Указ Губернатора Свердловской области от 06.12.2001 № 920-УГ

 



                       СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  У К А З  Г У Б Е Р Н А Т О Р А
        
                
  Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии
                       Свердловской области


         (В редакции Указов Губернатора Свердловской области
        от 25.11.2002 г. N 760-УГ; от 21.08.2003 г. N 471-УГ)


     В  соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года №
41-ФЗ  "О  государственном регулировании тарифов на электрическую и
тепловую     энергию     в    Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995,  №  16, ст. 1316) с
изменениями,  внесенными  Федеральным  законом  от  11 февраля 1999
года  №  33-ФЗ  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1999,  №  7,  ст.  880),  и постановлением Правительства Российской
Федерации  от 30.12.99 г. № 1435 "Об утверждении Типового положения
о   региональной   энергетической   комиссии   субъекта  Российской
Федерации"  (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2000,
№ 2, ст. 220)

                           ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Определить  Региональную энергетическую комиссию Свердловской
области  исполнительным  органом  государственной  власти Свердловской
области в сфере государственного регулирования цен (тарифов, расценок,
ставок и т.п.). (В  редакции  Указа  Губернатора  Свердловской области
от 21.08.2003 г. N 471-УГ)
     2.   Установить,   что   Региональная   энергетическая   комиссия
Свердловской  области  осуществляет  государственное регулирование цен
(тарифов,  расценок,  ставок  и  т.п.)  и  государственный контроль за
соблюдением    порядка    ценообразования   в   пределах   полномочий,
определенных законодательством Российской Федерации. (Дополнен  - Указ
Губернатора Свердловской области от 21.08.2003 г. N 471-УГ)
     3.  Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссии
Свердловской области (прилагается).
     4. Настоящий указ опубликовать в "Областной газете".

Губернатор
Свердловской области                                    Э.Э.Россель

г. Екатеринбург
6 декабря 2001 года
№ 920-УГ


                                УТВЕРЖДЕНО   
                                указом   Губернатора   Свердловской
                                области  от  06.12.2001 г. № 920-УГ  
                                "Об утверждении Положения о 
                                Региональной энергетической 
                                комиссии Свердловской области"

   Положение о Региональной энергетической комиссии Свердловской
                              области

                     Глава 1. Общие положения

     1.    Положение   о   Региональной   энергетической   комиссии
Свердловской    области    (далее   положение),   разработанное   в
соответствии  с  Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ
"О   государственном   регулировании  тарифов  на  электрическую  и
тепловую     энергию     в    Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995,  №  16, ст. 1316) с
изменениями,  внесенными  Федеральным  законом  от  11 февраля 1999
года  №  33-ФЗ  (Соб  рание  законодательства Российской Федерации,
1999,  №  7,  ст.  880),  и постановлением Правительства Российской
Федерации  от 30.12.99 г. № 1435 "Об утверждении Типового положения
о   региональной   энергетической   комиссии   субъекта  Российской
Федерации"  (Собрание  законодательства Российской Федерации, 2000,
№  2,  ст.  220),  определяет  порядок  организации,  деятельности,
функции,  права  и обязанности Региональной энергетической комиссии
Свердловской области (далее - комиссия).
     2.   Комиссия  является  исполнительным  органом  государственной
власти Свердловской области в сфере государственного регулирования цен
(тарифов, расценок, ставок и т.п.). (В   редакции   Указа  Губернатора
Свердловской области от 21.08.2003 г. N 471-УГ)
     Комиссия   является  правопреемником  Комитета  ценовой  политики
Свердловской  области и Областной энергетической комиссии Свердловской
области.   (В  редакции  Указа  Губернатора  Свердловской  области  от
25.11.2002 г. N 760-УГ)
     3.  Комиссия  является юридическим лицом, имеет расчетный счет
в  банке,  печать  с изображением Государственного герба Российской
Федерации  и  своим наименованием, соответствующие штампы и бланки.
Полное   наименование   комиссии   -   Региональная  энергетическая
комиссия  Свердловской области. Сокращенное наименование комиссии -
РЭК Свердловской области.
     4.  Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,
федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями  Президента
Российской    Федерации,    по   становлениями   и   распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  постановлениями  Федеральной
энергетической  комиссии Российской Федерации, Уставом Свердловской
области,  законами  Свердловской  области, указами и распоряжениями
Губернатора  Свердловской области, постановлениями и распоряжениями
Правительства Свердловской области, а также настоящим положением.
     5.  Комиссия  осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее
ФЭК  России) на единой нормативно-методической основе, утверждаемой
Правительством Российской Федерации и ФЭК России.
     6.  Комиссия  осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с   органами   государственной   власти   Российской   Федерации  и
Свердловской    области,   органами   местного   самоуправления   и
организациями.
     7.  Комиссия  независима  в  своих решениях в пределах полномо
чий,  предоставленных  ей  законодательством Российской Федерации и
Свердловской области.
     8.  Решения  комиссии,  принятые  в  пределах  ее  полномочий,
являются   обяза   тельными  для  исполнения  всеми  физическими  и
юридическими  лицами  на территории Свердловской области независимо
от их организационно-правовой формы.

