Указ Губернатора Свердловской области от 09.06.2003 № 269-УГ

 

                  Губернатор Свердловской области
      
                              У К А З

 Об усилении государственного контроля за производством и оборотом
   этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в
                       Свердловской области

     Результаты   испытаний   алкогольной   продукции,   проводимые
контролирующими    организациями,    показали    рост   поступления
недоброкачественной  алкогольной продукции на потребительский рынок
Свердловской    области.    Значительное   влияние   на   состояние
алкогольного    рынка   Свердловской   области   оказывает   оборот
спиртосодержащей    непищевой    продукции.    Увеличение   объемов
реализации  в  аптечной  сети  лекарственных  средств, содержащих в
своем   составе  этиловый  спирт,  а  также  разрешение  реализации
пищевых   добавок   привело  к  массовой  продаже  спиртосодержащей
продукции с высоким содержанием спирта, не облагаемой акцизами.
     Особо  тревожит  динамика  роста  заболеваний  населения из-за
отравлений  некачественными алкогольными напитками и суррогатами из
непищевого   сырья,  что  приводит  к  росту  расходов  бюджета  на
реабилитацию  и  оздоровление  пострадавших. По данным федерального
государственного       учреждения      "Центр      государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в  Свердловской области" за
2002  год  зарегистрировано  1722 случая отравления алкоголем (21,7
про  цента  от  общего  числа  отравлений в быту). Обращает на себя
внимание  достаточно  высокий  процент пострадавших детей до 14 лет
(177   человек,  или  10,3  процента  от  всех  случаев  отравлений
алкогольной   продукцией).   Смертность   от  отравлений  алкоголем
составила  417  человек, что выше уровня 2001 года на 17 процентов.
Продолжает  расти  смертность  от  отравлений суррогатами. Наиболее
часто   отравления   алкоголем  и  его  суррогатами  встречаются  в
муниципальных   образованиях   Ачитский   район,   Талицкий  район,
Тугулымский   район,   Тавдинский  район,  Режевской  район,  город
Берёзовский,  Верхняя  Пышма,  город  Ивдель,  город  Кушва,  город
Нижний Тагил, город Первоуральск, город Сухой Лог.
     Нелегальный    оборот   алкогольной   продукции   приводит   к
неблагоприятным   последствиям   социального   характера,  а  также
наносит   существенный   экономический  ущерб  государству  в  виде
недополучения налоговых доходов в бюджеты всех уровней.
     Руководствуясь  Федеральным  законом  от 22 ноября 1995 года №
171  ФЗ  "О  государственном  регулировании  производства и оборота
этилового     спирта    и    алкогольной    продукции"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995,  №  48, ст. 4553) с
изменениями,  внесенными  федеральными  законами  от  7 января 1999
года  №  18  ФЗ  (Собрание  законодательства  Российской Федерации,
1999,  №  2,  ст. 245) и от 29 декабря 2001 года № 186 ФЗ (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2001,  №  53  (ч. 1), ст.
5022),  Указом  Президента  Российской  Федерации от 6 октября 1998
года  №  1199  "Об  усилении государственного регулирования в сфере
производства  и  оборота  этилового спирта и алкогольной продукции"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации, 1998, № 41, ст.
5005)  и  учитывая  предложения  Совета  общественной  безопасности
Свердловской  области,  а также в интересах защиты здоровья и жизни
граждан    Свердловской    области    от    фальсифицированной    и
некачественной алкогольной продукции
                           ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1.   Правительству  Свердловской  области  (Воробьев  А.П.)  в
пределах предоставленных полномочий:
     1)  в  порядке законодательной инициативы разработать и внести
в  Областную  Думу  Законодательного  Собрания Свердловской области
проект  закона  Свердловской  области  о внесении изменений в Закон
Свердловской   области   от  21  августа  1997  года  №  59  ОЗ  "О
государственном  регулировании  производства  и  оборота  этилового
спирта и алкогольной продукции в Свердловской области";
     2)  разработать  и  реализовать  комплекс  первоочередных мер,
направленных  на  усиление  государственного  контроля  за оборотом
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     3)  принять меры по осуществлению государственного контроля за
