Закон Тюменской области от 22.08.1995 № 10

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                  О контроле за распространением
     и демонстрацией эротической продукции в Тюменской области


    Принят областной Думой                        6 июля 1995 года


    (В редакции Законов Тюменской области от 12.01.99 г. N 77;
           от 22.03.99 г. N 97; от 06.10.2000 г. N 204;
          от 06.10.2000 г. N 213; от 11.04.2001 г. N 330)

                     Раздел I. Общие положения

    Настоящий    Закон    определяет   правовую   основу   действий
индивидуальных    предпринимателей    и    юридических    лиц    по
распространению  и демонстрации эротической продукции на территории
Тюменской    области.    Целями   Закона   являются:   установление
цивилизованных   форм   распространения  и  демонстрации  указанной
продукции;  ограждения  подростков от преждевременного знакомства с
предметами эротического характера.

    Статья  1. Основные термины и понятия

    Под   эротической   продукцией   понимаются  непорнографические
материальные  объекты,  специально  предназначенные для воздействия
посредством  сексуальной  информации  на  эмоции человека, вызова у
него эстетических нравственных чувств и представлений;

    под   научными,  научно-популярными  материалами,  посвященными
вопросам секса, понимаются непорнографические материальные объекты,
несущие  сексуальную информацию, ориентированную прежде всего не на
эстетическое,  эмоциональное,  а  на интеллектуальное восприятие, и
имеющие  своей  основной  целью  просветительство  и  образование в
вопросах  сексуальных  отношений; 

    под    рекламированием    эротической    продукции   понимается
распространение  с помощью любых средств и в любой форме информации
об  эротической  продукции,  об  индивидуальных  предпринимателях и
юридических  лицах,  осуществляющих  распространение и демонстрацию
эротической  продукции,  которая  предназначена для неопределенного
круга  лиц,  призвана  формировать  или поддерживать интерес к этим
индивидуальным   предпринимателям   и  юридическим  лицам  и  (или)
эротической продукции и способствовать ее реализации; (В   редакции
Закона Тюменской области от 12.01.99 г. N 77)

    под  владельцем эротической продукции понимается индивидуальный
предприниматель   или   юридическое   лицо,   которому  эротическая
продукция принадлежит по праву собственности; (В   редакции  Закона
Тюменской области от 11.04.2001 г. N 330)

    под   эротическими   предметами  понимаются  печатные  издания,
изображения,  фотоизделия, кино- видео- телематериалы, аудиозаписи,
комбинированные   изделия   и   подборки  материалов,  компьютерные
программы,  а  также  другие  предметы,  несущие в себе сексуальную
информацию;

    под  специальными  помещениями понимаются помещения, специально
отведенные органами местного самоуправления для распространения или
демонстрации   эротической   продукции,  отвечающей  оговоренным  в
настоящем Законе требованиям;

    под   распространением   эротической  продукции  понимается  ее
тиражирование  в  целях  распространения,  доведение  до других лиц
(лица)  путем  продажи;   (В  редакции  Законов  Тюменской  области
от 12.01.99 г. N 77; от 11.04.2001 г. N 330)

    под  демонстрацией  эротической продукции понимается возмездное
или  безвозмездное ознакомление с эротической продукцией других лиц
(лица).  (В редакции Закона Тюменской области от 12.01.99 г. N 77)

    Статья  2. Объект регулирования

    Объектом  регулирования настоящего Закона является деятельность
индивидуальных  предпринимателей  и  юридических лиц, независимо от
организационно-правовых   форм   последних,  по  распространению  и
демонстрации эротической продукции на территории Тюменской области.
    (В  редакции  Законов  Тюменской  области  от 12.01.99 г. N 77;
от 11.04.2001 г. N 330)
    Распространение  и  рекламирование  порнографических материалов
влекут ответственность в соответствии с уголовным законодательством
Российской Федерации. (В    редакции   Закона   Тюменской   области
от 06.10.2000 г. N 213)
    Распространение   и   демонстрация  научно-популярных,  научных
материалов,  посвященных вопросам секса, признаются свободными и не
требкющими специальной регламентации.

