Закон Тюменской области от 14.03.1996 № 29

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                   Об областном бюджете на 1996 год


    Принят областной Думой                       20 февраля 1996 г.


    Статья 1.

    Утвердить  областной  бюджет  на  1996  год по расходам в сумме
3150701  млн.  рублей,  в  том  числе  по  бюджету текущих расходов
2135088  млн.  рублей,  по бюджету развития 1015613 млн. рублей, по
доходам в сумме 2850737 млн. рублей.
    Установить  предельный  размер  дефицита  областного бюджета на
1996 год в сумме 299964 млн. рублей.

    Статья 2.

    Утвердить  плановую оборотную кассовую наличность по областному
бюджету на 01.01.97 в сумме 20 млрд. рублей.

    Статья 3.

    Установить,   что   доходы   областного  бюджета  на  1996  год
формируются за счет:
    -  10  процентов  доходов от налога на добавленную стоимость на
товары /работы, услуги/ производимые на территории области;
    -  33  процентов  доходов от специального налога с предприятий,
учреждений   и   организаций  для  финансовой  поддержки  важнейших
отраслей  народного  хозяйства  области  и  обеспечения  устойчивой
работы  предприятий  этих  отраслей  по  оборотам  товаров  /работ,
услуг/, произведенным до 1 января 1996 года на территории области;
    -  40  процентов  доходов  от акцизов на водку, ликеро-водочные
изделия и спирт, производимые на территории области;
    -  налога  на  прибыль  предприятий  и  организаций по ставке 8
процентов;
    -  налога  на  прибыль, полученной от посреднических операций и
сделок бирж, брокерских контор, банков по ставке 20 процентов;
    -  20  процентов  платежей  за пользование природными ресурсами
/кроме общераспространенных/;
    -  50 процентов доходов от налога на имущество;
    - доходов от государственной собственности или от деятельности;
    -  20  процентов  средств земельного налога и арендной платы за
земли  городов  и  поселков  и 10 процентов за сельскохозяйственные
угодья,  аккумулируемых  в  областном  бюджете  для  финансирования
централизованных мероприятий;
    -  50  процентов  доходов  от  сбора  на  нужды образовательных
учреждений;
    -  отчислений  на  воспроизводство  минерально-сырьевой базы по
общераспространенным полезным ископаемым;
    -  прочих неналоговых доходов и платежей, подлежащих зачислению
в областной бюджет;
    -  средств,  подлежащих получению из республиканского бюджета в
виде трансферта;
    -  доходов от продажи принадлежащего государству имущества;
    -  лицензионного  сбора  за  право  оптовой продажи алкогольной
продукции.

    Cтатья 4.

    Учесть  в  областном бюджете на 1996 год поступление доходов по
основным источникам в следующих суммах:

                                                      /млн. рублей/

I.   НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - Всего                             1750159
         в том числе:
     - налог на прибыль                                    312870
     - налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты
     труда                                                  10000
     - налог на добавленную стоимость на товары,
     производимые на территории области, и услуги          139980
     - акцизы                                               47510
     - специальный налог с предприятий, учреждений и
     организаций для финансовой поддержки важнейших
     отраслей народного хозяйства                            6340
     - лицензионный сбор за право оптовой продажи
     алкогольной продукции                                  10000
     - налоги на имущество и прочие                        138906

     ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ
     РЕСУРСАМИ                                            1084553
         из них:
     - плата за недра                                     1078000
     - отчисления на воспроизводство
     минерально-сырьевой базы                                 633
     - земельные налоги и арендная плата за земли            5920

II.  НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ - всего                            400578

     - доходы от государственной собственности или от
     деятельности                                           11180
     - доходы от продажи принадлежащего государству
     имущества                                               2990
     - административные платежи                               390
     - прочие неналоговые доходы - всего                   386018
         из них:
     - возврат бюджетных ссуд предприятиями и
     организациями                                          15145
     - суммы выданных векселей, подлежащих погашению в
     1997 г.                                               200000
     - возврат бюджетных ссуд, выделенных на
     формирование продовольственного фонда зерна           170000
     - возврат централизованных кредитов предприятиями
     АПК, подлежащих гашению в 1996 г.                        873
     ИТОГО ДОХОДОВ                                        2150737

     Трансферт из республиканского фонда поддержки
     субъектов РФ                                          700000

    Статья 5.

