Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области
от 21.01.2013 № 8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 04 апреля 2012г. N29
Об организации обучения
населения в области гражданской
обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах
в Белгородской области
В целях совершенствования организации обучения населения в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах в соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998
года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000
года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения
в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 года № 547 «О
подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера» постановляю:
1. Утвердить Положение об организации обучения населения в
области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах в Белгородской области (далее - Положение, прилагается).
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и
городских округов самостоятельно в пределах границ муниципальных
образований проводить подготовку и обучение населения способам защиты
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также обучение населения способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.
3. Рекомендовать руководителям организаций в пределах своих
полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и
нормативными правовыми актами Российской Федерации:
- осуществлять обучение своих работников способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий;
- проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников
мерам пожарной безопасности.
4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Белгородской
области (Потапов С.П.):
- организовать совместную работу с органами исполнительной власти
области, органами местного самоуправления, руководителями организаций
по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию
и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области
безопасности жизнедеятельности, а также проведения учений и
тренировок;
- усилить контроль за деятельностью должностных лиц органов,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, при
органах местного самоуправления и структурных подразделений
организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, по организации обучения
населения в области безопасности жизнедеятельности;
- при проведении учений и тренировок особое внимание уделять
оценке реальности планов гражданской обороны и действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработке
практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях,
пожарах, угрозе террористических акций в учреждениях образования,
здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
5. Признать утратившим силу постановление губернатора области от
22 февраля 2006 года № 21 «Об организации обучения населения в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006
- 2010 гг. в Белгородской области».
6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря
Совета безопасности области С.А.Литвинова.
Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 апреля.
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
Утверждено
постановлением губернатора
Белгородской области
от 04 апреля 2012 г. №29
Положение
об организации обучения населения в области гражданской обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах
в Белгородской области
1. Настоящее Положение определяет основные задачи обучения
населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах, соответствующие функции органов местного
самоуправления муниципальных образований, организаций Белгородской
области, Главного управления МЧС России по Белгородской области, а
также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Основными задачами при подготовке населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
а) совершенствование практических навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
военного и мирного времени и ликвидации их последствий;
б) выработка у руководителей органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций навыков управления
силами и средствами, спасательными службами, входящими в состав единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
в) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе
учений и тренировок порядка действий при различных режимах
функционирования единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении
аварийноспасательных и других неотложных работ;
г) обучение населения правилам поведения, основным способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой
медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами
индивидуальной и коллективной защиты.
3. Работу по организации обучения всех категорий населения
сосредоточить на:
а) внедрении современных технологий подготовки населения в
области гражданской защиты;
б) совершенствовании практики проведения в организациях на
территории области месячников гражданской защиты, безопасности детей и
Дня знаний;
в) повышении эффективности деятельности городских кружков
Всероссийского детско-юношеского движения «Школа безопасности» и
использовании всех его возможностей как для обучения подрастающего
поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности
жизнедеятельности среди всех групп населения;
г) постепенной интеграции единой системы подготовки населения в
области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и системы подготовки населения в
области обеспечения пожарной безопасности и создании в перспективе
единой системы подготовки населения в области гражданской защиты;
д) популяризации знаний и практических навыков в области
безопасности жизнедеятельности в средствах массовой информации.
