Постановление Правительства Тюменской области от 27.05.2016 № 213-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2016 г.

№

213-п

г. Тюмень

О внесении изменений в постановление от 08.04.2013 № 114-п

В постановление Правительства Тюменской области от 08.04.2013
№ 114-п «Об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности» внести следующие изменения:

1.            Подпункт «г» пункта 1.3 приложения к постановлению исключить.

2.            Пункт 1.3 приложения к постановлению дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) при рассмотрении одновременно двух и более инвестиционных заявок – место муниципального образования в рейтинге результатов работы органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по развитию предпринимательства и привлечению инвестиций по итогам года, предшествующего году подачи инвестиционной заявки.».

3.            В абзаце первом пункта 1.4 приложения к постановлению слово «Муниципальные» исключить.

4.            Абзац третий пункта 1.4 приложения к постановлению после слова «юрисдикции» дополнить словами «, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее – офшорные компании), российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов».

5.            Пункт 1.5 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«1.5. Необходимым условием для начала рассмотрения инвестиционного проекта является представление главой администрации муниципального образования в уполномоченный орган следующих документов:

а) письменное обращение главы администрации муниципального образования на оказание поддержки в виде инвестиционной заявки, которая содержит:

наименование инвестиционного проекта;

цель и задачи инвестиционного проекта;

описание инвестиционного проекта и срок его реализации;

расчет размера субсидий по заявленным направлениям субсидирования на три года с разбивкой по годам и целям использования субсидий (год подачи обращения плюс 2-летний плановый период);

заключение муниципального образования по результатам оценки финансовой устойчивости инвестора и экономической, социальной и бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

заключение муниципального образования о целесообразности поддержки инвестиционного проекта;

общие сведения об инвесторе: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес местонахождения, Ф.И.О. и должность руководителя, для юридических лиц – состав учредителей (наименование, адрес, доля участия), виды деятельности инвестора, сведения о наличии дочерних и зависимых обществ, контактное лицо.

Описание инвестиционного проекта должно содержать информацию о потребности в водных ресурсах (объем, источник водообеспечения); потребности в энергоресурсах (вид (электроэнергия, тепло, пар, топливо) и источник снабжения); транспортном обеспечении;  о водоотведении стоков с указанием методов очистки,  качества сточных вод, условий сброса, использования существующих или строительства новых очистных сооружений; о возможном негативном влиянии создаваемого и модернизируемого производства на окружающую природную среду; об отходах производства и способах их утилизации; о размерах и сроках инвестиций, источниках финансирования (учредители, участвующие пайщики, финансовые институты, коммерческие банки); о наличии  рынка сбыта товаров и услуг; формах государственной поддержки инвестиционной деятельности и порядке использования средств, предоставленных в виде поддержки; ожидаемом положительном экономическом и (или) социальном эффекте от реализации инвестиционного проекта;

б) презентация инвестиционного проекта, выполненная в программе Microsoft Power Point, с отражением существенных условий инвестиционного проекта (наименование проекта, информация о держателе проекта, описание отрасли, рынка сбыта и конкурентоспособности, продукты/услуги, описание инвестиционного проекта, контакты);

в) инвестиционный проект, утвержденный руководителем инвестора, с приложением электронной версии. В состав инвестиционного проекта входит:

бизнес-план инвестиционного проекта;

план-график реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 1 к типовой форме инвестиционного соглашения (приложение № 1 к Положению);

г) копии учредительных документов инвестора, все изменения и дополнения к ним, заверенные инвестором;

д) копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридических лиц) или ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) с датой выдачи не ранее 30 календарных дней на день подачи заявки, заверенная инвестором;

е) копии приказов о назначении на должность руководителя (с приложением соответствующих выписок из протокола) и главного бухгалтера, заверенные инвестором (для юридических лиц);

ж) заверенная инвестором копия бухгалтерской отчетности за последний финансовый год с отметкой налогового органа в составе и по формам, предусмотренным действующим законодательством.

