Решение Екатеринбургской городской Думы Свердловской области от 24.01.2012 № 2

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
                   ЕКАТЕРИНБУРГСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА                    
                             ПЯТЫЙ СОЗЫВ                              
                      Пятьдесят второе заседание                      

                               РЕШЕНИЕ                                
                       от 24 января 2012 г. N 2
                       

              ОБ ОТЧЕТЕ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ              
                 ПО ГОРОДУ ЕКАТЕРИНБУРГУ ЗА 2011 ГОД
                  

       В соответствии с частью 3 статьи 8  Федерального  закона  от  7
февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", руководствуясь статьей 26 Устава
муниципального  образования  "город  Екатеринбург",   Екатеринбургская
городская Дума решила:
       1.  Отчет  начальника   Управления   МВД   России   по   городу
Екатеринбургу за 2011 год принять к сведению (Приложение 1).
       2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
       3. Опубликовать настоящее Решение в "Вестнике  Екатеринбургской
городской Думы".
       4.  Контроль  исполнения  настоящего   Решения   возложить   на
постоянную  комиссию по безопасности жизнедеятельности населения (Бура
А.В.).


Глава Екатеринбурга -
Председатель Екатеринбургской городской Думы               Е.Н.ПОРУНОВ


30 января 2012 года



                                 Приложение 1
                                 к Решению
                                 Екатеринбургской городской Думы
                                 от 24 января 2012 г. N 2


                                ОТЧЕТ                                 
                   НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ                   
                 ПО ГОРОДУ ЕКАТЕРИНБУРГУ ЗА 2011 ГОД 
                 

