Закон Тюменской области от 05.12.2011 № 98

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


      О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений
                       исполнения наказаний


    Принят областной Думой                      24 ноября 2011 года


   (В редакции Законов Тюменской области от 11.10.2013 г. N 67;
                      от 24.04.2014 г. N 23)

    Настоящий  Закон  устанавливает  основы правового регулирования
вопросов   оказания   помощи  лицам,  освобожденным  из  учреждений
исполнения   наказаний,   и  их  дальнейшей  адаптации,  определяет
принципы  и  основные направления деятельности органов и учреждений
системы  социальной  адаптации  указанных  лиц,  а также регулирует
отношения   органов  государственной  власти  Тюменской  области  и
органов местного самоуправления, организаций и граждан, участвующих
в   деятельности   по   оказанию  помощи  лицам,  освобожденным  из
учреждений исполнения наказаний.

    Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    социальная   адаптация   лиц,   освобожденных   из   учреждений
исполнения  наказаний, - система правовых, социально-экономических,
психолого-педагогических,  организационных и иных мер, направленных
на   оказание   им   содействия   в  социально-бытовом  и  трудовом
устройстве, защиту прав и законных интересов данной категории лиц;
    лица, освобожденные из учреждений исполнения наказаний, - лица,
освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы;
    иные  понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Законе,
применяются в значениях, определенных федеральным законодательством
и законодательством Тюменской области.

    Статья 2. Правовая основа деятельности по социальной адаптации
              лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний

    Правовую  основу  деятельности  по  социальной  адаптации  лиц,
освобожденных   из   учреждений  исполнения  наказаний,  составляют
Конституция  Российской  Федерации, общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации,
федеральные  законы,  иные  нормативные  правовые  акты  Российской
Федерации,  настоящий  Закон,  а  также  законы  и иные нормативные
правовые акты Тюменской области.

    Статья 3. Основные задачи и принципы деятельности по социальной
              адаптации лиц, освобожденных из учреждений
              исполнения наказаний

    1. Основными задачами деятельности по социальной адаптации лиц,
освобожденных из учреждений исполнения наказаний, являются:
    создание  в  Тюменской  области  комплексной системы социальной
адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний;
    профилактика  преступлений  и  стимулирование  законопослушного
поведения лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний;
    формирование  условий, способствующих социальной адаптации лиц,
освобожденных из учреждений исполнения наказаний;
    содействие повышению занятости лиц, освобожденных из учреждений
исполнения наказаний, и обеспечение им социальных гарантий;
    организация   взаимодействия   между  органами  государственной
власти,    органами   местного   самоуправления,   гражданами,   их
объединениями по предупреждению рецидивной преступности;
    обеспечение защиты прав и законных интересов лиц, освобожденных
из учреждений исполнения наказаний.

    2.  Деятельность  по социальной адаптации лиц, освобожденных из
учреждений  исполнения  наказаний, в Тюменской области основывается
на   принципах  соблюдения  и  защиты  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,  законности,  демократизма,  гласности, комплексности и
системности,  индивидуального  подхода,  государственной  поддержки
деятельности   органов   местного   самоуправления,  организаций  и
граждан,  обеспечения  ответственности должностных лиц и граждан за
нарушение прав лиц указанной категории.

    Статья  4. Основные направления деятельности по социальной
               адаптации лиц, освобожденных из учреждений
               исполнения наказаний

    1. Основными направлениями деятельности по социальной адаптации
лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, являются:
    создание   системы   социальной   профилактики  правонарушений,
направленной  на активизацию борьбы с преступностью, ресоциализацию
лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний;
    реализация    мероприятий,   направленных   на   предупреждение
рецидивной   преступности   граждан,  освобожденных  из  учреждений
исполнения наказаний;
    совершенствование   нормативной   правовой   базы   в   области
социальной  адаптации  лиц,  освобожденных из учреждений исполнения
наказаний;
    организация  стационарного  обслуживания  лиц, освобожденных из
учреждений   исполнения   наказаний,   в  специальных  стационарных
учреждениях социального обслуживания населения;
    организация    трудоустройства   безработных   граждан   данной
категории, испытывающих трудности в поиске работы;
    организация    профессиональной   подготовки,   переподготовки,
повышения   квалификации   безработных   граждан   по   профессиям,
востребованным на рынке труда;
    другие  направления  деятельности  по социальной адаптации лиц,
освобожденных из учреждений исполнения наказаний.
    2. Правовое регулирование направлений социальной адаптации лиц,
освобожденных  из  учреждений исполнения наказаний, устанавливается
законами  Тюменской области, принятыми в соответствии с федеральным
законодательством.