    Статья  3. Субъекты регулируемой деятельности

    Субъектами,   осуществляющими  регулируемую  настоящим  Законом
деятельность, являются индивидуальные предприниматели и юридические
лица,  постоянно или эпизодически занимающиеся распространением или
демонстрацией эротической продукции. (В  редакции  Закона Тюменской
области от 11.04.2001 г. N 330)
    Часть    2.    (Исключена    -    Закон    Тюменской    области
от 11.04.2001 г. N 330)

    Статья  4.  (Исключена     -     Закон     Тюменской    области
от 12.01.99 г. N 77)

  Раздел II. Распространение и демонстрация эротической продукции

     Статья  5. Помещения, специально предназначенные для
                распространения эротической продукции

    Распространение  или  демонстрация  эротической  продукции,  за
исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством,
допускается   только   в   специально   предназначенных  для  этого
помещениях  (далее - специальных помещениях), определяемых решением
органов местного самоуправления.
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 12.01.99 г. N 77)
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 12.01.99 г. N 77)
    Торговля  в специальных помещениях помимо эротической продукции
допускается   лишь   предметами,   непосредственно   связанными   с
удовлетворением сексуальных потребностей человека.
    Специальное  помещение не может находиться ближе пятисот метров
от  учебных  заведений, детских учреждений, зданий, предназначенных
для  отправления  религиозных  обрядов,  а также в непосредственной
близости  от мест массового отдыха людей. Специальным помещением не
может являться квартира в жилом доме.
    Органы    местного    самоуправления    вправе    устанавливать
дополнительные    ограничения   относительно   места   расположения
специальных помещений.

    Статья  6.  Рекламирование эротической продукции

    (Название   статьи   в   редакции   Закона   Тюменской  области
от 12.01.99 г. N 77)

    Рекламирование   эротической   продукции   возможно   только  в
средствах    массовой    информации,    теле-   и   радиопередачах,
специализирующихся   на   сообщениях   и   материалах  эротического
содержания. (В      редакции      Закона      Тюменской     области
от 12.01.99 г. N 77)
    Допустимо размещение рекламных объявлений, плакатов при входе в
специальное  помещение,  при  входе  в  здание,  где  это помещение
располагается,  а  также  на расстоянии не более 20 метров от этого
здания.  При  этом  рекламные  объявления,  афиши  и плакаты должны
содержать  сведения  о видах распространяемой эротической продукции
(например,    «Эротического    содержания   фильмы",   "Эротическая
литература"),  наименовании предприятий, адресе, распорядке работы,
регистрационном   номере  и  названии  органа,  зарегистрировавшего
предприятие, а также указания об ограничении возраста посетителей.
    При  этом любая реклама или информация в общественных местах на
иностранном   языке   должна   иметь  перевод  на  русский  язык  -
государственный язык Российской Федерации.
    Запрещается выставление образцов эротической продукции в окнах,
витранах  специальных помещений, в общественном транспорте, а также
вдоль автомобильных дорог.

    Статья  7.  Возрастные  ограничения  в  отношении  потребителей
                эротической продукции

    Распространение   и   демонстрация   эротической   продукции  в
отношении лиц, не достигших восемнадцати лет. (В   редакции  Закона
Тюменской области от 06.10.2000 г. N 213)
    Присутствие лица, не достигшего восемнадцати лет, в специальном
помещении,    влечет   привлечением   руководителя   (собственника)
предприятия    и   распространителя   эротической   продукции,   не
обеспечившего     надлежащий     контроль,    к    административной
ответственности. (В     редакции     Закона    Тюменской    области
от 06.10.2000 г. N 213)
    Лица,  организующие  и  обеспечивающие демонстрацию эротических
кино-видеофильмов в кинотеатрах, видеосалонах и других предприятиях
и организациях, занимающиеся кино-видеопоказом, вправе, при наличии
сомнений    требовать    от    граждан   предъявление   документов,
подтверждающих их возраст.
    Запрещается   привлечение   к  распространению  и  демонстрации
эротической продукции лиц, не достигших восемнадцати лет.        (В
редакции    Законов    Тюменской    области    от 12.01.99 г. N 77;
от 06.10.2000 г. N 213)

