Постановление Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ

постановление

25.04.2016

№

101-пк

Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени:

ПОСТАНОВИЛА:

1. Утвердить Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Тюмени от 26.01.2015 № 7-пк «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Тюмени».

3. Департаменту дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени в течение шести месяцев со дня принятия настоящего постановления разработать муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок выдачи парковочных разрешений, порядок создания и ведения реестра парковочных разрешений.

4. Установить следующие переходные положения:

абзац третий пункта 4.10 (за исключением второго предложения), пункты 4.11 – 4.15 приложения к настоящему постановлению вступают в силу по истечении 30 календарных дней со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, указанных в пункте 3 настоящего постановления;

пункт 4.16 приложения к настоящему постановлению вступает в силу со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, указанных в пункте 3 настоящего постановления;

оператор парковки, до вступления в силу пунктов приложения к постановлению, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, обеспечивает бесплатный доступ инвалидов на платные парковки закрытого типа при предъявлении документов, подтверждающих факт установления инвалидности.

5. Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в сетевом издании «Официальные документы города Тюмени» (www.tyumendoc.ru) и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Тюмени, курирующего вопросы дорожной деятельности и организации транспортного обслуживания.

Глава Администрации города                                                                   А.В. Моор

Приложение к постановлению

От

25.04.2016

№

101-пк

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ, ПАРКОВОК (ПАРКОВОЧНЫХ МЕСТ)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к созданию и использованию, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) (далее – парковки), расположенных на автомобильных дорогах местного значения городского округа город Тюмень, земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

парковка – объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения города Тюмени (далее – автомобильная дорога) и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Администрации города Тюмени;

платные парковки – парковки, используемые на платной основе;

бесплатные парковки – парковки, используемые на бесплатной основе;

парковки вдоль улично-дорожной сети – парковки, являющиеся частью проезжей части автомобильной дороги;

парковки закрытого типа – парковки, доступ к которым ограничивается путем установления шлагбаума или иного устройства, препятствующего свободному въезду транспортного средства на территорию парковки и (или) выезду транспортного средства с территории парковки;

машино-место – часть парковки, предназначенная для размещения одного транспортного средства;

уполномоченный орган – департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени;

оператор парковки – муниципальное учреждение, уполномоченное в соответствии с муниципальным правовым актом города Тюмени на осуществление в соответствии с настоящим Порядком функций по организации работы платных парковок;

пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, осуществившее въезд на парковку и разместившее на ней транспортное средство;

паркомат – элемент обустройства платной парковки, представляющий собой устройство, обеспечивающее пользователю парковки возможность осуществления оплаты пользования машино-местом платной парковки вдоль улично-дорожной сети;

парковочная карта – бесконтактная микропроцессорная пластиковая карта, предназначенная для фиксации начала и окончания парковочной сессии, расчета суммы оплаты услуг на платных парковках закрытого типа;

парковочная сессия – период времени размещения транспортного средства на платной парковке (пользования машино-местом), в течение которого допускается его нахождение на платной парковке при условии оплаты в соответствии с настоящим Порядком;

парковочное разрешение – документ, подтверждающий право лица на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке;

парковочный реестр – система учета транспортных средств отдельных категорий граждан, имеющих право на их бесплатное размещение на платных парковках.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Парковки не предназначены для хранения транспортных средств. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на парковке, владельцы транспортных средств несут самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Парковки являются общедоступными, работают круглосуточно.

1.5. Плата за пользование на платной основе парковками поступает в бюджет города Тюмени.

1.6. Капитальный ремонт, ремонт, содержание и уборка территорий парковок (бесплатных и платных) осуществляется в соответствии с условиями муниципальных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и территории города Тюмени, заключенных органами и муниципальными учреждениями, уполномоченными на выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и территорий города Тюмени в соответствии с муниципальными правовыми актами.

2. Порядок создания парковок

2.1. Создание и обеспечение функционирования парковок должно соответствовать требованиям технических регламентов, Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения Российской Федерации).

2.2. Создание парковок предусматривается в границах полосы отвода автомобильной дороги при разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, а также на расположенных вне границ полосы отвода автомобильной дороги земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Тюмень.

Создание парковок осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», проектами планировки территории, утвержденными муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени, требованиями технических регламентов, с соблюдением положений, предусмотренных ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также проектной документации.

2.3. Создание парковок осуществляется за счет средств местного бюджета в рамках реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами города Тюмени.