                     Глава 2. Основные задачи

     9. Основные задачи комиссии:
     1)  государственное  регулирование  тарифов  на  электрическую  и
тепловую    энергию,   отпускаемую   энергоснабжающими   организациями
потребителям,  расположен  ным  на территории Свердловской области (за
исключением  потребителей,  вы  веденных  в  установленном  порядке на
федеральный   (общероссийский)  оптовый  рынок  электрической  энергии
(мощности)); (В   редакции   Указа  Губернатора  Свердловской  области
от 21.08.2003 г. N 471-УГ)
     2)  государственное регулирование цен и тарифов на природный и
сжиженный   газ,   реализуемый   населению  и  жилищно-строительным
кооперативам (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
     3)  государственное регулирование тарифов на перевозку пассажиров
и  багажа  всеми  видами общественного транспорта в городском, включая
метрополитен,   и   пригородном   сообщении   (кроме  железнодорожного
транспорта); (Дополнен   -   Указ   Губернатора  Свердловской  области
от 25.11.2002 г. N 760-УГ)
     4) подпункты 410 пункта 9 считать соответственно подпунктами 511;
(Дополнен      -     Указ     Губернатора     Свердловской     области
от 21.08.2003 г. N 471-УГ)
     5)  достижение  баланса экономических интересов производителей
и  потре  бителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающего
доступность   для   потребителей   продукции  (услуг),  реализуемой
субъектами регулирования;
     6)  формирование  с  участием  Свердловского  территориального
управления  Министерства  Российской  Федерации  по антимонопольной
политике  и  поддержке  предпринимательства (по согласованию) конку
рентной   среды  на  потребительском  рынке  электрической  энергии
Свердловской    области    для    повышения    эффективности    его
функционирования и минимизации тарифов;
     7)  недопущение  установления  для  потребителей или категорий
потребите   лей   льготных  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации,
за  счет повышения тарифов на элек трическую и тепловую энергию для
других потребителей;
     8)  создание  условий,  обеспечивающих организациям независимо
от  организационно-правовой  формы,  равного доступа на федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
     9)    создание    экономических    стимулов,    обеспечивающих
использование энергосберегающих технологий;
    10)    проведение    на    территории    Свердловской   области
государственной     политики    цен    в    пределах    полномочий,
предоставленных     законодательством     Российской     Федерации,
законодательством Свердловской области и на стоящим положением;
    11)  контроль соблюдения действующего законодательства и других
нормативных    документов    по    ценообразованию   и   применению
регулируемых цен и тарифов на территории Свердловской области.