    Статья  8. Специальные отметки и упаковка эротической продукции
 
    Периодическая   печатная   продукция  эротического  содержания,
издаваемая  на территории области, должна быть зарегистрирована как
специальное издание и содержать в выходных данных сведения об этом.
    Печатные  издания  эротического  характера в розничной торговле
распространяются в запечатанных прозрачных упаковках.  (В  редакции
Закона Тюменской области от 22.03.99 г. N 97)
    Кассеты   с   видео-   и   аудиозаписями,   компьютерные  диски
эротического   содержания  на  упаковке  должны  иметь  специальную
отметку    «Эротическая    продукция",   "Индивидуальный   просмотр
(прослушивание)".  Такая  же  отметка  должна  быть  проставлена на
карточках, в каталогах, в списках. Как на самих предметах, так и на
их   упаковках   должны  быть  указаны:  наименование  предприятия,
юридический адрес, а также регистрационный номер и название органа,
его   зарегистрировавшего,  номер  лицензии,  если  изготовление  и
распространение данного вида продукции подлежит лицензированию.
    На  соответствующих  кассетах  и  дисках не должно быть записей
неэротического содержания.
    В  программах теле - и радиопередач после названия эротического
фильма или иного материала эротического содержания должно следовать
указание на его специальный характер.

    Статья  9.  Время  и порядок демонстрации теле- и радиопрограмм
                эротического содержания

    Демонстрация  теле-  и  радиопрограмм  эротического  содержания
допускается только с 23 до 6 часов, а в летнее время (с 1 июня по 1
сентября) с 24 до 6 часов местного времени.
    Начало  каждой  такой  программы должно сопровождаться звуковым
сигналом,   информирующем   зрителей   об   эротическом   характере
последующей  за  сигналом  программы и нежелательности ее просмотра
зрителями, не достигшими шестнадцатилетнего возраста.

    Статья 9-1. (Исключена     -     Закон     Тюменской    области
от 22.03.99 г. N 97)

  РАЗДЕЛ III Экспертная комиссия по оценке эротического характера
           распространяемой и демонстрируемой продукции

    Статья  10.  Статус  экспертной комиссии по оценке эротического
                 характера распространяемой и демонстрируемой
                 продукции

    Экспертная    комиссия   по   оценке   эротического   характера
распространяемой  и  демонстрируемой продукции ( далее – экспертная
комиссия)   создается   и  постоянно  действует  при  администрации
области.
    Экспертная комиссия является органом, осуществляющим:
    -   анализ   процессов,   протекающих   в   сфере  общественной
нравственности,  и  разработку рекомендаций для областных и местных
органов власти по из правовому регулированию;
    -   доведение  до  сведения  органов  местного  самоуправления,
правоохранительных   органов   списков   продукции  эротического  и
порнографического  содержания,  которые  представляют  собой полный
перечень   находящихся   в  обороте  видов  продукции  сексуального
характера,  пополняемый  в течение 10 рабочих дней со дня вынесения
комиссией соответствующего заключения; (В редакции Закона Тюменской
области от 06.10.2000 г. N 213)
    -  подготовку проектов правовых актов Тюменской областной Думы,
администрации  области,  затрагивающих  сферу обращения эротической
продукции;
    -  классификацию  предметов  на  эротические,  неэротические  и
порнографические,   а   также   разработку  конкретных  методик  по
проведению соответствующих исследований;
    -   проведение   экспертиз  и  дачу  заключений  по  обращениям
заинтересованных органов и лиц; (В    редакции   Закона   Тюменской
области от 12.01.99 г. N 77)

