Указ Губернатора Свердловской области от 01.09.1999 № 417-УГ

 



                                 УКАЗ                                 
                             ГУБЕРНАТОРА                              
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


        О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОННОСТИ В СФЕРЕ ОБОРОТА НЕФТЕПРОДУКТОВ        
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  


       Учитывая  крайне  неблагополучное  положение  в  сфере  оборота
нефтепродуктов  и  контроля за деятельностью предприятий, занимающихся
хранением,  перевозкой   и   реализацией   нефтепродуктов,   в   целях
обеспечения   неукоснительного  соблюдения  требований  федеральных  и
областных нормативных актов, повышения  ответственности  руководителей
органов  исполнительной  власти  области  и местного самоуправления, а
также правоохранительных и контролирующих органов, постановляю:
       1. Правительству Свердловской области поручить:
       1) подготовить законопроект о внесении изменений в  Федеральный
закон   от   25.09.98  N  158-ФЗ  "О  лицензировании  отдельных  видов
деятельности",  предусматривающий   лицензирование   деятельности   по
оптовой  закупке  и  поставке  нефтепродуктов, а также ответственность
хозяйствующих  субъектов,   осуществляющих   хранение,   перевозку   и
реализацию нефтепродуктов без лицензий;
       2) обратиться  в  Государственную  Думу  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  с  просьбой  об ускорении принятия Федерального
закона "О государственном регулировании  оборота  горюче  -  смазочных
материалов   и  сырья  для  их  производства"  с  учетом  замечаний  и
предложений  Областной  Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской
области;
       3)  в   целях   исключения   необоснованного   роста   цен   на
нефтепродукты  подготовить  и  внести Президенту РФ и Правительству РФ
предложения  о  введении   государственного   регулирования   цен   на
нефтепродукты;
       4) запретить на территории Свердловской  области  организациям,
осуществляющим  хранение  нефтепродуктов,  поставку  их  хозяйствующим
субъектам,  не  имеющим  лицензий  на   эксплуатацию   автозаправочных
станций,   а   автозаправочным  станциям  -  закупку  у  хозяйствующих
субъектов, не имеющих лицензий на хранение нефтепродуктов;
       5)  обеспечить  неукоснительное  выполнение  требований   указа
Губернатора  Свердловской  области  от  02.07.96  N  239  "О  мерах по
сдерживанию  роста  цен  и  тарифов"  о  доведении   до   потребителей
информации  об  отпускных  ценах  изготовителей  на горюче - смазочные
материалы;
       6) ежемесячно информировать Губернатора Свердловской области  о
положении дел в сфере оборота нефтепродуктов.
       2. Свердловской государственной нефтеинспекции (Иванов Л.Г.):
       1) обратить  внимание  на  серьезные  недостатки  в  реализации
государственной   политики   в   области  рационального  использования
нефтересурсов;
       2)  ужесточить  контроль   за   деятельностью   организаций   и
индивидуальных  предпринимателей, осуществляющих хранение и реализацию
нефтепродуктов. При  наличии  оснований  своевременно  применять  меры
административного воздействия.
       Во взаимодействии с ГУВД области  (Красников  А.А.),  Уральским
центром  стандартизации,  метрологии  и  сертификации (Сурсяков В.Н.),
Управлением государственной инспекции по торговле, качеству товаров  и
защите  прав  потребителей  по  Свердловской  области  (Павлов  С.А.),
Государственным комитетом  по  охране  окружающей  среды  Свердловской
области  (Солобоев  И.С.),  УГПС  ГУВД Свердловской области (Мокроусов
Б.Ф.), Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  Свердловской области (Лахтюк В.Ф.), другими контролирующими
и правоохранительными органами в  срок  до  30.09.99  принять  меры  к
прекращению   деятельности   хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих
розничную реализацию нефтепродуктов без лицензий;
       3) прекратить выдачу лицензий на  эксплуатацию  автозаправочных
