Указ Губернатора Свердловской области от 13.06.1996 № 218

 


                                 УКАЗ                                 
                             ГУБЕРНАТОРА                              
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                       от 13 июня 1996 г. N 218                       


                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ                       
                ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ                
              ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ              


       В   целях   реализации   статьи   21   Областного   закона   "О
государственной   службе   Свердловской  области",  Указа  Губернатора
Свердловской области от 13.12.95 N 50 "О порядке применения Областного
закона  "О  государственной  службе Свердловской области", до принятия
соответствующих федерального и областного законов, постановляю:
       1. Утвердить Положение об аттестации  государственных  служащих
органов исполнительной власти Свердловской области.
       2. Рекомендовать органам местного  самоуправления  Свердловской
области  руководствоваться положениями настоящего Указа при проведении
аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления.
       3. Настоящий Указ вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

       Губернатор
       Свердловской области                               Э.РОССЕЛЬ
       от 13 июня 1996 г. N 218






                                 Утверждено
                                 Указом Губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 13 июня 1996 г. N 218


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                ОБ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ                
                    ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ                     
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         



       1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1.1.  Настоящее   Положение   определяет   порядок   проведения
аттестации  государственных  служащих  органов  исполнительной  власти
Свердловской области в соответствии  со  статьями  19,  21  Областного
закона "О государственной службе Свердловской области".
       1.2. Аттестация государственных служащих  -  это  установленный
законодательством  порядок  проведения проверки квалификации и деловых
качеств государственных служащих путем  периодической  оценки  знаний,
опыта,  навыков,  результатов деятельности и способностей к выполнению
конкретных функций государственной службы по замещаемой должности.
       1.3. Аттестация проводится периодически, не чаще одного раза  в
2 года, но не реже одного раза в четыре года.
       1.4.   Аттестация   может   проводиться    при    представлении
государственного служащего к присвоению квалификационного разряда.
       1.5.    Аттестацию    государственных     служащих     проводит
аттестационная комиссия.
       1.6.  Аттестации  подлежат  государственные  служащие   органов
исполнительной   власти   Свердловской  области,  замещающие  младшие,
старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности.
       1.7. Аттестации не подлежат государственные служащие:
       - замещающие государственную должность  соответствующей  группы
менее года;
       - достигшие предельного возраста, установленного для  замещения
государственной должности;
       - беременные женщины;
       -  женщины,  находящиеся  в  отпуске  по  уходу  за   ребенком.
Аттестация  указанных государственных служащих проводится не ранее чем
через год после выхода их из отпуска;
       - в течение года  с  момента  присвоения  им  квалификационного
разряда,  назначения  на государственную должность по конкурсу и (или)
сдачи государственного квалификационного экзамена, окончания повышения
квалификации или переподготовки.

       2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ

       2.1. Подготовка к аттестации:

       2.1.1.   Для   проведения   аттестации    работников    органов
исполнительной   власти   Свердловской  области  руководителем  органа
исполнительной власти утверждается аттестационная комиссия  в  составе
председателя,  заместителя,  секретаря  и членов комиссии. Допускается
образование нескольких аттестационных  комиссий.  Изменения  в  состав
аттестационных комиссий вносятся только лицом, назначившим аттестацию.
       В  состав  аттестационной  комиссии   включаются   руководители
органов     исполнительной    власти,    структурных    подразделений,
представители кадровой и юридической служб государственного органа,  а
также  может  включаться  представитель  соответствующего профсоюзного
органа.
       Руководитель государственного органа может привлекать к  работе
комиссии    независимых    экспертов.    Оценка   экспертами   качеств
государственного   служащего    является    одним    из    аргументов,
характеризующих аттестуемого.
       2.1.2. Список лиц, подлежащих аттестации, конкретные  сроки,  а
также  график  проведения аттестации утверждается руководителем органа
исполнительной власти Свердловской области  и  доводится  до  сведения
аттестуемых работников не позднее чем за два месяца до их аттестации.
       2.1.3. На государственного служащего,  подлежащего  аттестации,
не   позднее   чем   за   месяц  до  ее  проведения,  непосредственным
руководителем  составляется  отзыв,  который  должен  отражать  оценку
профессиональной  деятельности государственного служащего, его деловых
и нравственных качеств.
       Для более  всесторонней  оценки  личности,  его  индивидуальных
особенностей    и    способностей    непосредственным    руководителем
представляется заключение (приложение 1).
       2.1.4. При последующих  аттестациях  к  документам  прилагается
аттестационный лист предыдущей аттестации (приложение 2).
       2.1.5. Государственный служащий не позднее чем за две недели до
проведения  аттестации  представляет  в аттестационную комиссию анкету
для аттестации государственного служащего (приложение 3).
       2.1.6.  Государственный  служащий  должен  быть  ознакомлен   с
представленным на него отзывом о его служебной деятельности не позднее
чем  за  две  недели  до  начала  аттестации.  При  этом   аттестуемый
государственный  служащий вправе представить в аттестационную комиссию
дополнительные сведения о  служебной  деятельности  за  предшествующий
период,   а   также  в  случае  несогласия  с  представленным  отзывом
соответствующее заявление.

