Закон Тюменской области от 05.05.2008 № 14

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


         О профилактике правонарушений в Тюменской области

    (В редакции Закона Тюменской области от 03.05.2011 г. N 26)


    Принят областной Думой                      24 апреля 2008 года


    Настоящий   Закон  устанавливает  правовые,  организационные  и
финансовые  основы профилактики правонарушений в Тюменской области,
определяет  принципы,  основные  направления  и  формы деятельности
органов,   учреждений   и   организаций   государственной   системы
профилактики  правонарушений,  а также регулирует отношения органов
государственной   власти   Тюменской  области  и  органов  местного
самоуправления,  организаций  и граждан, участвующих в деятельности
по профилактике правонарушений в Тюменской области.

                     Глава 1. Общие положения

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    -   профилактика   правонарушений  –  система  организационных,
социальных,  правовых  и  иных  мер,  направленных  на  выявление и
устранение    причин    и    условий,   способствующих   совершению
правонарушений, а также на недопущение правонарушений;
    - субъекты профилактики правонарушений – органы государственной
власти,   а  также  органы  местного  самоуправления,  организации,
общественные   объединения   и   граждане,   являющиеся  субъектами
государственной системы профилактики правонарушений и участвующие в
ней     в    соответствии    с    федеральным    законодательством,
законодательством  Тюменской области, нормативными правовыми актами
органов  государственной  власти и органов местного самоуправления,
принятыми в пределах их компетенции в данной сфере.
    Иные  понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются в значениях, определенных федеральным законодательством
и законодательством Тюменской области.

    Статья 2. Правовая основа деятельности по профилактике
              правонарушений

    Правовую  основу  деятельности по профилактике правонарушений в
Тюменской  области  составляют  Конституция  Российской  Федерации,
общепринятые  нормы  международного права, федеральные законы, иные
нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  законы  и иные
нормативные правовые акты Тюменской области.

    Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности по
              профилактике правонарушений

    1.    Основными    задачами    деятельности   по   профилактике
правонарушений в Тюменской области являются:
    обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от
противоправных действий (бездействия);
    выявление   и   устранение  причин  и  условий,  способствующих
совершению правонарушений;
    принятие  профилактических  мер, направленных на предупреждение
правонарушений;
    координация   деятельности   органов   государственной   власти
Тюменской  области  и  органов  местного  самоуправления,  а  также
организаций и граждан в области профилактики правонарушений;
    обеспечение  участия  граждан  в  деятельности  по профилактике
правонарушений;
    воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка,
формирование у них законопослушного поведения;
    предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных    действий    несовершеннолетних,   выявление   и
устранение причин и условий, способствующих этому;
    обеспечение     защиты     прав     и     законных    интересов
несовершеннолетних;
    социально-педагогическая    реабилитация    несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
    выявление  и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий;
    активизация  взаимодействия  органов,  учреждений и организаций
системы профилактики правонарушений;
    снижение  количества  совершаемых  правонарушений  в  Тюменской
области.
    2.  Деятельность  по  профилактике  правонарушений  в Тюменской
области основывается на принципах соблюдения и защиты прав и свобод
человека   и   гражданина,   законности,  демократизма,  гласности,
гуманности,   комплексности   и   системности,  поддержки  семьи  и
взаимодействия  с  ней,  индивидуального  подхода  в применении мер
профилактического     воздействия,     государственной    поддержки
деятельности  органов  местного  самоуправления  Тюменской области,
организаций  и  граждан по профилактике правонарушений, обеспечения
ответственности  должностных  лиц  и  граждан  за  нарушение прав и
законных интересов несовершеннолетних.

    Статья 4. Формы профилактики правонарушений

    Общая     и    индивидуальная    профилактика    правонарушений
осуществляется посредством проведения следующих мер:
      - правовое воспитание и обучение населения;
      - профилактическая беседа;
      - профилактический учет;
      - социальная адаптация;
      - других мер, предусмотренных действующим законодательством.