Если организация существует менее одного года, бухгалтерская отчетность представляется за меньший период (начиная с даты, указанной в свидетельстве о государственной регистрации);

з) справка «Об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций» на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная Федеральной налоговой службой и подтверждающая отсутствие задолженности, или при наличии задолженности – справка «О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам» на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи инвестиционной заявки, выданная Федеральной налоговой службой, с приложением платежных документов, подтверждающих погашение имеющейся перед бюджетной системой Российской Федерации задолженности, заверенных банком;

и) табель учета рабочего времени инвестора за последний отчетный период перед днем подачи заявки, содержащий информацию о списочной численности сотрудников, или форму Федерального статистического наблюдения № П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» для инвесторов (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера), за последний отчетный период перед днем подачи заявки;

к) обоснование соответствия решаемой при реализации инвестиционного проекта задачи приоритетам социально-экономического развития муниципального образования (с указанием реквизитов акта, определяющего приоритеты развития муниципального образования);

л) документы, удостоверяющие права инвестора на земельный участок;

м) протокол заседания Комиссии муниципального образования по отбору инвестиционных проектов;

н) заверенная инвестором копия документа, подтверждающего присоединение инвестора к Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 21.09.2012 (акт присоединения к Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 21.09.2012 или свидетельство о присоединении к Антикоррупционной хартии российского бизнеса от 21.09.2012);

о) информация о подрядных организациях, привлеченных инвестором (планируемых к привлечению) для выполнения строительных работ на производственных площадках, с указанием наименования и места нахождения юридического лица, места нахождения его материально-технической базы;

п) информация о создаваемом инвестором производстве импортозамещающей продукции.».

6.            Абзац первый пункта 1.6 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«1.6. В случае если одной из целей субсидии является возмещение части понесенных инвестором затрат на инженерно-инфраструктурное обустройство площадки, дополнительно представляются в уполномоченный орган следующие документы:».

7.            Подпункт «а» пункта 1.6 приложения к постановлению дополнить словами «в соответствии с действующим законодательством».

8.            В пункте 1.8 приложения к постановлению слово «муниципального» исключить.

9.            Пункт 1.9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«1.9. Инвестиционные проекты, представленные с нарушением требований пунктов 1.5–1.6 настоящего Положения, экспертизе не подлежат. В течение трех рабочих дней со дня завершения проверки представленных документов на комплектность и соответствие требованиям пунктов 1.5–1.6 настоящего Положения главе администрации муниципального образования направляется уведомление о возврате представленного пакета документов. Направление уведомления является основанием для прекращения рассмотрения инвестиционного проекта, но не препятствует повторной подаче документов.».

10.        Пункт 1.10 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«1.10. В течение трех рабочих дней со дня завершения проверки представленных документов на комплектность и соответствие требованиям пунктов 1.5–1.6 настоящего Положения уполномоченный орган направляет инвестиционный проект с прилагаемым пакетом документов в Департамент финансов Тюменской области для подготовки заключения о возможности предоставления субсидий местным бюджетам для поддержки инвестиционного проекта.

Департамент финансов Тюменской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов оформляет заключение и направляет его в уполномоченный орган. Заключение должно содержать информацию об остатке ассигнований, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете текущего года и на 2-летний плановый период.

Одновременно с направлением документов в Департамент финансов Тюменской области инвестиционный проект направляется в зависимости от его тематики в соответствующий отраслевой орган исполнительной власти, в Департамент экономики Тюменской области, Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области» для заключения, которые в течение 15 рабочих дней со дня поступления пакета документов оформляют заключение и направляют его в уполномоченный орган. Заключение отраслевого органа должно содержать проверку данных об отраслевых показателях инвестиционного проекта и оценку его инвестиционной привлекательности. Заключение Департамента экономики – о соответствии инвестиционного проекта Концепции развития Тюменской области и стратегии развития муниципального образования. Заключение Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» должно содержать выводы об инвестиционной привлекательности инвестиционного проекта для Тюменской области, основанные на результатах  комплексной экспертизы инвестиционного проекта, и информацию о возможности оказания поддержки инвестиционного проекта через механизмы Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области». Комплексная экспертиза инвестиционного проекта проводится Фондом «Инвестиционное агентство Тюменской области» с привлечением независимых экспертов и включает оценку финансового состояния инвестора, экономической эффективности инвестиционного проекта (экономическая экспертиза); оценку соответствия инвестиционного проекта действующему законодательству, нормам, требованиям и условиям, предъявляемым к проекту в зависимости от отраслевой направленности инвестиционной деятельности (правовая экспертиза); оценку соответствия стоимости оборудования, расходы на приобретение которого заявлены на возмещение, рыночной стоимости аналогичного оборудования (экспертиза стоимости). В ходе проведения содержательного анализа определяется к каким практическим результатам должна привести реализация инвестиционного проекта (создание, организация нового производства и последующее распространение на рынке конкурентоспособного продукта; развитие действующего производства; развитие прикладной науки и освоение новых технологий); социальный эффект от реализации инвестиционного проекта; бюджетный эффект для областного и местных бюджетов; коммерческий эффект реализации инвестиционного проекта; экспортный потенциал; возможности импортозамещения. Заключение независимых экспертов прилагается к заключению Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» и должно содержать вывод о возможности (невозможности) реализации инвестиционного проекта.».

