Закон Тюменской области от 29.12.2003 № 185

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                   Утратил силу - Закон Тюменской
                                    области от 31.05.2007 г. N 4

        О порядке ведения лесного хозяйства, использования,
         охраны, защиты и воспроизводства городских лесов


    Принят областной Думой                     18 декабря 2003 года

   (В редакции Законов Тюменской области от 28.12.2004 г. N 301;
          от 04.03.2005 г. N 351; от 06.10.2005 г. N 410)


    Настоящий  Закон  в  соответствии  с Лесным кодексом Российской
Федерации   устанавливает   порядок   ведения   лесного  хозяйства,
использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов.

                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    В  настоящем  Законе понятия и термины используются в следующих
значениях:
    городские леса - естественные или искусственно созданные лесные
насаждения  (за исключением древесно-кустарниковой растительности),
расположенные  на  землях  в  пределах  черты  городских  поселений
(городов) области, за исключением лесов, входящих в лесной фонд;
    участок    городских    лесов    -   часть   городских   лесов,
предоставляемая  для  осуществления  одного  или  нескольких  видов
лесопользования одному или нескольким лесопользователям;
    древесно-кустарниковая   растительность   -  насаждения  общего
пользования   (за   исключением   городских   лесов),  специального
назначения,     ограниченного    пользования,    расположенные    в
рекреационных  зонах  земель  поселений;  растительность на землях,
предоставляемых для садоводства, огородничества, личного подсобного
и   крестьянско-фермерского   хозяйства,   дачного   строительства;
растительность, расположенная вдоль автомобильных и железных дорог,
осушительных каналов.

    Статья 2. Границы городских лесов

    Границы   городских  лесов  должны  быть  обозначены  в  натуре
лесохозяйственными   знаками  и  (или)  указаны  в  соответствии  с
требованиями     лесного,     земельного    и    градостроительного
законодательства в планово-картографических материалах.
    Закрепление  границ  городских  лесов  осуществляется на основе
данных   государственного  земельного  кадастра,  градостроительной
документации,   а   также   правил   землепользования  и  застройки
территорий городских поселений.

    Статья 3. Назначение городских лесов

    Городские  леса  предназначены для отдыха населения, проведения
культурно-оздоровительных  и  спортивных  мероприятий,  а также для
сохранения благоприятной экологической обстановки.
    Использование городских лесов определяется их назначением.
    В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, не
совместимого   с  назначением  этих  лесов.  Виды  лесопользования,
осуществляемого в городских лесах, определяются настоящим Законом.
    Земельные  участки,  занятые городскими лесами, входят в состав
рекреационных  зон  городских  поселений.  К  земельным  участкам в
составе  земель  поселений,  занятым  городскими  лесами, относятся
земельные  участки,  покрытые  лесными  насаждениями,  и  земельные
участки, не покрытые лесными насаждениями.

              Глава II. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

     Статья 4. Права пользования участками городских лесов

    Правами   пользования   участками   городских   лесов  являются
безвозмездное пользование и краткосрочное пользование.
    Права  пользования  участками городских лесов осуществляются на
основании  признания  многофункционального значения городских лесов
(одновременного использования разными лицами и в разных целях).
    К  правам  пользования  участками  городских  лесов применяются
положения  гражданского  и  земельного  законодательства Российской
Федерации,  если  иное  не  установлено  Лесным кодексом Российской
Федерации.
    Основания  и  порядок  возникновения прав пользования участками
городских  лесов,  а  также  порядок  осуществления  указанных прав
определяются Лесным кодексом Российской Федерации.

    Статья 5. Договор безвозмездного пользования участком городских
              лесов, договор краткосрочного пользования участком
              городских лесов

    В безвозмездное пользование и краткосрочное пользование участок
городских    лесов    предоставляется    на    основании    решения
исполнительного  органа  государственной  власти Тюменской области,
реализующего  полномочия  в  сфере  использования, охраны, защиты и
воспроизводства  лесов (далее - уполномоченный орган исполнительной
власти  Тюменской  области),  которое принимается им по собственной
инициативе или по представлению органов местного самоуправления. (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    В решении указываются следующие условия:
    - границы участка городских лесов;
    - виды и срок лесопользования.
    Принятое  решение  является  основанием  для заключения органом
местного   самоуправления   договора   безвозмездного   пользования
участком  городских  лесов  или договора краткосрочного пользования
участком  городских  лесов  для осуществления одного или нескольких
видов лесопользования, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона,
и выдачи документов на осуществление лесопользования: лесорубочного
билета, ордера и (или) лесного билета.
    Содержание, порядок выдачи, срок действия лесорубочного билета,
ордера   и   (или)   лесного   билета   соответствуют  требованиям,
установленным для лесного фонда в Российской Федерации.

