Постановление Правительства Свердловской области от 02.04.1996 № 249-п

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         



        О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ФАКТОВ НЕСВОЕВРЕМЕННОЙ ВЫПЛАТЫ         
           ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ           
       В ГОРОДАХ АСБЕСТЕ, ТАВДЕ, БЕРЕЗОВСКОМ И ШАЛИНСКОМ РАЙОНЕ       



       Проверкой фактов задержки выплаты заработной  платы  работникам
бюджетных учреждений в городах Асбесте, Тавде, Березовском и Шалинском
районе выявлено, что она допущена в результате  серьезных  недостатков
и  нарушений  государственной  финансовой  дисциплины  в составлении и
исполнении бюджета.
       При составлении и утверждении бюджета г. Асбеста  на  1995  год
(Белошейкин В.В.) предусмотрено превышение расходов, не покрываемое из
областного бюджета, на 16450.0 млн. рублей,  а  при  уточнении  его  в
августе  1995  года  -  на 19815.4 млн. рублей. Фактически за 1995 год
расходы превысили доходы на 1802.5 млн. рублей.
       Направление средств на незащищенные статьи  расходов  в  городе
допущено в сумме 4895.0 млн. рублей.
       Остаток свободных денежных средств на текущем счете  городского
бюджета  по  состоянию  на  28  декабря 1995 года составлял 170.0 млн.
рублей,  однако  на  выплату  заработной  платы  работникам  бюджетных
учреждений он не направлен.
       В результате этого сумма невыплаченной своевременно  заработной
платы  работникам бюджетных учреждений г. Асбеста за декабрь 1995 года
составила - 4281.7 млн. рублей. По состоянию на 14 февраля  1996  года
она  полностью  погашена, однако позднее установленных сроков от 19 до
32 дней. За январь 1996 года задержана  выплата  заработной  платы  по
состоянию на 15 февраля 1996 года в сумме 3627.0 млн. рублей.
       Администрацией  г.  Тавды   (Щербаков   В.Н.)   с   превышением
предусмотренных  по  бюджету  на  1995 год назначений были произведены
расходы на строительство  жилья,  тепловых  сетей  и  других  объектов
коммунального  хозяйства  в  сумме  1.0  млрд.  рублей и на содержание
негосударственного пассажирского  автотранспорта  в  сумме  1.2  млрд.
рублей.   В   то  же  время  перевозка  всех  без  исключения  граждан
осуществлялась бесплатно. Крупные средства были направлены  на  выдачу
ссуд предприятиям и организациям.
       В связи с  этим  в  городе  не  была  обеспечена  своевременная
выплата  заработной  платы работникам бюджетных учреждений за ноябрь и
декабрь 1995 года в сумме 1818.0 млн. рублей.
       Администрацией г.  Березовского  (Першин  В.М.)  с  превышением
предусмотренных   по   бюджету   на   1995   год  назначений  допущено
финансирование расходов на выплату  заработной  платы  государственных
служащих  в  сумме  2920.0  млн.  рублей  и  на покрытие убытков АТП в
размере 1170.0 млн. рублей. Произведены не предусмотренные по  бюджету
расходы   на   содержание   санэпиднадзора,   комитета  по  управлению
имуществом,  военкомата,  жилищно  -  коммунального  хозяйства  р.  п.
Лосиный, проведение дня города и другие мероприятия в сумме 730.0 млн.
рублей. По этим и некоторым другим причинам  превышение  расходов  над
доходами  по  состоянию  на  1  января 1996 года составило 4184.0 млн.
рублей.
       Это привело к  задержке  выплаты  заработной  платы  работникам
бюджетных  учреждений  города за декабрь 1995 года в сумме 1302.0 млн.
рублей. По состоянию на 1 февраля 1996 года сумма задержанной зарплаты
сократилась  и  составила  423.0 млн. рублей. На 1 марта 1996 года эта
задолженность погашена, но допущена  за  февраль  1996  года  в  сумме
1737.0 млн. рублей.
       В Шалинском районе при выполнении установленного  на  1995  год
бюджета   по  доходам  не  обеспечено  правильное  его  исполнение  по
расходам.
       Администрацией  района  (Свизев  Н.М.)  в  процессе  исполнения
