Закон Тюменской области от 08.07.1999 № 121

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


   Об ответственности за неисполнение законов Тюменской области


    Принят областной Думой                      23 апреля 1999 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 07.12.2000 г. N 239;
          от 26.12.2002 г. N 109; от 06.10.2005 г. N 410;
           от 05.07.2007 г. N 9; от 07.06.2008 г. N 31)


                     Глава I. Общие положения

    Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона

    1.  Настоящий Закон принимается в целях укрепления законности и
правопорядка   на  территории  Тюменской  области,  повышения  роли
областного  законодательства  в правовом регулировании общественных
отношений,  установления  ответственности  за  неисполнение законов
Тюменской области.
    2.   Задачами   настоящего  Закона  являются  совершенствование
механизма  контроля  за  исполнением  областного  законодательства,
определение видов ответственности за неисполнение законов Тюменской
области и порядка ее применения.

    Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона

    Предметом регулирования настоящего Закона являются общественные
отношения,   возникающие   в   связи   с   неисполнением   органами
государственной власти, органами местного самоуправления, выборными
должностными   лицами  органов  государственной  власти  и  органов
местного    самоуправления,   государственными   и   муниципальными
служащими,   предприятиями,   учреждениями   и   организациями,  их
должностными  лицами,  общественными  и религиозными объединениями,
гражданами   Российской   Федерации,   находящимися  на  территории
Тюменской области, законов Тюменской области.

    Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе

    В настоящем Законе используются следующие термины:

    ответственность  за  неисполнение  законов  Тюменской области -
государственно-правовое   принудительное  воздействие,  результатом
которого  являются неблагоприятные последствия для субъектов права,
предусмотренные   санкцией,   указанной   в  нормах  федеральных  и
областных законов и настоящим Законом;

    неисполнение  законов Тюменской области - деяние (действие либо
бездействие),  выражающееся  в  нарушении  субъектами права законов
Тюменской  области  или  ненадлежащем исполнении возложенных на них
областными законами обязанностей;

    нарушение  законов  Тюменской  области  - противоправное деяние
(действие   либо  бездействие),  выражающееся  в  ограничении  либо
возможности  ограничения  закрепленных  областными  законами прав и
свобод  человека  и  гражданина, полномочий органов государственной
власти,  органов  местного  самоуправления,  их  должностных  лиц в
результате  несоблюдения  закрепленных областными законами правовых
норм;

    ненадлежащее  исполнение законов Тюменской области - выполнение
требований  областных  законов  не  в  полном  объеме, с нарушением
сроков, несоблюдением установленной формы;

    грубое  нарушение  законов  Тюменской  области - противоправное
действие  или  бездействие,  повлекшее нарушение нормального режима
функционирования  органов  государственной власти, органов местного
самоуправления,    общественных    и    религиозных    объединений,
предприятий,  учреждений,  организаций,  нарушение  конституционных
прав и свобод граждан.

     Статья 4. Сфера действия настоящего Закона

    1.   Действие   настоящего   Закона  распространяется  на  всех
субъектов права, находящихся на территории Тюменской области.
    2.   Положения  настоящего  Закона  распространяются  также  на
субъектов   права,  находящихся  на  территориях  Ханты-Мансийского
автономного   округа   и  Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  за
неисполнение ими областных законов, действие которых на территориях
автономных  округов  согласовано  с органами государственной власти
автономных  округов.  Порядок согласования устанавливается органами
государственной    власти   Ханты-Мансийского   и   Ямало-Ненецкого
автономных округов.

    Статья 5. Виды ответственности за неисполнение законов
              Тюменской области

    1.  За  неисполнение  законов Тюменской области могут наступить
следующие виды юридической ответственности: уголовная, гражданская,
административная, дисциплинарная, материальная.
    2.  Уголовная  и  гражданская  ответственность  устанавливаются
федеральным законом.
    3.     Административная,    дисциплинарная    и    материальная
ответственность устанавливаются федеральным и областным законом.
    4.  Настоящим Законом устанавливаются иные виды ответственности
органов  государственной  власти, органов местного самоуправления и
их должностных лиц.

    Статья 6. Принципы ответственности за неисполнение законов 
              Тюменской области

    Принципами  ответственности  за  неисполнение законов Тюменской
области  являются: законность, справедливость, гуманизм, гласность,
неотвратимость, соразмерность, дифференцированность, применение мер
ответственности только при наличии вины правонарушителя.