       Рассматривая итоги оперативно-служебной деятельности  гарнизона
города  Екатеринбурга  за  прошедший  год,  необходимо  отметить,  что
выполнение   задач,   стоящих   перед   органами    внутренних    дел,
осуществлялось  в  период  вступления  в  силу  с  1  марта  2011 года
Федерального закона от 7 февраля 2011  года  N  3-ФЗ  "О  полиции",  в
условиях   системного   реформирования   органов   внутренних   дел  и
профессионального становления сотрудников подразделений Управления МВД
России   по   городу   Екатеринбургу  в  новой  организационно-штатной
структуре.
       Подразделениями гарнизона полиции города Екатеринбурга  приняты
исчерпывающие    меры   для   безопасного   проведения   международных
мероприятий, встреч глав и представителей государств, в том  числе  на
высшем  уровне,  выборов  в местные и областные органы власти, а также
парламентских выборов 4  декабря  2011  года.  Всего  обеспечено  1115
общественно-политических,  спортивных  и  иных  массовых мероприятий с
общим количеством участников более двух миллионов человек, в том числе
877 митингов и пикетов, включая протестные акции.
       С  целью  повышения  уровня  антитеррористической  защищенности
объектов  транспортной  инфраструктуры,  мест  с  массовым пребыванием
граждан и их жизнеобеспечения на  территории  города  в  течение  года
Управлением МВД совместно со взаимодействующими органами и ведомствами
было  проведено  48  учений  и  штабных  тренировок,  в  которых  было
задействовано 1789 сотрудников.
       В 2011 году  принимались  меры,  направленные  на  стабилизацию
обстановки,  повышение  эффективности  работы  подразделений гарнизона
полиции города Екатеринбурга по выявлению  и  раскрытию  преступлений,
защите  здоровья  и имущества граждан от криминальных посягательств. В
результате проведенных организационных  и  оперативно-профилактических
мероприятий     общее     количество     преступных     посягательств,
зарегистрированных на территории города Екатеринбурга, по сравнению  с
прошлым  годом  сократилось и составило 26456 преступлений (снижение -
24,7%).   Уровень    преступности    (количество    зарегистрированных
преступлений на 10 тысяч населения) на территории города Екатеринбурга
снизился с 240,6 в 2010 году до 180,6 - в 2011 году.
       Из  общего  числа  преступлений  в  отчетном  году  сократилось
количество  зарегистрированных  особо  тяжких  преступлений на 5,6% (с
1613 до 1523), тяжких преступлений  -  на  25,1%  (с  8018  до  6012),
изнасилований  - на 14,8% (с 81 до 69), хулиганств - на 23,4% (с 64 до
49).
       Снизилось число зарегистрированных имущественных  преступлений.
Так,    на   42,5%   (с   2867   до   1650)   сократилось   количество
зарегистрированных грабежей и разбойных нападений, на 24,7%  (с  13413
до 10100) - краж всех видов собственности, на 36,9% (с 2710 до 1711) -
квартирных краж,  на  13,8%  (с  465  до  401)  -  фактов  незаконного
завладения автотранспортными средствами.
       Достигнуты положительные  результаты  работы  по  пресечению  и
раскрытию преступлений.
       В 2011 году на 2,0% возросла общая раскрываемость  преступлений
(с  48,2% до 50,2%), в том числе по линии следствия - на 3,9% (с 37,3%
до 41,2%), преступлений общеуголовной  направленности  -  на  3,7%  (с
32,1% до 35,8%).
       В  отчетном  году  на  3,1%  (с  80,6%  до  83,7%)  увеличилась
раскрываемость убийств, на 9,3% (с 69,1% до 78,4%) - фактов причинения
умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 13,5%  (с  79,8%  до
93,3%) - изнасилований, на 3,1% (с 23,0% до 26,1%) - хулиганств.
       Повысилась эффективность работы  полицейских  подразделений  по
раскрытию  имущественных преступлений. Так, на 8,7% (с 32,7% до 41,4%)
выросла раскрываемость грабежей и  разбойных  нападений,  на  0,7%  (с
23,0%  до  23,7%) - краж всех видов собственности, на 1,7% (с 34,7% до
36,4%) - квартирных  краж,  на  3,1%  (с  39,5%  до  42,6%)  -  фактов
незаконного завладения автомобильным транспортом.
       Доля преступлений, раскрытых по "горячим"  следам,  увеличилась
на  5,4% (с 25,2% до 30,6%). На 16,9% (с 77 до 90) возросло количество
раскрытых по "горячим" следам разбойных нападений, на 3,5%  (с  86  до
89)  -  фактов  неправомерного завладения транспортными средствами, на
33,3% (с 102 до 136) - фактов  умышленного  причинения  тяжкого  вреда
здоровью.
       В   2011   году   отмечается   улучшение   показателей   работы
подразделений  гарнизона  полиции  города  Екатеринбурга  по раскрытию
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
       Так, на 5,7% (с 62,5% до 68,2%) возросла  общая  раскрываемость
преступлений  по  незаконному  обороту  наркотиков, на 1,6% (с 2232 до
2268)  увеличилось  количество   выявленных   преступлений   в   сфере
незаконного  оборота наркотиков, совершенных в крупных и особо крупных
размерах.
       Положительная  динамика  наметилась  в  результатах  работы  по