Создание (обустройство) платных парковок может осуществляться за счет средств инвестора, выбранного на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством РФ.

2.4. Обустройство техническими средствами организации дорожного движения парковок, а также подъездов, съездов и примыканий в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги предусматривается проектом организации дорожного движения.

На каждой парковке в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов выделяются машино-места для парковки транспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

2.5. Решение об использовании парковок на платной основе, о прекращении такого использования принимается в форме постановления Администрации города Тюмени.

2.6. Решение об использовании парковок на платной основе принимается Администрацией города Тюмени в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности автомобильных дорог общего пользования местного значения города Тюмени. Подготовку проекта решения об использовании парковки на платной основе обеспечивает уполномоченный орган.

В решении об использовании парковок на платной основе указывается сведения о месте расположения парковки, планируемой к использованию на платной основе, а также указывается номер платной парковки, проектное количество машино-мест.

В пояснительной записке к решению об использовании парковок на платной основе уполномоченный орган приводит обоснование использования парковки на платной основе.

Решение об использовании парковки на платной основе вступает в силу по истечении 10 календарных дней с момента его официального опубликования.

Проект постановления Администрации города Тюмени об использовании парковки на платной основе согласовывается и утверждается в порядке и сроки, предусмотренные распоряжением Администрации города Тюмени от 03.02.2011 № 163 «Об организационно-документационном обеспечении деятельности Администрации города Тюмени».

2.7. Решение о прекращении использования парковки на платной основе принимается в порядке, предусмотренном абзацами первым, пятым пункта 2.6 настоящего Порядка.

3. Организация работы платных парковок

3.1. Организация работы платной парковки обеспечивается оператором парковки.

3.2. Технические средства организации дорожного движения, установленные на платной парковке, стационарные и мобильные элементы обустройства платной парковки, предназначенные для функционирования платной парковки, являются частью парковки.

Перечень обязательных элементов обустройства платной парковки устанавливается приказом уполномоченного органа.

3.3. Оператор парковки обязан:

а) обеспечить работу платной парковки с соблюдением требований технических регламентов, Правил дорожного движения Российской Федерации, в том числе организовать работу по обустройству и оборудованию платных парковок;

б) вести реестр парковочных разрешений;

в) сообщать любому лицу, в том числе по его письменному заявлению, сведения о правилах пользования платной парковкой, о размере платы за пользование платной парковкой, порядке и способах внесения платы;

г) осуществлять контроль за исправностью, сохранностью элементов обустройства платной парковки, обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, поддержку в рабочем состоянии;

д) обеспечить контроль за внесением владельцами транспортных средств своевременной и полной оплаты за пользование платной парковкой;

е) уведомлять сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения о нарушениях правил дорожного движения, допущенных водителями транспортных средств при пользовании платной парковкой, в том числе зафиксированных с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи;

ж) обеспечить информирование населения о работе платных парковок, в том числе с использованием сайта «Тюменский паркинг» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

з) осуществлять иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

3.4. Оператор парковки обязан разместить на платных парковках в наглядной форме в месте, удобном для обозрения пользователями парковки, информацию, содержащую:

а) правила пользования платной парковкой, установленные настоящим Порядком, в том числе режим и время работы платной парковки, перечень категорий пользователей парковки, имеющих право бесплатно размещать свои транспортные средства;

б) сведения о способах, порядке и размерах оплаты за размещение на платной парковке транспортных средств;

в) полное наименование, адрес и номер телефона оператора парковки.

4. Использование парковок

4.1. Использование бесплатных парковок, правила стоянки, въезда и выезда транспортных средств с них регламентируются Правилами дорожного движения Российской Федерации, существующими проектами организации дорожного движения, схемами дислокации дорожных знаков и дорожной разметки.

4.2. Размещение транспортных средств на платной парковке осуществляется за плату ежедневно с 7-00 часов до 19-00 часов по местному времени (с 19-00 часов до 7-00 часов по местному времени размещение транспортных средств на платной парковке осуществляется бесплатно). Плата в выходные (суббота, воскресенье) и нерабочие праздничные дни не взимается.

4.3. Использование платных парковок приостанавливается на время проведения следующих мероприятий:

производства работ по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту участка автомобильной дороги, на котором находится платная парковка, территории парковки закрытого типа, работ по прокладке, переносу, переустройству, ремонту инженерных коммуникаций, расположенных в границах полосы отвода автомобильной дороги, инженерных коммуникаций, проходящих в границах территории парковки закрытого типа;

проведения работ по ремонту элементов обустройства платных парковок.