    Статья 5. Финансовое обеспечение  деятельности по социальной
              адаптации лиц, освобожденных из учреждений
              исполнения наказаний

    Финансирование   мероприятий   по   социальной  адаптации  лиц,
освобожденных из учреждений исполнения наказаний, осуществляется за
счет средств областного бюджета в рамках реализации государственных
программ    Тюменской    области,    а    также   в   установленном
законодательстве   порядке   может  осуществлять  за  счет  средств
бюджетов других уровней.  (В   редакции  Закона  Тюменской  области
от 11.10.2013 г. N 67)

    Статья 6. Субъекты социальной адаптации лиц, освобожденных
              из учреждений исполнения наказаний


    Субъектами   социальной   адаптации   лиц,   освобожденных   из
учреждений  исполнения  наказаний,  являются органы государственной
власти,  органы  местного самоуправления, организации, общественные
объединения и граждане.

    Статья 7. Полномочия Тюменской областной Думы в деятельности по
              социальной адаптации  лиц,  освобожденных
              из учреждений исполнения наказаний

    Тюменская областная Дума участвует в деятельности по социальной
адаптации  лиц,  освобожденных  из учреждений исполнения наказаний,
путем  принятия и толкования законов Тюменской области, контроля за
их   исполнением,   осуществления  иных  полномочий,  установленных
Уставом  Тюменской  области,  Законом Тюменской области «Об основах
организации и деятельности Тюменской областной Думы».

    Статья 8. Полномочия  органов исполнительной власти Тюменской
              области в сфере социальной  адаптации  лиц,
              освобожденных из учреждений исполнения наказаний

    1.  К полномочиям исполнительных органов государственной власти
Тюменской  области  в сфере социальной адаптации лиц, освобожденных
из учреждений исполнения наказаний, относится:
    утверждение  и  реализация  областных  целевых программ и (или)
мероприятий  в  сфере  социальной адаптации лицам, освобожденным из
учреждений исполнения наказаний;
    координация  взаимодействия  субъектов социальной адаптации при
осуществлении    деятельности    по   социальной   адаптации   лиц,
освобожденных из учреждений исполнения наказаний;
    формирование  областного  банка  данных  лиц,  освобожденных из
учреждений исполнения наказаний;
    обеспечение  взаимодействия с субъектами общественного контроля
и   содействия   лицам,   находящимся   в   местах  принудительного
содержания,   с   иными   участвующими   в   социальной   адаптации
общественными объединениями;
    иные  полномочия,  возложенные на субъект Российской Федерации,
органы   государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации,
отнесенные  к  их  ведению нормативными правовыми актами Российской
Федерации,  а  также  предусмотренные  Уставом  Тюменской  области,
законами   Тюменской   области,   нормативными   правовыми   актами
Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области.
    2.  Полномочия,  предусмотренные  частью  1  настоящей  статьи,
осуществляются     Правительством    Тюменской    области,    иными
исполнительными органами государственной власти Тюменской области в
пределах их компетенции.
    3.   Органы  исполнительной  власти  Тюменской  области  вправе
оказывать    в   соответствии   с   действующим   законодательством
государственную  поддержку  организациям,  участвующим в социальной
адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний.

    Статья 9. Участие  органов  местного самоуправления Тюменской
              области  в  деятельности по социальной адаптации лиц,
              освобожденных из учреждений исполнения наказаний

    Органы  местного  самоуправления  Тюменской области участвуют в
деятельности   по   социальной   адаптации  лиц,  освобожденных  из
учреждений  исполнения  наказаний,  в  соответствии с полномочиями,
установленными действующим законодательством.