       2.2. Проведение аттестации

       2.2.1. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным,
если  на  нем  присутствует  не  менее  двух третей от общего числа ее
членов.   На   заседаниях   комиссии   присутствие   аттестуемого    и
непосредственного    руководителя   обязательно.   В   случае   неявки
государственного служащего на заседание  аттестационной  комиссии  без
уважительных   причин   комиссия   может  провести  аттестацию  в  его
отсутствие.
       2.2.2. В заседании аттестационной  комиссии  принимают  участие
руководители    аппаратов    Губернатора    Свердловской   области   и
Правительства    Свердловской    области,     начальник     управления
государственной   службы   и   взаимодействия   с   органами  местного
самоуправления, а по усмотрению аттестационной  комиссии  -  и  другие
лица с правом совещательного голоса.
       Порядок  рассмотрения   вопросов,   вынесенных   на   заседание
комиссии,  определяется председательствующим по согласованию с другими
членами аттестационной комиссии.
       2.2.3.   Аттестация   государственного   служащего   начинается
докладом  председательствующего  или  одного  из членов аттестационной
комиссии, изучавшего представленные документы и материалы.
       2.2.4. Затем  заслушивается  государственный  служащий,  а  при
необходимости   -   и   другие   лица,   приглашенные   на   заседание
аттестационной комиссии.
       Аттестационная  комиссия  в   целях   объективного   проведения
аттестации     после     рассмотрения    представленных    аттестуемым
дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий
период  и  его  заявления о несогласии с представленным отзывом вправе
перенести аттестацию на очередном заседание комиссии.
       2.2.5. В ходе аттестации могут проводиться тестирования, разбор
конкретных  ситуаций,  собеседования  с  аттестуемым,  в  ходе которых
выявляется   знание   им   действующего   законодательства,    научных
рекомендаций и передового опыта в сфере его деятельности.
       2.2.6.  Обсуждение  профессиональных   и   личностных   качеств
государственного    служащего    применительно   к   его   должностным
обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.
       Оценка  служебной   деятельности   государственного   служащего
основывается  на  его  соответствии  квалификационным  требованиям  по
замещаемой  государственной  должности,  определении  его  участия   в
решении     поставленных    перед    соответствующим    подразделением
(государственным органом) задач, сложности выполняемой им  работы,  ее
результативности.  При этом должны учитываться профессиональные знания
государственного служащего,  опыт  работы,  повышение  квалификации  и
переподготовка,  а также в отношении соответствующей группы должностей
организаторские способности.
       2.2.7. Решения об оценке профессиональных и личностных  качеств
государственного   служащего,   а  также  рекомендации  аттестационной
комиссии  принимаются  открытым  или   тайным   голосованием   простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной
комиссии. При равенстве голосов  государственный  служащий  признается
соответствующим замещаемой государственной должности.
       Проходящий  аттестацию  государственный  служащий,   являющийся
членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.
       2.2.8.  Голосование  проводится   в   отсутствие   аттестуемого
государственного  служащего,  его  непосредственного  руководителя,  а
также приглашенных и иных лиц.
       2.2.9.  Результаты  аттестации  и   заключение   аттестационной
комиссии   излагаются   в   письменном  виде  в  аттестационном  листе
(приложение  2).  Аттестационный  лист  подписывается   председателем,
заместителем   председателя,   секретарем   и  членами  аттестационной
комиссии, присутствовавшими на  заседании  и  принимавшими  участие  в
голосовании.   С   аттестационным   листом   государственный  служащий
знакомится под расписку. Один экземпляр аттестационного листа хранится
в личном деле аттестуемого.
       2.2.10.  При  несогласии  члена   аттестационной   комиссии   с
заключением  он  подписывает  его  и  излагает  в письменном виде свое
особое мнение.
       2.2.11.  В  ходе  заседания  аттестационной  комиссии   ведется
протокол,  в  котором  отражается  информация  о  ее работе и принятых
решениях. Протокол  подписывается  председательствующим  и  секретарем
комиссии с приложением всех материалов, представленных на аттестацию.
       2.2.12.   Аттестационный   лист   с   результатами   аттестации
представляется  руководителю  органа  исполнительной власти не позднее
чем через семь дней после ее проведения.
       2.2.13. Организационное обеспечение деятельности аттестационных
комиссий  возлагается на кадровые службы органов исполнительной власти
Свердловской области.

