Указ Губернатора Свердловской области от 04.03.1996 № 78

 


                                 УКАЗ                                 
                             ГУБЕРНАТОРА                              
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      от 4 марта 1996 года N 78                       


                  О внесении изменений и дополнений                   
              в структуру исполнительной власти области,              
           утвержденную Указом Губернатора от 18.09.95 N 12           
                 "О структуре исполнительной власти"                  


         (В редакции Указа Губернатора Свердловской области
                        от 02.11.96 г. N 387)


       В  соответствии  с  Федеральным  Законом  "Об  общих  принципах
организации  местного  самоуправления  в Российской Федерации" ст. ст.
46, 57 Устава Свердловской области,  в  целях  обеспечения  выполнения
государственных  функций  органами государственной власти Свердловской
области,

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1.   Дополнить   структуру   исполнительной   власти   области,
утвержденную  Указом Губернатора Свердловской области от 18.09.95 N 12
"О   структуре   исполнительной   власти"   системой   территориальных
исполнительных  органов государственной власти Свердловской области, с
образованием шести управленческих округов, возглавляемых управляющими.
       Функции   управляющего,   состав   управленческих   округов   и
территориальных    исполнительных   органов   государственной   власти
Свердловской области утвердить (прилагается).
       1.   1.   Реорганизовать   Управление  по  координации  работы
правоохранительных  органов  администрации  Губернатора  Свердловской
области    в   Департамент   административных   органов   Губернатора
Свердловской области и Правительства Свердловской области.
       1. 2. Образовать:
       1.  2.1.  Управление делами Губернатора Свердловской области и
Правительства Свердловской области.
       1.   2.2.  Энергетическую  комиссию  Свердловской  области  со
статусом органа исполнительной власти Свердловской области.
       1.  2.3.  Отдел  по взаимодействию с палатами Законодательного
Собрания Свердловской области и экспертизе правовых актов.
       1.   3.   Установить   должность   полномочного  представителя
Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области
в палатах Законодательного Собрания Свердловской области.
       1.  4.  Для  обеспечения  работы  Председателя  и заместителей
Председателя  Правительства Свердловской области установить должности
советников по соответствующим направлениям их деятельности.
       1. 5. Упразднить:
       1.   5.1.   Департамент  аппарата  Правительства  Свердловской
области,  передав  его  отделы и управления в подчинение управляющему
делами  Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской
области.
       1.   5.2.   Финансово-хозяйственное  управление  Правительства
Свердловской  области,  передав его отделы и организации в подчинение
управляющему  делами Губернатора Свердловской области и Правительства
Свердловской области.
       1.   5.3.   Отдел   административных   органов   Правительства
Свердловской  области,  передав  исполнение  его функций Департаменту
административных   органов   Губернатора   Свердловской   области   и
Правительства Свердловской области.
       1.  5.4.  Консульское  управление  Правительства  Свердловской
области.
       1.   5.5.   Комитет   по  инвестициям  в  социальную  сферу  и
строительству Правительства Свердловской области.
       1.  5.6.  Отдел социальной политики Правительства Свердловской
области.
       1.    5.7.    Отдел    координации   сельского   хозяйства   и