    Установить,  что  в  бюджеты  городов  и  районов  в  1996 году
зачисляются:
    -  налоги  на  прибыль  предприятий  и организаций по ставке 14
процентов;
    - налог на прибыль банков по ставке 5 процентов;
    - 15 процентов доходов от налога на добавленную стоимость;
    -  10  процентов  доходов  от акцизов на водку, ликеро-водочные
изделия, спирт;
    -  100  процентов  доходов от остальных акцизов, за исключением
акцизов  на  нефть,  газ,  уголь,  бензин, автомобили и подакцизные
импортные  товары,  ввозимые  на  территорию  Российской Федерации;
    - 57 процентов налога на доходы видеосалонов, от проката видео-
и аудио- кассет и записи на них;
    -  77  процентов  налога  на  доходы  казино и другого игорного
бизнеса;
    -  90  процентов  отчислений от подоходного налога с физических
лиц;
    -  налог  на  доходы  от  страховой  деятельности  по ставке 22
процента;
    - 100 процентов лесного дохода;
    -  земельный налог и арендная плата за земли городов и поселков
50 процентов и сельскохозяйственного назначения 90 процентов;
    - 100 процентов доходов от транспортного налога;
    - 50 процентов доходов от налога на имущество предприятий;
    -  налог  по  прибыли,  полученной от посреднических операций и
сделок, бирж, брокерских контор по ставке 10 процентов;
    - 50 процентов от сбора на нужды образовательных учреждений;
    - доходы от муниципальной собственности или деятельности;
    -    доходы   от   продажи   принадлежащего   органу   местного
самоуправления имущества;
    -  прочие неналоговые доходы и платежи, подлежащие зачислению в
бюджеты городов и районов.

    Статья 6.

    Направить  в  1996  году  ассигнования из областного бюджета на 
следующие цели:
----------------------------------------------------------------------
                                       ¦ Бюджет ¦ в том числе
                                       ¦ всего  +---------------------
                                       ¦        ¦бюджет   ¦  бюджет
                                       ¦        ¦текущих  ¦  развития
                                       ¦        ¦расходов ¦
----------------------------------------------------------------------

Государственное управление - всего         86312     76014      10298
     в том числе:
- органы представительной власти            9215      9215
- органы исполнительной власти             64442     57849       6593
     из них:
- капитальный ремонт административных
зданий                                      6000                 6000
- прочие расходы на управление             12655      8950       3705

Правоохранительная деятельность -
всего                                     120413    100473      19940
     в том числе:
- нотариальные конторы                       906       906
- противопожарная служба                   29234     24234       5000
- учреждения органов внутренних дел        41453     41453
- программы поддержки
правоохранительных органов                 48820     33880      14940

Промышленность, энергетика и
строительство - всего                     393525      2782     390743
     в том числе:
- воспроизводство минерально-сырьевой
базы                                         633         -        633
- коммунальное обслуживание объектов
службы быта и приобретение
автотранспорта для выездного
обслуживания населения                      3432      2782        650
- компенсация затрат на реконструкцию
предприятий потребкооперации                2220         -       2220
- капитальные вложения                    387240         -     387240

Сельское хозяйство - всего                512143    200000     312143
     в том числе:
- сельскохозяйственное производство       259723    177000      82723
- мелиорация земель, содержание и
ремонт мелиоративных систем и
сооружений                                  9500         -       9500
- региональный продовольственный
фонд                                      211000         -     211000
- государственная поддержка развития
фермерства                                  9000      6000       3000
- содержание бюджетных учреждений
ветсети                                    17000     17000          -
- мероприятия по улучшению
землеустройства и землепользования,
осуществляемые за счет средств
земельного налога                           5920         -       5920

Охрана окружающей среды - всего             1630      1080        550
     в том числе:
- природоохранные мероприятия               1100       550        550
- государственные инспекции по
маломерным судам                             530       530          -

Транспорт, информатика - всего             23301     23301          -
     в том числе:
- пассажирский автотранспорт               17953     17953          -
- речной пассажирский транспорт             1348      1348          -
- информатика                               4000      4000          -

