Указ Губернатора Свердловской области от 23.07.1998 № 319

 



                                 УКАЗ                                 
                             ГУБЕРНАТОРА                              
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


   О МЕРАХ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КРИЗИСНОЙ СИТУАЦИИ СО СБОРОМ НАЛОГОВЫХ   
      ПЛАТЕЖЕЙ И ПЛАТЕЖЕЙ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ      


       По состоянию на  01.07.98  в  бюджет  Российской  Федерации  от
налогоплательщиков Свердловской области поступило налоговых платежей в
сумме  7494  млн.  рублей  -  на   6,3   процента   меньше,   чем   за
соответствующий период прошлого года.
       Поступления подоходного налога с  физических  лиц  в  областной
бюджет   и  бюджеты  муниципальных  образований  за  первое  полугодие
составили 970,6 млн. рублей и снизились по сравнению с соответствующим
периодом  1997  года.  Задолженность  по  уплате  подоходного налога с
физических лиц составляет более 580 млн. рублей. Проводимая  работа  в
1-м и 2-м кварталах не дала существенного снижения этой задолженности.
       Задолженность по уплате страховых  взносов  в  Пенсионный  фонд
Российской Федерации на 01.07.98 составила более 4 млрд. рублей.
       С целью улучшения  ситуации  со  сбором  налоговых  платежей  и
платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации постановляю:
       1. Правительству Свердловской области:
       1.1.  Внести  предложения   по   образованию   единой   системы
территориальных  финансовых  органов  с  наделением  их  функциями  по
контролю за сбором доходов и исполнению расходов областного бюджета.
       1.2.   Разработать   до   01.09.98    порядок    лицензирования
производства  и  оборота  спиртосодержащей  продукции  и  квотирования
закупки спиртосодержащей продукции организациями Свердловской области.
       1.3. Запретить организациям, финансируемым из бюджета  области,
размещать средства в депозиты банков.
       1.4. Внести предложения о внесении изменений в Указ  Президента
Российской  Федерации от 23.05.94 N 1006 "Об осуществлении комплексных
мер по своевременному и полному  внесению  в  бюджет  налогов  и  иных
обязательных  платежей"  о запрещении расходования на месте выручки от
любых видов сделок и операций предприятиями и организациями,  имеющими
задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
       1.5.  В  срок  до  01.10.98  разработать   программу   развития
безналичных  форм расчетов, в том числе расчетов населения за товары и
услуги.
       1.6. Провести инвентаризацию счетов организаций,  финансируемых
из  областного  бюджета, принять меры к закрытию дублирующих счетов, в
дальнейшем осуществлять контроль за открытием новых  счетов  по  учету
бюджетных средств.
       2.  Утвердить   задания   по   сбору   подоходного   налога   в
консолидированный   бюджет   области  на  июнь  -  декабрь  1998  года
(прилагаются).
       3. Утвердить  задания  по  сбору  платежей  в  Пенсионный  фонд
Российской Федерации на 3 квартал 1998 года (прилагаются).
       4.  Предложить  главам   муниципальных   образований,   органам
государственной  налоговой инспекции по Свердловской области и органам
Федеральной службы налоговой полиции по Свердловской  области  принять
исчерпывающие  меры  по  сбору  подоходного  налога с физических лиц и
сбору  платежей  в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации.   Просить
Прокуратуру Свердловской области оказывать содействие в их выполнении.
       5. Главам муниципальных  образований  осуществлять  регистрацию
предпринимателей   без  образования  юридического  лица  по  месту  их