    Статья  11. Состав экспертной комиссии

    В  состав  экспертной  комиссии  входят  председатель  и  члены
экспертной комиссии.
    Председателем  экспертной  комиссии может являться по должности
председатель  комитета  по  культуре администрации области. Членами
экспертной   комиссии  состоят  специалисты  в  следующих  областях
знания:  правоведение,  искусствоведение,  психология,  психиатрия,
сексология,  сексопатология  и  педагогика. При этом не менее одной
трети   от  числа  членов  экспертной  комиссии  должны  составлять
специалисты   в   области   искусствоведения.   Кандидатуры  членов
экспертной  комиссии представляются ее председателем и утверждаются
Губернатором области.
    Членами   экспертной   комиссии  могут  являться  представители
правоохранительных  органов,  кино  –  видеозрелищных  предприятий,
учреждений,    общественных    объединений,   осуществляющих   свою
деятельность   в   сфере  искусства,  общественной  нравственности,
воспитания детей и подростков.
    В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса экспертная
комиссия   может  привлекать  к  участию  в  заседаниях  на  правах
консультантов и других лиц.
    Количественный  и  персональный  состав  экспертной комиссии, а
также   положение  о  ней,  утверждается  Губернатором  области  по
представлению председателя экспертной комиссии.
    Председатель   и   члены  экспертной  комиссии  могут  получать
вознаграждения  за свою работу, за счет средств, поступающих в виде
платы, предусмотренной частью 2 статьи 13 настоящего Закона. Размер
вознаграждения определяется администрацией области по представлению
председателя  экспертной  комиссии.   (В редакции Законов Тюменской
области от 12.01.99 г. N 77; от 06.10.2000 г. N 213)

    Статья  12. Порядок принятия экспертной комиссией

    Пункт. (Исключен - Закон Тюменской области от 22.03.99 г. N 97)
    Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости.
    Члены экспертной комиссии при принятии решений обладают равными
правами.
    Решения   экспертной  комиссии  принимаются  на  ее  заседаниях
простым  большинством  голосов от их общего количества и вступают в
силу после утверждения председателем.
    Вопрос  об  отнесении конкретных предметов к классу эротических
не может решаться председателем и членами комиссии только на основе
их  собственных  бытовых  представлений  об  этом.  Принятию такого
решения   должно   предшествовать   исследование  представленных  в
распоряжение   экспертной   комиссии   предметов,   основанное   на
современных  научных  разработках  и  методических  рекомендациях в
исследуемой  области,  зарубежном  и  отечественном  опыте, а также
анализе сложившейся практики функционирования аналогичных предметов
в  обществе. Решение комиссии должно быть мотивировано и облечено в
форму заключения.

    Статья  13. Классификационная деятельность экспертной комиссии

    Экспертная  комиссия  осуществляет  в  классификационных  целях
исследование  имеющих обращение на территории области эротических и
порнографических предметов. (В  редакции  Закона  Тюменской области
от 12.01.99 г. N 77)
    Классификация   предметов  на  эротические  и  порнографические
осуществляется  экспертной  комиссией  по  заявлениям юридических и
физических  лиц  и  по  собственной  инициативе  в целях реализации
задач,   для   которых  она  создана.  Проведение  исследований  по
направлениям органов, осуществляющих лицензирование или контроль за
деятельностью   по   распространению   и  демонстрации  эротической
продукции,  производится  бесплатно,  по заявлениям иных физических
или  юридических  лиц  –  за  плату,  установленную  администрацией
области по представлению председателя экспертной комиссии.       (В
редакции Закона Тюменской области от 12.01.99 г. N 77)
    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 12.01.99 г. N 77)

                            Раздел IV.