    Статья 10. Взаимодействие в сфере социальной адаптации лиц,
               освобожденных из учреждений исполнения наказаний

    В   соответствии   с   федеральным   законодательством   органы
исполнительной    власти   Тюменской   области,   органы   местного
самоуправления   осуществляют   взаимодействие  с  территориальными
органами   федеральных   органов   исполнительной  власти,  включая
администрации   исправительных  учреждений  уголовно-исполнительной
системы  и органы внутренних дел, с целью социальной адаптации лиц,
освобожденных  из  учреждений  исполнения  наказаний,  в  том числе
трудового  и  бытового  устройства  данных  лиц  в  соответствии  с
действующим законодательством.

    Статья 11. Формирование  банка  данных  лиц, освобожденных из
               учреждений исполнения наказаний

    В   целях   создания   системы   оперативного   реагирования  и
взаимодействия  субъектов  социальной  адаптации,  направленных  на
социальную  адаптацию  лиц,  освобожденных из учреждений исполнения
наказаний, формируется банк данных лиц, освобожденных из учреждений
исполнения  наказаний (далее - банк данных), в том числе с участием
территориальных  органов  федеральных органов исполнительной власти
при наличии соглашений с ними.

    Сведения  банка  данных  используются  органами государственной
власти,  органами  местного  самоуправления  для организации мер по
социальной  адаптации  лиц,  освобожденных из учреждений исполнения
наказаний, в пределах полномочий соответствующих органов.

    Орган  местного  самоуправления  по  получении  им уведомления,
предусмотренного   статьей   180  Уголовно-исполнительного  кодекса
Российской  Федерации,  проверяет  наличие сведений о гражданине, в
отношении которого поступило уведомление, в банке данных и в случае
отсутствия  сведений  принимает  меры  по его социальной адаптации,
находящиеся  в его компетенции, и информирует органы исполнительной
власти   Тюменской  области  о  предстоящем  освобождении  в  целях
принятия ими мер в пределах их полномочий.

    Статья 12. Мероприятия, реализуемые в сфере социальной
               адаптации лиц, освобожденных из учреждений
               исполнения наказаний

    В  сфере  социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений
исполнения наказаний, осуществляются следующие мероприятия:
    создание      специализированных     учреждений     социального
обслуживания:  центров социальной адаптации и реабилитации, приютов
(в  том  числе  для несовершеннолетних), домов ночного и временного
пребывания   для   временного   размещения  лиц,  освобожденных  из
учреждений исполнения наказаний;
    оказание   лицам,   освобожденным   из   учреждений  исполнения
наказаний, помощи в трудовом устройстве в соответствии с их уровнем
квалификации  и  профессиональной  подготовки,  в  том  числе путем
организации оплачиваемых общественных работ;
    организация   и   проведение   профориентационной  работы,  при
необходимости  -  профессионального  обучения или переобучения лиц,
освобожденных из учреждений исполнения наказаний;
    организация   оказания   медицинской  помощи,  в  том  числе  в
специализированных медицинских организациях;  (В   редакции  Закона
Тюменской области от 24.04.2014 г. N 23)
    направление  инвалидов  I  и  II группы, мужчин старше 60 лет и
женщин  старше  55  лет по их просьбе и представлению администрации
учреждения в дома инвалидов и престарелых;
    содействие  освобожденным  из  учреждений  исполнения наказаний
женщинам,  имеющим при себе малолетних детей, в определении детей в
дошкольные образовательные организации;  (В     редакции     Закона
Тюменской области от 24.04.2014 г. N 23)
    оформление    предусмотренных    законодательством   Российской
Федерации   социальных  льгот  и  выплат,  оказание  помощи  лицам,
освобожденным  из  учреждений  исполнения наказаний, в оформлении и
получении полагающихся социальных пособий;
    иные    мероприятия,    предусмотренные   областными   целевыми
программами.