    Статья 7. Основания освобождения от ответственности за
              неисполнение законов Тюменской области

    Предусмотренная настоящим Законом ответственность не наступает,
если    неисполнение    областных    законов   явилось   следствием
непреодолимой   силы,   то  есть  чрезвычайных  и  непредотвратимых
обстоятельств  (стихийных бедствий, техногенных катастроф), решений
и действий федеральных органов государственной власти в пределах их
компетенции.

    Глава II. Контроль за исполнением законов Тюменской области

    Статья 8. Компетенция Тюменской областной Думы по контролю за
              исполнением законов Тюменской области

    1.  Областная Дума осуществляет контроль за исполнением законов
Тюменской  области на заседаниях Думы в форме заслушивания отчетов,
обсуждения    результатов    депутатских    запросов,   депутатских
расследований,  анализа истребованной информации и иными способами,
а также в процессе работы комитетов и постоянных комиссий.       (В
редакции Закона Тюменской области от 05.07.2007 г. N 9)
    2.   Областная   Дума  вправе  заслушать  Губернатора  области,
должностных   лиц  исполнительных  органов  государственной  власти
Тюменской области по вопросам исполнения законов Тюменской области.
(В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 9. Контрольные полномочия комитетов, постоянных комиссий
              и депутатов Тюменской областной Думы

    (В редакции Закона Тюменской области от 05.07.2007 г. N 9)

    1.   Комитеты,   постоянные   комиссии   на   своих  заседаниях
заслушивают   должностных   лиц   по  вопросам  исполнения  законов
Тюменской области. (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 05.07.2007 г. N 9)
    2.  Комитеты,  постоянные  комиссии  вправе обращаться в органы
государственной   власти,   органы   местного   самоуправления,   к
должностным  лицам  по вопросам исполнения и обеспечения исполнения
законов  Тюменской области и безотлагательно получать исчерпывающие
ответы  на  поставленные  вопросы.  В  исключительных  случаях, при
необходимости  проведения дополнительной проверки, должностные лица
в   двухнедельный  срок  представляют  в  комитеты  или  постоянные
комиссии  областной  Думы необходимую информацию и документацию. (В
редакции Закона Тюменской области от 05.07.2007 г. N 9)
    3.  В  положениях  о комитетах и постоянных комиссиях областной
Думы  могут  быть  предусмотрены иные формы контроля за исполнением
законов Тюменской области. (В  редакции  Закона  Тюменской  области
от 05.07.2007 г. N 9)
    4.  Депутаты  областной  Думы  осуществляют  свои полномочия по
контролю  за исполнением областных законов в соответствии с Законом
Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы".

    Статья 10. Полномочия Губернатора Тюменской области и
               исполнительных органов государственной власти 
               Тюменской области по обеспечению исполнения 
               законов Тюменской области

    (В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    Губернатор   области,   исполнительные  органы  государственной
власти  Тюменской области принимают меры по обеспечению законности,
прав и свобод граждан, исполнения законов Тюменской области.     (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)


   Глава III. Ответственность органов, выборных должностных лиц
         государственной власти и государственных служащих

    Статья 11. Основания ответственности органов,
               выборных должностных лиц государственной власти и
               государственных служащих

    Основаниями  ответственности  органов, выборных должностных лиц
государственной  власти  и государственных служащих за неисполнение
законов Тюменской области являются:
    а) ненадлежащее исполнение законов Тюменской области;
    б)  противоправные  действия  или  бездействие,  повлекшие  или
могущие  повлечь  нарушение закрепленных областными законами прав и
свобод  граждан,  а  также  прав  и законных интересов предприятий,
учреждений, организаций, общественных и религиозных объединений;
    в)  противоправные  действия  или  бездействие,  ограничивающие
установленные  областными  законами  полномочия  органов и выборных
должностных лиц государственной власти, государственных служащих, а
также  органов  и выборных должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих.

    Статья 12. Постановления и распоряжения Губернатора области,
               противоречащие законам Тюменской области

    1.    Постановления   и   распоряжения   Губернатора   области,
противоречащие законам Тюменской области, подлежат отмене.
    2.  Отмена  противоречащих  областным  законам  постановлений и
распоряжений производится Губернатором области в связи с обращением
областной  Думы,  а также по собственной инициативе. Областная Дума
принимает   соответствующее  обращение  по  предложению  депутатов,
комитетов или постоянных комиссий областной Думы. (В       редакции
Закона Тюменской области от 05.07.2007 г. N 9)
    3.  Отмена  нормативных  правовых  актов  Губернатора  области,
противоречащих    Уставу    области,   осуществляется   на   основе
постановлений Уставного суда области.