Развитие рыночной инфраструктуры -
малый бизнес и предпринимательство          2751      2751          -

Предупреждение и ликвидация
чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий - гражданская
оборона                                     1840      1840          -

Жилищно-коммунальное хозяйство -
всего                                      93057     51257      41800
     в том числе:
- коммунальное хозяйство                   70124     28324      41800
- прочие расходы по коммунальному
хозяйству                                  22933     22933          -

Фонд финансовой поддержки органов
местного самоуправления на
содержание жилья, принятого от
ведомств                                  100000    100000          -

Образование - всего                       115364     88950      26414
     в том числе:
- расходы за счет сбора на нужды
образовательных учреждений                 10000         -      10000
- мероприятия на проведение летней
оздоровительной кампании для
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей                         7800      7800          -
- дошкольное воспитание                     8900      7330       1570
- начальное и общее среднее
образование                                 3575      2705        870
- профессионально-техническое
образование                                 1970      1380        590
- среднее специальное образование          44194     34310       9884
- переподготовка и повышение
квалификации                                3935      2865       1070
- прочие учреждения и расходы в
области образования                        34990     32560       2430

Культура и искусство - всего               43557     29740      13817
     в том числе:
- культура и искусство                     41157     27340      13817
- кинофикация                               2400      2400          -

Средства массовой информации
- периодическая печать и издательства      17000     15670       1330

Здравоохранение и физическая культура -
всего                                     268305    225535      42770
     в том числе:
- здравоохранение                         235310    192540      42770
- физическая культура                      32995     32995          -

Социальная политика - всего               116034     92849      23185
     в том числе:
- социальное обеспечение                   77841     58380      19461
- молодежная политика                       9850      9850          -
- социальная помощь семье и детям           7100      5325       1775
- прочие учреждения и мероприятия в
области социальной политики                21243     19294       1949
     в том числе:
- фонд социальной поддержки
населения за счет 10% доходов от
приватизации                                 299       299          -
- расходы по реализации Закона
Российской Федерации "О ветеранах"          1949         -       1949
- газификация населения                    18995     18995

Прочие расходы - всего                    500664    368041     132623
     в том числе:
- расходы на проведение выборов            16000     16000          -
- фонд поддержки важнейших отраслей
народного хозяйства за счет спецналога
и бюджета                                  51685         -      51685
- фонд непредвиденных расходов             62450       312      62138
  из них:
  0,5% на ликвидацию чрезвычайных
ситуаций и последствий стихийных
бедствий                                     312       312          -
- финансовая поддержка органов
местного самоуправления                    20000     20000          -
- субвенции городу Тюмени для
осуществления им функций областного
центра                                     20000     20000          -
- отчисления в централизованный фонд
социального развития Государственной
налоговой службы Российской
Федерации                                  13160     13160          -
- отчисления в Фонд социального
развития Департамента налоговой
полиции Российской Федерации                2632      2632          -
- расходы по реализации программы
занятости военнослужащих, уволенных в
запас, и социальной помощи воинским
частям                                      8800         -       8800
- погашение переходящей
задолженности по векселям                 200000    200000          -
- расходы по реализации прочих
программ                                   41000     31000      10000
- погашение задолженности по ссудам
банкам                                     59000     59000          -
- прочие расходы, не отнесенные к
другим подразделам:                         5937      5937          -
     из них
- учредительские взносы на содержание
межрегиональных ассоциаций                  1318      1318          -
- расходы, связанные с реализацией
программ развития области                   2235      2235          -
- облвоенкомат                              1703      1703          -
- облсовет РОСТО                             681       681

Дотации, передаваемые бюджетам
городов и районов                         754805    754805          -


    Статья 7.

    Учесть,  что  расходы  по найму помещений, отоплению, освещению
объектов  службы  быта, приобретения для них малотоннажных легковых
автомобилей  выездного  обслуживания  населения  и  по  компенсации
разницы  в цене на газ населению централизованы в областном бюджете
по дотационным бюджетам.

    Статья 8.