    Статья 13. Мероприятия,   реализуемые  в  сфере  социальной
               адаптации  несовершеннолетних, освобожденных
               из учреждений исполнения наказаний

    В  сфере социальной адаптации несовершеннолетних, освобожденных
из   учреждений   исполнения  наказаний,  осуществляются  следующие
мероприятия:
    организация     деятельности     по     выявлению    и    учету
несовершеннолетних,    освобожденных   из   учреждений   исполнения
наказаний,  оставшихся  без  попечения  родителей или иных законных
представителей;  (В     редакции     Закона    Тюменской    области
от 24.04.2014 г. N 23)
    создание  условий  для  патриотического и духовно-нравственного
воспитания    несовершеннолетних,   освобожденных   из   учреждений
исполнения наказаний;
    организация    индивидуальной    профилактической    работы   с
несовершеннолетними,   освобожденными   из   учреждений  исполнения
наказаний,  в  том  числе  путем организации их досуга и занятости,
осуществления  информационно-просветительских и иных мероприятий, а
также  мероприятий  для  родителей или иных законных представителей
указанной категории несовершеннолетних;  (В     редакции     Закона
Тюменской области от 24.04.2014 г. N 23)
    оказание   помощи   семьям   в  воспитании  несовершеннолетних,
освобожденных  из  учреждений  исполнения наказаний, формировании у
них   навыков  самостоятельной  жизни,  всестороннем  раскрытии  их
творческих способностей;
    функционирование   учреждений,   осуществляющих   подготовку  и
переподготовку   научных   и   преподавательских  кадров,  а  также
специалистов  по  работе  с  несовершеннолетними, освобожденными из
учреждений исполнения наказания, социальных работников, медицинских
работников,    психологов,    демографов,   социологов   и   других
специалистов для системы профилактики рецидивных преступлений среди
данной категории;  (В    редакции    Закона    Тюменской    области
от 24.04.2014 г. N 23)
    оказание  содействия  социальным  учреждениям,  фондам  и  иным
учреждениям   и   организациям,   деятельность  которых  связана  с
осуществлением  мер  по  социальной  адаптации  несовершеннолетних,
освобожденных из учреждений исполнения наказаний;
    иные    мероприятия,    предусмотренные   областными   целевыми
программами.

    Статья 14. Участие общественных объединений в деятельности по
               социальной  адаптации  лиц, освобожденных
               из учреждений исполнения наказаний

    Общественные  объединения  принимают  участие в деятельности по
социальной  адаптации  лиц,  освобожденных из учреждений исполнения
наказаний, в соответствии с действующим законодательством.

    Статья 15. Участие  граждан  в  деятельности  по  социальной
               адаптации лиц, освобожденных из учреждений
               исполнения наказаний

    Граждане   принимают   участие  в  деятельности  по  социальной
адаптации  лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, в
добровольном     порядке     в     соответствии    с    действующим
законодательством.

    Статья  16. Участие  юридических  лиц, граждан, осуществляющих
                предпринимательскую деятельность без образования
                юридического лица, в деятельности по социальной
                адаптации лиц, освобожденных из учреждений
                исполнения наказаний

    В  деятельности  по  социальной адаптации лиц, освобожденных из
учреждений   исполнения   наказаний,  в  установленном  действующим
законодательством   порядке   могут  участвовать  юридические  лица
независимо  от  организационно-правовых форм и форм собственности и
граждане,   осуществляющие   предпринимательскую  деятельность  без
образования юридического лица.

    Статья 17. Координация  деятельности  субъектов  социальной
               адаптации

    Орган,  координирующий  взаимодействие  органов  исполнительной
власти    с    территориальными    органами   федеральных   органов
исполнительной    власти,    органами    местного   самоуправления,
общественными   объединениями  при  осуществлении  деятельности  по
социальной  адаптации,  лиц  освобожденных из учреждений исполнения
наказаний, определяется Правительством области.

    Статья 18. Контроль  за деятельностью по социальной адаптации
               лиц, освобожденных из учреждений
               исполнения  наказаний

    Контроль   за   деятельностью   по  социальной  адаптации  лиц,
освобожденных  из  учреждений  исполнения наказаний, осуществляется
уполномоченными    органами    в    соответствии    с   действующим
законодательством.

    Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон вступает в силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования


    Губернатор
    Тюменской области                                    В.В. Якушев


    г. Тюмень
    05 декабря 2011 года
    N 98