    Статья 13. Правовые акты должностных лиц, исполнительных
               органов государственной власти Тюменской области,
               противоречащие законам Тюменской области

    (В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    1.   Правовые  акты  должностных  лиц,  исполнительных  органов
государственной  власти  Тюменской  области, противоречащие законам
Тюменской области, подлежат отмене. (В  редакции  Закона  Тюменской
области от 06.10.2005 г. N 410)
    2.  Отмена  противоречащих  законам  Тюменской области правовых
актов   должностных  лиц,  исполнительных  органов  государственной
власти Тюменской области производится руководителем исполнительного
органа   государственной  власти  Тюменской  области  по  обращению
областной Думы либо по собственной инициативе. (В  редакции  Закона
Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 14. Выражение недоверия должностным лицам 
               Правительства Тюменской области

    Тюменская  областная  Дума  в  случае  и порядке, установленных
Уставом  Тюменской  области,  вправе выразить недоверие должностным
лицам Правительства Тюменской области. (В редакции Закона Тюменской
области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 15. Правовые акты иных органов государственной власти, 
               противоречащие законам Тюменской области

    1.   Правовые   акты   иных   органов  государственной  власти,
расположенных    на    территории    Тюменской   области,   включая
территориальные  органы федеральных органов государственной власти,
противоречащие  областным  законам,  принятым  по предметам ведения
Тюменской  области,  по  обращению  областной  Думы,  представлению
Губернатора  области или по собственной инициативе подлежат отмене.
Отмена  указанных  правовых актов производится издавшим его органом
государственной власти.
    2.  Областная  Дума  либо Губернатор области могут обратиться в
суд  с заявлением о признании указанных в пункте 1 настоящей статьи
правовых актов недействительными.
    3.   В   случае  неоднократного  в  течение  календарного  года
нарушения  или  ненадлежащего  исполнения либо однократного грубого
нарушения   областных   законов,   принятых  по  предметам  ведения
Тюменской  области,  территориальными  органами федеральных органов
государственной власти Губернатор Тюменской области, областная Дума
могут    обратиться    в    соответствующий    федеральный    орган
государственной   власти   с   просьбой   о   привлечении  виновных
должностных  лиц  к  ответственности,  предусмотренной  федеральным
законодательством.

    Статья 16. Административная ответственность государственных
               служащих органов государственной власти Тюменской
               области за неисполнение законов Тюменской области

    1.  Неоднократное  нарушение  в  течение календарного года либо
однократное   грубое   нарушение   органом  государственной  власти
Тюменской  области  или  его  должностным  лицом  областных законов
влечет  административную  ответственность в соответствии с Кодексом
Тюменской области об административной ответственности. (В  редакции
Закона Тюменской области от 07.06.2008 г. N 31)
    2.  (Утратила     силу     -     Закон     Тюменской    области
от 07.06.2008 г. N 31)

    Статья 17. Дисциплинарная ответственность государственных
               служащих за неисполнение законов Тюменской области

    Дисциплинарная   ответственность  государственных  служащих  за
неисполнение  законов  Тюменской области наступает в соответствии с
законодательством о государственной службе.

Глава IV. Ответственность органов местного самоуправления, выборных
  должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих

    Статья 18. Основания ответственности органов местного
               самоуправления, выборных должностных лиц местного
               самоуправления, муниципальных служащих

    Основаниями  ответственности органов и выборных должностных лиц
местного самоуправления являются:
    а)  нарушение  органами местного самоуправления Устава области,
областных законов;
    б)   неисполнение  переданных  им  законами  области  отдельных
государственных   полномочий,   обеспеченных   областными  органами
государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

    Статья 19. Виды ответственности органов и должностных лиц
               местного самоуправления

    1.  За  нарушение  органами  и  выборными  должностными  лицами
местного   самоуправления   законов   области   в   соответствии  с
федеральным  и  областным  законодательством деятельность органов и
выборных  должностных  лиц  местного самоуправления в установленном
законом порядке может быть прекращена.
    2.   Неисполнение  органами  и  выборными  должностными  лицами
местного  самоуправления  переданных  им законами области отдельных
государственных   полномочий,   обеспеченных   областными  органами
государственной  власти  материальными  и  финансовыми  средствами,
влечет   за   собой  применение  дисциплинарной,  административной,
материальной   ответственности  согласно  федеральным  и  областным
законам.