    Статья 6. Порядок ограничения  или приостановления
              прав пользования участками городских лесов

    Права   пользования   участками   городских  лесов  могут  быть
ограничены или приостановлены на основании решения органов местного
самоуправления,    принимаемого    ими    самостоятельно   или   по
представлению    уполномоченного   органа   исполнительной   власти
Тюменской области в случаях нарушения лесопользователем:
    - требований лесного законодательства Российской Федерации;
    - условий договора.
    О    принятом    решении    уведомляется   лесопользователь   и
уполномоченный орган исполнительной власти Тюменской области.
    Если  обстоятельства  или  условия,  вызвавшие ограничение либо
приостановление   прав   пользования   участками  городских  лесов,
устранены, эти права восстанавливаются в полном объеме.

    Статья  7. Основания и порядок прекращения прав пользования
               участками городских лесов

    Основания   прекращения  (в  том  числе  принудительного)  прав
пользования   участками   городских  лесов  устанавливаются  Лесным
кодексом Российской Федерации.
    Права  пользования  участками  городских  лесов  прекращаются в
результате расторжения договора безвозмездного пользования участком
городских   лесов,  договора  краткосрочного  пользования  участком
городских лесов.
    Принудительное прекращение прав пользования участками городских
лесов   осуществляется   на   основании  решения  органов  местного
самоуправления,    принимаемого    ими    самостоятельно   или   по
представлению    уполномоченного   органа   исполнительной   власти
Тюменской  области.  О  принятом  решении уведомляется в письменной
форме лесопользователь и уполномоченный орган исполнительной власти
Тюменской области.

    Статья 8. Виды лесопользования, осуществляемого
              в городских лесах

    В   городских   лесах   могут   осуществляться  следующие  виды
лесопользования:
    1)     пользование     участками     городских     лесов    для
культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;
    2)     пользование     участками     городских     лесов    для
научно-исследовательских целей;
    3)    проведение   рубок   ухода,   санитарных   рубок,   рубок
реконструкции и обновления, прочих рубок;
    4)  побочное  лесопользование  (сбор  для  личного  пользования
дикорастущих  плодов,  ягод,  орехов, грибов, других пищевых лесных
ресурсов,   лекарственных  растений,  а  также  опавших  листьев  и
камыша);
    5)  выполнение  мероприятий по сохранению природных ландшафтов,
рекреационному устройству территории и благоустройству мест отдыха.
    Участки городских лесов могут предоставляться для осуществления
одного  или  нескольких видов лесопользования одному или нескольким
лесопользователям.
    Использование  участков  городских лесов для целей, указанных в
пунктах  1  и  2  части первой настоящей статьи, осуществляется без
изъятия лесных ресурсов.
    Порядок       пользования       городскими      лесами      для
культурно-оздоровительных,      туристических,     спортивных     и
научно-исследовательских целей определяется Правительством области.
(В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    Граждане имеют право осуществлять пользование городскими лесами
в  целях,  указанных  в пункте 4 части первой настоящей статьи, без
получения разрешительных документов.
    В городских лесах запрещается:
    -  движение  механических транспортных средств вне дорог общего
пользования,  кроме  специальных  автомобилей,  использующихся  для
ведения лесного хозяйства;
    -  сбор  и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов,
виды  которых  занесены  в  Красную  книгу  Российской Федерации, в
Красную  книгу  Тюменской  области  и  в  перечень  наркосодержащих
растений и наркосодержащего сырья;
    - заготовка живицы;
    -   заготовка   второстепенных  лесных  ресурсов  (пней,  коры,
бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап);
    -  выкапывание  кустарников,  подроста,  подлеска и травянистых
растений;
    - разжигание костров в пожароопасный период и в неустановленных
местах;
    - незаконная порубка и повреждение зеленых насаждений;
    - иные действия, запрещенные законодательством.