жительства, а юридических - по месту их производственной деятельности.
       6. Предложить Главному управлению Центрального банка Российской
Федерации  по  Свердловской  области  по материалам проверок налоговых
органов,  выявивших  нарушения  в   коммерческих   банках,   принимать
необходимые меры вплоть до отзыва лицензии.
       7. Предложить Управлению федеральной службы  налоговой  полиции
по   Свердловской  области,  Государственной  налоговой  инспекции  по
Свердловской области. Главному управлению внутренних дел  Свердловской
области  принять  исчерпывающие меры по повышению эффективности работы
налоговых    постов    на    предприятиях    области,     производящих
спиртосодержащую продукцию.
       8.  Управлению  федеральной   службы   налоговой   полиции   по
Свердловской  области  обеспечить  отпуск  спиртосодержащей продукции,
производимой   гидролизными   заводами    области    по    технической
документации,   не   прошедшей   согласование  в  федеральных  органах
исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 14.02.98
N  29-ФЗ  "О  внесении  изменений и дополнений в Федеральный закон "Об
акцизах",  только  при  условии  начисления   акцизов   на   указанную
продукцию.
       9.  Просить  Свердловский  областной  суд,  Главного  судебного
пристава  Свердловской  области  дать  разъяснения  об  обязательности
указания  в  решениях  и  исполнительных  листах,  помимо   подлежащей
взысканию заработной платы, размеров, подлежащих взысканию подоходного
налога и страховых взносов, и необходимости их выполнения.
       10.  Предложить  Управлению  юстиции  Свердловской  области   и
Главному  судебному приставу Свердловской области ежемесячно проводить
проверку своевременности и полноты перечисления подоходного  налога  и
отчислений   в   Пенсионный  фонд  Российской  Федерации  при  выплате
заработной платы судебными приставами по исполнительным листам.
       11.  Рекомендовать  правоохранительным   органам   Свердловской
области  (Главное  управление  внутренних  дел, Управление федеральной
службы налоговой  полиции),  Государственной  налоговой  инспекции  по
Свердловской   области,   Государственной  инспекции  труда,  Главному
управлению  Центрального  банка  Российской  Федерации   совместно   с
Отделением  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по Свердловской
области до 01.08.98  составить  перечень  предприятий  и  организаций,
использующих   различные  формы  выплаты  заработной  платы,  влекущие
занижение налогооблагаемой базы по уплате налогов и страховых взносов,
и провести их проверки.
       По  результатам  проверок  материалы  передать  в   Прокуратуру
Свердловской  области  для  принятия решений о мерах ответственности в
отношении руководителей организаций, умышленно уклоняющихся от  уплаты
налогов  и  страховых  взносов в государственные внебюджетные фонды, в
том числе по ст. 199 Уголовного кодекса Российской Федерации (ФЗ N  92
от 25.06.98).
       12.   Правительству   Свердловской    области    совместно    с
правоохранительными органами области, Главным управлением Центрального
банка  Российской  Федерации  по  Свердловской  области  и   Отделению
Пенсионного   фонда   Российской  Федерации  по  Свердловской  области
провести до  01.09.98  комплексную  проверку  коммерческих  банков  по
направлению  средств  от  учета  векселей  и по выдаче ссуд на выплату
заработной платы предприятиям,  уклоняющимся  от  уплаты  в  бюджет  и
внебюджетные фонды области.
       По  результатом  проверок  правительству  Свердловской  области
пересмотреть  список коммерческих банков уполномоченных правительством
Свердловской области, с целью перевода счетов  бюджетных  организаций,
