Указ Губернатора Свердловской области от 10.11.1997 № 411

 


                                 УКАЗ                                 
                             ГУБЕРНАТОРА                              
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                      10 ноября 1997 года N 411                       


                ОБ ЭПИДЕМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПО ВИЧ/СПИД                 
              В ГОРОДЕ ВЕРХНЯЯ САЛДА И НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ               
            ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИЧ-инфекцИИ            
                        В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                        


       В соответствии со ст. ст. 46, 74 Устава Свердловской области  и
в  целях  реализации  решения  Совета  общественной  безопасности  при
Губернаторе  Свердловской  области  "Об  эпидемической   ситуации   по
ВИЧ/СПИД  в  городе Верхняя Салда и неотложных мерах по предупреждению
распространения ВИЧ-инфекции в Свердловской области", постановляю:
       1.  Утвердить  решение  Совета  общественной  безопасности   от
04.10.97 (прилагается).
       2. Руководителям  органов  исполнительной  власти  Свердловской
области,  главам  муниципальных  образований  в  Свердловской  области
обеспечить в полном  объеме  выполнение  решения  Совета  общественной
безопасности.
       3.  Контроль  за  выполнением  настоящего  Указа  возложить  на
секретаря    Совета    общественной   безопасности   при   Губернаторе
Свердловской области Ноздрачева И.Ф.

       Губернатор
       Свердловской области                              Э.Э.РОССЕЛЬ
       10 ноября 1997 года N 411







                                 Утверждено
                                 Указом Губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 4 октября 1997 г. N 411


                   СОВЕТ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ                    
                 ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                 

                               РЕШЕНИЕ                                
                        от 4 октября 1997 года                        

                ОБ ЭПИДЕМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ ПО ВИЧ/СПИД                 
              В ГОРОДЕ ВЕРХНЯЯ САЛДА И НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ               
            ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ            
                        В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                        