    Статья 5. Основные направления деятельности по профилактике
              правонарушений

    1.   Основными   направлениями   деятельности  по  профилактике
правонарушений являются:
    -      профилактика     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
    -   профилактика   наркомании  и  правонарушений,  связанных  с
незаконным  оборотом  наркотических  средств, психотропных веществ,
стимулирование   деятельности,  направленной  на  антинаркотическую
пропаганду;
    - профилактика коррупционных нарушений;
    -  профилактика  преступлений в форме установления и применения
административной ответственности за противоправные виновные деяния,
посягающие  на  собственность, права и законные интересы граждан, а
также на общественный порядок и установленный порядок управления;
    -    другие    направления    деятельности    по   профилактике
правонарушений в части полномочий Тюменской области.
    2.    Правовое   регулирование   направлений   профилактической
деятельности,   указанных   в   части   первой   настоящей  статьи,
устанавливается    законами    Тюменской   области,   принятыми   в
соответствии с федеральным законодательством.

    Статья 6. Целевые программы по профилактике правонарушений

    В  Тюменской  области  могут  приниматься  целевые программы по
профилактике     правонарушений.     Целевые     программы    могут
предусматривать мероприятия по материально-техническому обеспечению
специализированных      подразделений      полиции,      подготовке
профессиональных  кадров,  в  том  числе  по программам начального,
среднего  и высшего профессионального образования, повышению уровня
материально-технической обеспеченности образовательных организаций,
готовящих  специалистов  в области правоохранительной деятельности,
материально-техническому   обеспечению   участковых  уполномоченных
полиции,   приобретению   автотранспорта,  специальных  технических
средств для дорожно-патрульной службы и т.д. (В   редакции   Закона
Тюменской области от 03.05.2011 г. N 26)

    Статья 7. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике
              правонарушений в Тюменской области

    Финансирование мероприятий и целевых программ Тюменской области
по   профилактике   правонарушений   в   Тюменской   области  может
осуществляться за счет средств областного бюджета.

 Глава 2. Органы, учреждения и организации государственной системы
          профилактики правонарушений в Тюменской области

    Статья 8. Полномочия Тюменской областной Думы в сфере
              профилактики правонарушений

    К  полномочиям  Тюменской  областной  Думы в сфере профилактики
правонарушений относятся:
    1) принятие областных законов;
    2) толкование областных законов;
    3) осуществление контроля за исполнением областных законов.

    Статья 9. Полномочия исполнительных органов власти области
              в сфере профилактики правонарушений

    1.  К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Тюменской области относятся:
    1)  утверждение порядка создания и деятельности координационных
органов по профилактике правонарушений;
    2)  утверждение  и  реализация  областных  целевых  программ  и
мероприятий по профилактике правонарушений;
    3)  осуществление  финансирования  мероприятий  по профилактике
правонарушений;
    4)   иные  полномочия,  отнесенные  к  их  ведению  федеральным
законодательством,   предусмотренные   Уставом  Тюменской  области,
настоящим   Законом   и   другими   законами   Тюменской   области,
постановлениями Губернатора Тюменской области.
    2.  Полномочия,  предусмотренные  частью  1  настоящей  статьи,
осуществляются     Правительством    Тюменской    области,    иными
исполнительными органами государственной власти Тюменской области в
пределах их компетенции.

    Статья 10. Участие органов местного самоуправления Тюменской
               области в деятельности по профилактике
               правонарушений

    Органы  местного  самоуправления  Тюменской области участвуют в
деятельности   по  профилактике  правонарушений  в  соответствии  с
полномочиями, установленными действующим законодательством.

    Статья 11. Участие организаций в профилактике правонарушений

    1.  Организации независимо от их организационно-правовых форм и
форм   собственности  участвуют  в  пределах  своей  компетенции  в
профилактике   правонарушений  по  решению  их  руководителей  и  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
    2.  Участвуя  в  профилактике  правонарушений, должностные лица
организаций вправе:
    1)   планировать   и  осуществлять  проведение  мероприятий  по
профилактике правонарушений;
    2)  создавать  условия,  необходимые  для соблюдения дисциплины
труда;
    3)  обеспечивать  соблюдение  правопорядка на рабочих местах, в
помещениях и на территориях организаций;
    4) применять установленные законом меры поощрения и взыскания;
    5)   использовать   иные   меры   профилактики  правонарушений,
предусмотренные законодательством Российской Федерации.

    Статья 12. Участие общественных объединений в профилактике
               правонарушений

    Общественные     объединения,     участвуя    в    профилактике
правонарушений   в   соответствии  со  своими  целями  и  задачами,
руководствуются законодательством Российской Федерации.

