осуществляющие свое материально-техническое обеспечение, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных органов.

22. Правовые акты органов государственной власти Тюменской области, органов управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области, утверждающие нормативные затраты, должны определять:

а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;

б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.

23. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций органа государственной власти Тюменской области и (или) одного или нескольких его подведомственных казенных учреждений, органа управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области.

24. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.