выявлению преступлений экономической направленности.
       Достигнуты  положительные  показатели  по   основным   отраслям
экономической деятельности, в том числе:
       в сфере бюджетного финансирования выявлено 1104 преступления (в
2010 году - 1089, рост - 1,4%);
       в сфере металлургии - 201 преступление (в 2010 году - 196, рост
- 2,6%);
       в сфере образования - 318 преступлений (в 2010 году - 258, рост
- 23,3%);
       в сфере лесопромышленного комплекса (ЛПК) - 9  преступлений  (в
2010 году - 2, рост - 350%);
       в социальной сфере и страховании -  175  преступлений  (в  2010
году - 73, рост - 139,7%);
       в   сфере   внешнеэкономической   деятельности   выявлено    88
преступлений (в 2010 году - 79, рост - 11,4%);
       в сфере производства алкоголя - 262 преступления (в 2010 году -
251, рост - 4,3%);
       в  сфере  топливно-энергетического   комплекса   (ТЭК)   -   55
преступлений (в 2010 году - 24, рост - 129,1%);
       в сфере потребительского рынка - 1375 преступлений (в 2010 году
- 1243, рост - 10,6%);
       в сфере агропромышленного комплекса (АПК) - 4  преступления  (в
2010 году - 2);
       в сфере транспорта и связи - 48 преступлений  (в  2010  году  -
48);
       в сфере культуры и спорта - 1 преступление (в 2010 году - 1).
       Наиболее значительный акцент в работе  подразделений  гарнизона
полиции  ставился на борьбе с коррупционными проявлениями. За истекший
период 2011 года  правоохранительными  органами  города  Екатеринбурга
выявлено 390 преступлений против государственной власти (в 2010 году -
448), из них:
       по фактам получения взяток должностными лицами (ст. 290 УК  РФ)
- 107 преступлений (в 2010 году - 93, рост - 10,5%;);
       по фактам дачи взяток (ст. 291 УК РФ) - 55 преступлений (в 2010
году - 48, рост - 2,4%;);
       по фактам служебных подлогов, совершенных  должностными  лицами
(ст. 292 УК РФ) - 185 преступлений (в 2010 году - 198);
       по фактам злоупотребления служебным положением (ст. 285 УК  РФ)
- 30 преступлений (в 2010 году - 85);
       по фактам превышения служебных полномочий  должностными  лицами
(ст. 286 УК РФ) - 10 преступлений (в 2010 году - 15).
       В 2011 году выявлено 3 факта халатности со стороны  должностных
лиц, повлекшие причинение крупного материального ущерба (в 2010 году -
9).
       В суд направлено 196 уголовных дел коррупционной направленности
(в  2010  году  -  202), из них по ст. 290 УК РФ - 69 уголовных дел (в
2010 году - 50), к уголовной ответственности привлечено 78 должностных
лиц (в 2010 году - 86).
       В рамках мероприятий по выявлению коррупционных посягательств в
негосударственном  секторе  экономики  за  отчетный период выявлено 58
фактов коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ, в 2010 году - 3,  рост  -
94,8%;).
       Одним  из   приоритетных   направлений   деятельности   органов
внутренних    дел    города    Екатеринбурга   является   профилактика
преступности,  обеспечение  безопасности  жизни  и  здоровья  граждан,
проживающих на территории города.
       В 2011 году на территории города Екатеринбурга действовало  два
правовых   акта,   направленных   на   создание   эффективной  системы
профилактики  правонарушений,   укрепление   правопорядка,   повышение
правосознания граждан, а также организацию взаимодействия всех уровней
власти и органов внутренних дел:
       - Постановление Администрации города Екатеринбурга от 2 февраля
2011   года   N   285,   которым  утвержден  Перечень  мероприятий  по
профилактике  правонарушений  в   муниципальном   образовании   "город
Екатеринбург"     на     2011     год,    включающий    16    разделов
организационно-практических   мероприятий.   Для   реализации   данной
Программы  было  запланировано  финансирование  20 млн. 495 тыс. руб.,
фактически освоено 19 млн. 246,8 тыс. руб. Из них 10 млн.  928,5  тыс.
руб.  освоено  Управлением  МВД  России  по  городу  Екатеринбургу.  В
частности, для  реализации  мероприятий  по  профилактике  наркомании,
токсикомании,  алкоголизма  и острых отравлений в быту в муниципальном
образовании "город Екатеринбург" было запланировано  финансирование  в
размере 3 млн. 397 тыс. руб.;
       - Постановление Главы Екатеринбурга от 30 сентября 2010 года  N
4395    "Об    утверждении   Перечня   мероприятий   по   финансовому,
материально-техническому и кадровому обеспечению охраны  общественного
порядка в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2011 год",
для  осуществления  которого  было  предусмотрено   финансирование   в
размере 19 млн. 943 тыс. руб., освоено 10 млн. 988,4 тыс. руб.
       В 2011 году Управлением  МВД  России  по  городу  Екатеринбургу
совместно     с     Администрацией    города    проводился    комплекс
организационно-практических мероприятий по  созданию  и  внедрению  на
территории   города   Екатеринбурга  аппаратно-программного  комплекса
"Безопасный  город",  который  нацелен  на  обеспечение   безопасности
