Постановление Правительства Тюменской области от 18.03.2016 № 107-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2016 г.

№

107-п

г. Тюмень

Об утверждении Порядка организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

(В редакции Постановления Правительства Тюменской области

 от 16.09.2016 № 404-п)

В соответствии со статьями 16.1, 36, 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьей 10 Закона Тюменской области от 16.02.2004 № 204 «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области»:

утвердить Порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 18 марта 2016 г.  № 107-п

ПОРЯДОК

организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

(В редакции Постановления Правительства Тюменской области

 от 16.09.2016 № 404-п)

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации в Тюменской области работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия (далее – работа по установлению историко-культурной ценности объекта).

2. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта осуществляется Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – Комитет).

3. Комитет организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 16.1, пунктом 4 статьи 36, пунктом 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ):

а) при поступлении заявления о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр);

б) при поступлении заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

в) при поступлении заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

4. Заявление, предусмотренное подпунктом «а» пункта 3 настоящего Порядка, направляется федеральным органом охраны объектов культурного наследия, муниципальным органом охраны объектов культурного наследия, физическим или юридическим лицом.

Заявление, предусмотренное подпунктом «б» пункта 3 настоящего Порядка, должно быть направлено заказчиком указанных в этом подпункте работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы.

Заявление, предусмотренное подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка, должно быть направлено лицом (лицами), указанным (указанными) в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ.

5. Заинтересованные лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, далее в настоящем Порядке именуются заявителями.

6. Заявления, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка (далее – заявления), направляются в Комитет на бумажном носителе либо в электронной форме.

7. Заявление, предусмотренное подпунктом «а» пункта 3 настоящего Порядка, должно соответствовать требованиям, установленным пунктами 2–6 Порядка проведения работ по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 02.07.2015 № 1905.

8. Заявление, предусмотренное подпунктами «б», «в» пункта 3 настоящего Порядка, должно содержать:

1) для юридического лица:

полное наименование; идентификационный номер налогоплательщика; наименование должности и расшифровка подписи лица (инициалы, фамилия), подписавшего заявление; почтовый адрес (или адрес электронной почты); номер телефона; дата подачи заявления;

для физического лица:

фамилия, имя, отчество, почтовый адрес (или адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ; дата подачи заявления;

2) сведения о местонахождении объекта (адрес объекта или при его отсутствии описание местоположения объекта) и его историко-культурной ценности.

9. Комитет регистрирует заявление в день обращения заявителя и направляет заявление собственнику объекта, указанного в заявлении, в местную администрацию муниципального образования, на территории которого находится объект и заместителю Губернатора Тюменской области, координирующему и контролирующему деятельность Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области.

В течение 5 рабочих дней с даты регистрации Комитет направляет заявителю почтовым отправлением по адресу (электронному адресу), указанному в заявлении, уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в приеме заявления к рассмотрению для определения историко-культурной ценности объекта.

В уведомлении об отказе в принятии заявления к рассмотрению указываются основания отказа и предложения по устранению замечаний.

Повторное обращение заявителя допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа

(Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области от 16.09.2016 № 404-п)

9.1. Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению заявления являются:

1) несоответствие заявления требованиям, установленным в пунктах 6-8 настоящего Порядка;

2) наличие ранее принятого решения об отказе во включении объекта, указанного в заявлении, в перечень выявленных объектов, и (или) решение об отказе во включении в реестр и (или) заключения об отсутствии его историко-культурной ценности;

3) наличие ранее принятого решения о включении объекта, указанного в заявлении, в перечень выявленных объектов культурного наследия и (или) решения о включении указанного объекта в реестр если при этом в заявлении не сообщаются новые сведения, которые не учитывались при подготовке указанных решений;

4) наличие ранее принятого заявления о том же объекте и по тем же основаниям, если срок принятия решения по этому заявлению не истек.

9.2. Собственник объекта, указанного в заявлении и Администрация муниципального образования, на территории которого находится объект, указанный в заявлении в течении трех рабочих дней со дня поступления заявления, направляют в Комитет заключение о наличии или отсутствии сведений и (или) документов, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 9.1 настоящего Порядка.

9.3. Комитет в день подписания уведомления о принятии заявления к рассмотрению включает объект, в отношении которого поступило заявление, в список объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

(Пункты 9.1-9.3 дополнены - Постановление Правительства Тюменской области от 16.09.2016 № 404-п)

10. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта осуществляется Комитетом:

по заявлению, предусмотренному подпунктом «а» пункта 3 настоящего Порядка, – в срок не более девяноста рабочих дней со дня регистрации заявления в Комитете;

по заявлениям, предусмотренным подпунктами «б», «в» пункта 3 настоящего Порядка, – в срок не более двадцати рабочих дней со дня регистрации заявления в Комитете.

11. Организация работы по установлению историко-культурной ценности объекта осуществляется Комитетом в следующем порядке:

1) определение лиц, участвующих в установлении историко-культурной ценности объекта, подготовка приказа о проведении осмотра объекта;

2) осмотр объекта и подготовка акта осмотра объекта;

3) рассмотрение документов об историко-культурной ценности объекта и подготовка заключения о наличии либо об отсутствии историко-культурной ценности объекта;

4) принятие решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

5) письменное информирование заявителя о принятом решении с приложением копии такого решения, а также других документов в случаях, предусмотренных настоящим Порядком.

12. Для получения достоверных выводов относительно историко-культурной ценности объекта Комитетом создается комиссия, к ведению которой относится рассмотрение поступивших в Комитет документов и иных источников информации, подтверждающих либо опровергающих наличие историко-культурной ценности объекта (далее – Комиссия).