                         Глава 3. Функции

     10. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач:
     1)  устанавливает  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 14
апреля  1995  года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую  и  тепловую  энергию в Российской Федерации", исходя из
основ   ценообразования   на   электрическую   и   тепловую   энергию,
определяемых   Правительством   Российской   Федерации,   экономически
обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, постав ляемую
энергоснабжающими   организациями   потребителям,   расположенным   на
территории   Свердловской   области   (за   исключением  потребителей,
выведенных  в  уста  новленном порядке на федеральный (общероссийский)
оптовый рынок электрической энергии (мощности)); (В   редакции   Указа
Губернатора Свердловской области от 21.08.2003 г. N 471-УГ)
     2)  устанавливает  цены и тарифы на природный и сжиженный газ,
реализуемый  населению  области и жилищно-строительным кооперативам
(кроме газа для заправки автотранспортных средств);
     3)  устанавливает  тарифы  на перевозку пассажиров и багажа всеми
видами  общественного  транспорта в городском, включая метрополитен, и
пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); (Дополнен -
Указ Губернатора Свердловской области от 25.11.2002 г. N 760-УГ)
     4)  устанавливает  цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) на иные
услуги,  товары  и продукцию, на которые государственное регулирование
цен  (тарифов, расценок, ставок и т.п.) на внутреннем рынке Российской
Федерации  осуществляется  органами исполнительной власти Свердловской
области; (Дополнен    -    Указ   Губернатора   Свердловской   области
от 21.08.2003 г. N 471-УГ)
     5)   осуществляет   полномочия   ФЭК   России,  переданные  по
соглашению, заключенному в установленном порядке;
     6)  представляет  в  ФЭК  России  предложения  по установлению
предельных  размеров  платы  за  услуги  по  передаче электрической
энергии   (мощности)   по   сетям   организаций,  расположенных  на
территории  Свердловской  области,  включенных  в  реестр субъектов
естественных монополий;
     7)   устанавливает   размеры   платы  за  услуги  по  передаче
электрической    энергии    (мощности)    по   сетям   организаций,
расположенных  на  территории  Свердловской  области,  включенных в
реестр   естественных  монополий,  в  пределах  размеров  платы  за
соответствующие услуги, установленных ФЭК России;
     8)  разрабатывает  предложения  по целевым программам развития
электроэнергетики,      принимаемым      федеральными      органами
государственной   власти   и  затрагивающим  интересы  Свердловской
области;
     9)   согласовывает   предложения  о  размещении  и  расширении
предприятий   и   объектов  электроэнергетики  независимо  от  форм
собственности,    деятельность    которых    затрагивает   интересы
Свердловской области;
     10) осуществляет проверки хозяйственной деятельности организаций,
для которых тарифы устанавливаются комиссией, по вопросам формирования
и  применения  цен  и  тарифов  на  электрическую  и тепловую энергию,
природный и сжиженный газ;
     11)  участвует  в  формировании  балансов  электрической  энергии
(мощности) на территории Свердловской области;
     12)  формирует  и  ведет  реестр энергоснабжающих организаций,
располо женных на территории Свердловской области;
     13)  в  установленном  порядке вносит предложения по включению
организаций,  расположенных  на  территории Свердловской области, в
реестр субъектов естественных монополий;
     14)   анализирует  формирование  цен  и  тарифов  в  экономике
Свердловской    области   и   готовит   предложения   Правительству
Свердловской области о проведении единой ценовой политики;
     15)  рассматривает  расчетные  материалы,  представляемые  для
утверждения    цен    и    тарифов,   регулируемых   Правительством
Свердловской    области    в    соответствии   с   предоставленными
полномочиями, готовит проекты нормативных документов;
     16)    разрабатывает    методические    указания    и   другие
инструктивные   документы  ненормативного  характера,  разъясняющие
условия, порядок формирования и применения цен и тарифов;
     17)   осуществляет   проверки   по   вопросам  формирования  и
применения    тарифов    организациями,    для    которых    тарифы
устанавливаются Правительством Свердловской области;
     18)  проводит  мероприятия по контролю соблюдения действующего
законодательства     и    других    нормативных    документов    по
ценообразованию и применению регулируемых цен и тарифов;
     19)  организует  работу  по  вопросам  контроля формирования и
применения  цен  и  тарифов,  защиты  прав  потребителей  на основе
объединения  усилий  исполнительных  органов государственной власти
Свердловской    области,    органов   местного   самоуправления   и
общественных организаций в пределах предоставленных им полномочий;
     20)    в    соответствии   с   действующим   законодательством
рассматривает  дела  и  привлекает  к ответственности юридические и
физические  лица  за нарушения законодательства о ценообразовании и
государственном регулировании цен;
     21)  рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам
ценообразования и правильности применения цен и тарифов;
     22)  осуществляет  мониторинг  цен и тарифов на важнейшие виды
продукции (товаров, услуг);
     23)  осуществляет информационное взаимодействие с ФЭК России и
региональными   энергетическими   комиссиями  субъектов  Российской
Федерации,   иными   органами   ценообразования   и   контроля  цен
Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федерации и местного
самоуправления;
     24)     осуществляет    информационную    и    консультативную
деятельность  по вопросам ценообразования и контроля цен в пределах
своих  полномочий  через  средства  массовой  информации, а также в
организациях;
     25)    участвует    в   разработке   и   реализации   программ
энергосбережения в Свердловской области;
     26)  осуществляет  иные  полномочия,  определенные  федеральным и
областным законодательством.
     26)(Исключен    -    Указ    Губернатора   Свердловской   области
от 21.08.2003 г. N 471-УГ)