4. В целях совершенствования организации и осуществления
подготовки населения в области гражданской защиты:
4.1. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Белгородской области:
- организовать подготовку всех категорий населения в области
безопасности жизнедеятельности в соответствии с требованиями
постановления губернатора области от 25 ноября 2005 года № 185 «Об
организации работы по обеспечению жизнедеятельности населения области,
снижению рисков при чрезвычайных ситуациях, профилактике
дорожно-транспортных происшествий, пожаров, безопасности на водных
объектах, других происшествий и повышению эффективности обучения
учащихся образовательных учреждений области по курсу «Основы
безопасности жизнедеятельности», постановления правительства области
от 9 июня 2006 года № 123-пп «О подготовке населения и
аварийно-спасательных формирований области к действиям по обеспечению
защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»;
- постоянно вести контроль за планированием, комплектованием и
ходом обучения всех групп населения в области гражданской защиты, в
том числе за выполнением плана комплектования слушателями ГОУ
«Учебно-методический центр по ГОЧС Белгородской области» (далее - УМЦ
по ГОЧС области) и курсов гражданской обороны, организовать учет
подготовки по всем категориям обучаемых;
- организовать контроль за деятельностью руководителей всех
уровней по организации обучения населения в области гражданской защиты
и изучения в образовательных учреждениях курса «Основы безопасности
жизнедеятельности» (ОБЖ) и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»
(БЖД);
- постоянно осуществлять контроль за ходом и качеством подготовки
нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, повышать
их готовность к выполнению задач по предназначению;
- усилить контроль за качественным выполнением планов проведения
учений и тренировок по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности в Белгородской области;
- планировать рассмотрение не реже одного раза в год на заседании
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения
населения в области безопасности жизнедеятельности и осуществлять
контроль за выполнением принятых решений;
- активизировать работу по обучению всех групп населения мерам
пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях
природных пожаров;
- в ходе учений и тренировок совершенствовать навыки в
практических действиях комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности,
должностных лиц гражданской обороны и отделов гражданской защиты,
отделения территориальных подсистем Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- при организации и проведении учений и тренировок по гражданской
обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций особое
внимание уделять реальности имеющихся планов, отработке практических
вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и
угрозе террористических акций в учреждениях образования,
здравоохранения и в местах массового пребывания людей;
- усилить контроль за выполнением перспективных планов
совершенствования и поддержанием в рабочем состоянии имеющийся
учебно-материальной базы по обучению всех категорий населения в
области гражданской защиты;
- совместно с департаментом образования, культуры и молодежной
политики области проводить работу по дальнейшему развитию и
совершенствованию деятельности городских кружков Всероссийского
детско-юношеского движения «Школа безопасности», совершенствовать
практику проведения соревнований «Школа безопасности»;
- ежегодно организовывать и проводить смотры-конкурсы на лучшую
учебно-материальную базу по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям организаций, предприятий и учреждений города, на лучший
учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям организаций, оказывать помощь органам управления
муниципальных образований и руководителям учреждений начального
профессионального образования в проведении смотра-конкурса на лучший
кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» образовательных
учреждений;
- ежегодно принимать участие в областном смотре-конкурсе на
звание «Лучшее муниципальное образование в области обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения»;
- ежегодно организовывать и проводить на территории
муниципального образования месячники гражданской обороны, безопасности
детей, Международный день защиты детей;
- повышать эффективность пропаганды знаний в области гражданской
защиты.
5. Обязательной подготовке в области гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах подлежат:
а) руководители органов местного самоуправления и организаций;
б) работники органов местного самоуправления и организаций,
специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - уполномоченные работники);
в) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов
местного самоуправления и организаций (далее - председатели комиссий
по чрезвычайным ситуациям);
г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не
включенные в состав органов управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее
население);
д) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -
неработающее население);
е) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального
образования (далее - обучающиеся).
6. Подготовка в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах проводится:
а) для руководителей органов государственной власти - повышение
квалификации в Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение
самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам
организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных
ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках,
проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
Белгородской области;
б) для председателей комиссии по чрезвычайным ситуациям
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и организаций - в Академии
гражданской защиты МЧС России;
в) для руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным
ситуациям органов местного самоуправления и организаций - в
учебнометодическом центре по ГОЧС области;
г) для уполномоченных работников - в учебных заведениях МЧС
России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов
исполнительной власти и организаций, учебно-методическом центре по
ГОЧС области и на курсах ГО муниципальных образований;
д) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по
соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности
жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»,
утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации;
е) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,
просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту
жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток,
листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
ж) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,
переподготовка или повышение квалификации в течение первого года
работы является обязательной;
з) повышение квалификации может осуществляться по очной и
очнозаочной формам обучения, в том числе с использованием
дистанционных образовательных технологий. Совершенствование знаний,
умений и навыков населения в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведения
командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и
тренировок.
Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся
в органах исполнительной власти Белгородской области один раз в 2
года, в органах местного самоуправления - один раз в 3 года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях
проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов
проводятся с участием аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года, а с
участием формирований постоянной готовности - один раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся один
раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих
опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в
3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего
и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек)
должны проводиться практические тренировки всех задействованных для
эвакуации работников один раз в полугодие.
7. В целях совершенствования практических умений и навыков всех
категорий населения в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах планировать и проводить учения и
тренировки с периодичностью и продолжительностью, определяемыми
постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003
года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных
ситуации природного техногенного характера».