потребительского рынка Правительства Свердловской области.
       1.   5.8.  Отдел  по  чрезвычайным  ситуациям  и  радиационной
безопасности Правительства Свердловской области.
       1. 5.9. Отдел социального анализа и прогнозирования управления
информационных технологий Правительства Свердловской области.
       1.  5.10.  Аппарат  представителя  Правительства  Свердловской
области в Свердловской областной Думе.
       1.  5.11.  Должность  директора  департамента  -  руководителя
аппарата Правительства Свердловской области.
       1.  5.12.  Должность  представителя Правительства Свердловской
области в Свердловской областной Думе.
       1.    5.13.   Должность   пресс   -   секретаря   Председателя
Правительства Свердловской области.
       1.  6.  Передать  сектор  специальной  документальной  связи в
Департамент административных органов Губернатора Свердловской области
и  Правительства  Свердловской  области.(Пункт  1.1.-1.6.  в редакции
Указа Губернатора Свердловской области от 02.11.96 г. N 387)
       2.  В срок до 15.11.96 Председателю Правительства Свердловской
области  утвердить штатное расписание аппарата Правительства с учетом
внесенных  изменений  в  структуру исполнительной власти Свердловской
области.(Пункт  в  редакции Указа Губернатора Свердловской области от
02.11.96 г. N 387)
       Временное положение об управляющем утвердить (прилагается).
       2.  В срок до 15.11.96 Председателю Правительства Свердловской
области  утвердить штатное расписание аппарата Правительства с учетом
внесенных  изменений  в  структуру исполнительной власти Свердловской
области.(Пункт  в  редакции Указа Губернатора Свердловской области от
02.11.96 г. N 387)
       4.  Правительству  Свердловской  области  (В.  Г.   Трушников),
администрации   Губернатора   Свердловской   области   (А.  В.  Гайда)
представить для внесения в областную Думу проект областного закона  об
исполнительных органах государственной власти Свердловской области.
       До принятия областного закона разработать и утвердить временное
положение     об     администрации    управляющего,    территориальных
исполнительных органах государственной власти области.
       5.  Правительству  Свердловской  области  (В.  Г.   Трушников),
администрации Губернатора Свердловской области (А. В. Гайда) в срок до
1 апреля 1996 г.:
       5.1. Внести  предложения  о  структуре  и  штатной  численности
администраций  управляющих  округами,  территориальных  исполнительных
органов государственной власти области.
       5.2.  Внести  предложения  по  кадровому  составу  управляющих,
руководителей  территориальных  исполнительных органов государственной
власти области.
       5.3.  Решить  с  участием   органов   местного   самоуправления
муниципальных   образований   вопросы   размещения   и  материально  -
технического обеспечения администрацией управляющих и  территориальных
исполнительных органов государственной власти области.
       6.   Комплектование   кадрами   администраций   управляющих   и
территориальных  исполнительных органов государственной власти области
осуществить   в   пределах   ассигнований   на   содержание    органов
исполнительной   власти   Свердловской   области,  а  также  расходов,
направляемых на содержание администраций городов и  районов,  в  части
исполняемых ими государственных полномочий.
       7. Реализацию настоящего Указа осуществить поэтапно, начиная  с
Северного управленческого округа, таким образом, чтобы к сентябрю 1996
года полностью  сформировать  систему  территориальных  исполнительных
органов государственной власти области.
       8. Контроль за  исполнением  Указа  возложить  на  руководителя
администрации Губернатора Свердловской области А. В. Гайду.