    Статья 9. Правила проведения рубок в городских лесах

    В  городских  лесах  могут осуществляться только следующие виды
рубок:
    -  рубки  промежуточного  пользования  (рубки ухода, выборочные
санитарные рубки, рубки реконструкции и обновления);
    -  прочие  рубки  (сплошные санитарные рубки, рубки при изъятии
городских лесов).
    Указанные  в  части  первой  настоящей  статьи  виды  рубок (за
исключением  прочих  рубок,  осуществляемых  при  изъятии городских
лесов)  проводятся  только  на основании парко- и лесоустройства, а
если  оно  не  проводилось  -  только  на основании проекта ведения
рубок,  утверждаемого  органами местного самоуправления при наличии
согласования уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской
области.   Объемы  рубок  промежуточного  пользования  определяются
соответственно  при  парко-  и  лесоустройстве  и в проекте ведения
рубок.
    Выборочные  и  сплошные  санитарные  рубки,  не запланированные
паркои    лесоустройством   и   проектом   ведения   рубок,   могут
осуществляться  на основании акта лесопатологического обследования,
проведенного   специализированной  организацией.  Акт  утверждается
уполномоченным  органом  исполнительной власти Тюменской области по
представлению органов местного самоуправления.
    Объем прочих рубок, осуществляемых при изъятии городских лесов,
определяется  в решении об изъятии городских лесов, предусмотренном
в статье 14 настоящего Закона.
    Рубки  промежуточного пользования, перечисленные в части первой
настоящей  статьи,  осуществляются  в  соответствии с региональными
правилами   рубок   (наставлениями),   утверждаемыми   в   порядке,
установленном действующим федеральным законодательством.

      Глава III. ВЕДЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В ГОРОДСКИХ ЛЕСАХ

    Статья 10. Основные требования, предъявляемые
               к ведению лесного хозяйства в городских лесах

    Лесохозяйственные  мероприятия  и пользование городскими лесами
должны  осуществляться  методами,  не  наносящими  вреда окружающей
природной среде, природным ресурсам и здоровью человека.
    Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать:
    -  сохранение  и  усиление  полезных  свойств лесов в интересах
охраны здоровья населения;
    -  воспроизводство,  улучшение  породного  состава  и  качества
лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов;
    -  повышение  эффективности ведения лесного хозяйства на основе
единой   технической   политики,  использования  достижений  науки,
техники и передового опыта;
    - сохранение биологического разнообразия;
    -   сохранение   объектов   историко-культурного  и  природного
наследия.
    Для  ведения  лесного  хозяйства  в городских лесах применяются
правила,  инструкции  и  указания  федеральных  органов  управления
лесным хозяйством, установленные для лесного фонда.

    Статья 11. Мониторинг городских лесов

    Мониторинг   городских   лесов   представляет   собой   систему
наблюдений,  оценки и прогноза состояния и динамики городских лесов
в целях повышения эффективности управления в области использования,
охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, а также повышения
их экологических функций.
    Органы  местного самоуправления организуют мониторинг городских
лесов   в   соответствии   с  порядком,  установленным  действующим
законодательством.