соблюдением  организациями  условий,  предусмотренных лицензиями на
осуществление  видов деятельности, определенных Федеральным законом
от  22  ноября 1995 го да № 171 ФЗ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции";
     4)  совместно с федеральным государственным учреждением "Центр
государственного     санитарно-эпидемиологического     надзора    в
Свердловской  области" (Никонов Б. И.), федеральным государственным
учреждением   "Уральский   центр   стандартизации,   метрологии   и
сертификации"    (Сурсяков   В.Н.),   Управлением   государственной
инспекции  по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей
Министерства   экономического   развития   и   торговли  Российской
Федерации  по Свердловской области (Ковальчук О.В.) создать систему
обмена  информацией о качестве алкогольной продукции, поступающей в
розничную продажу в Свердловской области;
     5)   в   случае   нарушений   организациями  условий  действия
федеральных  лицензий  на  производство  и оборот этилового спирта,
спиртосодержащей   и   алкогольной   продукции,   а  также  условий
согласования   Правительством  Свердловской  области  на  получение
федеральных  лицензий  на  производство  и оборот этилового спирта,
спиртосодержащей  и алкогольной продукции обращаться в Министерство
Российской  Федерации по налогам и сборам и Управление Министерства
Российской  Федерации по налогам и сборам по Свердловской области о
приостановлении (аннулировании) действия лицензии;
     6)   усилить  контроль  за  соблюдением  условий  аккредитации
организаций,  осуществляющих  поставки  алкогольной  продукции  для
розничной   торговли   и  общественного  питания,  в  установленном
порядке принимать меры по отзыву аттестатов аккредитации.
     2.  Департаменту  информации  Губернатора Свердловской области
(Левин    А.Ю.)   через   средства   массовой   информации   широко
пропагандировать  здоровый  образ  жизни  населения  в Свердловской
области.
     3.    Рекомендовать   Главному   управлению   внутренних   дел
Свердловской    области    (Воротников    В.А.),   Среднеуральскому
управлению  внутренних  дел на транспорте (Алёшин В.А.), Управлению
Министерства   Российской   Федерации   по   налогам  и  сборам  по
Свердловской  области  (Добровольский С.Н.), Уральскому таможенному
управлению   (Дроздецкий  Г.Н.)  в  целях  повышения  эффективности
результатов   деятельности   по   пресечению  нелегального  оборота
этилового   спирта,   спиртосодержащей   и   алкогольной  продукции
разработать   и   провести  в  2003  году  совместную  операцию  по
выявлению   и   пресечению   нелегального   производства  и  оборот
указанной продукции.
     4.  Просить  прокурора  Свердловской  области  Кузнецова  Б.В.
поставить    на    особый    контроль    обоснованность   вынесения
следственными  органами  постановлений  об  отказе  в возбуждении и
прекращении   уголовных   дел   по  реабилитирующим  основаниям  по
преступлениям  в  сфере  производства  и  оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     5.  Предложить Главному управлению внутренних дел Свердловской
области  (Воротников  В.А.), Среднеуральскому управлению внутренних
дел  на транспорте (Алёшин В.А.), Уральскому таможенному управлению
(Дроздецкий Г.Н.):
     1)  проанализировать  деятельность  подразделений  и  служб по
активизации  борьбы с преступлениями в сфере производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     2)   принять   меры   по  контролю  обоснованности  вынесенных
следственными   подразделениями   решений   по   выявленным  фактам
нелегального    оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции.
     6.     Рекомендовать    главам    муниципальных    образований
Свердловской  области в пределах предоставленных полномочий принять
необходимые  меры,  направленные на усиление работы по профилактике
пьянства  и  алкоголизма,  пресечению  нарушений  в  сфере  оборота
алкогольных напитков, борьбе с реализацией суррогатных напитков.
     7. Опубликовать настоящий указ в "Областной газете".
     8.  Контроль  за  выполнением  настоящего  указа  возложить на
председателя  Правительства  Свердловской  области Воробьева А.П. и
секретаря  Совета  общественной  безопасности  Свердловской области
Воронова Г.И.


     Губернатор
     Свердловской области                               Э.Э.Россель

     г. Екатеринбург
     9 июня 2003 года
     № 269-УГ