       Губернатор
       Свердловской области                               Э. Россель
       от 4 марта 1996 года N 78










                                 УТВЕРЖДЕНО
                                 Указом Губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 4 марта 1996 г. N 78



                               ФУНКЦИИ                                
            управляющего, состав управленческих округов и             
                территориальных исполнительных органов                
             государственной власти Свердловской области              


       1. Функции управляющего

       1.1. Представляет органы  государственной  власти  Свердловской
области в округе.
       1.2.  Проводит  в  жизнь  политику  Правительства  Свердловской
области    по    вопросам    социально   -   экономического   развития
подведомственных территорий.
       1.3. Исполняет бюджет в соответствии  с  областным  Законом  "О
бюджете Свердловской области".
       1.4.   Представляет   отчетность   Правительству   области   об
исполнении бюджета.
       1.5.   Реализует   финансовую   и    инвестиционную    политику
Правительства области.
       1.6.  Пользуется  переданными  ему  объектами   государственной
собственности Свердловской области на правах оперативного управления.
       1.7. Разрабатывает и  реализует  меры  по  развитию  социальной
сферы,  росту  благосостояния,  охране  труда  и  здоровья  населения,
организует систему социальной защиты  населения,  адресной  социальной
помощи и их финансирование.
       1.8.   Осуществляет   мероприятия   по   развитию   энергетики,
транспорта,  связи;  создает  условия для реализации жилищной политики
Правительства области.
       1.9.  Содействует  выполнению  программ  по   охране   природы,
рациональному природопользованию.
       1.10. Содействует  комплексному  экономическому  и  социальному
развитию городов и населенных пунктов на подведомственной территории.
       1.11.  Осуществляет  контроль  за  исполнением  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, и представляет
по доверенности интересы Правительства Свердловской области в суде.
       1.12.   Содействует    становлению    и    развитию    местного
самоуправления,    обеспечивает    взаимодействие   органов   местного
самоуправления и муниципальных образований.
       1.13.    Содействует    реализации    политики    Правительства
Свердловской  области  в  сфере здравоохранения, физической культуры и
спорта,  образования,  культуры,   работы   с   молодежью,   сельского
хозяйства, природопользования.
       1.14. Разрабатывает на основе типовых  положений  и  утверждает
положения  о  структурных  подразделениях  администрации управляющего,
назначает  на  должности   руководителей   структурных   подразделений
администрации   управляющего.   Руководит   деятельностью  большинства
представленных  в  округе   территориальных   исполнительных   органов
государственной власти области.
       1.15.  Управляющий  на   основе   и   во   исполнение   законов
Свердловской   области,   указов   Губернатора  Свердловской  области,
постановлений и распоряжений Правительства Свердловской области издает
распоряжения,   организует  их  исполнение  и  контроль.  Распоряжения
управляющего   обязательны   для    исполнения    возглавляемыми    им
территориальными исполнительными органами государственной власти.
       1.16. Осуществляет  иные  функции,  предусмотренные  Уставом  и
законами   Свердловской   области,  указами  Губернатора  Свердловской
области и постановлениями Правительства Свердловской области.


       2. Состав управленческих округов

       2.1. Управленческий округ Восточный.
       Место нахождения управляющего - г. Ирбит.
       Города: Ирбит, Алапаевск, Камышлов, Реж, Тавда.
       Районы:  Артемовский,  Алапаевский,  Байкаловский,   Ирбитский,
Камышловский,  Пышминский,  Слободо-Туринский,  Таборинский, Талицкий,
Туринский, Тугулымский.
       2.2. Управленческий округ Центральный.
       Место нахождения управляющего - г. Екатеринбург
       Город Екатеринбург.
       2.3. Управленческий округ Южный.
       Место нахождения управляющего - г. Каменск - Уральский.
       Города: Каменск-Уральский, Асбест, Березовский, Заречный.
       Поселок   Уральский.   Районы:   Белоярский,    Богдановичский,
Каменский, Сысертский, Сухоложский.
       2.4. Управленческий округ Горнозаводский.
       Место нахождения управляющего - г. Нижний Тагил.
       Города: Нижний Тагил, Кировград, Новоуральск, Нижняя Салда.
       Поселок Свободный.
       Районы: Верхнесалдинский, Невьянский, Пригородный.
       2.5. Управленческий округ Западный.
       Место нахождения управляющего - г. Первоуральск.
       Города: Первоуральск, Верхняя Пышма,  Красноуфимск,  Полевской,
Ревда.
       Районы: Ачитский, Артинский,  Красноуфимский,  Нижнесергинский,
Шалинский.
       2.6. Управленческий округ Северный.
       Место нахождения управляющего - г. Краснотурьинск.
       Города: Серов, Ивдель, Карпинск, Краснотурьинск, Красноуральск,
Качканар, Кушва, Лесной, Нижняя Тура, Североуральск.
       Районы: Верхотурский, Гаринский, Новолялинский, Серовский.