внебюджетных фондов.
       13. Обратиться с  просьбой  к  Арбитражному  суду  Свердловской
области,   судам  общей  юрисдикции  Свердловской  области  оперативно
рассматривать  материалы  о  взыскании  задолженности  по  платежам  в
Пенсионный фонд Российской Федерации в судебном порядке и об обращении
взыскания  на  имущество  организаций  должников  в  Пенсионный   фонд
Российской Федерации.
       14.   Предложить   Государственной   налоговой   инспекции   по
Свердловской   области   с   участием  Управления  федеральной  службы
налоговой  полиции  по  Свердловской  области,   Главного   управления
внутренних  дел  Свердловской области провести до 01.09.98 проверки на
предприятиях, заменяющих выплату заработной платы  товарами  народного
потребления  и  услугами  в  особо  крупных  размерах  (более  50%)  и
соответственного  начисления  и  перечисления  налоговых  платежей  на
данные выплаты.
       15.   Комитету   по   управлению   государственным   имуществом
Свердловской   области   при   заключении  договора  с  предприятиями,
организациями и предпринимателями без образования юридического лица на
аренду  государственного  имущества предусматривать в них обязательным
условием своевременную уплату  текущих  налоговых  платежей  и  уплату
авансовых платежей арендной платы в размере двухмесячной суммы.
       16.  Рекомендовать  Государственной  налоговой   инспекции   по
Свердловской   области   и   Главному  управлению  Центрального  банка
Российской Федерации по Свердловской  области  проверить  до  15.09.98
полноту  расчета  налогооблагаемой  базы  и  уплаты налогов в филиалах
коммерческих  банков,  расположенных   на   территории   области.   По
результатам  проверок  внести  в  правительство  Свердловской  области
предложения по  условиям  их  деятельности  на  территории  области  в
дальнейшем.
       17.   Предложить   Государственной   налоговой   инспекции   по
Свердловской области:
       17.1. Усилить контроль за соблюдением правил ведения операций с
наличными  средствами риэлтерских агентств, агентств по недвижимости и
других  организаций,  работающих  со  средствами  населения,   включая
жилищно  -  коммунальные  организации,  посредством  проверок  наличия
кассовых аппаратов, полноты отражения  операций,  сдачи  наличности  в
коммерческие банки.
       17.2. Разработать мероприятия по  проверкам  и  применению  мер
ответственности   к   юридическим  лицам,  занимающимся  операциями  с
недвижимостью и проведением расчетов в иностранной валюте.
       18. Рекомендовать Уральскому региональному  центру  федеральной
службы  по  валютному  и  экспортному  контролю организовать работу по
проведению проверок и применению мер ответственности  к  предприятиям,
не  обеспечившим своевременное зачисление экспортной валютной выручки,
либо выполнение обязательств по ввозу импортируемого товара, а также к
предприятиям  оптоворозничной  торговли,  устанавливающим  цены  не  в
валюте Российской Федерации, к организациям, размещающим объявления  с
указанием цен не в валюте Российской Федерации.
       19.  Предложить   налогоплательщикам,   налоговым   инспекциям,
внебюджетным   фондам   производить   сверку   и  расчистку  картотеки
неоплаченных в  срок  расчетных  документов  не  реже  одного  раза  в
квартал.
       20.  Рекомендовать  Управлению  федеральной  службы   налоговой
полиции  Российской  Федерации  по  Свердловской  области  производить
взыскание задолженности  с  предприятий  -  должников  по  платежам  в
областной бюджет в случае ареста его имущества за счет акций.
       21. Контроль  за  исполнением  настоящего  указа  возложить  на
председателя правительства Свердловской области.


