Закон Тюменской области от 25.11.1997 № 126

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Тюменской
                                   области от 03.05.2002 г. N 20

 О государственном регулировании производства и оборота этилового
  спирта и алкогольной продукции на территории Тюменской области


    Принят областной Думой                     28 октября 1997 года


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия государственного регулирования
              производства и оборота этилового спирта и алкогольной
              продукции на территории Тюменской области

    1.  Под  государственным  регулированием производства и оборота
этилового  спирта  и  алкогольной продукции на территории Тюменской
области  понимается  устанавливаемый  настоящим  Законом  Тюменской
области,  а  также  принимаемыми  на его основе нормативными актами
режим   производства  и  оборота  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции на территории Тюменской области.
    2.  Под  оборотом  этилового  спирта и алкогольной продукции на
территории  Тюменской  области  понимаются  их  поставка,  закупка,
оптовая и розничная реализация.
    3.  К  алкогольной  продукции  относятся спирт питьевой, водка,
ликеро-водочные   изделия,   коньяки   (бренди),   кальвадос,  вино
виноградное,  вино  плодово-ягодное  и  иная  пищевая  продукция  с
содержанием  этилового  спирта,  произведенного  из пищевого сырья,
более полутора процентов от объема единицы продукции (кроме пива).

    Статья 2. Действие Закона Тюменской области

    1. Настоящий Закон обязан исполняться всеми юридическими лицами
и  гражданами,  занимающимися  производством,  поставкой, закупкой,
оптовой   и  розничной  продажей  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции на территории Тюменской области.
    2. Действие настоящего Закона не распространяется на:
    а) алкогольную продукцию, произведенную гражданином (физическим
лицом) не в целях сбыта;
    б)   этиловый   спирт,   произведенный   из  сырья  всех  видов
юридическим  лицом  или  юридическими лицами на договорной основе и
используемый только ими в технологическом процессе при изготовлении
неалкогольной продукции.

    Статья 3. Полномочия администрации Тюменской области
              в сфере производства и оборота этилового спирта
              и алкогольной продукции

    К  ведению администрации Тюменской области в сфере производства
и оборота этилового спирта и алкогольной продукции относятся:
    а)   осуществление  контроля  за  соблюдением  предприятиями  и
организациями    на    территории    Тюменской   области   условий,
предусмотренных лицензией на производство и оборот этилового спирта
и  алкогольной  продукции,  а  индивидуальными  предпринимателями -
условий,   предусмотренных   лицензией   на   розничную  реализацию
алкогольной продукции;
    б)  установление порядка лицензирования на территории Тюменской
области  деятельности  по  производству  и  обороту, за исключением
экспорта  и  импорта,  этилового  спирта,  алкогольной  продукции с
содержанием этилового спирта не более 6 процентов от объема единицы
алкогольной  продукции  или  с  объемом  указанных  производства  и
оборота  в  пересчете на абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона
декалитров  в  год,  а  также по производству и обороту алкогольной
продукции,     изготовленной    путем    естественного    брожения.
Осуществление лицензирования указанных видов деятельности;
    в)   осуществление   государственного   контроля   за  оборотом
этилового  спирта  и  алкогольной продукции на территории Тюменской
области;
    г)  регулирование  цен  на  алкогольную продукцию на территории
Тюменской области;
    д)  разработка  порядка  установления  квот  на  производство и
закупку алкогольной продукции;
    е)  декларирование  производства  и  оборота этилового спирта и
алкогольной продукции;
    ж)  установление в соответствии с федеральным законодательством
дополнительных  ограничений  на  розничную  реализацию  алкогольной
продукции в целях защиты здоровья и жизни граждан;
    з)  разработка и принятие областных целевых программ и основных
направлений  деятельности  по вопросам регулирования производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
    и)  распределение  квот  на  объем  закупки  этилового  спирта,
выделенных  Тюменской  области, юридическим лицам, имеющим лицензии
на изготовление продукции с использованием этилового спирта;
    к) другие вопросы государственного регулирования производства и
оборота  этилового спирта и алкогольной продукции, не относящиеся к
ведению федеральных органов государственной власти.

  ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА
         ЭТИЛОВОГО СПИРТА НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 4. Порядок государственного регулирования производства
              и оборота этилового спирта на территории Тюменской
              области

    Государственное  регулирование производства и оборота этилового
спирта на территории Тюменской области включает в себя:
    а) лицензирование деятельности по производству и обороту спирта
этилового в соответствии с п. "б" ст. 3 настоящего Закона;
    в) запрет на реализацию этилового спирта в розницу;
    г)   осуществление   государственного   контроля  за  качеством
этилового спирта;
    д)  распределение  квот  на  объем  закупки  этилового  спирта,
выделенных  Тюменской  области, юридическим лицам, имеющим лицензии
на   изготовление  продукции  с  использованием  этилового  спирта,
устанавливается  Администрацией  области в соответствии с настоящим
Законом.

    Статья 5. Лицензирование деятельности по производству
              и обороту этилового спирта на территории
              Тюменской области

    Производство  и оборот этилового спирта на территории Тюменской
области   осуществляется   организациями   не   зависимо   от  форм
собственности на основании лицензий, выдаваемых Федеральной службой
России  по  обеспечению  государственной  монополии  на алкогольную
продукцию   и   Администрацией  Тюменской  области  в  пределах  их
компетенции.
    Решение   о  выдаче  лицензии  принимается  по  согласованию  с
соответствующим   органом   местного   самоуправления   и   органом
санитарно-эпидемиологического надзора.
    Принятое   решение  о  выдаче  или  отказе  в  выдаче  лицензии
доводится  в  письменной форме до заявителя в течение тридцати дней
со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
    За  выдачу  лицензии  на производство и оборот этилового спирта
заявитель  уплачивает  сбор  в  порядке и размерах, устанавливаемых
Правительством  Российской  Федерации.  Сбор  не  должен  превышать
размера   затрат,   необходимых  для  обследования  соответствующих
организаций и оформления документов.
    Лицензия выдается на срок не менее трех лет.
    Лицензия  на  производство  этилового спирта, произведенного из
пищевого   сырья,   выдается  только  организациям,  которые  имеют
оборудование,               сертифицированное              органами
санитарно-эпидемиологического надзора и органами по стандартизации,
метрологии и сертификации.
    Положения   о   порядке   оформления   и   выдачи  лицензий  на
производство  и оборот этилового спирта утверждаются соответственно
Правительством РФ или Губернатором Тюменской области.

    Статья 6. Порядок обжалования действий органа по
              лицензированию деятельности по производству и
              обороту этилового спирта

    Правомерность    действий   органа,   выдающего   лицензии   на
производство  и  оборот  этилового  спирта,  может быть рассмотрена
независимой   экспертной   комиссией,  формируемой  соответствующим
органом   местного   самоуправления   с   участием   представителей
организаций,  осуществляющих деятельность по производству и обороту
этилового спирта, на основании обращения заявителя.
    Заключение    независимой   экспертной   комиссии   обязательно
учитывается органом, выдающим лицензии.
    Положение о независимой лицензионной экспертизе по производству
и  обороту этилового спирта и алкогольной продукции разрабатывается
соответствующими  федеральными  органами  исполнительной  власти  и
утверждается Правительством РФ.
    Действия  органа,  выдающего  лицензии на производство и оборот
этилового спирта, обжалуются в арбитражный суд.

    Статья 7. Реализация этилового спирта на территории
              Тюменской области

    1.  Реализация  этилового  спирта  для  нужд  Тюменской области
разрешается   организациям  с  годовой  мощностью  в  пересчете  на
абсолютный  алкоголь  не  более 0,02 миллиона декалитров в пределах
квот,  выделенных  Тюменской  области,  и  при наличии сертификатов
соответствия    продукции,    выдаваемых    лабораториями   органов
санитарно-эпидемиологического  надзора  или  другими лабораториями,
аттестованными  Тюменским  центром  по стандартизации, метрологии и
сертификации;
    2.  Закупка  этилового  спирта  разрешается только юридическому
лицу,  имеющему  квоту  на его получение и лицензию (разрешение) на
изготовление продукции с использованием этилового спирта.

  ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ
             ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

    Статья 8. Порядок государственного регулирования производства
              и оборота алкогольной продукции на территории
              Тюменской области

    Государственное    регулирование    производства    и   оборота
алкогольной  продукции  на  территории Тюменской области включает в
себя:
    а)   лицензирование  деятельности  по  производству  и  обороту
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового спирта не более 6
процентов  от  объема  единицы  алкогольной продукции или с объемом
указанных производства и оборота в пересчете на абсолютный алкоголь
не  более 0,02 миллиона декалитров в год, а также по производству и
обороту  алкогольной  продукции,  изготовленной путем естественного
брожения;
    б)  сертификацию  алкогольной  продукции  и оборудование для ее
производства;
    в)   контроль  за  соблюдением  прав  потребителей  алкогольной
продукции.
    Порядок  государственного  регулирования производства и оборота
алкогольной    продукции    на    территории    Тюменской   области
устанавливается   Администрацией   Тюменской   области  в  пределах
компетенции.

    Статья 9. Условия для производства и оборота алкогольной 
              продукции

    1.  Производство  и  оборот алкогольной продукции на территории
Тюменской   области  осуществляется  организациями,  которые  имеют
удовлетворяющие   установленным  санитарно-гигиеническим  нормам  и
правилам   условия   для   указанной   деятельности   при   наличии
соответствующих лицензий.
    2.  Для  производства  этилового  спирта разрешается применение
этилового спирта, произведенного только из пищевого сырья.
    3.  Создание  на  территории  Тюменской  области  организаций с
иностранными  инвестициями  в  целях  импорта, разлива и реализации
алкогольной   продукции   с   содержанием  этилового  спирта  более
двенадцати  процентов  от  объема  единицы алкогольной продукции не
допускается.
    4.  Реализуемая  на  территории  Тюменской  области алкогольная
продукция,   в   том  числе  импортируемая,  должна  сопровождаться
информацией на русском языке, которая должна содержать:
    а) наименование и код предприятия-изготовителя, его юридический
адрес, товарный знак;
    б)   обозначения   стандарта,   требованиям   которого   должна
соответствовать алкогольная продукция;
    в)  сведения  об  основных потребительских свойствах (крепость,
сахар);
    г) указание  об объеме продукции;
    д) указание о сроке годности;
    е)  указание  о  сертификации (сертификат соответствия, наличие
знака соответствия на этикетке);
    ж) иные данные в соответствии с Постановлением Правительства РФ
от  19  августа  1996  г.  N  987  "О  мерах по ужесточению порядка
торговли алкогольной продукцией".

    Статья 10. Лицензирование деятельности по производству
               и обороту алкогольной продукции на территории
               Тюменской области

    Порядок  лицензирования  деятельности по производству и обороту
алкогольной  продукции устанавливается в соответствии с положениями
статьи 5 настоящего Закона Тюменской области.

    Статья 11. Порядок обжалования действий органа по
               лицензированию деятельности по производству
               и обороту алкогольной продукции

    Порядок   обжалования   действий   органа,  выдающего  лицензии
устанавливается  в  соответствии  с положениями статьи 6 настоящего
Закона Тюменской области.

    Статья 12. Декларирование объемов алкогольной продукции

    Организации,  осуществляющие  производство и оборот алкогольной
продукции обязаны предоставлять декларацию об объеме произведенной,
нереализованной  и  недоиспользованной алкогольной продукции, в том
числе  алкогольной  продукции,  полученной в результате переработки
отходов от ее производства в соответствующие государственные органы
по состоянию на 1 января очередного года.
    Порядок  предоставления  декларации устанавливает Администрация
Тюменской области в пределах своей компетенции.