жителей и гостей города, а также всех государственных, муниципальных и
общественных  институтов.  Для  работы  и   совершенствования   центра
управления  нарядами комплексных сил полиции (развитие связи и системы
навигации) в 2011 году было запланировано 140 тыс. руб., освоено 124,2
тыс. руб.
       В результате скоординированных совместных действий и реализации
запланированных    мероприятий    удалось    добиться    положительных
результатов работы по профилактике преступности.
       Стабилизировалась  оперативная  обстановка  на   улицах   и   в
общественных    местах.   Количество   преступлений,   совершенных   в
общественных местах, сократилось на 28,8% (с 8999 до 6413), из них  на
улицах  города  - на 34,3% (с 8054 до 5293). На 28,8% (с 2435 до 1733)
снизилось количество совершенных  на  улицах  города  тяжких  и  особо
тяжких  преступлений,  в  т.ч.  на  18,5%  (с  108 до 88) - причинений
тяжкого вреда здоровью, на 48,9% (с 1942 до 996) - уличных грабежей  и
разбойных нападений, на 23,0% (с 3008 до 2315) - уличных краж.
       Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и  при
их  участии, снизилось на 39,4% и составило 332 преступления (2010 год
- 548 преступлений). Снижение произошло по всем видам преступлений,  в
том  числе со 122 до 58 сократилось количество совершенных подростками
грабежей, с 7 до 3 - причинений тяжкого вреда здоровью, с 201 до 161 -
краж,  с  65  до 41 - угонов автотранспорта, с 25 до 15 - преступлений
по линии незаконного оборота наркотиков.
       Особое    внимание     нами     уделяется     совершенствованию
оперативно-служебной  деятельности участковых уполномоченных полиции и
подразделений     по      делам      несовершеннолетних,      развитию
материально-технической базы данных подразделений.
       В 2011 году, согласно Постановлению Главы Екатеринбурга N  4395
от  30  сентября  2010  года  "Об  утверждении  Перечня мероприятий по
финансовому, материально-техническому и кадровому  обеспечению  охраны
общественного порядка в муниципальном образовании "город Екатеринбург"
на  2011  год",  на  оплату  служебных  сотовых  телефонов  участковых
уполномоченных  полиции  и  школьных  инспекторов  выделено 533,1 тыс.
руб., на установку и абонентскую плату за  использование  стационарных
телефонов  в  служебных помещениях участковых уполномоченных полиции -
307 тыс. руб., на оплату коммунальных  услуг  в  служебных  помещениях
участковых уполномоченных полиции - 4 млн. 113,1 тыс. руб.
       На текущий момент на территории города  Екатеринбурга  работает
388  участковых  уполномоченных  полиции, функционирует 123 участковых
пункта полиции.  Нами  принимаются  меры  по  повышению  эффективности
работы  участковых  уполномоченных  полиции с гражданами, прозрачности
служебной деятельности данных подразделений. В 2011  году  участковыми
уполномоченными  полиции было проведено 993 отчета перед населением, в
том числе с участием представителей администраций районов и ТСЖ - 401,
в   ходе   которых   до  граждан  доводилась  информация  о  состоянии
оперативной  обстановки  на  обслуживаемой   территории,   результатах
профилактической   работы,  а  также  способах  защиты  от  преступных
посягательств.
       В отчетном году активно проводились мероприятия по профилактике
дорожно-транспортных  происшествий и обеспечению безопасности движения
на дорогах города.
       Сотрудниками    подразделений    полиции    организовано    303
родительских    собрания    (2010   год   -   631),   проведено   7310
профилактических бесед с  несовершеннолетними  (охвачено  более  12000
несовершеннолетних)   в  различных  образовательных  учреждениях  (170
школах, 301 детском саду), 20 учреждениях дополнительного  образования
(клубах  и  интернатах).  Было  инициировано и проведено 177 социально
значимых  акций,   6   профилактических   мероприятий   областного   и
всероссийского значения, таких как "Рождественские каникулы", "Горка",
"Каникулы. Дорога. Дети", "Внимание,  дети!",  "Заботливый  родитель",
"Автокресло  -  детям",  городские  соревнования  "Безопасное колесо",
конкурс агитбригад "Юный инспектор движения", мероприятия "У светофора
нет каникул", "Зеленый огонек", "Кабинет - светофор".
       В  средства  массовой  информации  направлено  4450  материалов
профилактического  характера,  из  которых  на  телевидении  вышло 824
сюжета, в печати - 254 публикации, в эфире радио -  969  сообщений,  в
электронных СМИ - 2403 материала.
       Кроме того, в течение отчетного периода организована 571  (2010
год  -  755)  проверка  пассажирских предприятий города, 8 комплексных
профилактических мероприятий, направленных на снижение аварийности  на
пассажирском   транспорте,  по  результатам  которых  пресечено  20338
нарушений правил дорожного движения, к ответственности привлечено  821
должностное лицо.
       Для принятия мер  по  предотвращению  происшествий  с  участием