               Глава 4. Права и обязанности комиссии

     11.  Комиссии  для  осуществления  возложенных  на нее функций
предоставляется право:
     1)   запрашивать   и   получать   в  установленном  порядке  у
исполнительных    органов   государственной   власти   Свердловской
области,  органов  местного  самоуправления, субъектов естественных
монополий  и  орга низаций в пределах своих полномочий материалы по
вопросам регулирования и контроля деятельности организаций;
     2)  приглашать на свои заседания представителей исполнительных
органов   государственной   власти  Свердловской  области,  органов
местного    самоуправления   и   организаций   независимо   от   их
организационно-правовых форм;
     3)  создавать  экспертные  и  рабочие  группы для рассмотрения
вопросов, отнесенных к ее компетенции;
     4)      проверять     организации     независимо     от     их
организационно-правовых  форм по вопросам формирования и применения
регулируемых цен и тарифов;
     5)   в   пределах   своей   компетенции   взаимодействовать  с
федеральными  и областными исполнительными органами государственной
власти,   администрациями   управленческих   округов   Свердловской
области,    органами    местного    самоуправления,   общественными
объединениями,       организациями       независимо      от      их
организационно-правовых форм;
     6)   в   пределах   своих   полномочий   вносить   предложения
руководителям   исполнительных   органов   государственной   власти
Свердловской    области,    органов   местного   самоуправления   и
организаций,  расположенных  на  территории Свердловской области, о
приостановлении   или   отмене   принятых  ими  решений,  если  они
противоречат законодательству о ценообразовании;
     7)  участвовать  в  подготовке  и  обсуждении законопроектов и
других   нормативных   правовых   актов   Свердловской  области  по
вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
     8)  заключать  договоры  и  соглашения  на  работы и услуги по
хозяйственному  содержанию,  проведению  научно-исследовательских и
иных  работ,  обеспечивающих  выполнение  возложенных  на  комиссию
функций  в  пределах  средств,  предусмотренных  на  финансирование
комиссии;
     9)   участвовать   в  рассмотрении  дел  в  суде  по  вопросам
ценообразования и контроля цен;
     10)    иные    права,   предоставленные   в   соответствии   с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Свердловской области.
     12. Комиссия обязана:
     1)   осуществлять   свою   деятельность   в   соответствии   с
нормативными  правовыми  актами Российской Федерации и Свердловской
области;
     2)   информировать   общественность  о  своих  решениях  через
средства массовой информации;
     3)  публиковать  и  направлять  ежегодно  в ФЭК России отчет о
своей деятельности;
     4)   отчитываться   о  результатах  своей  деятельности  перед
Правительством Свердловской области;
     5)  не  разглашать  сведения,  касающиеся  коммерческой  тайны
организаций,  и  конфиденциальную  информацию,  ставшие  известными
членам комиссии при осуществлении ими своих полномочий;
     6)  эффективно использовать закрепленное на праве оперативного
управления  имущество, обеспечивать его сохранность и использование
по целевому назначению.