       3. Состав территориальных исполнительных органов
       государственной власти Свердловской области

       3.1. Находящиеся в подчинении управляющего:
       - отдел записи актов гражданского состояния;
       -    управление    (отдел)     по     регистрации     субъектов
предпринимательской деятельности;
       - ветеринарная станция;
       - комиссия по защите прав несовершеннолетних;
       - административная комиссия;
       - наблюдательная комиссия.
       3.2. Находящиеся в администрации управляющего:
       - финансовое управление;
       - комитет по экономике;
       - управление образования;
       - управление здравоохранения;
       - организационный отдел;
       - общий отдел;
       - уполномоченный государственной областной жилищной инспекции;
       - специалист по связям с религиозными объединениями.
       3.3.   Находящиеся   в   подчинении   исполнительных    органов
государственной власти Свердловской области:
       - управление (отдел) по труду;
       - управление (отдел) социальной защиты населения;
       - комитет (отдел) по земельным ресурсам и землеустройству;
       - отдел (бюро) архитектурно-строительного контроля;
       - комиссия  по  чрезвычайным  ситуациям,  гражданской  обороне,
мобилизационным ресурсам;
       - управление (отдел) внутренних дел;
       - управление сельского хозяйства.








                                 УТВЕРЖДЕНО
                                 Указом Губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 4 марта 1996 г. N 78



                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ                          
           об управляющем территориальными исполнительными            
         органами государственной власти Свердловской области         


       1. Общие положения

       1.1.  Управляющий  территориальными  исполнительными   органами
государственной  власти  (далее  -  управляющий)  является должностным
лицом.  Назначается  на  должность  и   освобождается   от   должности
Губернатором   Свердловской   области  по  представлению  Председателя
Правительства  Свердловской  области.   Управляющий   осуществляет   в
пределах      своих     полномочий     исполнительно-распорядительную,
координирующую   и   контролирующую    деятельность    территориальных
исполнительных  органов  государственной  власти,  подотчетен  в своей
деятельности Губернатору Свердловской области, а по вопросам, входящим
в  компетенцию  Правительства  Свердловской  области,  - Правительству
Свердловской области.
       1.2.   Управляющий   осуществляет    переданные    Губернатором
Свердловской    области   государственные   полномочия   Правительства
Свердловской  области,  обладает  правами  юридического  лица,   имеет
гербовую печать.
       В пределах переданных полномочий управляющий руководит  работой
территориальных    исполнительных   органов   государственной   власти
Свердловской области.
       Руководители     территориальных     исполнительных     органов
взаимодействуют  с управляющим в пределах его полномочий. Руководители
этих  подразделений  на   территории   назначаются   управляющим   или
соответствующими     отраслевыми     и    межотраслевыми    областными
исполнительными органами по согласованию с управляющим.
       1.3. Управляющий представляет Губернатору Свердловской  области
и   Правительству  Свердловской  области  ежегодные  отчеты,  а  также
информацию  по  запросам  Губернатора  и   Правительства   области   о
деятельности  территориальных  исполнительных  органов государственной
власти.