    Статья 13. Установление квот на алкогольную продукцию

    Квоты   на   производство   и   закупку  алкогольной  продукции
определяются  в  порядке  и  на  условиях,  которые устанавливаются
Администрацией области в соответствии с настоящим законом.

    Статья 14. Условия и порядок реализации алкогольной продукции

    1.   Реализация   отечественной   и  импортируемой  алкогольной
продукции   осуществляется   организациями   оптом   и  в  розницу,
индивидуальными  предпринимателями  в розницу при наличии лицензий,
выдаваемых  на  основании  решений соответствующих органов местного
самоуправления.
    2.   Организации   и   индивидуальные   предприниматели   могут
осуществлять   реализацию  алкогольной  продукции  исключительно  в
местах, определяемых органами местного самоуправления.
    3.  При  этом  не  допускается  оптовая  и розничная реализация
алкогольной продукции:
    -  в  детских,  учебных,  культовых  и лечебно-профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
    -  c  объемным  содержанием  этилового  спирта более двенадцати
процентов  в  неспециализированных  организациях в местах массового
скопления  граждан  и  нахождения  источников  повышенной опасности
(вокзалы,  аэропорты, объекты военного значения) и на прилегающих к
ним   территориях,   а   также   с   рук,  лотков  и  автомашин,  в
необорудованных   торговых  палатках,  павильонах  и  в  других  не
приспособленных  для продажи этой продукции помещениях, в научных и
производственных организациях и на прилегающих к ним территориях;
    - лицам, не достигшим возраста 18 лет;
    -     без    четкой    маркировки,    позволяющей    установить
предприятие-изготовителя;
    - с истекшим сроком годности;
    - полученной от изготовителя или оптового продавца, не имеющего
соответствующей лицензии;
    -  импортируемой  из  стран-членов  СНГ  без специальных марок;
импортируемой из других государств - без акцизных марок;
    -  в  иных условиях, установленных Постановлением Правительства
РФ  N  987  "О  мерах  по  ужесточению порядка торговли алкогольной
продукцией".
    4.  Розничная  реализация питьевого спирта разрешается только в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по перечню,
утверждаемому Правительством Российской Федерации.
    Перечень   мест   массового  скопления  граждан  и  прилегающих
территорий  определяется  органами местного самоуправления с учетом
требований   соответствующих   служб.  К  необорудованным  торговым
палаткам,   киоскам,   павильонам   и   другим  не  приспособленным
помещениям  для  продажи  алкогольной продукции относятся следующие
объекты:
    - не имеющие контрольно-кассовых машин и условий их установки;
    -   не  отвечающие  требованиям  противопожарной  безопасности,
санитарных норм и правил;
    -  не  имеющие  условий  для  обеспечения  хранения  и  условий
реализации  алкогольной продукции в соответствии с государственными
стандартами.

    Статья 15. Сертификация алкогольной продукции и оборудования
               для ее производства

    Алкогольная  продукция,  реализуемая  на  территории  Тюменской
области,   и   оборудование   для   ее  производства  должны  иметь
сертификаты   соответствия,  а  алкогольная  продукция  также  знак
соответствия,  выдаваемые  органами по сертификации в установленном
законодательством порядке.

    Статья 16. Дополнительные условия и ограничения на розничную
               реализацию алкогольной продукции на территории
               Тюменской области

    В  целях  защиты  жизни и здоровья населения Тюменской области,
обеспечения   общественной   безопасности  ввозимая  на  территорию
Тюменской  области  алкогольная  продукция должна иметь обязательно
заключение   Тюменского   центра   стандартизации,   метрологии   и
сертификации,  подтверждающее  сертификаты  соответствия по каждому
наименованию  алкогольной  продукции.  В  связи с дачей заключения,
подтверждающего    сертификаты    соответствия,   Тюменский   центр
стандартизации,  метрологии  и сертификации обязан проводить осмотр
каждой   партии   ввозимой  алкогольной  продукции  и  испытания  в
необходимых объемах.

    Статья 17. Регулирование цен на алкогольную продукцию
               на территории Тюменской области

    Администрация     Тюменской    области    определяет    порядок
регулирования   отпускных   цен   на  алкогольную  продукцию  путем
установления квот на производство и закупку алкогольной продукции.