    Перечислять  в 1996 году дотации из областного бюджета бюджетам
городов и районов в следующих объемах:

                                     (млн. рублей)

Города
------
Ишим                                    30582
Тобольск                                16780
Ялуторовск                              29137

Районы:
-------
Абатский                                35405
Армизонский                             19863
Аромашевский                            23774
Бердюжский                              22049
Вагайский                               37372
Викуловский                             28166
Голышмановский                          31551
Заводоуковский                          33651
Исетский                                27376
Ишимский                                29967
Казанский                               30201
Нижнетавдинский                         31087
Омутинский                              26989
Сладковский                             32102
Сорокинский                             20916
Тобольский                              23034
Тюменский                               82720
Уватский                                29057
Упоровский                              26649
Юргинский                               20999
Ялуторовский                            38568
Ярковский                               26810


    Статья 9.

    Утвердить   перечень   защищенных   статей   текущих   расходов
областного  бюджета на 1996 год, подлежащих финансированию в полном
объеме:
    - заработная плата с учетом взносов на социальное страхование и
отчисления  в  Государственный  Фонд занятости населения Российской
Федерации;
    - питание;
    - медикаменты;
    - стипендии;
    - пособия на детей.
    Финансирование    других    статей   расходов   производить   в
соответствии с поступлениями доходов в бюджет.

    Статья 10.

    Учесть, что, начиная с 1 января 1996 года, выплата ежемесячного
пособия  на  детей  всем  категориям  получателей  производится  из
бюджетов городов и районов.

    Статья 11.

    Учесть,  что  в  1996  году 10% доходов бюджетов, полученных от
приватизации    государственных    и   муниципальных   предприятий,
направляются  соответственно  в  областной  и территориальные фонды
социальной поддержки населения.

    Статья 12.

    Финансирование  мероприятий, предусмотренных Законом Российской
Федерации "О ветеранах", администрациями городов и районов области,
получающими  дотации  из областного бюджета, осуществляются за счет
получаемых дотаций.
    Территории,   не  получающие  дотации  из  областного  бюджета,
финансируют  мероприятия,  предусмотренные  Федеральным  Законом "О
ветеранах",  за  счет  собственных бюджетов в пределах утвержденных
бюджетных сумм.

    Статья 13.

    Установить,  что  дополнительные  доходы  областного бюджета на
1996 год, получаемые сверх сумм, установленных статьей 1 настоящего
Закона,  направляются  на финансирование расходов социальной сферы.

    Статья 14.

    Администрации  области при необходимости внести соответствующие
изменения  в  бюджеты территорий в связи с принятием Правительством
Российской  Федерации  постановления  N  660 от 01.07.95 "О порядке
расчетов  с федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ по налогу
на  прибыль  предприятий  и  организаций,  в  состав которых входят
территориально  обособленные  структурные подразделения, не имеющие
отдельного  баланса  и  расчетного  /текущего,  корреспондентского/
счета" по итогам исполнения бюджета за 1995 год.

    Статья 15.

    Рекомендовать   администрациям  городов  и  районов  применять,
начиная   с   1  января  1996  года,  тарифы  за  воду,  забираемую
промышленными    предприятиями    из    водохозяйственных   систем,
действовавшие на 31 декабря 1995 года, с коэффициентом 2.

    Статья 16.

    Установить  на  1996  год долю централизации средств земельного
налога  и  арендной  платы  за земли городов и поселков в областной
централизованный   фонд   в   размере   20   процентов,   за  земли
сельскохозяйственного   назначения   в   размере  10  процентов  на
финансирование  мероприятий  общеобластного значения в соответствии
со статьей 24 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

    Статья 17.

    Установить,   что  заемщиками  средств  областного  бюджета  на
возвратной  основе  могут  быть  предприятия  области,  выпускающие
продукцию  и  оказывающие  услуги  для  нужд  области  и являющиеся
юридическими лицами.

    Статья 18.

    Установить,  что  плата  за  пользование  средствами областного
бюджета, предоставленными в 1996 году на возвратной основе, и суммы
в  их  погашение  вносятся  в  областной бюджет. При предоставлении
бюджетных  средств из областного бюджета на возвратной основе может
быть использована вексельная форма оформления задолженности.

    Статья 19.