Результаты деятельности Комиссии в отношении каждого объекта оформляются заключением о наличии либо об отсутствии историко-культурной ценности объекта (далее – заключение).

Порядок организации деятельности Комиссии утверждается приказом Комитета.

Комиссия формируется из должностных лиц Комитета, представителей Департамента культуры Тюменской области, Главного управления строительства Тюменской области, Департамента имущественных отношений Тюменской области, научно-методического совета, образованного при Комитете, местной администрации муниципального образования, на территории которого находится объект и собственника объекта.

В Комиссию также привлекаются специалисты в области охраны объектов культурного наследия.

Представители исполнительных органов власти Тюменской области и органов местного самоуправления включаются в комиссию на основании документов, подписанных руководителем исполнительных органов государственной власти Тюменской области (главой администрации).

(Абзац четвертый – шестой дополнены - Постановление Правительства Тюменской области от 16.09.2016 № 404-п)

13. В целях организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта Комитет в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления издает приказ о проведении осмотра объекта для установления его историко-культурной ценности (далее – приказ о проведении осмотра), в котором предусматриваются:

а) состав Комиссии;

б)  (Исключен - Постановление Правительства Тюменской области от 16.09.2016 № 404-п)

в) дата начала и дата завершения осмотра объекта, а также срок, в течение которого должен быть подписан акт осмотра объекта;

д) срок подготовки заключения.

14. Осмотр объекта проводится Комиссией.  (Пункт в редакции Постановления Правительства Тюменской области от 16.09.2016 № 404-п)

15. Осмотр объекта сопровождается фотосъемкой и завершается не менее чем за десять рабочих дней до истечения срока рассмотрения заявления, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка.

Осмотр объекта завершается подготовкой акта осмотра, который составляется в произвольной форме и должен быть подписан всеми участниками осмотра в срок, установленный приказом о проведении осмотра, а если такой срок приказом не установлен – не менее чем за восемь рабочих дней до истечения срока рассмотрения заявления, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка.

В акт осмотра включаются предварительные выводы о наличии либо об отсутствии историко-культурной ценности объекта и обоснование этих выводов. Все материалы, полученные в ходе осмотра объекта, приобщаются к акту осмотра в качестве приложений и используются для подготовки заключения.

16.  (Исключен - Постановление Правительства Тюменской области от 16.09.2016 № 404-п)

17. Подготовка заключения осуществляется Комиссией на основании акта осмотра и прилагаемых к нему материалов. Заключение должно быть подготовлено в полном объеме в срок не менее чем за пять рабочих дней до истечения срока рассмотрения заявления, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка.

Все разногласия относительно историко-культурной ценности объекта, возникающие между членами Комиссии, разрешаются членами Комиссии  самостоятельно при подготовке заключения в соответствии с порядком организации ее деятельности, утвержденным приказом Комитета.

18. В заключении указываются обстоятельства, установленные Комиссией, их комплексная оценка и окончательные выводы о наличии (отсутствии) историко-культурной ценности объекта, в том числе о наличии (отсутствии) оснований для включения объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия.

19. Заключение подписывается членами Комиссии и утверждается председателем Комитета в день его подготовки в полном объеме.

Заключение является основанием для принятия решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия (далее – решение о включении объекта в перечень выявленных объектов) либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень.

19.1. Комитет принимает решение об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия при наличии следующих обстоятельств:

1) объект не обладает признаками, определенными статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

2) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, признан не подлежащим включению в перечень выявленных объектов культурного наследия.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 16.09.2016 № 404-п)

20. Решение о включении объекта в перечень выявленных объектов либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень принимается в форме приказа Комитета в день утверждения заключения.

Уведомление о принятом решении с приложением копии такого решения вручается заявителю под расписку либо направляется почтовым отправлением по адресу (электронному адресу), указанному в заявлении, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

Уведомление о включении объекта в перечень выявленных объектов с приложением копии соответствующего решения направляется Комитетом собственнику и (или) иному законному владельцу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, независимо от его обращения в Комитет с заявлением, предусмотренным настоящим Порядком. В таком уведомлении указывается на необходимость выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1–3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Получение  Комитетом  информации о собственнике и (или) ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в органе кадастрового учета, а также уведомление таких лиц о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7, 8 статьи 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ.

21. К уведомлению о принятом решении по заявлениям, предусмотренным подпунктами «б», «в» пункта 3 настоящего Порядка, дополнительно прилагаются:

1) в случае принятия решения о включении объекта в перечень выявленных объектов – требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1–3 статьи 47.3 Федерального закона №73-ФЗ;

2) в случае принятия решения об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов – разрешение на возобновление работ, приостановленных в связи с обнаружением объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.

22. Решение, указанное в пункте 20 настоящего Порядка, является основанием для исключения объекта из списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. Исключение объекта из списка объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, осуществляется Комитетом в день принятия такого решения.

23. Заявитель вправе обжаловать в судебном порядке отказ Комитета во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо бездействие Комитета, выразившееся в непринятии в установленные сроки решения в отношении указанного объекта.

24. Формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных в Тюменской области, осуществляются Комитетом в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона № 73-ФЗ.

25. Документооборот между исполнительными органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления, предусмотренный настоящим Порядком, в том числе направление органами местного самоуправления документов (заключений) осуществляется посредством системы электронного документооборота и делопроизводства «Директум».  (Пункт дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 16.09.2016 № 404-п)