Расширенный поиск

Постановление Губернатора Белгородской области от 04.04.2012 № 29

         Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области
                                                     от 21.01.2013 № 8
 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
от 04 апреля 2012г.                                        N29
 
 
                       Об организации обучения
                   населения в области гражданской
              обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
                       обеспечения пожарной безопасности и
                безопасности людей на водных объектах
                        в Белгородской области
 
 
     В целях   совершенствования   организации  обучения  населения  в
области  гражданской  обороны,  защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных
объектах в соответствии с федеральными законами  от  12  февраля  1998
года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,  от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера»,  от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности»,  от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  «Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации»,
постановлениями Правительства Российской Федерации от  2  ноября  2000
года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения
в области гражданской обороны»,  от 4 сентября  2003  года    547  «О
подготовке   населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера» постановляю:
     1. Утвердить   Положение  об  организации  обучения  населения  в
области  гражданской  обороны,  защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных
объектах в Белгородской области (далее - Положение, прилагается).
     2. Рекомендовать  главам  администраций  муниципальных  районов и
городских  округов  самостоятельно  в  пределах  границ  муниципальных
образований  проводить подготовку и обучение населения способам защиты
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий,  а также обучение населения способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.
     3. Рекомендовать   руководителям  организаций  в  пределах  своих
полномочий  и  в  порядке,  установленном  федеральными   законами   и
нормативными правовыми актами Российской Федерации:
     - осуществлять  обучение  своих  работников  способам  защиты   и
действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  а  также  способам  защиты  от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий;
     - проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников
мерам пожарной безопасности.
     4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России  по  Белгородской
области (Потапов С.П.):
     - организовать совместную работу с органами исполнительной власти
области,  органами местного самоуправления, руководителями организаций
по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию
и  совершенствованию  учебно-материальной  базы для обучения в области
безопасности  жизнедеятельности,   а   также   проведения   учений   и
тренировок;
     - усилить контроль  за  деятельностью  должностных  лиц  органов,
специально  уполномоченных на решение задач в области защиты населения
и территорий от  чрезвычайных  ситуаций  и  гражданской  обороны,  при
органах    местного   самоуправления   и   структурных   подразделений
организаций,  уполномоченных на решение  задач  в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций и гражданской обороны,  по организации обучения
населения в области безопасности жизнедеятельности;
     - при  проведении  учений  и  тренировок  особое внимание уделять
оценке  реальности  планов   гражданской   обороны   и   действий   по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   отработке
практических вопросов действий обучаемых при  чрезвычайных  ситуациях,
пожарах,  угрозе  террористических  акций  в  учреждениях образования,
здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
     5. Признать  утратившим силу постановление губернатора области от
22 февраля 2006 года № 21 «Об организации обучения населения в области
гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на  2006
- 2010 гг. в Белгородской области».
     6. Контроль за исполнением  постановления  возложить  на  первого
заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря
Совета безопасности области С.А.Литвинова.
     Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 апреля.
 
 
    Губернатор Белгородской области          Е. Савченко
 
       
                                                            Утверждено
                                            постановлением губернатора
                                                  Белгородской области
                                              от 04 апреля 2012 г. №29
 
                              Положение
   об организации обучения населения в области гражданской обороны,
        защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
         безопасности и безопасности людей на водных объектах
                        в Белгородской области
 