    Статья 12. Парко- и лесоустройство

    Использование  городских  лесов осуществляется в соответствии с
требованиями  парко-  и  лесоустройства,  а в случае, если парко- и
лесоустройство  не  проводилось,  городские  леса  используются  по
согласованию     с     уполномоченным     исполнительным    органом
государственной  власти Тюменской области, реализующим полномочия в
сфере   использования,  охраны,  защиты  и  воспроизводства  лесов.
Согласование   проводится   в  порядке  и  формах,  предусмотренных
федеральным    законодательством,   настоящим   Законом   и   иными
нормативными правовыми актами Тюменской области. (В редакции Закона
Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    Парко-  и лесоустройство включает в себя систему мероприятий по
обеспечению  рационального использования городских лесов, повышению
эффективности  ведения  в  них  лесного  хозяйства  и осуществлению
единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.
    Виды  лесоустроительных  действий,  осуществляемых при парко- и
лесоустройстве,  определяются  лесным  законодательством Российской
Федерации.
    Минимальная  площадь  городских  лесов,  при которой необходимо
проведение  парко-  и лесоустройства, а также порядок, методика его
проведения  и  состав  лесоустроительной  документации определяются
действующим лесным законодательством Российской Федерации.
    Материалы  парко- и лесоустройства городских лесов утверждаются
органом    исполнительной   власти   Тюменской   области.   Решение
принимается  указанным  органом  по  собственной  инициативе или по
представлению   органов   местного  самоуправления  с  обязательным
проведением государственной экологической экспертизы.
    Лесоустройство  осуществляется  в соответствии с Инструкцией по
проведению  лесоустройства  в  лесном  фонде Российской Федерации и
дополнениями к ней.

    Статья 13. Ведение лесного хозяйства

    Ведение лесного хозяйства в городских лесах осуществляют органы
местного   самоуправления   через   создаваемые   ими   структурные
подразделения, специализированные муниципальные организации либо по
договорам  с  лесхозами федерального органа исполнительной власти в
области  лесного  хозяйства  (далее  -  организации, ведущие лесное
хозяйство в городских лесах). (В  редакции Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. N 301)

    Статья 14. Порядок изъятия городских лесов

    Изъятие  городских  лесов допускается в исключительных случаях:
для размещения линейных сооружений (при отсутствии других вариантов
размещения),  а также для государственных и муниципальных нужд (при
отсутствии  других  вариантов размещения соответствующего объекта).
Изъятие   городских   лесов  осуществляется  на  основании  решения
Правительства  области или решения органов местного самоуправления,
согласованного   с  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Тюменской области. (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 06.10.2005 г. N 410)
    Изъятие   городских  лесов  влечет  исключение  соответствующих
земельных   участков   из  состава  рекреационных  зон  и  внесение
необходимых изменений в градостроительную документацию.
    Для   рассмотрения   вопроса   об  изъятии  городских  лесов  в
соответствующий  орган  представляются  документы,  предусмотренные
нормативными  правовыми  актами  Правительства области.          (В
редакции    Законов   Тюменской   области   от 04.03.2005 г. N 351;
от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 15. Порядок  согласования мест строительства объектов,
               влияющих на состояние и воспроизводство городских
               лесов

    Места   строительства   объектов,   влияющих   на  состояние  и
воспроизводство  городских  лесов, согласовываются с уполномоченным
органом исполнительной власти Тюменской области и органами местного
самоуправления    с    обязательным   проведением   государственной
экологической экспертизы.
    В   городских   лесах  не  допускаются  строительство  новых  и
расширение действующих промышленных, коммунальных, складских и иных
объектов,  непосредственно  не  связанных  с эксплуатацией объектов
оздоровительного и рекреационного назначения.

    Статья 16. Порядок проведения в городских лесах работ,
               не связанных с ведением лесного хозяйства
               и осуществлением лесопользования

    В  городских  лесах  строительные и иные работы, не связанные с
ведением  лесного  хозяйства и осуществлением лесопользования, если
для  этого  не  требуется  изъятие  городских  лесов, проводятся на
основании     разрешения     органов    местного    самоуправления,
согласованного   с  уполномоченным  органом  исполнительной  власти
Тюменской области.
    В разрешении указываются наименование проводимых работ, сроки и
условия  их  выполнения,  требования  к охране окружающей природной
среды.

    Статья 17. Учет городских лесов

    В целях организации рационального использования, охраны, защиты
и  воспроизводства  городских  лесов,  систематического контроля за
качественными  и  количественными  изменениями  городских  лесов  и
обеспечения  достоверными  сведениями  о  городских  лесах  органов
государственной    власти,    органов    местного   самоуправления,
заинтересованных  граждан  и юридических лиц ведется учет городских
лесов.
    Учет   городских   лесов   осуществляется   органами   местного
самоуправления  по  форме  ведения  государственного  учета лесного
фонда.