пешеходов,  созданию безопасных условий для их передвижения, в течение
2011  года  Госавтоинспекцией  проведено   15   комплексных   проверок
состояния  улично-дорожной  сети,  в том числе пешеходных переходов, а
также территорий вблизи муниципальных общеобразовательных учреждений и
по   маршрутам  движения  детей  "дом-школа".  В  результате  проверок
выявлено  718  недостатков,  по  которым   выдано   491   предписание,
подготовлено  172  административных  материала в отношении должностных
лиц, ответственных за содержание улично-дорожной сети,  направлено  52
информации   в  органы  исполнительной  власти  и  прокуратуру  города
Екатеринбурга.
       В  результате  проведенных   мероприятий   количество   ДТП   с
пострадавшими за 2011 год по сравнению с 2010 годом снизилось на 19,6%
(с 2124 до 1707), в том числе с участием детей - на 23,3%  (с  257  до
197).
       Под пристальным вниманием руководства Управления МВД России  по
городу   Екатеринбургу  находится  работа  с  обращениями  и  жалобами
граждан. Вопросы организации работы с обращениями граждан  еженедельно
рассматриваются   на   рабочих   встречах  с  руководителями  служб  и
подразделений,  установлен  ежедневный  контроль  за  своевременным  и
качественным разрешением поступивших заявлений.
       В  2011  году  в  адрес  Управления  МВД   России   по   городу
Екатеринбургу  и  отделы  полиции  поступило  6063  (2010  год - 6563)
обращения граждан,  в  том  числе  65  обращений  из  административных
органов   муниципальных   образований,   из   них  повторно  -  7,  из
Екатеринбургской городской Думы  -  9,  от  депутатов  Областной  Думы
Законодательного Собрания Свердловской области - 3, Уполномоченного по
правам человека Свердловской области - 1.
       Рассмотрение обращений  граждан  является  средством  получения
объективной  информации о деятельности подразделений полиции, одной из
форм укрепления и расширения связей с общественностью.  Большая  часть
обращений   граждан   затрагивает   вопросы  борьбы  с  преступностью,
нарушения общественного порядка и административного  законодательства.
Руководством Управления МВД России по городу Екатеринбургу принимаются
исчерпывающие меры, направленные на защиту законных  прав  и  законных
интересов  граждан,  формирование  позитивного  общественного мнения о
деятельности органов внутренних дел.
       В настоящее время в  Управлении  МВД  по  городу  Екатеринбургу
существует  налаженная система приема обращений граждан нашего города,
которая позволяет направлять информацию по почте, факсимильной  связи,
а   также   по   электронным  каналам.  Руководители  органов  полиции
рассматривают  не  только  обращения  криминального  характера,  но  и
обращения  социальной  направленности.  При  этом нами принимаются все
меры  по  изучению  данных  обращений  и  направлению  информации  для
реагирования в другие заинтересованные службы и ведомства.
       В 2012 году нами  намечен  и  будет  реализован  комплекс  мер,
направленных    на    повышение   эффективности   оперативно-служебной
деятельности подразделений  гарнизона  полиции  города  Екатеринбурга,
уровня  защищенности  граждан  города от криминальных посягательств, а
именно:
       1)  обеспечение  правопорядка  и   общественной   безопасности,
организация  выявления  и  пресечения  фактов нарушений избирательного
законодательства в ходе подготовки  и  проведения  выборов  Президента
Российской Федерации;
       2)  активизация  работы  подразделений  полиции  по   выявлению
превентивных  составов  преступлений (преступлений небольшой и средней
тяжести),  в  том   числе   преступных   посягательств   в   отношении
несовершеннолетних, квалифицируемых по статьям 150, 151, 156 УК РФ;
       3) организация эффективной профилактической  работы  участковых
уполномоченных   полиции   на   административных  участках  с  лицами,
состоящими на учете, а также подпадающими под административный надзор;
       4)  повышение  эффективности  управления  силами  и  средствами
подразделений  Управления МВД по городу Екатеринбургу при пресечении и
раскрытии  преступлений  по  "горячим"   следам,   в   том   числе   с
использованием аппаратно-программного комплекса "Безопасный город";
       5) обеспечение контроля  за  соблюдением  порядка  рассмотрения
заявлений  и  обращений  граждан  в  органы  полиции,  в  том числе по
своевременному их разрешению с принятием необходимых мер реагирования;
       6) осуществление комплекса мер, направленных на противодействие
коррупционным    проявлениям    во    всех    сферах    экономики    и
жизнедеятельности;
       7)   повышение   эффективности   проводимых   мероприятий    по
предупреждению    аварийности    и    снижению   тяжести   последствий
дорожно-транспортных происшествий;
       8) организация работы подразделений полиции по  противодействию
распространения наркотиков на территории города Екатеринбурга, а также
профилактике наркомании среди несовершеннолетних.