Постановление Администрации города Тюмени от 09.03.2016 № 40-пк

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

постановление

09.03.2016

№

40-пк

О внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 13.12.2007

№ 44-пк

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № 406-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь статьями 40, 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени

ПОСТАНОВИЛА:

1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 13.12.2007 № 44-пк «О внутреннем муниципальном финансовом контроле в городе Тюмени и порядке осуществления главными распорядителями бюджетных средств, предоставившими субсидии, проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Тюмени от 26.06.2008 № 77-пк, от 25.06.2009 № 46-пк, от 11.11.2010 № 113-пк, от 24.06.2013 № 64-пк, от 10.07.2014 № 124-пк, от 23.06.2015 № 109-пк, от 21.12.2015 № 321-пк) следующие изменения:

в абзаце десятом пункта 1.2 приложения 1 к постановлению слова «договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий города Тюмени» заменить словами «муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Тюмени в ценные бумаги таких юридических лиц», слова «кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города Тюмени, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени (далее – Объект 6);» исключить;

в пункте 1.3 приложения 1 к постановлению слова «Порядком назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденным приказом руководителя субъекта МФК, Порядком санкционирования операций, утвержденных приказом руководителя финансового органа Администрации города Тюмени» заменить словами «приказом руководителя субъекта МФК, определяющим порядок назначения и проведения контрольных мероприятий последующего МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК (далее – Порядок проведения контрольных мероприятий МФК), приказом руководителя финансового органа Администрации города Тюмени, определяющим порядок санкционирования операций»;

в пунктах 4.5, 5.4, 5.5, 5.39 приложения 1 к постановлению слова «Порядком назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденным приказом руководителя субъекта МФК» в соответствующих падежах заменить словами «Порядком проведения контрольных мероприятий МФК» в соответствующих падежах;

в подпункте «а» пункта 4.7 приложения 1 к постановлению слова «действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договоров (соглашений) в части использования средств бюджета города Тюмени» заменить словами «бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Тюмени в ценные бумаги объектов МФК»;

в подпункте «б» пункта 4.7 приложения 1 к постановлению слова «действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договоров (соглашений) в части использования средств бюджета города Тюмени,» заменить словами «бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Тюмени в ценные бумаги объектов МФК;»;

в подпункте «в» пункта 4.7 приложения 1 к постановлению слова «объекта МФК ранее включенного» заменить словами «объекта МФК, ранее включенного»;

пункты 4.9, 4.10 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

«4.9. При включении в Перечень объектов МФК соответствующего главного администратора (для проведения ревизии, проверки) в таком Перечне предусматриваются выборочные проверки, обследования:

не менее 10% подведомственных им администраторов доходов бюджета города Тюмени, администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, получателей средств бюджета города Тюмени, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;

Объектов 4.

4.10. При включении в Перечень объектов МФК соответствующего главного распорядителя,  главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени (для проведения ревизии, проверки) в таком Перечне предусматриваются выборочные проверки, обследования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, указанных в абзаце восьмом пункта 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

приложение 1 к постановлению дополнить пунктом 4.11 следующего содержания:

«4.11. Особенности осуществления МФК за использованием субсидий их получателями устанавливаются разделом X настоящего Положения.»;

пункт 5.1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

«5.1. Основанием для проведения контрольного мероприятия последующего МФК является приказ руководителя субъекта МФК о проведении контрольного мероприятия, изданный в соответствии с Инструкцией не позднее чем за один рабочий день до дня проведения такого контрольного мероприятия.

При наличии оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий при осуществлении последующего МФК, предусмотренных пунктом 4.7 настоящего Положения, руководитель субъекта МФК в течение 5 рабочих дней с даты наступления основания для проведения внепланового контрольного мероприятия издает приказ о проведении соответствующего контрольного мероприятия.»;

пункты 5.23, 5.24 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

«5.23. Встречные проверки проводятся в отношении следующих лиц (далее - встречные объекты МФК):

юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, состоящих с объектом МФК, указанным в приказе о проведении контрольного мероприятия (далее - основной объект МФК), в отношениях, указанных в абзаце восьмом пункта 1 статьи 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (при наличии в договорах (соглашениях) условия о согласии указанных  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц на осуществление субъектом МФК проверок соблюдения указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами условий, целей и порядка их предоставления, если такое согласие требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации) (далее – Организации);

Объекта 1, Объекта 2, Объекта 3, Объекта 4, получивших от основного объекта МФК денежные средства, материальные ценности, документы.

5.24. Встречные проверки в отношении Организаций проводятся в процессе проверки основного объекта МФК, являющегося главным распорядителем, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Тюмени, являющимся органом местного самоуправления города Тюмени, органом Администрации города Тюмени, муниципальным учреждением города Тюмени.