    Статья 20. Процедура прекращения полномочий органа местного
               самоуправления, выборного должностного лица местного
               самоуправления

    Процедура     прекращения     полномочий     органа    местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
устанавливается  в  порядке,  определенном  федеральным и областным
законодательством. (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 07.12.2000 г. N 239)

    Статья 21. Административная ответственность должностных лиц
               местного самоуправления за неисполнение или
               ненадлежащее исполнение переданных им законами
               области отдельных государственных полномочий

    1.  Неисполнение  или ненадлежащее исполнение должностным лицом
местного  самоуправления  переданных  ему законом области отдельных
государственных   полномочий,   обеспеченных   областными  органами
государственной  власти  материальными  и  финансовыми  средствами,
влечет  административную  ответственность в соответствии с Кодексом
Тюменской области об административной ответственности. (В  редакции
Закона Тюменской области от 07.06.2008 г. N 31)
    2.  (Утратила     силу     -     Закон     Тюменской    области
от 07.06.2008 г. N 31)

    Статья 22. Дисциплинарная ответственность должностных лиц
               местного самоуправления

    Должностные  лица местного самоуправления в случае неисполнения
или  ненадлежащего  исполнения  переданных  им  областными законами
отдельных  государственных полномочий привлекаются к дисциплинарной
ответственности   в   соответствии   с   федеральным   и  областным
законодательством.

 Глава V. Ответственность должностных лиц предприятий, учреждений,
               организаций, общественных объединений

    Статья 23. Административная ответственность должностных лиц
               предприятий, учреждений, организаций и граждан за
               неисполнение законов Тюменской области

    1.  Неоднократное  в течение календарного года либо однократное
грубое нарушение предприятиями, учреждениями, организациями законов
Тюменской  области,  а  равно нарушение или ненадлежащее исполнение
законов   Тюменской   области   гражданами   Российской  Федерации,
постоянно  проживающими  или  временно  пребывающими  на территории
Тюменской   области,   влечет  административную  ответственность  в
соответствии  с  Кодексом  Тюменской  области  об  административной
ответственности.
    2.  (Утратила     силу     -     Закон     Тюменской    области
от 07.06.2008 г. N 31)
    3.  (Утратила     силу     -     Закон     Тюменской    области
от 07.06.2008 г. N 31)

    Статья 24. Дисциплинарная ответственность должностных лиц
               предприятий, учреждений, организаций за неисполнение
               законов Тюменской области

    В случае нарушения либо ненадлежащего исполнения предприятиями,
учреждениями,  организациями  законов  Тюменской  области  виновные
должностные  лица  привлекаются  к дисциплинарной ответственности в
порядке, предусмотренном трудовым законодательством.


        Глава VI. Производство по делам об административных
   правонарушениях, связанных с неисполнением законов Тюменской
                              области

    Статья 25. Производство по делам
               об административных правонарушениях

    Производство  по  делам  об  административных  правонарушениях,
связанных с неисполнением законов Тюменской области, осуществляется
в  соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях.
    (Статья     в     редакции     Закона     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)

    Статья 26. (Утратила    силу    -   Закон   Тюменской   области
от 07.06.2008 г. N 31)

    Статья 27. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)

    Статья 28. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)

    Статья 29. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)

    Статья 30. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)

    Статья 31. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)

    Статья 32. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)

    Статья 33. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)

    Статья 34. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)

    Статья 35. (Утратила    силу    -   Закон   Тюменской   области
от 07.06.2008 г. N 31)

    Статья 36. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 26.12.2002 г. N 109)


         Глава VII. Заключительные и переходные положения

    Статья 37. Вступление Закона в силу

    1.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования, за исключением статей 16 и 21.
    2.  Статьи  16  и  21  настоящего  Закона вступают в силу после
избрания    (назначения)    мировых    судей   в   соответствии   с
законодательством  и  наделения  их  полномочиями  по  рассмотрению
соответствующих    дел    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях.


    Губернатор
    Тюменской области                                 Л.Ю. Рокецкий


    г.Тюмень
    08 июля 1999 года
    N 121