    Установить,  что  нецелевое использование предприятиями средств
областного  бюджета,  несвоевременный  возврат бюджетных средств, а
также   просрочка  уплаты  процентов  за  их  использование  служит
основанием для:
    -   сокращения   или   прекращения  предоставления  всех  видов
финансовой поддержки, в том числе по отсрочке платежей в бюджет;
    -  взимание штрафа в размере двойной действующей учетной ставки
Центробанка.
    В  соответствии  со статьей 39 Закона РФ "О федеральном бюджете
на  1996  год"  возврат  предоставленных в 1996 году предприятиям и
организациям  средств областного бюджета и плата за пользование ими
приравнивается   к   платежам   в   бюджет   и   осуществляется   в
первоочередном порядке.

    Статья 20.

    Установить,  что  в 1996 году формирование областного зернового
фонда  производится  за  счет переданных в 1995 году Правительством
Российской Федерации в управление администрации области средств для
создания  регионального  фонда  зерна,  а также сумм, поступающих в
1996  году  в  виде платы за пользование ими, и средств, выданных в
1995-1996 годах из областного бюджета.
    Администрации   области   обеспечить  контроль  за  их  целевым
использованием.

    Статья 21.

    Разрешить     администрации    области    осуществлять    зачет
задолженности  предприятий  и  организаций  - налогоплательщиков по
налогам  и  другим платежам в областной бюджет в пределах расходов,
определенных на 1996 год по данной отрасли.

    Статья 22.

    Учесть,    что   предусмотрено   финансирование   совместно   с
автономными    округами    общеобластных    мероприятий   за   счет
соответствующих бюджетов. В областном бюджете на 1996 год указанная
сумма составляет 356797 млн. рублей.

    Статья 23.

    Предоставить  право администрации области в необходимых случаях
исполнять   распоряжения   на   дополнительное  выделение  средств,
принятых  в  1995  году,  за  счет фонда непредвиденных расходов по
областному  бюджету  1996 года, установленному статьей 6 настоящего
Закона.

    Статья 24.

    Учесть, что согласно статей 51 и 52 Закона Российской Федерации
"О   федеральном   бюджете   на  1996  год",  в  областном  бюджете
предусмотрены средства для перечисления:
    -    в   доходы   Центрального   фонда   социального   развития
Государственной  налоговой  службы  Российской  Федерации в размере
0,75  процента  от  суммы  фактических поступлений налогов и других
обязательных платежей;
    -  в  доходы  Фонда социального развития Департамента налоговой
полиции Российской Федерации соответственно 0,15 процента.
    Распространить   действие  настоящей  статьи  на  администрации
городов и районов при формировании бюджета на 1996 год.

    Статья 25.

    Учесть,  что  программой  поддержки  правоохранительных органов
предусмотрено финансирование следующих учреждений:

     Управление внутренних дел области           - 26500
     Управление государственной
     противопожарной службы УВД области          -  8650
     Управление исполнения
     наказания УВД                               -  6000
     Региональное управление по борьбе
     с организованной преступностью              -  1700
     Тюменская высшая школа милиции              -  1115
     Центр правительственной связи               -   120
     Юстиция                                     -  1000
     Прокуратура                                 -   515
     Линейное управление внутренних
     дел на транспорте                           -   220
     Арбитражный суд                             -  3000
            Всего:                               - 48820

    Статья 26.

    Учесть,    что   расходы   по   реализации   прочих   программ,
предусмотренных  в  областном  бюджете,  характеризуются  следующим
перечнем мероприятий:

     Развитие высшего и среднего
     образования и поддержка науки                   19800

     Культура                                         7000

     Здоровье                                         4000

     Поддержка средств массовой
     информации                                       2000

     Гармонизация межнациональных
     отношений                                        4000

     Реабилитация инвалидности                        1000

     Научные исследования по
     региональным проблемам и
     законотворческой деятельности                    1000

     Вакцинопрофилактика                              1200

     Финансовая поддержка малочисленных
     народов Севера в Уватском районе                 1000

            Всего                                    41000

    Статья 27.

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  
опубликования.


    Председатель                              Глава 
    областной Думы                            администрации области
    Н.П. Барышников                           Л.Ю. Рокецкий


    г. Тюмень                                
    14 марта 1996 года
    N 29