Встречные проверки проводятся путем осуществления контрольных действий (сличение записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными основного объекта МФК и (или) встречного объекта МФК) в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью основного объекта МФК.»;

раздел VI приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

«VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЪЕКТОВ МФК (ОСНОВНЫХ ОБЪЕКТОВ МФК, ВСТРЕЧНЫХ ОБЪЕКТОВ МФК) (ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ СУБЪЕКТА МФК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПОСЛЕДУЮЩЕГО МФК, ЗАПРЕТЫ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

7. Права и обязанности объектов МФК (основных объектов МФК, встречных объектов МФК) (их должностных лиц) при осуществлении последующего МФК

6.1. Объекты МФК (основные объекты МФК, встречные объекты МФК) (их должностные лица) при осуществлении последующего МФК обладают следующими правами:

а) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

б) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключений, подготовленных по результатам проведения обследований, проведенных субъектом МФК;

в) обжаловать решения и действия (бездействие) субъекта МФК и их должностных лиц в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

г) на возмещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) субъекта МФК и их должностных лиц.

д) иные права, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени,  настоящим Положением.

6.2. Объекты МФК (основной объект МФК, встречный объект МФК) (их должностные лица) при осуществлении последующего МФК обязаны:

а) предоставить работникам субъекта МФК при проведении контрольных мероприятий последующего МФК помещение для работы, которое должно быть оснащено рабочим местом для письма и раскладки документов (стульями, столами);

б) своевременно и в полном объеме представлять субъекту МФК по их запросам информацию, документы и материалы в целях осуществления МФК;

в) предоставлять работникам субъекта МФК допуск в помещения и на территории объекта МФК;

г) выполнять законные требования работников субъекта МФК;

д) по требованию работников субъекта МФК предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

е) принять меры к тому, чтобы ответственные должностные лица объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) присутствовали при проверке вверенных им ценностей, контрольных обмерах выполненных работ и других аналогичных действиях, направленных на проверку их деятельности. Отсутствие указанных ответственных должностных лиц объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК) при проведении соответствующего контрольного мероприятия не является основанием для её непроведения;

ж) по требованию работников субъекта МФК давать устные и письменные объяснения по предмету МФК;

з) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

и) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, относящихся к предмету соответствующего контрольного мероприятия;

к) не препятствовать законной деятельности работников субъекта МФК при проведении контрольных мероприятий;

л) выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением.

6.3. Непредставление или несвоевременное представление объектами МФК субъекту МФК (работникам субъекта МФК) по запросу субъекта МФК (работников субъекта МФК) информации, документов и материалов в целях осуществления последующего МФК, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности работников субъекта МФК влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

8. Права и обязанности, запреты и ответственность

работников субъекта МФК при осуществлении последующего МФК

6.6. Работники субъекта МФК при осуществлении последующего МФК в соответствии с действующим законодательством обладают следующими правами:

а) проверять плановые, отчетные, первичные денежные и бухгалтерские документы, относящиеся к контрольному мероприятию, в целях установления законности и правильности произведенных операций, арифметической правильности содержащихся в них расчетов, соответствия документов установленным формам;

б) проверять фактическое наличие и использование денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, проверять действительность совершенных операций, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, фактического выполнения работ и оказания услуг по предмету МФК;

в) запрашивать в пределах предоставленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением полномочий у органов местного самоуправления города Тюмени, органов Администрации города, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц информацию, документы и материалы в целях осуществления последующего МФК;

г) получать объяснения от должностных, материально-ответственных и других лиц объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК), в том числе письменные, по вопросам, возникающим при осуществлении МФК;

д) иметь доступ в помещения и на территории объекта МФК (основного объекта МФК, встречного объекта МФК), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;

е) при обнаружении признаков подлогов, подделок, злоупотреблений должностными полномочиями, превышения должностных полномочий изъять документы, подтверждающие эти факты для составления промежуточного акта;

ж) информировать руководителя субъекта МФК о выявленных недостатках и нарушениях, вносить предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений и их последствий, наказанию виновных лиц;

з) в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

и) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдавать представления, предписания;

к) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

л) иными правами, установленными действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением.

6.7. Работники субъекта МФК при осуществлении последующего МФК обязаны:

а) соблюдать требования законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, настоящего Положения;

б) письменно извещать объекты МФК (основные объекты МФК, встречные объекты МФК) о предстоящем проведении (продлении, приостановлении, возобновлении) контрольного мероприятия последующего МФК, знакомить объекты МФК (основные объекты МФК, встречные объекты МФК) с результатами контрольных мероприятий;

в) обеспечивать сохранность полученных от объектов МФК (основных объектов МФК, встречных объектов МФК) документов и материалов;

г) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и материалы, подтверждающие такой факт.

д) выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, настоящим Положением.