       3. РЕШЕНИЯ, ПРИНИМАЕМЫЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АТТЕСТАЦИИ

       3.1. На основе всестороннего, объективного рассмотрения качеств
аттестуемого,   его  отношения  к  выполнению  служебных  обязанностей
аттестационная  комиссия   дает   одну   из   следующих   оценок   его
деятельности:
       а) соответствует замещаемой государственной должности;
       б)  соответствует  замещаемой  государственной  должности   при
условии   выполнения   рекомендаций  аттестационной  комиссии  по  его
служебной деятельности;
       в) не соответствует замещаемой государственной должности.
       По  результатам  аттестации  аттестационная   комиссия   вправе
вносить   на   рассмотрение   руководителя   государственного   органа
мотивированные рекомендации о повышении государственного  служащего  в
должности,   присвоении   очередного   квалификационного   разряда,  о
поощрении отдельных работников за достигнутые  ими  успехи,  изменении
должностных  окладов в пределах минимальных и максимальных размеров по
соответствующей должности, установлении, изменении или отмене надбавок
к   должностным  окладам,  о  включении  в  резерв  на  выдвижение  на
вышестоящую государственную должность, о понижении в должности, давать
предложения  по  повышению  деловой  квалификации, улучшению служебной
деятельности аттестуемых лиц.
       Аттестационная  комиссия  может  также  давать   заключение   о
несоответствии   квалификационных   характеристик,   предъявляемых   к
государственной должности, уровню государственной должности.
       3.2.  Об  общих  итогах  аттестации  государственные   служащие
информируются  председателем  аттестационной комиссии не позднее чем в
месячный срок.
       3.3. С учетом оценок  и  рекомендаций  аттестационной  комиссии
руководитель органа исполнительной власти принимает решения:
       - о повышении государственного служащего в должности;
       -  о  присвоении  государственному  служащему  в  установленном
порядке очередного квалификационного разряда;
       - о поощрении государственного служащего;
       - об изменении должностного оклада;
       -  об  установлении,  изменении  или  отмене   государственному
служащему  надбавок  к  должностному  окладу  за особые условия службы
(сложность, напряженность, специальный режим работы);
       - о включении государственного служащего в резерв на выдвижение
на вышестоящую государственную должность.
       3.4.  Государственный  служащий  в  случае  признания  его   не
соответствующим  замещаемой  государственной должности направляется на
повышение  квалификации  или  переподготовку,  либо  с  его   согласия
переводится на другую государственную должность.
       При   отказе   государственного    служащего    от    повышения
квалификации,  переподготовки  или  перевода на другую государственную
должность руководитель государственного органа вправе принять  решение
об  увольнении государственного служащего в соответствии с п. 2 ст. 33
КЗоТ  Российской  Федерации,  п.  4  ст.  28  Областного   закона   "О
государственной  службе  Свердловской  области"  с  выплатой выходного
пособия.
       3.5. Указанные распоряжения принимаются в срок  не  более  двух
месяцев  со  дня  аттестации  работника. По истечении указанного срока
уменьшение государственному  служащему  надбавки,  перевод  на  низшую
должность или увольнение по результатам аттестации не допускаются.
       Время  болезни  или  отпуска   государственного   служащего   в
двухмесячный срок не засчитывается.
       3.6. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в
соответствии  с  действующим  законодательством о порядке рассмотрения
трудовых споров.