       Совет общественной безопасности  при  Губернаторе  Свердловской
области,  рассмотрев  вопрос  о  состоянии  эпидемической  ситуации по
вспышке ВИЧ-инфекции в городе Верхняя Салда, проведенных  мероприятиях
по   ее   локализации   и   ограничению   распространения  ВИЧ/СПИД  в
Свердловской области отмечает, что проблема профилактики  и  борьбы  с
распространением  ВИЧ/СПИД  в  области  является  социальным вопросом,
связанным прежде всего с проблемой незаконного потребления  наркотиков
и  распространения наркомании, особенно среди подростков и молодежи, а
также вопросом прежде всего региональной и национальной безопасности.
       В  связи  с  этим  в   проблеме   профилактики   и   борьбы   с
распространением  ВИЧ/СПИД  в  области приоритетное направление должны
занимать вопросы пресечения поставок наркотиков,  организация  досуга,
широкое  информирование  населения,  прежде  всего  родителей  детей и
подростков, о  последствиях  наркомании,  организация  наркологической
помощи и специализированной помощи ВИЧ - инфицированным.
       За текущий период 1997 года в  области  произошел  значительный
рост  заболеваемости  ВИЧ/СПИД. На 03.10.97 в области зарегистрировано
42 случая ВИЧ-инфекции, что  в  7  раз  выше,  чем  заболеваемость  (6
случаев) за 1996 год. Это самая большая динамика выявления ВИЧ/СПИД во
всем Уральском регионе, а также  за  весь  период  регистрации  ВИЧ  в
Свердловской области, начиная с 1990 года.
       От общего числа выявленных пациентов с ВИЧ/СПИД 81%  составляют
потребители   наркотиков.   Кроме  того,  несколько  жителей  области,
являющиеся наркоманами, выявлены  при  прохождении  срочной  службы  в
других  регионах  страны и возвращаются в Свердловскую область к месту
своего постоянного проживания.
       На сегодняшний день ВИЧ-инфекция регистрируется  среди  жителей
следующих территорий области: Екатеринбург, Нижний Тагил, Нижняя Тура,
Верхняя Пышма,  Верхняя  Салда,  Асбест,  Первоуральск,  Красноуфимск,
Березовский, Серов.
       Наиболее неблагополучная ситуация сложилась в г. Верхняя Салда,
где    регистрируется    вспышка   ВИЧ-инфекции   среди   внутривенных
потребителей  наркотиков  (за  текущий  год  уже  зарегистрировано  30
случаев,  в  том  числе  3 случая среди военнослужащих воинской части,
расположенной на территории города Верхняя Салда).
       Причиной вспышки, на фоне  широкого  распространения  в  городе
наркомании   и   активным   потреблением   суррогатных   наркотических
препаратов, наиболее доступных по  цене  для  подростков  и  молодежи,
является    использование    при    приготовлении   наркотика   крови,
инфицированной вирусом ВИЧ/СПИД.
       Из числа этих  ВИЧ  -  инфицированных  75%  составляют  лица  в
возрасте  до  20  лет.  Многие  из подростков не учатся и не работают.
Деньги на наркотики добываются чаще  всего  кражами  и  грабежами,  по
причине чего 5 человек арестованы и находятся в СИЗО.
       На учете у нарколога в ЦГБ В. Салды состоит всего 66 человек, в
городе   Нижняя   Салда,  который  является  главной  торговой  точкой
"ханкой", - на учете 1 наркоман.
       Ближайший сосед г. Верхней Салды - п. Свободный (Тагил  -  39),
где  по  данным  РОВД  наркотики  также  циркулируют  свободно,  имеет
значительное количество военнослужащих срочной службы. Кроме того,  по
данным   эпид.   расследования   установлено,   что   один  из  ВИЧ  -
инфицированных некоторое время находился в пос. Свободный,  дальнейшие
его контакты отследить не удалось.
       ГУВД области и областным ЦГСЭН сегодня установлено,  что  кровь
для  очистки  наркотиков  активно  применяется  в  14 из 44 опрошенных
административных территорий области. По этим территориям  уже  с  1996
года отмечается высокий рост заболеваемости гепатитом В, что позволяет
обозначить их как "потенциальные  территории  СПИД  -  риска",  а  при
появлении   среди   наркоманов   ВИЧ-инфицированных   делает   прогноз
распространения ВИЧ/СПИД в целом по области крайне неблагоприятным.
       Совет общественной  безопасности  отмечает,  что  в  работе  по
пресечению  незаконного  оборота  наркотиков  в  области  недостаточно
скоординирована деятельность силовых  структур:  УФСБ,  ГУВД  области,
пограничников, таможни и транспортной милиции.
       Органы внутренних дел на местах зачастую не имеют информации об
объемах  поставляемых в территории наркотиков, не реагируют оперативно
на  сигналы  граждан  о  фактах  продажи  наркотиков  вблизи   учебных
заведений и непосредственно в школах.
       В частности, в  г.  Верхняя  Салда  высока  активность  уличных
торговцев  наркотиками,  с широким привлечением к торговле наркотиками
несовершеннолетних.
       Адреса большинства наркопритонов в городе известны, но  жестких
мер  по  пресечению  их  деятельности  не проводится, рейды милиции не
регулярные и малоэффективные.
       Принимая  во  внимание   особую   значимость   рассматриваемого
вопроса,  касающегося  сохранения  здоровья  населения  области, Совет
общественной безопасности при Губернаторе Свердловской области решил:
       1.  Взять  под  строгий  контроль  реализацию   федеральных   и
областных законов, областных целевых программ по профилактике ВИЧ/СПИД
инфекции, заболеваний передаваемых половым путем (ЗППП) и наркомании.