11.        В пункте 1.11 приложения к постановлению слово «заявка» заменить словом «обращение».

12.        Пункт 1.12 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«1.12. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заключений от органов исполнительной власти и Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» готовит сводное заключение, содержащее выводы об эффективности государственной поддержки инвестиционного проекта, информацию о месте муниципального образования в рейтинге результатов работы органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области по развитию предпринимательства и привлечению инвестиций по итогам года, предшествующего году подачи инвестиционной заявки, и направляет его в Комиссию с приложением заключений органов исполнительной власти и Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области».

13.        В пункте 1.14 приложения к постановлению слово «муниципальный» исключить.

14.        Пункт 1.15 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«1.15. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления протокола заседания Комиссии в письменной форме уведомляет главу администрации муниципального образования, представившего инвестиционный проект, о принятом Комиссией решении о необходимости доработки инвестиционного проекта, об изменении условий оказания поддержки.».

15.        Пункт 2.2 приложения к постановлению исключить.

16.        Абзац первый подпункта 1) пункта 3.2 приложения к постановлению после слов «на возмещение части затрат» дополнить словом «инвестора».

17.        Абзац семнадцатый подпункта 2) пункта 3.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«В случае предоставления субсидии до окончания монтажа оборудования, являющегося предметом лизинга, обязательным условием инвестиционного соглашения является обязательство инвестора представить муниципальному образованию в срок не позднее 12 месяцев со дня перечисления субсидии документы, подтверждающие окончание монтажа оборудования. В случае непредставления указанных документов в установленный срок инвестор обязан вернуть полученную субсидию в порядке, установленном разделом VI настоящего Порядка;».

18.        Подпункт 3) пункта 3.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«з) на возмещение части затрат инвестора на инженерно-инфраструктурное обустройство площадки, которое включает в себя строительство (реконструкцию) железнодорожных путей, сетей водоснабжения, канализации, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения до границы и в пределах границ площадки, локальных очистных сооружений (септиков), систем очистки воды открытых бассейнов, гидротехнических сооружений озерных и прудовых хозяйств, оград (заборов) и ограждений площадок, бурение и обустройство скважин.

Размер субсидии не может превышать 50% понесенных инвестором затрат.

Основанием для предоставления субсидий на возмещение части затрат инвестора на инженерно-инфраструктурное обустройство площадки являются: заявление на предоставление субсидии; копии договоров на выполнение работ, на приобретение, поставку материалов и оборудования и иных договоров, связанных с проведением работ по инженерно-инфраструктурному обустройству площадки, с приложением расчета стоимости строительства объекта, составленного с применением индексов удорожания на дату заключения договора, заверенные инвестором; копии актов о приемке выполненных работ (унифицированная форма КС-2), копии справок о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма КС-3), заверенные инвестором; копии платежных документов, подтверждающих произведенные инвестором затраты по инженерно-инфраструктурному обустройству площадки, заверенные инвестором; копии документов о вводе объектов в эксплуатацию, заверенные инвестором;».

19.        Абзац первый подпункта 4) пункта 3.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«4) на возмещение части затрат инвестора на приобретение оборудования. Субсидированию подлежат затраты на приобретение у производителей или дилеров в ходе реализации муниципального инвестиционного проекта нового технологического оборудования, относящегося к разделу 14 «Машины и оборудование» ОК 013-94 Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359.».

20.        Абзац шестой подпункта 4) пункта 3.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«Обязательным условием инвестиционного соглашения является обязательство инвестора представить муниципальному образованию в срок не позднее 12 месяцев со дня перечисления субсидии документы, подтверждающие окончание монтажа оборудования, затраты на приобретение которого предъявлены к возмещению. В случае непредставления указанных документов в установленный срок инвестор обязан вернуть полученную субсидию в порядке, установленном разделом VI настоящего Положения.».

21.        Раздел III приложения к постановлению дополнить пунктом 3.3 следующего содержания, изменив последующую нумерацию пунктов:

«3.3. Субсидии на возмещение части затрат инвестора на развитие лизинга оборудования, на возмещение части затрат инвестора на инженерно-инфраструктурное обустройство площадки и на возмещение части затрат инвестора на приобретение оборудования перечисляются муниципальным образованием инвестору после проведения проверки законности расходования бюджетных средств и соблюдения условий, установленных пунктом 3.2 настоящего Порядка. Проверка организуется и проводится муниципальным образованием с привлечением органов внешнего и (или) внутреннего муниципального финансового контроля.».