    (Исключен - Закон Тюменской области от 06.10.2000 г. N 204)

        Раздел V. Производство по делам об административных
        правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом

    Статья  22.  Органы,  осуществляющие  контроль  за  соблюдением
                 правил распространения и демонстрации
                 эротической продукции

    Часть.     (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 06.10.2000 г. N 213)
    Составлять     протоколы    о    совершении    административных
правонарушений,    предусмотренных    настоящим   Законом,   вправе
должностные  лица  органов  внутренних дел, иных органов, имеющих в
соответствии   с  действующим  законодательством  право  составлять
протоколы  об  административных правонарушениях:  (В       редакции
Законов        Тюменской        области        от 12.01.99 г. N 77;
от 06.10.2000 г. N 213)
    -  органов  внутренних дел (милиции): о нарушении статей 13-17,
19-21;
    -  областной комитет по телевидению и радиовещанию: о нарушении
статьи 18;
    -  органы  местного  самоуправления:  о нарушении статей 13-21.

    Статья  23. Содержание   протокола   об   административном
                правонарушении

    Содержание   протокола   об   административном  правонарушении,
совершенном  физическим  лицом,  определяется  статьей  235 Кодекса
РСФСР об административных правонарушениях.
    При  составлении  протокола об административном правонарушении,
совершенном  юридическим  лицом, в обязательном порядке указываются
точное  наименование  юридического  лица (предприятия, организации,
учреждения), его адрес, банковские реквизиты.
    Протокол   подписывается   лицом,   его   составившим,   лицом,
совершившим  административное  правонарушение,  или  представителем
юридического  лица.  При  наличии  свидетелей  протокол  может быть
подписан также и этими лицами. (В редакции Закона Тюменской области
от 12.01.99 г. N 77)
    В   качестве   представителя  юридического  лица  выступают  их
руководители   (заместители)   или  другие  работники  организации,
подтвердившие свои полномочия надлежаще оформленной доверенностью.

    Статья  24. Направление протокола

    Протоколы  об административных правонарушениях, предусмотренных
настоящим  законом,  направляются  в  административные комиссии при
органах местного самоуправления.

    Статья  25.  Административное   доставление   и   задержание
                 нарушителя

    В    целях    составления    протокола    об   административном
правонарушении,  при  невозможности  составить  его на месте, лицо,
нарушившее  часть  первую статьи 13, часть первую статьи 14, статьи
16  или  19  настоящего  Закона,  может быть доставлено сотрудником
милиции в орган внутренних дел.
    Административное  задержание  и  доставление лица, совершившего
указанные правонарушения, может длиться не более одного часа.

    Статья  26. Исполнение постановлений о наложении
                административных взысканий

    Исполнение постановлений о наложении административных взысканий
осуществляется   в   порядке,   установленном   Кодексом  РСФСР  об
административных правонарушениях.
    Родители   или   лица,   их  заменяющие,  в  случае  совершения
правонарушений,  предусмотренных  настоящим  Законом, их детьми, не
достигшими  шестнадцатилетнего  возраста,  несут ответственность на
основании части первой статьи 164 Кодекса РСФСР об административных
правонарушениях.
    Исполнение  постановлений  о наложении административного штрафа
на  юридических  лиц,  в  случае  его  неуплаты  в течение 15 дней,
осуществляется  контролирующими органами в порядке, предусмотренном
законодательством  Российской  Федерации  для взыскания недоимок по
налогам и другим обязательным платежам.

    Статья 27. Распределение средств, полученных в виде штрафов

    Суммы штрафов, взыскиваемые в соответствии с настоящим Законом,
подлежат  зачислению  в  местные бюджеты по месту нахождения органа
или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.    (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2000 г. N 213)

    Статья 28. Обжалование и опротестовывание постановления по делу
               об административном правонарушении

    Дело  об  административном правонарушении может быть обжаловано
лицом,  в  отношении которого оно осуществляется, в соответствии со
статьями    266   -   276   Кодекса   РСФСР   об   административных
правонарушениях.
    Настоящий Закон "О контроле за распространением и демонстрацией
эротической   продукции  на  территории  Тюменской  области"  может
применяться   на  территории  Ханты-Мансийского  и  Ямало-Ненецкого
автономных округов Тюменской области.


    Председатель                              Глава
    областной Думы                            администрации области
    Н.П. Барышников                           Л.Ю. Рокецкий


    г. Тюмень
    22 августа 1995 года
    N 10