           Глава 5. Структура и организация деятельности

     13.  Комиссию  возглавляет  председатель комиссии, назначаемый
на    должность   и   освобождаемый   от   должности   Губернатором
Свердловской области по согласованию с ФЭК России.
     14.   Председатель   комиссии   имеет   четырех  заместителей,
назначаемых  на  должность  Губернатором  Свердловской  области  по
представлению  председателя  Правительства  Свердловской области, в
том числе:
     первого заместителя председателя комиссии;
     заместителя   председателя  комиссии  -  начальника  инспекции
контроля цен.
     15. Председатель комиссии:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью комиссии;
     2)    несет   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на комиссию задач и функций;
     3)  представляет  без  доверенности комиссию в Законодательном
Собрании     Свердловской     области,    исполнительных    органах
государственной  власти  Свердловской  области,  судебных органах и
органах местного самоуправления;
     4)   утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
комиссии;
     5) распределяет полномочия между своими заместителями;
     6)  устанавливает  должностные  обязанности  членов комиссии и
работников ее аппарата;
     7)  утверждает  штатное  расписание  комиссии  (числен ность и
фонд   оплаты   труда)  в  пределах,  установленных  Правительством
Свердловской области;
     8)  назначает  на  должность и освобождает от должности членов
комиссии и работников ее аппарата;
     9)  распоряжается  в порядке, установленном законодательством,
имуществом и средствами, закрепленными за комиссией;
     10)  подписывает  постановления, принимаемые комиссией, издает
приказы,   обязательные   для   исполнения   членами   комиссии   и
работниками ее аппарата;
     11)    распоряжается    денежными    средствами   в   пределах
утвержденной сметы на содержание комиссии;
     12)   осуществляет   другие   полномочия   в   соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Свердловской области.
     16.   В   отсутствие  председателя  комиссии  его  обязанности
исполняет первый заместитель председателя комиссии.
     17.  Заместитель  председателя  комиссии - начальник инспекции
контроля   цен   в  соответствии  с  действующим  законодательством
рассматривает  дела  об  административных правонарушениях и выносит
постановления    о    привлечении   виновных   к   административной
ответственности.
     18.   Для   определения   основных   направлений  деятельности
комиссии  и принятия решений образуется правление комиссии (далее -
правление) в количестве 7 человек.
     19.   В   состав   правления   входят   председатель  комиссии
(председатель   правления),   его   заместители   (по   должности),
высококвалифицированные  специалисты, работающие в комиссии. Состав
правления утверждается Правительством Свердловской области.
     20.  Решения принимаются в присутствии не менее четырех членов
правления  большинством  голосов присутствующих членов правления. В
случае равенства голосов решение принимает председатель правления.
     21.   Члены   комиссии   являются  государственными  служащими
Свердловской    области    и    обязаны   соблюдать   установленные
законодательством ограничения, связанные с государственной службой.
     22.  При комиссии создается экспертный совет из представителей
исполнительных    органов   государственной   власти   Свердловской
области, органов местного самоуправления, ученых и специалистов.
     23.  Положение  об экспертном совете и его состав утверждаются
Правительством Свердловской области.
     24. Решения комиссии оформляются постановлениями комиссии.

                   Глава 6. Имущество и финансы

     25.   Финансирование  комиссии  осуществляется  из  областного
бюджета   с   последующим  возмещением  расходов  бюджета  за  счет
отчислений,  предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию
(услуги) энергоснабжающих организаций.
     26.     За     комиссией     в    установленном    действующим
законодательством   порядке   закрепляется  на  праве  оперативного
управления   имущество,   являющееся   собственностью  Свердловской
области.  В  отношении  указанного  имущества комиссия осуществляет
права   владения,  пользования  и  распоряжения  в  соответствии  с
задачами, указанными в настоящем положении.