   ГЛАВА IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ
            ОБЛАСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

    Статья 18. Государственный контроль за соблюдением настоящего
               Закона Тюменской области

    1.   Государственный   контроль  за  производством  и  оборотом
этилового  спирта  и  алкогольной продукции на территории Тюменской
области осуществляет Губернатор Тюменской области и органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции.
    2. Систему органов государственного контроля за производством и
оборотом  этилового  спирта и алкогольной продукции и их функции на
территории  Тюменской  области  координирует  Губернатор  Тюменской
области.
    3.   Государственный   контроль  за  производством  и  оборотом
этилового  спирта  и алкогольной продукции включает в себя контроль
за  выдачей  лицензий  на  производство и оборот этилового спирта и
алкогольной  продукции,  сертификацию оборудования для производства
этилового  спирта  и алкогольной продукции, контроль за соблюдением
установленных  стандартов  на  алкогольную продукцию и сырье для ее
производства,   контроль   за  качеством  и  объемами  производства
этилового  спирта  и  алкогольной  продукции,  а  также контроль за
закупкой этилового спирта и алкогольной продукции.
    4.   Губернатор  Тюменской  области  и  соответствующие  органы
местного  самоуправления, ведающие вопросами производства и оборота
этилового  спирта  и алкогольной продукции, вправе направлять часть
штрафов,  взимаемых  за  нарушение  норм  и  правил  производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на финансирование
и  поддержку  организаций,  осуществляющих  контроль за качеством и
объемами  реализуемой  на  территории Тюменской области алкогольной
продукции.

    Статья 19. Общественный контроль за соблюдением
               настоящего Закона Тюменской области

    Общественный   контроль   за   соблюдением   настоящего  Закона
осуществляется   гражданами   и   их   общественными  организациями
(объединениями).
    Государственные   органы   и   их   должностные   лица  обязаны
содействовать гражданам и их общественным организациям в проведении
соответствующих  проверок по фактам нарушения настоящего Закона и в
10-дневный  срок  уведомлять заявителя о принятом по представленным
материалам решении.

    Статья 20. Запреты в области производства и оборота
               этилового спирта и алкогольной продукции

    На территории Тюменской области запрещается:
    -  использование этилового спирта, произведенного из непищевого
сырья для приготовления алкогольной продукции;
    - розничная реализации этилового спирта;
    -  реализация этилового спирта организациям, не имеющим квот на
его закупку или его реализацию сверх указанных квот;
    -    производство    и   оборот   алкогольной   продукции   без
соответствующих лицензий;
    -    реализация    алкогольной   продукции   без   сертификатов
соответствия или без марок акцизного сбора;
    - реализация забракованной алкогольной продукции, произведенной
с превышением предельно допустимых концентраций вредных примесей;
    - поставка алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей
требованиям нормативно-технической документации;
    -  искажение  и  (или)  непредоставление  в установленные сроки
декларации о производстве и об обороте алкогольной продукции;
    - реклама алкогольной продукции, не соответствующей требованиям
действующего законодательства РФ.

    Статья 21. Ответственность за нарушение настоящего Закона
               Тюменской области

    Должностные   лица   организаций   и  граждане,  осуществляющие
производство  и  оборот  этилового спирта и алкогольной продукции с
нарушением    требований    настоящего    Закона   привлекаются   к
административной ответственности в соответствии с законодательством
об административных правонарушениях.

    Статья 22. Порядок вступления в силу настоящего Закона
               Тюменской области

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

    Статья 23. О приведении в соответствие с настоящим Законом
               Тюменской области правовых актов

    Предложить Губернатору Тюменской области привести свои правовые
акты в соответствие с настоящим Законом.


    Председатель                                  Губернатор
    Тюменской областной Думы                      Тюменской области
    Н.П. Барышников                               Л.Ю. Рокецкий


    г.Тюмень
    25 ноября 1997 года
    N 126