станций   без   наличия  договоров  о  поставках  горюче  -  смазочных
материалов;
       4) в предусмотренных  законом  случаях  безотлагательно  решать
вопрос  о  приостановлении  действия  или  аннулировании  лицензий  на
хранение нефтепродуктов и эксплуатацию автозаправочных станций;
       5)  обеспечить  формирование   и   ведение   сводного   реестра
организаций,  осуществляющих  деятельность  по  хранению  и реализации
горюче - смазочных  материалов  на  территории  Свердловской  области,
предоставляя  контролирующим  и правоохранительным органам возможность
оперативного использования этих сведений.
       3. Предложить ОАО "Уралнефтепродукт" (Тихомиров Г.В.):
       1) увеличить реализацию  нефтепродуктов  конечным  потребителям
через сеть подведомственных автозаправочных станций;
       2) исключить факты отпуска нефтепродуктов юридическим  лицам  и
индивидуальным  предпринимателям, не имеющим соответствующей лицензии,
а  также  нарушающим  действующее  законодательство  в  сфере  оборота
нефтепродуктов;
       3) усилить  контроль  за  установлением  цен  на  нефтепродукты
подведомственными структурными подразделениями;
       4)    реализацию    нефтепродуктов    сторонним    организациям
осуществлять преимущественно на основании договоров комиссии по ценам,
сформированным ОАО "Уралнефтепродукт".
       4.  Рекомендовать  Управлению  Свердловской   железной   дороги
(Колесников  Б.И.) запретить переадресовку нефтепродуктов в тупики, не
оборудованные базами хранения.
       5. Предложить  Свердловскому  областному  отделению  Российской
транспортной   инспекции   (Бабкин  В.Е.)  обеспечить  неукоснительное
соблюдение хозяйствующими  субъектами  требований  законодательства  о
лицензировании    и   безопасности   при   перевозке   нефтепродуктов,
привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.
       6.  Рекомендовать  Государственной   налоговой   инспекции   по
Свердловской   области   (Семенихин  В.И.)  активизировать  работу  по
проверкам  исполнения   налогового   законодательства   и   проведение
совместно  с  другими  правоохранительными  и контролирующими органами
рейдов по выявлению нефтепродуктов, находящихся в незаконном обороте.
       7. Предложить Управлению федеральной службы  налоговой  полиции
РФ по Свердловской области (Плотников С.И.):
       1)  принять  дополнительные  меры  по  выявлению  и  пресечению
налоговых правонарушений в сфере оборота нефтепродуктов;
       2) с учетом материалов Комитета ценовой  политики  Свердловской
области,  других  контролирующих органов в сентябре - октябре текущего
года провести проверку соблюдения законодательства  о  полноте  уплаты
налогов  на  прибыль  организациями,  устанавливающими  высокие уровни
торговых надбавок на  нефтепродукты.  О  результатах  проинформировать
Губернатора и Правительство области.
       8. Потребовать от ГУВД Свердловской  области  (Красников  А.А.)
сконцентрировать  усилия  территориальных  органов  внутренних  дел на
выявлении  и  пресечении  противоправной  деятельности,  связанной   с
оборотом  горюче  -  смазочных  материалов.  Во взаимодействии с СУВДТ
обеспечить постоянный контроль за поступлением на  территорию  области
нефтепродуктов.
       9. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  с  учетом
местных  условий  принять  конкретные меры по обеспечению законности и
правопорядка  в  деятельности   хозяйствующих   субъектов   на   рынке
нефтепродуктов.
       10. Обратиться к прокурору Свердловской области Туйкову В.И.  с
предложением   об  усилении  прокурорского  надзора  в  сфере  оборота
нефтепродуктов и проведении надзорных проверок во 2-ом полугодии  1999
года.
       11.  Контроль  за  выполнением   мероприятий,   предусмотренных
настоящим   указом,   возложить   на   секретаря  Совета  общественной
безопасности Ноздрачева И.Ф.


Губернатор
Свердловской области
                                                        Э.Э. РОССЕЛЬ

г. Екатеринбург
1 сентября 1999 года
№ 417-УГ