Губернатор Свердловской области                           Э.Э. РОССЕЛЬ


г. Екатеринбург
23 июля 1998 года
№ 319



                                 Утверждены
                                 указом губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 23 июля 1998 г. N 319


                               ЗАДАНИЯ                                
                     ПО СБОРУ ПОДОХОДНОГО НАЛОГА                      
                  В КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ                  
                     НА ИЮНЬ - ДЕКАБРЬ 1998 ГОДА                      


            ---T----------------------T--------------¬
            ¦N ¦СУБЪЕКТЫ межбюджетных ¦Сумма доходов,¦
            ¦пп¦ отношений в 1998 г.  ¦   тыс. руб.  ¦
            +--+----------------------+--------------+
            ¦ 1¦Артемовский р-н       ¦     11917    ¦
            ¦ 2¦г. Алапаевск          ¦      9653    ¦
            ¦ 3¦г. Ирбит              ¦      6683    ¦
            ¦ 4¦г. Камышлов           ¦      8686    ¦
            ¦ 5¦г. Реж                ¦     14422    ¦
            ¦ 6¦г. Тавда              ¦     10975    ¦
            ¦ 7¦Алапаевский р-н       ¦      7686    ¦
            ¦ 8¦Байкаловский р-н      ¦      2931    ¦
            ¦ 9¦Ирбитский р-н         ¦      4251    ¦
            ¦10¦Камышловский р-н      ¦      5953    ¦
            ¦11¦Пышминский р-н        ¦      4257    ¦
            ¦12¦Сл. Туринский р-н     ¦      3490    ¦
            ¦13¦Таборинский р-н       ¦       661    ¦
            ¦14¦Туринский р-н         ¦      1391    ¦
            ¦15¦Тугулымский р-н       ¦      3632    ¦
            ¦16¦Талицкий р-н          ¦     13125    ¦
            ¦17¦г. Екатеринбург       ¦    931540    ¦
            ¦18¦г. Асбест             ¦     44827    ¦
            ¦19¦п. Рефтинский         ¦     15939    ¦
            ¦20¦п. Белокаменский      ¦       790    ¦
            ¦21¦п. Малышева           ¦      1136    ¦
            ¦22¦Богдановичский р-н    ¦     19310    ¦
            ¦23¦г. Березовский        ¦      6205    ¦
            ¦24¦г. Заречный           ¦     14376    ¦
            ¦25¦г. Каменск - Уральский¦    134444    ¦
            ¦26¦Сухоложский р-н       ¦     22592    ¦
            ¦27¦Белоярский р-н        ¦     10167    ¦
            ¦28¦п. Верхнее Дуброво    ¦       475    ¦
            ¦29¦Каменский р-н         ¦      4633    ¦
            ¦30¦Сысертский р-н        ¦     12063    ¦
            ¦31¦г. Арамиль            ¦      3545    ¦
            ¦32¦г. Нижняя Салда       ¦      7042    ¦
            ¦33¦г. Кировград          ¦     12469    ¦
            ¦34¦г. Верхний Тагил      ¦     12246    ¦
            ¦35¦г. Нижний Тагил       ¦    167842    ¦
            ¦36¦Невьянский р-н        ¦     18817    ¦
            ¦37¦п. Верх - Нейвинский  ¦      1265    ¦
            ¦38¦Верхнесалдинский р-н  ¦     25424    ¦
            ¦39¦Пригородный р-н       ¦      9116    ¦
            ¦40¦г. Верхняя Пышма      ¦     24838    ¦
            ¦41¦г. Среднеуральск      ¦     13479    ¦
            ¦42¦г. Красноуфимск       ¦     15046    ¦
            ¦43¦г. Первоуральск       ¦     38099    ¦
            ¦44¦г. Полевской          ¦     30677    ¦
            ¦45¦г. Ревда              ¦     46125    ¦
            ¦46¦г. Дегтярск           ¦       479    ¦
            ¦47¦Ачитский р-н          ¦      2566    ¦
            ¦48¦Артинский р-н         ¦      9223    ¦
            ¦49¦Красноуфимский р-н    ¦      4118    ¦
            ¦50¦Нижнесергинский р-н   ¦     12570    ¦
            ¦51¦п. Бисерть            ¦       752    ¦
            ¦52¦Шалинский р-н         ¦      2929    ¦
            ¦53¦г. Ивдель             ¦     16444    ¦
            ¦54¦п. Пелым              ¦     11629    ¦
            ¦55¦г. Карпинск           ¦      8727    ¦
            ¦56¦г. Волчанск           ¦       636    ¦
            ¦57¦г. Краснотурьинск     ¦     43034    ¦
            ¦58¦г. Красноуральск      ¦     12393    ¦
            ¦59¦г. Качканар           ¦     26126    ¦
            ¦60¦г. Кушва              ¦     13882    ¦
            ¦61¦г. Верхняя Тура       ¦      2027    ¦
            ¦62¦г. Нижняя Тура        ¦     13833    ¦
            ¦63¦г. Серов              ¦     32558    ¦
            ¦64¦г. Североуральск      ¦     43964    ¦
            ¦65¦Верхотурский р-н      ¦      1879    ¦
            ¦66¦Гаринский р-н         ¦       606    ¦
            ¦67¦Новолялинский р-н     ¦     11881    ¦
            ¦68¦Серовский р-н         ¦      4001    ¦
            ¦  +----------------------+--------------+
            ¦  ¦ВСЕГО                 ¦   2030415    ¦
            L--+----------------------+---------------




                                 Утверждены
                                 указом губернатора
                                 Свердловской области
                                 от 23 июля 1998 г. N 319


                               ЗАДАНИЯ                                
       ПО СБОРУ ПЛАТЕЖЕЙ В ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ       
                        НА 3 КВАРТАЛ 1998 ГОДА                        