     1. Настоящее  Положение  определяет  основные   задачи   обучения
населения  в  области  гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных    объектах,    соответствующие    функции   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований,  организаций  Белгородской
области,  Главного  управления  МЧС России по Белгородской области,  а
также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
     2. Основными   задачами   при   подготовке  населения  в  области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера  с учетом обучения населения вопросам пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
     а) совершенствование  практических  навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и  проведении  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций
военного и мирного времени и ликвидации их последствий;
     б) выработка  у  руководителей  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций  навыков  управления
силами и средствами, спасательными службами, входящими в состав единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     в) практическое   усвоение  уполномоченными  работниками  в  ходе
учений  и  тренировок   порядка   действий   при   различных   режимах
функционирования   единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также    при    проведении
аварийноспасательных и других неотложных работ;
     г) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам
защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания первой
медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами
индивидуальной и коллективной защиты.
     3. Работу  по  организации  обучения  всех  категорий   населения
сосредоточить на:
     а) внедрении  современных  технологий  подготовки   населения   в
области гражданской защиты;
     б) совершенствовании  практики  проведения  в   организациях   на
территории области месячников гражданской защиты, безопасности детей и
Дня знаний;
     в) повышении   эффективности   деятельности   городских   кружков
Всероссийского  детско-юношеского  движения  «Школа  безопасности»   и
использовании  всех  его  возможностей  как для обучения подрастающего
поколения,  так  и  для  пропаганды  знаний  в  области   безопасности
жизнедеятельности среди всех групп населения;
     г) постепенной интеграции единой системы подготовки  населения  в
области   гражданской   обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера и системы подготовки  населения  в
области  обеспечения  пожарной  безопасности  и создании в перспективе
единой системы подготовки населения в области гражданской защиты;
     д) популяризации   знаний   и   практических  навыков  в  области
безопасности жизнедеятельности в средствах массовой информации.
     4. В   целях   совершенствования   организации   и  осуществления
подготовки населения в области гражданской защиты:
     4.1. Управлению  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Белгородской области:
     - организовать  подготовку  всех  категорий  населения  в области
безопасности   жизнедеятельности   в   соответствии   с   требованиями
постановления  губернатора  области  от  25 ноября 2005 года № 185 «Об
организации работы по обеспечению жизнедеятельности населения области,
снижению    рисков    при    чрезвычайных    ситуациях,   профилактике
дорожно-транспортных происшествий,  пожаров,  безопасности  на  водных
объектах,  других  происшествий  и  повышению  эффективности  обучения
учащихся  образовательных  учреждений   области   по   курсу   «Основы
безопасности  жизнедеятельности»,  постановления правительства области
от  9  июня  2006  года      123-пп   «О   подготовке   населения   и
аварийно-спасательных  формирований области к действиям по обеспечению
защиты от опасностей,  возникающих при ведении  военных  действий  или
вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»;
     - постоянно  вести  контроль за планированием,  комплектованием и
ходом обучения всех групп населения в области  гражданской  защиты,  в
том   числе   за  выполнением  плана  комплектования  слушателями  ГОУ
«Учебно-методический центр по ГОЧС Белгородской области»  (далее - УМЦ
по  ГОЧС  области)  и  курсов  гражданской обороны,  организовать учет
подготовки по всем категориям обучаемых;
     - организовать   контроль  за  деятельностью  руководителей  всех
уровней по организации обучения населения в области гражданской защиты
и  изучения  в  образовательных учреждениях курса «Основы безопасности
жизнедеятельности» (ОБЖ) и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»
(БЖД);
     - постоянно осуществлять контроль за ходом и качеством подготовки
нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях,  повышать
их готовность к выполнению задач по предназначению;
     - усилить  контроль за качественным выполнением планов проведения
учений и тренировок по гражданской обороне,  чрезвычайным ситуациям  и
пожарной безопасности в Белгородской области;
     - планировать рассмотрение не реже одного раза в год на заседании
комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности вопросов организации и хода обучения
населения  в  области  безопасности  жизнедеятельности  и осуществлять
контроль за выполнением принятых решений;
     - активизировать  работу  по  обучению всех групп населения мерам
пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях
природных пожаров;
     - в  ходе  учений  и   тренировок   совершенствовать   навыки   в
практических   действиях   комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  по   обеспечению   пожарной   безопасности,
должностных  лиц  гражданской  обороны  и  отделов гражданской защиты,
отделения территориальных  подсистем  Единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - при организации и проведении учений и тренировок по гражданской
обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций особое
внимание уделять реальности имеющихся планов,  отработке  практических
вопросов  действий  обучаемых  при  чрезвычайных ситуациях,  пожарах и
угрозе   террористических    акций    в    учреждениях    образования,
здравоохранения и в местах массового пребывания людей;
     - усилить   контроль   за   выполнением   перспективных    планов
совершенствования   и   поддержанием  в  рабочем  состоянии  имеющийся
учебно-материальной  базы  по  обучению  всех  категорий  населения  в
области гражданской защиты;
     - совместно с департаментом образования,  культуры  и  молодежной
политики   области   проводить   работу   по  дальнейшему  развитию  и
совершенствованию  деятельности   городских   кружков   Всероссийского
детско-юношеского   движения  «Школа  безопасности»,  совершенствовать