На период приостановления использования платных парковок размещение транспортных средств на их территории, в том числе без взимания платы, запрещается.

4.4. Пользователь парковки обязан:

а) соблюдать правила пользования платной парковкой;

б) оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере;

в) соблюдать чистоту и порядок на территории платной парковки.

4.5. Пользователю парковки запрещается:

а) резервировать машино-места и создавать иные препятствия и ограничения в пользовании иными лицами платной парковкой;

б) оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты стоимости за пользование парковкой;

в) препятствовать работе паркоматов, автоматических касс на платной парковке;

г) разрушать элементы обустройства платной парковки;

д) загрязнять территорию платной парковки.

е) размещать транспортные средства на платной парковке в период проведения на ней мероприятий, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

4.6. Пользователи парковок имеют право получать информацию о правилах пользования платной парковкой, о размере платы за пользование парковкой на платной основе, порядке и способах ее внесения.

4.7. Оператор парковки принимает меры (гражданско-правовые и административно-правовые) в отношении пользователя парковки за неоплату стоимости пользования платной парковкой в соответствии с действующим законодательством РФ.

Контроль размещения транспортных средств на платных парковках осуществляется оператором парковки с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Контроль размещения транспортных средств на платных парковках в целях привлечения к административной ответственности осуществляется оператором парковки при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

4.8. Размер платы за пользование на платной основе парковками устанавливается постановлением Администрации города Тюмени в соответствии с Методикой расчета платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и определения максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), утвержденной решением Тюменской городской Думы.

4.9. Размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств:

а) экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийных, спасательных, органов федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), имеющих соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи, – на любых машино-местах платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

б) инвалидов I и II групп, законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп, - на машино-местах платной парковки, предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

4.10. Размещение транспортных средств, указанных в подпункте «а» пункта 4.9 настоящего Порядка, на платной парковке закрытого типа производится оператором парковки посредством открывания шлагбаума или иного устройства, препятствующего свободному въезду транспортных средств на территорию платной парковки, перед транспортными средствами экстренных оперативных служб, указанных в подпункте «а» пункта 4.9 настоящего Порядка, имеющими соответствующие опознавательные знаки, цветографическую окраску и надписи.

Размещение транспортных средств, указанных в подпункте «а» пункта 4.9 настоящего Порядка, на платной парковке вдоль улично-дорожной сети осуществляется в свободном доступе.

Размещение транспортных средств, указанных в подпункте «б» пункта 4.9 настоящего Порядка, производится на основании парковочного разрешения инвалида, выдаваемого оператором парковки в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, регламентирующим порядок выдачи парковочных разрешений. В случае размещения транспортных средств инвалидов не на машино-местах, указанных в подпункте «б» пункта 4.9 настоящего Порядка, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

4.11. Парковочное разрешение инвалида действует со дня внесения соответствующих сведений в Реестр парковочных разрешений и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения инвалида в соответствующий Реестр парковочных разрешений.

4.12. Инвалид I или II группы, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в Реестр парковочных разрешений записей о парковочных разрешениях инвалидов в отношении транспортных средств:

а) находящихся в собственности инвалида (законного представителя ребенка-инвалида), за исключением транспортных средств, указанных в подпункте «б» настоящего пункта (по количеству транспортных средств, находящихся в собственности);

б) являющихся специальными автотранспортными средствами инвалида (на одно транспортное средство);

в) принадлежащих иным лицам, перевозящим инвалидов, за исключением транспортных средств, используемых для оказания платных услуг по перевозке пассажиров (вне зависимости от формы договора фрахтования) (на одно транспортное средство).

4.13. Действие парковочных разрешений инвалидов устанавливается на срок до первого числа месяца, следующего за месяцем, до которого установлена инвалидность.

В случае признания лица инвалидом по результатам переосвидетельствования инвалид может продлить действие парковочного разрешения на новый срок.

В случае если инвалидность установлена без указания срока переосвидетельствования, парковочное разрешение действует в течение неопределенного срока.

4.14. Парковочное разрешение инвалида вносится в Реестр парковочных разрешений из расчета одна запись о парковочном разрешении на одно транспортное средство.