       2. Считать профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции и  ЗППП  одной
из основных задач исполнительной власти всех уровней.
       3. Правительству Свердловской области:
       3.1. Рассмотреть на заседании Президиума вопрос о эпидемической
ситуации  по  ВИЧ/СПИД  в  г.  Верхняя  Салда  и  неотложных  мерах по
ограничению распространения  ВИЧ/СПИД  и  парентеральных  гепатитов  в
Свердловской области.
       3.2. Рассмотреть на заседании Правительства области вопросы:
       -  о  переводе  с  1998  г.   финансирования   лабораторий   по
диагностике СПИДа области с территориального на областной бюджет;
       -  о  создании  при  Правительстве   области   межведомственной
комиссии  по  профилактике  и  борьбе  с  заболеваниями, передаваемыми
половым путем, и ВИЧ/СПИДом;
       - о выполнении  заинтересованными  Департаментами,  Комитетами,
Управлениями и ведомствами в части их касающейся областных программ по
предупреждению  заболеваний,  передаваемых  половым  путем,  а   также
ВИЧ/СПИД и Указа Губернатора Свердловской области от 03.04.96 N 76 "Об
утверждении программы по противодействию  злоупотреблению  наркотиками
и их незаконному обороту на территории Свердловской области".
       3.3. Рассмотреть и принять областные целевые программы на  1998
- 2000 гг.:
       - "По предупреждению  распространения  в  Свердловской  области
заболеваний,     вызываемых     вирусом     иммунодефицита    человека
(ВИЧ-инфекции)";
       - "О развитии донорства в Свердловской области";
       - "О вакцинопрофилактике";
       - "О профилактике парентеральных гепатитов".
       3.4. Взять под первоочередной контроль  вопросы  финансирования
областных программ по предупреждению заболеваний, передаваемых половым
путем, противодействия наркомании, "Анти-СПИД" и вакцинопрофилактике.
       4. УФСБ, ГУВД области,  пограничной  службе,  таможне,  УВД  на
транспорте - принять неотложные меры по пресечению незаконного оборота
и  потребления  наркотиков.  Для  проведения  постоянного  анализа   и
прогноза ситуаций по распространения ВИЧ/СПИД обеспечивать Департамент
здравоохранения и областной  ЦГСЭН  информацией  о  типах  наркотиков,
использующихся в территориях области.
       5. Просить прокурора Свердловской области  усилить  координацию
деятельности  правоохранительных  органов  по  пресечению  незаконного
оборота наркотиков в области.
       6.  Департаменту  здравоохранения  Правительства   Свердловской
области:
       6.1. Создать областную арбитражную лабораторию  по  диагностике
СПИДа.
       6.2. Обеспечить дополнительным оборудованием специализированные
центры, оказывающие помощь ВИЧ - инфицированным.
       6.3.  Обеспечить  практическую   и   методическую   помощь   по
выполнению   неотложных   мероприятий   по  профилактике  и  борьбе  с
ВИЧ-инфекцией в г. В. Салда, по обеспечению ЛПУ кровью  и  препаратами
крови,  организации  стационарной  помощи  наркологическим  больным  и
больным с венерическими  заболеваниями,  амбулаторной  и  стационарной
помощи больным с ВИЧ-инфекцией.
       6.4. Подготовить совместно с органами  прокуратуры,  юстиции  и
областного  госсанэпид  надзора  предложения и поправки к Закону РФ от
24.02.95  "О  предупреждении   распространения   в   РФ   заболевания,
вызываемого  ВИЧ" и Закону РФ от 27.06.97 "О наркотических средствах и
психотропных веществах" по решению вопросов привлечения  наркоманов  с
ВИЧ-инфекцией для принудительного лечения.
       7. Департаменту образования Правительства Свердловской области:
       7.1. Активизировать работу по раннему выявлению и  профилактике
наркоманий    среди    учащихся.    Обеспечить    совместную    работу
педагогического и медицинского персонала образовательных учреждений  в
проведении  лечебно  -  оздоровительных  мероприятий  в соответствии с
требованиями МЗ и Министерства образования.
       8. Областному центру госсанэпиднадзора:
       8.1. Организовать оказание методической и  практической  помощи
учреждениям  здравоохранения территорий области, и в первую очередь г.
Верхняя Салда, в проведении  профилактических  и  противоэпидемических
мероприятий  с  целью  предупреждения  распространения  ВИЧ/СПИД через
медицинские манипуляции.
       9. Главам муниципальных образований:
       9.1.  Обеспечить  реализацию  областных  целевых  программ  "По
профилактике заболеваний, передаваемых половым путем", "Анти-ВИЧ/СПИД"
и  Указа  Губернатора  Свердловской  области  от  03.04.96  N  76  "Об
утверждении программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту в Свердловской области".
       9.2.  Учитывая  социальную  значимость  проблемы,   разработать
муниципальные программы по противодействию распространения наркомании,
предупреждению ВИЧ-инфекции "Анти-СПИД" на 1998 год и период  до  2000
года.
       10. Контроль за выполнением  настоящего  решения  возложить  на
секретаря   Совета   общественной   безопасности   Ноздрачева  И.Ф.  и
заместителя Председателя Правительства Свердловской  области  Спектора
С.И.

       Председатель Совета
       общественной безопасности
       Губернатор Свердловской области                   Э.Э.РОССЕЛЬ


       Секретарь Совета общественной
       безопасности области                            И.Ф.НОЗДРАЧЕВ