практику проведения соревнований «Школа безопасности»;
     - ежегодно  организовывать  и проводить смотры-конкурсы на лучшую
учебно-материальную  базу  по  гражданской  обороне   и   чрезвычайным
ситуациям  организаций,  предприятий  и  учреждений города,  на лучший
учебно-консультационный пункт по гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям    организаций,    оказывать   помощь   органам   управления
муниципальных  образований  и  руководителям   учреждений   начального
профессионального  образования  в проведении смотра-конкурса на лучший
кабинет  «Основы   безопасности   жизнедеятельности»   образовательных
учреждений;
     - ежегодно  принимать  участие  в  областном  смотре-конкурсе  на
звание   «Лучшее   муниципальное  образование  в  области  обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения»;
     - ежегодно    организовывать    и    проводить    на   территории
муниципального образования месячники гражданской обороны, безопасности
детей, Международный день защиты детей;
     - повышать эффективность пропаганды знаний в области  гражданской
защиты.
     5. Обязательной подготовке в области гражданской обороны,  защиты
от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности людей на водных объектах подлежат:
     а) руководители органов местного самоуправления и организаций;
     б) работники  органов  местного  самоуправления  и   организаций,
специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  включенные в состав органов управления  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее - уполномоченные работники);
     в) председатели   комиссий   по  чрезвычайным  ситуациям  органов
местного самоуправления и организаций (далее -  председатели  комиссий
по чрезвычайным ситуациям);
     г) лица,  занятые  в  сфере  производства  и   обслуживания,   не
включенные  в состав органов управления единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -  работающее
население);
     д) лица,  не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -
неработающее население);
     е) лица,  обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях   и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся).
     6. Подготовка   в   области   гражданской   обороны,   защиты  от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах проводится:
     а) для руководителей органов государственной власти  -  повышение
квалификации    в    Российской   академии   народного   хозяйства   и
государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение
самостоятельной   работы   с   нормативными  документами  по  вопросам
организации и осуществления  мероприятий  по  защите  от  чрезвычайных
ситуаций,   участие   в   ежегодных  сборах,  учениях  и  тренировках,
проводимых по планам Правительства Российской  Федерации,  федеральных
органов   исполнительной   власти   и  органов  исполнительной  власти
Белгородской области;
     б) для   председателей   комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти  субъектов  Российской  Федерации  и  организаций  - в Академии
гражданской защиты МЧС России;
     в) для  руководителей  и  председателей  комиссий по чрезвычайным
ситуациям  органов  местного  самоуправления   и   организаций   -   в
учебнометодическом центре по ГОЧС области;
     г) для уполномоченных  работников  -  в  учебных  заведениях  МЧС
России,   учреждениях   повышения   квалификации  федеральных  органов
исполнительной власти и  организаций,  учебно-методическом  центре  по
ГОЧС области и на курсах ГО муниципальных образований;
     д) для обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время  по
соответствующим   программам   в  рамках  курса  «Основы  безопасности
жизнедеятельности»  и  дисциплины  «Безопасность   жизнедеятельности»,
утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации;
     е) для  неработающего  населения  -  проведение  бесед,   лекций,
просмотр учебных фильмов,  привлечение на учения и тренировки по месту
жительства,  а  также  самостоятельное  изучение   пособий,   памяток,
листовок   и   буклетов,   прослушивание   радиопередач   и   просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     ж) для   лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную  с
выполнением обязанностей в области защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,
переподготовка  или  повышение  квалификации  в  течение  первого года
работы является обязательной;
     з) повышение   квалификации   может  осуществляться  по  очной  и
очнозаочной  формам   обучения,   в   том   числе   с   использованием
дистанционных  образовательных  технологий.  Совершенствование знаний,
умений и навыков населения в области гражданской  обороны,  защиты  от
чрезвычайных    ситуаций,    обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведения
командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и
тренировок.
     Командно-штабные учения  продолжительностью до 3 суток проводятся
в органах исполнительной власти Белгородской  области  один  раз  в  2
года, в органах местного самоуправления - один раз в 3 года.
     Командно-штабные учения или  штабные  тренировки  в  организациях
проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.
     Тактико-специальные учения   продолжительностью   до   8    часов
проводятся     с     участием     аварийно-спасательных     служб    и
аварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года,  а с
участием формирований постоянной готовности - один раз в год.
     Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся  один
раз  в  3  года  в муниципальных образованиях и организациях,  имеющих
опасные производственные объекты,  а также в  лечебно-профилактических
учреждениях,  имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в
3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
     Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего
и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
     На объектах  с  массовым  пребыванием  людей (50 и более человек)
должны проводиться практические тренировки  всех  задействованных  для
эвакуации работников один раз в полугодие.
     7. В целях совершенствования практических умений и  навыков  всех
категорий   населения   в   области  гражданской  обороны,  защиты  от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах планировать и проводить учения и
тренировки  с  периодичностью  и   продолжительностью,   определяемыми
постановлением  Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003
года № 547 «О подготовке населения в области  защиты  от  чрезвычайных
ситуации природного техногенного характера».
 


Информация по документу
Читайте также