6.8. Работникам субъекта МФК при осуществлении МФК запрещается:

а) вмешиваться в текущую деятельность объектов МФК (основных объектов МФК, встречных объектов МФК);

б) знакомить кого-либо с материалами контрольного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) использовать полученные при осуществлении МФК данные в целях, не связанных с осуществлением МФК.

6.9. Контроль за организацией и исполнением контрольного мероприятия осуществляется ответственным за проведение контрольного мероприятия работником субъекта МФК.

6.10. За нарушение законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов города Тюмени при осуществлении МФК работники субъекта МФК несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.»;

в абзаце первом пункта 7.1 приложения 1 к постановлению слова «установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,» заменить словами «выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных  муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Тюмени в ценные бумаги объектов МФК»;

пункт 7.2 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

«7.2. Под представлением понимается документ субъекта МФК, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Тюмени в ценные бумаги объектов МФК, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета города Тюмени, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Под предписанием понимается документ субъекта МФК, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Тюмени, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета города Тюмени в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба муниципальному образованию городской округ город Тюмень.»;

в пункте 7.3 приложения 1 к постановлению после слов «а в случае его отсутствия» дополнить словами «(временная нетрудоспособность, пребывание на учебе (получение образования), нахождение в служебной командировке, отсутствие в штатном расписании должности первого заместителя руководителя, заместителя руководителя субъекта МФК)»;

пункт 8.1 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

«8.1. При выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, объекты МФК (основные объекты МФК) (за исключением Объекта 3, Объекта 4, Объекта 5) (далее по тексту настоящего раздела - Объекты) в срок, не превышающий 2 месяцев с даты получения предписания и (или) представления соответствующего субъекта МФК, иного субъекта финансового контроля в целях надлежащей защиты интересов бюджета города Тюмени обязаны:

провести претензионную работу (в указанный выше двухмесячный срок включается предоставление контрагентам срока для урегулирования спора в добровольном порядке);

подать заявление (в том числе исковое) в суд в случае неурегулирования спора в добровольном порядке.

В случае неисполнения выданного субъектом МФК предписания о возмещении причиненного ущерба в соответствии с пунктом 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – неисполнение предписания), Объект 1, являющийся муниципальным органом, в срок, не превышающий 2 месяцев с даты получения информации от субъекта МФК о неисполнении предписания в целях надлежащей защиты интересов бюджета города Тюмени обязан осуществить действия, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта.»;

в пункте 1.1 приложения 2 к постановлению после слов «далее - контроль за использованием субсидии» дополнить словами «, ФКИС»;

в пункте 2.5 приложения 2 к постановлению слова «Порядком назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденным в соответствии с Приложением 1 к настоящему постановлению» заменить словами «приказом руководителя субъекта МФК, определяющим порядок назначения и проведения ФКИС, использования методов и способов ФКИС, составления документов при осуществлении ФКИС (далее – Порядок ФКИС)»;

в пунктах 4.5, 4.17 приложения 2 к постановлению слова «Порядком назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденным приказом руководителя субъекта МФК, указанным в приложении 1 к настоящему постановлению» заменить словами «Порядком ФКИС»;

в подпункте «в» пункта 4.13 приложения 2 к постановлению слова «объекта контроля ранее включенного» заменить словами «объекта контроля, ранее включенного»;

пункт 4.15 приложения 2 к постановлению изложить в следующей редакции:

«4.15. Основанием для проведения последующего контроля за использованием субсидий является приказ руководителя главного распорядителя о проведении указанного контроля, изданный в соответствии с Инструкцией не позднее чем за один рабочий день до дня проведения такого контрольного мероприятия.

При наличии оснований для проведения внеплановых контрольных мероприятий при осуществлении ФКИС, предусмотренных пунктом 4.13 настоящего Порядка, руководитель главного распорядителя в течение 5 рабочих дней с даты наступления основания для проведения внепланового контрольного мероприятия издает приказ о проведении соответствующего контрольного мероприятия.»;

в пункте 4.18 приложения 2 к постановлению слова «Порядок назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденный приказом руководителя субъекта МФК» заменить словами «Порядок ФКИС»;

в пункте 5.3 приложения 2 к постановлению после слов «а в случае его отсутствия» дополнить словами «(временная нетрудоспособность, пребывание на учебе (получение образования), нахождение в служебной командировке, отсутствие в штатном расписании должности заместителя руководителя главного распорядителя)», после слова «лицом его замещающим» дополнить словами «(лицом, к должностным обязанностям которого отнесено такое полномочие в соответствии с должностной инструкцией и (или) муниципальными правовыми актами главного распорядителя)»;

в пункте 5.10 приложения 2 к постановлению слова «Порядком назначения и проведения контрольных мероприятий МФК, использования методов и способов МФК, составления документов при осуществлении МФК, утвержденным в соответствии с Приложением 1 к настоящему постановлению» заменить словами «Порядком ФКИС».

2. Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» (www.tyumendoc.ru) и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Администрации города                                                                   А.В. Моор