    Статья 13. Участие граждан в деятельности по профилактике
               правонарушений

    Участие  граждан  в деятельности по профилактике правонарушений
является   добровольным   и   осуществляется   в  индивидуальной  и
коллективной формах.
    Формами   индивидуального   участия   граждан   в  профилактике
правонарушений являются:
    - пропаганда правовых знаний;
    -   содействие   органам   власти   в  работе  по  профилактике
правонарушений;
    -  деятельность по профилактике и предупреждению безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в разрешенных законом формах;
    -  внештатное  сотрудничество с органами внутренних дел в части
профилактики    правонарушений    и   социальной   адаптации   лиц,
освободившихся из мест отбывания наказаний;
    -  иное  участие  в осуществлении профилактики правонарушений в
соответствии с законодательством.
    Формы    коллективного    участия   граждан   по   профилактике
правонарушений   осуществляются  в  соответствии  с  федеральным  и
областным законодательством.

    Статья 14. Гарантии прав граждан при осуществлении мер по
               профилактике правонарушений

    В    соответствии    с    федеральным   законодательством   при
осуществлении  мер  по  профилактике  правонарушений не допускается
ограничение  прав  и  свобод  граждан,  в  том  числе  жестокое или
унижающее   человеческое  достоинство  обращение,  нарушение  тайны
переписки,  телефонных  переговоров,  почтовых,  телеграфных и иных
сообщений,  свободного  передвижения  и  выбора  места пребывания и
жительства, а также неприкосновенности личности, жилища.
    Гражданин  вправе  обжаловать  действия  субъектов профилактики
правонарушений   в   порядке,   предусмотренном   законодательством
Российской Федерации.

    Статья 15. Государственная поддержка юридических лиц,
               занимающихся проблемами профилактики правонарушений

    Юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности, осуществляющие благотворительную деятельность
и  занимающиеся  проблемами профилактики правонарушений в Тюменской
области,   пользуются   налоговыми   льготами   в   соответствии  с
федеральным законодательством.

    Статья 16. Освещение деятельности по профилактике
               правонарушений в средствах массовой информации

    В  средствах массовой информации, учредителями которых являются
органы  государственной  власти Тюменской области, в соответствии с
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации и нормативными
правовыми  актами  Тюменской  области,  а  также  уставом  и  (или)
договором,  заключаемым  учредителем  с редакцией средства массовой
информации,  распространяются  сообщения и материалы о профилактике
правонарушений, направленные в том числе на:
    пропаганду деятельности по профилактике правонарушений;
    пропаганду   участия   граждан,   организаций,   предприятий  и
учреждений   различных   форм   собственности   в  деятельности  по
профилактике правонарушений;
    обеспечение   распространения   информации,   направленной   на
профилактику   правонарушений  в  Тюменской  области,  профилактику
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,  воспитание
граждан  в  духе  соблюдения  законности  и правопорядка, повышение
уровня  доверия  граждан  к  правоохранительным  органам  и органам
исполнительной власти;
    информирование    о    деятельности    органов   и   учреждений
государственной  системы  профилактики  правонарушений  в Тюменской
области.

Глава 3. Координация деятельности по профилактике правонарушений в
                         Тюменской области

    Статья 17. Координация деятельности по профилактике
               правонарушений

    1.  В  целях  координации  деятельности органов государственной
власти   Тюменской   области,   органов   местного  самоуправления,
территориальных  органов федеральных органов исполнительной власти,
правоохранительных  и  иных  органов,  организаций,  предприятий  и
учреждений  различных  форм  собственности, граждан по профилактике
правонарушений  в Тюменской области Правительство Тюменской области
создает координационный орган.
    2.  Порядок  создания  и  деятельность  координационного органа
определяется Правительством Тюменской области.

    Статья 18. Контроль за деятельностью по профилактике
               правонарушений

    Контроль   за   деятельностью  по  профилактике  правонарушений
осуществляется    уполномоченными   органами   в   соответствии   с
действующим законодательством.

    Статья 19. Ответственность за неисполнение настоящего Закона

    Должностные   лица  органов  государственной  власти,  местного
самоуправления,  организаций,  предприятий,  учреждений  и граждане
несут  ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение
настоящего  Закона  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации и законодательством Тюменской области.

                 Глава 4. Заключительные положения

    Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.


    Губернатор
    Тюменской области                                   В.В. Якушев


    г.Тюмень
    05 мая 2008 года
    N 14