       4. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ АТТЕСТАЦИИ

       4.1. После завершения  аттестации  председатели  аттестационных
комиссий  в  пятидневный  срок  подводят  итоги  аттестации,  обобщают
вынесенные   комиссией   рекомендации   и   предложения   аттестуемых,
составляют  отчет  о  работе  аттестационной  комиссии  и передают его
вместе с другими материалами в кадровую службу.
       4.2.   По   итогам    аттестации    аттестационной    комиссией
разрабатываются   и   руководителем   органа   исполнительной   власти
утверждаются мероприятия  по  выполнению  рекомендаций  аттестационной
комиссии, предложений работников, поступивших в ходе аттестации.





                                 Приложение 1
                                 к Указу Губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 13 июня 1996 г. N 218



                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ                              
                    НЕПОСРЕДСТВЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ                    
     ___________________________________________________________      
                   (Ф.И.О. руководителя, должность)                   

     о деловых  и  личностных  качествах  аттестуемого государственного
служащего ________________________________________________________
             (Ф.И.О. аттестуемого, замещаемая государственная
             должность на момент проведения аттестации и дата
                         назначения на должность)

    А. Знаю аттестуемого _________ лет
                         (сколько)
как _____________________________________________________________
 (сослуживца, подчиненного, личного знакомого, в другом качестве)

    Б. _________ лет аттестуемый работает под моим
       (сколько)
непосредственным руководством.

1. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ И ОПЫТ АТТЕСТУЕМОГО

(Знания и работа по специальности, полученной в высшем или среднем
специальном учебном заведении) ___________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

2. ДЕЛОВЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО
КАК ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

(Знание правовых основ государственной службы, ответственность и
исполнительность, инициативность, компетентность в вопросах
государственного управления, организаторские способности,
самостоятельность в работе, умение анализировать и выделять главное
в своей деятельности, оперативность в принятии решений и контроль
за их реализацией, другие сильные и слабые стороны аттестуемого)
__________________________________________________________________.

3. СТИЛЬ И МЕТОДЫ РАБОТЫ АТТЕСТУЕМОГО

(Работа с документами, умение публично выступать, способность
разрешать конфликтную ситуацию, пунктуальность, обязательность,
умение планировать работу, умение найти общий язык с коллегами,
другие сильные и слабые стороны аттестуемого)
___________________________________.

4. ЛИЧНОСТНЫЕ КАЧЕСТВА АТТЕСТУЕМОГО

(Работоспособность, состояние здоровья, коммуникабельность, умение
руководить подчиненными, умение установить взаимоотношения с
руководителями, творческий подход к делу, принципиальность,
требовательность, последовательность в работе, самокритичность,
другие качества) _________________________________________________.

5. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

(Знание аттестуемым основ теории управления, экономики, социологии,
политики, социальной обстановки в регионе, российских и областных
законов, стремление повышать деловую квалификацию, навыки
самообразования, отношение к учебе, предложения по дальнейшему
повышению квалификации) ______________________________.

6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ВОПРОСОВ,
В РЕШЕНИИ КОТОРЫХ ПРИНИМАЛ УЧАСТИЕ АТТЕСТУЕМЫЙ
__________________________________________________________________.

7. РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РАБОТЫ

(В чем выражаются основные результаты работы аттестуемого) _____.

8. ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СЛУЖЕБНОГО ПРОДВИЖЕНИЯ

(При каких условиях, на какую должность, когда) _________________.

9. ЗАМЕЧАНИЯ И ПОЖЕЛАНИЯ АТТЕСТУЕМОМУ

__________________________________________________________________.

10. ВЫВОД О СООТВЕТСТВИИ ЗАНИМАЕМОЙ ДОЛЖНОСТИ
__________________________________________________________________
    (полностью   соответствует,   в  основном  соответствует,   не
полностью соответствует, не соответствует)

    Руководитель аттестуемого ____________________________________
                                     (Ф.И.О. руководителя)

Подпись ____________________

Дата заполнения ____________








                                 Приложение 2
                                 к Указу Губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 13 июня 1996 г. N 218