22.        Пункт 3.3 приложения к постановлению после слов «муниципального инвестиционного проекта» дополнить словами «, определяемой в соответствии с бизнес-планом муниципального инвестиционного проекта.».

23.        В абзаце первом пункта 3.4 приложения к постановлению слова «местным бюджетам» исключить.

24.        Пункт 4.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

«4.1. В случае возникновения обстоятельств, требующих внесения изменений в действующее инвестиционное соглашение, глава администрации муниципального образования на основании обращения инвестора направляет в уполномоченный орган уведомление с предлагаемыми изменениями и обоснованием необходимости их внесения. К уведомлению прилагаются:

а) заключение муниципального образования о целесообразности внесения предлагаемых изменений в инвестиционное соглашение;

б) в случае внесения изменений инвестором в бизнес-план муниципального инвестиционного проекта и план-график реализации муниципального инвестиционного проекта – новые редакции бизнес-плана муниципального инвестиционного проекта и (или) плана-графика реализации муниципального инвестиционного проекта.».

25.        Пункт 4.2 приложения к постановлению изложить в следующей  редакции:

«4.2. При получении уведомления с предлагаемыми изменениями и обоснованием необходимости их внесения уполномоченный орган рассматривает документы, проводит экспертизу предлагаемых изменений в порядке и сроки, установленные разделом I настоящего Положения, и направляет сводное заключение, заключения органов исполнительной власти и Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» в Комиссию.

Комплексная экспертиза инвестиционного проекта, предусмотренная пунктом 1.10 настоящего Положения, при внесении изменений в действующее инвестиционное соглашение не проводится.».

26.        Абзац шестой пункта 5.1 приложения к постановлению после слов «отчетного периода» дополнить словами «, или форму Федерального статистического наблюдения № П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» для инвесторов (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера), за последний отчетный период перед днем подачи заявки;».

27.        В абзаце первом приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности слова «заместителя Губернатора,» исключить.

28.        Пункт 1.5 приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности изложить в следующей редакции:

«1.5. Муниципальное образование предоставляет инвестору субсидии на реализацию проекта в пределах установленной соглашением суммы. Остаток субсидии, не использованной в отчетном финансовом году, в течение 20 рабочих дней со дня завершения финансового года подлежит возврату в областной бюджет.».

29.        В пункте 2.1 приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности слово «сторонами» заменить словом «инвестором».

30.        В пункте 2.3 приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности слова «в сумме не менее ____ тыс. рублей» исключить.

31.        Пункт 3.3 приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности изложить в следующей редакции:

«3.3. Принятые муниципальным образованием и инвестором решения по результатам совещаний, проведенных в соответствии с подпунктами 3.1, 3.2 соглашения, оформляются протоколами. Если принято решение о необходимости внесения изменений в соглашение, глава администрации муниципального образования на основании обращения инвестора направляет в уполномоченный орган уведомление с предлагаемыми изменениями и обоснованием необходимости их внесения.».

32.        Абзац шестой пункта 3.4 приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности после слов «на конец отчетного периода» дополнить словами «, или форму Федерального статистического наблюдения № П-4 (НЗ) «Сведения о неполной занятости и движении работников» для инвесторов (кроме субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек (включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера), за последний отчетный период перед днем подачи заявки;».

33.        Подпункт «е» пункта 6.2 приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности изложить в следующей редакции:

«е) в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, представлять муниципальному образованию отчетность в составе, предусмотренном пунктом 3.4 настоящего соглашения;».

34.        Подпункт «н» пункта 6.2 приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности изложить в следующей редакции:

«н) представить муниципальному образованию в срок не позднее 12 месяцев со дня перечисления субсидии документы, подтверждающие окончание монтажа оборудования, являющегося предметом лизинга (в случае предоставления субсидии до окончания монтажа оборудования);».

35.        Подпункт «о» пункта 6.2 приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности изложить в следующей редакции:

«о) представить муниципальному образованию в срок не позднее 12 месяцев со дня перечисления субсидии документы, подтверждающие окончание монтажа оборудования (в случае предоставления субсидии на возмещение части затрат инвестора на приобретение оборудования до окончания монтажа оборудования). В случае непредставления указанных документов в установленный срок инвестор обязан вернуть полученную субсидию в порядке, установленном разделом VI Положения об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 08.04.2013 № 114-п «Об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности».

36.        Пункт 6.2 приложения № 1 к Положению об отборе муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам на поддержку инвестиционной деятельности дополнить подпунктом «п» следующего содержания:

«п) возвратить в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня завершения финансового года остаток субсидии, не использованной в отчетном финансовом году.».

Губернатор области                                                                              В.В. Якушев