     Глава IV. ОХРАНА, ЗАЩИТА И ВОПРОИЗВОДСТВО ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

    Статья 18. Порядок осуществления мероприятий
               по охране и защите городских лесов

    Осуществление  мероприятий  по охране и защите городских лесов,
борьбе   с   вредителями  и  болезнями  леса  и  лесными  пожарами,
привлечение  для  их  тушения работников, противопожарной техники и
транспортных  средств  коммерческих и некоммерческих организаций, а
также  населения  обеспечиваются  в порядке, предусмотренном Лесным
кодексом Российской Федерации.
    Правительство области запрещает в необходимых случаях на период
высокой  пожарной  опасности в городских лесах посещение гражданами
городских  лесов  и  въезд  в  них  транспортных  средств,  а также
проведение определенных видов работ на отдельных участках городских
лесов. (В редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    Порядок  привлечения граждан и юридических лиц к тушению лесных
пожаров определяется Правительством области. (В   редакции   Закона
Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)

    Статья 19. Наделение органов местного самоуправления отдельными
               государственными  полномочиями  в  сфере борьбы
               с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса

    В целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с
вредителями  и  болезнями леса органы местного самоуправления могут
наделяться отдельными государственными полномочиями.

    Статья 20. Порядок воспроизводства лесов

    Объем  работ  по воспроизводству лесов, способы их проведения и
определение    воспроизводимых   древесных   пород   осуществляются
организациями,  ведущими  лесное  хозяйство  в  городских  лесах, в
соответствии с парко- и лесоустроительными проектами.
    Объем  работ  по  воспроизводству  лесов  утверждается органами
местного  самоуправления  по  согласованию с уполномоченным органом
исполнительной власти Тюменской области.
    Финансирование  мероприятий  по воспроизводству городских лесов
осуществляется   в   пределах  средств,  выделенных  из  областного
бюджета.
    Воспроизводство     городских    лесов    осуществляется    как
организациями,  ведущими  лесное хозяйство в городских лесах, так и
лесопользователями   в   соответствии  с  лесным  законодательством
Российской Федерации.
    Работы   по   воспроизводству   городских  лесов  проводятся  в
соответствии  с  требованиями,  установленными  для лесного фонда и
предъявляемыми  лесхозами федерального органа исполнительной власти
в области лесного хозяйства. (В  редакции  Закона Тюменской области
от 28.12.2004 г. N 301)

     Глава V. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ.
  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ОХРАНОЙ
                     И ЗАЩИТОЙ ГОРОДСКИХ ЛЕСОВ

    Статья 21. Финансирование расходов
               на ведение городского лесного хозяйства

    Финансирование  расходов  на ведение лесного хозяйства, а также
на  благоустройство территорий городских лесов производится за счет
средств бюджета соответствующего муниципального образования.

    Статья 22. Плата за пользование участками городских лесов

    При   краткосрочном   пользовании   участками  городских  лесов
взимается  плата  за  пользование участками городских лесов, размер
которой  определяется  Правительством области. Организации, ведущие
лесное  хозяйство  в  городских  лесах,  освобождаются  от платы за
пользование ими. (В     редакции     Закона    Тюменской    области
от 06.10.2005 г. N 410)
    При   изъятии   городских   лесов,  осуществляемом  в  порядке,
предусмотренном  статьей  14  настоящего Закона, с лиц, в интересах
которых  производится изъятие, взимается плата за изъятие городских
лесов, размер которой определяется Правительством области.       (В
редакции Закона Тюменской области от 06.10.2005 г. N 410)
    Указанная  плата  не взимается в случае изъятия городских лесов
для государственных или муниципальных нужд.
    Плата  за  пользование  участками  городских  лесов  и плата за
изъятие городских лесов направляются в местные бюджеты.
    В  случае  осуществления  рубок  промежуточного  пользования  и
прочих  рубок  организациями, ведущими лесное хозяйство в городских
лесах,  доходы  от  реализации  продукции,  полученной от указанных
рубок, направляются в местные бюджеты.

    Статья 23. (Исключена     -     Закон     Тюменской     области
от 28.12.2004 г. N 301)

                Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его
официального опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                   С.С.Собянин


    г.Тюмень
    29 декабря 2003 года
    N 185