                      АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

1. Фамилия, имя, отчество ________________________________________
__________________________________________________________________
2. Год рождения __________
3. Сведения    об    образовании,    о   повышении   квалификации,
переподготовке ___________________________________________________
                    (когда и какое учебное заведение окончил,
__________________________________________________________________
специальность и квалификация по образованию, документы о повышении
__________________________________________________________________
   квалификации, переподготовке, ученая степень, ученое звание,
__________________________________________________________________
квалификационный разряд, дата их присвоения)
4. Замещаемая должность на момент аттестации  и дата назначения на
должность ________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. Общий трудовой стаж   (в том числе стаж государственной службы;
стаж работы в данной организации) ________________________________
6. Вопросы к аттестуемому и ответы на них ________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
7. Замечания  и  предложения,  высказанные  членами аттестационной
комиссии _________________________________________________________
__________________________________________________________________
8. Предложения,  высказанные  аттестуемым государственным служащим
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. Краткая оценка выполнения государственным служащим рекомендаций
предыдущей аттестации ____________________________________________
__________________________________________________________________
          (выполнены, частично выполнены, не выполнены)
__________________________________________________________________
10. Заключение аттестационной комиссии на основании представленных
документов и собеседования:
    - о деловых и профессиональных качествах аттестуемого - ______
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    - рекомендации по повышению деловой квалификации - ___________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    - рекомендации по профессиональному и служебному  продвижению,
включению в резерв - _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    - рекомендации по квалификационному разряду,  оплате  труда  и
установлении надбавок - __________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    Аттестационная комиссия считает,  что государственный служащий
__________________________________________________________________
                             (Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
                           (должность)
занимаемой должности _____________________________________________
__________________________________________________________________
(соответствует замещаемой государственной должности; соответствует
замещаемой  государственной  должности  при   условии   выполнения
рекомендации    аттестационной    комиссии    по   его   служебной
деятельности;   не   соответствует   замещаемой    государственной
должности)

Количественный состав аттестационной комиссии ____________________
На заседании присутствовало _______ членов аттестационной комиссии

Количество голосов за ____, против _____, воздержались _____.

Примечание: ______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

 Председатель
 аттестационной комиссии   ___________    _______________________
                            (подпись)      (расшифровка подписи)

 Заместитель председателя
 аттестационной комиссии   ___________    _______________________
                            (подпись)      (расшифровка подписи)

 Секретарь
 аттестационной комиссии   ___________    _______________________
                            (подпись)      (расшифровка подписи)

 Члены
 аттестационной комиссии   ___________    _______________________
                            (подпись)       (расшифровка подписи)

 Дата проведения аттестации ______________

11. Решение  руководителя органа  исполнительной власти  по итогам
аттестации _______________________________________________________
__________________________________________________________________

 Аттестуемый
 государственный служащий  ___________    _______________________
                            (подпись)      (расшифровка подписи)

 Руководитель
 кадровой службы           ___________    _______________________
                            (подпись)      (расшифровка подписи)

 Дата _______________







                                 Приложение 3
                                 к Указу Губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 13 июня 1996 г. N 218



                            АНКЕТА
            для аттестации государственного служащего
                    (заполняется аттестуемым)

Фамилия __________________________________________________________
Имя ______________________________________________________________
Отчество _________________________________________________________
Занимаемая должность _____________________________________________
__________________________________________________________________
Аттестация проводится за _______ год
Год рождения _____________________________________________________
Место рождения ___________________________________________________
Национальность ___________________________________________________
Семейное положение _______________________________________________
Имеются ли дети, сколько _________________________________________
Место жительства _________________________________________________
__________________________________________________________________
Образование ______________________________________________________
                     (учебное заведение и год окончания)
Специальность по образованию _____________________________________
Стаж работы по специальности _____________________________________
Знание иностранных языков ________________________________________
Ученая степень, ученое звание, научные труды и изобретения _______
__________________________________________________________________
Стаж работы на управленческих должностях _________________________
__________________________________________________________________
Повышение квалификации, где, когда обучался ______________________
__________________________________________________________________
Работа  по  совместительству    с    момента     поступления    на
государственную службу, где, в каком качестве ____________________
__________________________________________________________________
Выполнявшаяся   до  поступления    на    государственную    службу
общественная работа, какая, в качестве кого ______________________
__________________________________________________________________
Занимаемые   управленческие  должности    до    поступления     на
государственную службу, какие, где _______________________________
__________________________________________________________________
Знание  опыта государственного управления в других странах (личный
опыт, стажировка, из литературы) _________________________________
__________________________________________________________________
Мотивы поступления на государственную службу _____________________
__________________________________________________________________
Поощрения  за время нахождения  на  государственной  службе  (если
имеете, то какие?) _______________________________________________
__________________________________________________________________
Взыскания за время  нахождения  на  государственной  службе  (если
имеете, то какие?) _______________________________________________
__________________________________________________________________

Государственный служащий _________________________________________
                                          (Ф.И.О.)
                         _________________________________________

Дата заполнения _____________