бюджета без наличия источников покрытия приняты дополнительные расходы
в сумме 359.0 млн. рублей и  допущена  выдача  ссуд  13  хозяйствующим
субъектам  в  размере 429.0 млн. рублей. По состоянию на 1 января 1996
года последние не  были  возвращены  в  сумме  270.0  млн.  рублей.  В
значительных размерах профинансированы расходы по незащищенным статьям
бюджета.
       В то же время  задержка  выплаты  заработной  платы  работникам
бюджетных  учреждений  района за ноябрь и декабрь 1995 года допущена в
сумме 2267.0 млн. рублей. В январе 1996 года  она  снижена  на  1356.0
млн.  рублей  и  по  состоянию на 16 февраля 1996 года за декабрь 1995
года и за январь 1996 года составила 2246.0 млн. рублей.
       Правительство Свердловской области постановляет:
       1. И. о. главы администрации  г.  Асбеста  (Белошейкину  В.В.),
главам администраций гг. Тавды (Щербакову В.Н.), Березовского (Першину
В.М.) и Шалинского района (Свизеву Н.М.):
       1.1. Использование  бюджетных  средств  производить  в  строгом
соответствии с утвержденными назначениями.
       1.2.   Принятие   дополнительных   расходов   осуществлять    в
соответствии  с  Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N
4807-1  "Об  основах  бюджетных  прав  и  прав   по   формированию   и
использованию  внебюджетных  фондов  представительных и исполнительных
органов  государственной  власти  республик   в   составе   Российской
Федерации,  автономной  области,  автономных округов, краев, областей,
городов Москвы и Санкт - Петербурга, органов местного самоуправления",
т.е.  при  наличии  дополнительно  полученных  доходов  и  при условии
обеспечения финансирования плановых расходов.
       1.3.  Обеспечить  первоочередное  финансирование  расходов   на
защищенные  статьи  расходов  и  выплату  пособий  на  детей.  Принять
исчерпывающие  меры  по   своевременной   выплате   заработной   платы
работникам бюджетных учреждений.
       2. Главам администраций гг. Тавды Щербакову В.Н.,  Березовского
Першину   В.М.,   Шалинского   района   Свизеву   Н.М.  и  и.о.  главы
администрации г. Асбеста Белошейкину В.В. за  серьезные  недостатки  и
нарушения государственной финансовой дисциплины в исполнении бюджета и
длительную задержку  выплаты  заработной  платы  работникам  бюджетных
учреждений объявить замечание.
       3. Главам администраций городов и районов области:
       3.1. Установить постоянный контроль за правильным расходованием
средств  в  состоящих  на бюджете учреждениях и своевременной выплатой
заработной платы.
       3.2. Впредь до полного погашения  задолженности  по  заработной
плате ввести необходимый ежемесячный секвестр расходов по незащищенным
статьям.
       4. Налоговой инспекции области (Безруков Г.Г.) усилить контроль
за  своевременным  и  полным  поступлением  причитающихся в областной,
городские и районные бюджеты доходов.
       5. Просить начальника Главного управления Центрального банка РФ
по  Свердловской  области  (Сорвин С.В.) дать разъяснение коммерческим
банкам и РКЦ области о правомерности  действия  совместной  телеграммы
Банка России и Министерства финансов РФ от 12.02.96 (правительственная
схема семь), во исполнение Указа  Президента  РФ  от  19.01.96  N  66,
вплоть  до  специальных  указаний  Банка России, в связи с введением в
действие с 1 марта 1996 год второй части Гражданского кодекса РФ.
       6. Поручить аппарату гл. контролера - ревизора  КРУ  МФ  РФ  по
Свердловской   области   (Лобанов  С.А.)  продолжить  проверку  фактов
задержки выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений.
       7. Контроль за выполнением данного Постановления  возложить  на
финансовое управление Правительства области (Червякова В.Ю.).

       Председатель Правительства
       Свердловской области                              В.ТРУШНИКОВ
       от 2 апреля 1996 г. N 249-п