Постановление Правительства Тюменской области от 04.04.2016 № 128-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 апреля 2016 г.

№

128-п

г. Тюмень

О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тюменской области

(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области

от 20.07.2016 № 306-п; от 10.10.2016 № 417-п; от 22.05.2017 № 175-п)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015  № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

утвердить Положение о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тюменской области согласно приложению к настоящему постановлению.  

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев

Приложение к постановлению Правительства Тюменской области от 04 апреля 2016 г.  № 128-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тюменской области

(В редакции Постановлений Правительства Тюменской области

от 20.07.2016 № 306-п; от 10.10.2016 № 417-п; от 22.05.2017 № 175-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тюменской области (далее  региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС).

1.2. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми и правовыми актами Тюменской области, в соответствии с задачами, возложенными на областную территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.3. Региональный государственный надзор в Тюменской области в области защиты населения и территорий от ЧС организуется и осуществляется Управлением мероприятий защиты населения и территорий Тюменской области.

1.4. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется в отношении следующих объектов надзора:

1) органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;

2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

эксплуатирующих объекты жизнеобеспечения (котельные, очистные сооружения, электро-газоснабжения, водоснабжения);

эксплуатирующих опасные производственные объекты 3, 4 классов опасности (в соответствии с реестром Северо-Уральского управления Ростехнадзора);

эксплуатирующих гидротехнические сооружения 3, 4 классов опасности (в соответствии с регистром Северо-Уральского управления Ростехнадзора);

эксплуатирующие автозаправочные станции жидкого моторного топлива;

осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей. (Подпункт в редакции - Постановление Правительства Тюменской области от 20.07.2016 № 306-п)

3) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.

1.5. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере отдыха и оздоровления детей, организуется в соответствии с действующим законодательством. Особое внимание при проведении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС  уделяется вопросам обеспечения безопасности детей в местах их отдыха.  (Пункт дополнен - Постановление Правительства Тюменской области от 20.07.2016 № 306-п)

II. Порядок осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС

2.1. Перечень должностных лиц Управления мероприятий защиты населения и территорий Тюменской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, утверждается распоряжением Правительства Тюменской области.

2.2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, в пределах своих полномочий:

организуют и проводят проверки выполнения объектами надзора требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующих территориях и объектах;

осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), исполнительными органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ведут в установленном порядке учет материалов по делам об административных правонарушениях;

рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от ЧС.

2.3. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, имеют право:

беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Главного государственного инспектора Тюменской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – заместителя начальника Управления мероприятий защиты населения и территорий Тюменской – начальника службы регионального надзора Управления мероприятий защиты населения и территорий Тюменской области о назначении проверки посещать территории, здания, помещения и сооружения объектов надзора и проводить их обследование;  (В редакции Постановлений Правительства Тюменской области от 20.07.2016 № 306-п; от 10.10.2016 № 417-п)

запрашивать документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения объектами надзора требований по предупреждению и ликвидации ЧС, если они относятся к предмету проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений объектами надзора обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание объекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.4. Должностным лицам, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, Управлением мероприятий защиты населения и территорий Тюменской области выдаются соответствующие удостоверения.

2.5. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется посредством проведения проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» . При этом при проведении плановых проверок должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные Департаментом в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.  (В редакции Постановления Правительства Тюменской области от 22.05.2017 № 175-п)

Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС органов местного самоуправления осуществляется посредством проведения проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.6. Органы регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС привлекают к проведению выездной проверки объекта надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом надзора, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

2.7. Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством.

2.8. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.