             ---T-------------------T--------------¬
             ¦N ¦   Наименование    ¦Всего доходов,¦
             ¦пп¦    территорий     ¦   тыс. руб.  ¦
             +--+-------------------+--------------+
             ¦ 1¦Алапаевск          ¦      21802   ¦
             ¦ 2¦Асбест             ¦      42374   ¦
             ¦ 3¦Артемовск          ¦      23547   ¦
             ¦ 4¦Березовский        ¦      17193   ¦
             ¦ 5¦Богданович         ¦      14775   ¦
             ¦ 6¦Верхняя Салда      ¦      18866   ¦
             ¦ 7¦Верхняя Пышма      ¦      31271   ¦
             ¦ 8¦Заречный           ¦      16190   ¦
             ¦ 9¦Ивдель             ¦      12527   ¦
             ¦10¦Ирбит              ¦      17834   ¦
             ¦11¦Карпинск           ¦      15216   ¦
             ¦12¦Камышлов           ¦      10731   ¦
             ¦13¦Качканар           ¦      25157   ¦
             ¦14¦Красноуральск      ¦      11523   ¦
             ¦15¦Красноуфимск       ¦      13332   ¦
             ¦16¦Кировград          ¦      15720   ¦
             ¦17¦Кушва              ¦      20021   ¦
             ¦18¦Краснотурьинск     ¦      42597   ¦
             ¦19¦Лесной             ¦      26427   ¦
             ¦20¦Невьянск           ¦      13083   ¦
             ¦21¦Новоуральск        ¦      56416   ¦
             ¦22¦Нижняя Тура        ¦      11728   ¦
             ¦23¦Нижний Тагил       ¦     194125   ¦
             ¦24¦Нижняя Салда       ¦       4968   ¦
             ¦25¦Первоуральск       ¦      53171   ¦
             ¦26¦Полевской          ¦      28142   ¦
             ¦27¦Североуральск      ¦      29956   ¦
             ¦28¦г. Серов           ¦      44085   ¦
             ¦29¦Сухой Лог          ¦      14698   ¦
             ¦30¦Реж                ¦      11677   ¦
             ¦31¦Ревда              ¦      25185   ¦
             ¦32¦Тавда              ¦      12444   ¦
             ¦33¦Каменск - Уральский¦      91342   ¦
             ¦34¦Артинский          ¦       6660   ¦
             ¦35¦Ачитский           ¦       3121   ¦
             ¦36¦Байкаловский       ¦       3038   ¦
             ¦37¦Белоярский         ¦       7800   ¦
             ¦38¦Верхотурский       ¦       3649   ¦
             ¦39¦Гаринский          ¦       1216   ¦
             ¦40¦Новолялинский      ¦       7816   ¦
             ¦41¦Нижнесергинский    ¦      15747   ¦
             ¦42¦Пышминский         ¦       5064   ¦
             ¦43¦Сысертский         ¦      18664   ¦
             ¦44¦Слободотуринский   ¦       3893   ¦
             ¦45¦Таборинский        ¦       1003   ¦
             ¦46¦Талицкий           ¦      11363   ¦
             ¦47¦Туринский          ¦       8616   ¦
             ¦48¦Тугулымский        ¦       4329   ¦
             ¦49¦Шалинский          ¦       4658   ¦
             ¦  ¦                   ¦              ¦
             ¦  ¦г. Екатеринбург    ¦     589746   ¦
             ¦  ¦в т. ч.            ¦              ¦
             ¦  ¦                   ¦              ¦
             ¦50¦Ленинский          ¦      81424   ¦
             ¦51¦Верх - Исетский    ¦      60641   ¦
             ¦52¦Железнодорожный    ¦      95552   ¦
             ¦53¦Кировский          ¦     122451   ¦
             ¦54¦Октябрьский        ¦      84234   ¦
             ¦55¦Орджоникидзевский  ¦      81754   ¦
             ¦56¦Чкаловский         ¦      63690   ¦
             ¦  +-------------------+--------------+
             ¦  ¦ИТОГО              ¦    1728643   ¦
             L--+-------------------+---------------