       2. Функции управляющего

       2.1. Представляет органы  государственной  власти  Свердловской
области в округе.
       2.2.  Проводит  в  жизнь  политику  Правительства  Свердловской
области по вопросам социально-экономического развития подведомственных
территорий.
       2.3. Исполняет бюджет в соответствии  с  областным  Законом  "О
бюджете Свердловской области".
       2.4.   Представляет   отчетность   Правительству   области   об
исполнении бюджета.
       2.5.   Реализует   финансовую   и    инвестиционную    политику
Правительства области.
       2.6.  Пользуется  переданными  ему  объектами   государственной
собственности Свердловской области на правах оперативного управления.
       2.7. Разрабатывает и  реализует  меры  по  развитию  социальной
сферы,  росту  благосостояния,  охране  труда  и  здоровья  населения,
организует систему социальной защиты  населения,  адресной  социальной
помощи и их финансирование.
       2.8.   Осуществляет   мероприятия   по   развитию   энергетики,
транспорта,  связи;  создает  условия для реализации жилищной политики
Правительства области.
       2.9.  Содействует  выполнению  программ  по   охране   природы,
рациональному природо- и землепользованию.
       2.10. Содействует  комплексному  экономическому  и  социальному
развитию городов и населенных пунктов на подведомственной территории.
       2.11. Вносит  предложения  по  совершенствованию  экономической
политики,  определению платежей за территориальные ресурсы, применению
других экономических стимулов  и  санкций,  в  том  числе  по  системе
местных налогов и сборов, другим доходным источникам.
       2.12.  Осуществляет  контроль  за  исполнением  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, и представляет
по доверенности интересы Правительства Свердловской области в суде.
       2.13.   Содействует    становлению    и    развитию    местного
самоуправления,    обеспечивает    взаимодействие   органов   местного
самоуправления муниципальных образований.
       2.14.    Содействует    реализации    политики    Правительства
Свердловской  области  в  сфере здравоохранения, физической культуры и
спорта, образования, культуры, работы с молодежью.
       2.15.    Осуществляет    взаимодействие     с     общественными
объединениями, средствами массовой информации. Информирует население о
своей деятельности через печать, радио, телевидение  и  иные  средства
массовой информации.
       2.16.  Обеспечивает  своевременное  рассмотрение   предложений,
заявлений  и  жалоб  граждан, индивидуальных и коллективных обращений,
осуществляет контроль за  состоянием  этой  работы  в  территориальных
исполнительных органах государственной власти области.
       2.17. Организует работу администрации управляющего,  утверждает
структуру   и   штаты   согласно   типовой   структуре,  устанавливает
должностные оклады  и  надбавки  к  ним  в  пределах  ассигнований  на
содержание органов исполнительной власти Свердловской области.
       Принимает   на   работу   и   увольняет   с   работы   служащих
администрации, утверждает их должностные обязанности.
       Утверждает положения о структурных подразделениях администрации
управляющего,   назначает   на   должности  руководителей  структурных
подразделений.
       2.18.  Управляющий  в  пределах  прав   и   полномочий   издает
распоряжения,  приказы,  осуществляет  руководство  администрацией  на
принципах единоначалия. Распоряжения управляющего  являются  правовыми
актами и обязательны для исполнения возглавляемыми им территориальными
исполнительными органами государственной власти.
       Распоряжения и приказы управляющего вступают в силу  с  момента
их подписания.
       2.19.  Осуществляет  другие  полномочия,  возложенные  на  него
Губернатором   Свердловской   области  и  Правительством  Свердловской
области.


       3. Права, ответственность управляющего

       Управляющий имеет право:
       3.1. Присутствовать на  заседаниях  Правительства  Свердловской
области,  координационном совете при Губернаторе Свердловской области,
выступать  на  них.  Присутствовать  на  заседаниях   Законодательного
собрания Свердловской области.
       3.2.  Контролировать  целевое   и   рациональное   расходование
бюджетных средств на территории округа.
       3.3.   Запрашивать   от   органов   местного    самоуправления,
территориальных  исполнительных органов государственной власти области
необходимые сведения, справочный материал, характеризующий  выполнение
планов экономического и социального развития территорий.
       3.4.  Заключать  соглашения  и  договоры  с  органами  местного
самоуправления.
       В    случае    необходимости     создавать     координационные,
консультативные,  совещательные  и иные рабочие органы, как временные,
так и постоянно действующие.
       3.5. Представлять округ у Губернатора области, в  Правительстве
области, государственных и иных органах.
       3.6. Сотрудничать с местной печатью, телевидением по  проблемам
округа,   разъяснению  экономической  и  социальной  политики  органов
государственной власти.
       3.7.  Управляющий  за  свою  деятельность  получает  заработную
плату,   размер   которой  устанавливается  Губернатором  Свердловской
области в соответствии со  схемой  должностных  окладов,  утвержденной
Губернатором Свердловской области.
       Социальное,  бытовое  и  иное  обслуживание,  необходимое   для
выполнения  им служебных обязанностей, обеспечивается в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
       3.8. Управляющий ответственен перед  Губернатором  Свердловской
области.  Ежегодно  отчитывается  о  своей  работе  перед Губернатором
Свердловской области. По результатам отчета деятельности  управляющему
дается оценка.