4.15. Парковочные разрешения инвалидов аннулируются по заявлению самого инвалида (законного представителя ребенка-инвалида), по окончании срока действия парковочного разрешения, а также в случае отчуждения транспортного средства, указанного в парковочном разрешении, или в случае смерти лица, получившего парковочное разрешение, признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим в установленном законом порядке.

4.16. Создание и ведение реестра парковочных разрешений осуществляет оператор парковки в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

5. Порядок оплаты за пользование платными парковками

5.1. Порядок оплаты (осуществление расчетов) за пользование платными парковками, устанавливает оператор парковки.

5.2. Началом парковочной сессии считается:

для платной парковки вдоль улично-дорожной сети – момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки либо момент фиксации постановки транспортного средства на машино-месте платной парковки;

для платной парковки закрытого типа – момент получения парковочной карты при въезде на территорию платной парковки.

Окончанием парковочной сессии считается:

для платной парковки вдоль улично-дорожной сети – момент окончания предоплаченного времени за размещение транспортного средства на машино-месте платной парковки либо момент фиксации снятия транспортного средства с машино-места платной парковки;

для платной парковки закрытого типа – момент возврата парковочной карты при выезде с территории платной парковки после оплаты времени парковки.

Фиксация постановки на машино-месте платной парковки и снятия транспортного средства с машино-места платной парковки осуществляется пользователем парковки с использованием личного кабинета на сайте «Тюменский паркинг» в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» или через мобильное приложение или через SMS-сообщение.

5.3. Пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети и до начала паковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

Невыполнение требований, указанных в первом и втором абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Оплата за размещение транспортного средства на платной парковке закрытого типа за первые пятнадцать минут с начала парковочной сессии не взимается. Оплата за размещение транспортного средства на платной парковке закрытого типа вносится пользователем парковки перед выездом с платной парковки.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку закрытого типа (окончить парковочную сессию) в течение пятнадцати минут после оплаты размещения транспортного средства.

В случае нахождения транспортного средства на парковке более пятнадцати минут после оплаты размещения транспортного средства, возобновляется платное время (парковочная сессия продолжается) нахождения на платной парковке закрытого типа.

При невозможности окончания парковочной сессии на платной парковке закрытого типа более пятнадцати минут после оплаты размещения транспортного средства, не по вине пользователя парковки (дорожно-транспортное происшествие, поломка оборудования, предназначенного для функционирования платной парковки, и иные уважительные причины), данный факт необходимо зафиксировать одним из способов:

осуществить звонок на телефон оператора парковки;

связаться с сотрудником оператора парковки, находящимся на территории платной парковки закрытого типа.

При фиксации оператором парковки факта, указанного в четвертом абзаце настоящего пункта, плата за размещение транспортного средства на платной парковке закрытого типа более 15 минут после оплаты размещения транспортного средства на парковке, не взимается.

В случае утраты или повреждения парковочной карты пользователь парковки обращается к оператору парковки, способом, указанным в пятом абзаце настоящего пункта, для расчета размера платы за пользование на платной основе парковками. При расчете размера платы за пользование на платной основе парковками оператор парковки дополнительно прибавляет ко времени размещения транспортного средства на платной парковке, определенному с учетом настоящего Порядка, 2 часа (без учета положений абзацев первого, второго настоящего пункта). Оплата парковки при утере или повреждении карты осуществляется через близлежащий паркомат. После оплаты пользователем парковки размещения транспортного средства оператор парковки обеспечивает выезд транспортного средства с платной парковки закрытого типа.

5.5. Отсутствие возможности произвести оплату размещения транспортного средства по вине пользователя парковки и (или) в случае неполадки одного из способов оплаты, определенных оператором парковки при размещении транспортного средства на платной парковке вдоль улично-дорожной сети, одного из способов оплаты, определенных оператором парковки при размещении транспортного средства на платной парковке закрытого типа, пользователь парковки не освобождается от обязанности внесения платы за пользование на платной основе парковками.

При одновременной неполадке двух и более способов оплаты, определенных оператором парковки при размещении транспортного средства на платной парковке вдоль улично-дорожной сети, двух и более способов оплаты, определенных оператором парковки при размещении транспортного средства на платной парковке закрытого типа, штрафы за неоплату размещения транспортного средства на платной парковке не предъявляются до устранения неполадки. Под неполадкой понимаются неисправности, сбой в работе системы, информация о которых, сроках их устранения и начале работы в штатном режиме размещена на сайте «Тюменский паркинг» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».