Постановление Правительства Свердловской области от 14.05.1996 № 390-п

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         



                    О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ                    
              В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ               



       Во исполнение Федерального закона N 68-ФЗ  от  11  ноября  1994
года  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера"   Правительство   Свердловской
области постановляет:
       1. Утвердить порядок подготовки населения в области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций (прилагается).
       2. Подготовку населения Свердловской области по вопросам защиты
от  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера (далее
именуются  -  чрезвычайные  ситуации)  проводить  по   соответствующим
возрастным  или социальным группам. Подготовку населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях осуществлять на предприятиях, в учреждениях  (в
том   числе   образовательных)   и   организациях   независимо  от  их
организационно - правовой формы, а также по месту жительства.
       3.  Методическое  руководство,  координацию   и   контроль   за
подготовкой  населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
возложить  на  штаб  по  делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным
ситуациям Свердловской области.
       4. Департаменту образования Правительства Свердловской  области
с участием штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
при разработке образовательных программ  предусматривать  обязательный
минимум   содержания   подготовки   населения   в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций.
       5.     Свердловской     государственной     телевизионной     и
радиовещательной  компании,  редакции газеты "Областная газета", штабу
по делам гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  Свердловской
области,  органам  местного самоуправления, предприятиям, учреждениям,
организациям обеспечивать широкую пропаганду знаний в  области  защиты
населения от чрезвычайных ситуаций.

       И. о. Председателя Правительства
       Свердловской области                            А.П. ВОРОБЬЕВ
       от 14 мая 1996 г. N 390-п






                                 Утверждено
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 14 мая 1996 г. N 390-п



                               ПОРЯДОК                                
                ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ                 
                       ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ                       



       1. Настоящий порядок определяет основные задачи, формы и методы
подготовки   населения   Свердловской  области  в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера  (далее
именуются  - чрезвычайные ситуации), а также группы населения, которые
проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях.
       2.  Подготовке  в  области  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
подлежат:
       население,  занятое  в  сфере  производства   и   обслуживания,
учащиеся   общеобразовательных  учреждений  и  учреждений  начального,
среднего и высшего профессионального образования;
       руководители   органов   исполнительной   власти   Свердловской
области,  органов  местного  самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций  независимо  от  их  организационно  -  правовой  формы  и
специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее именуются
- специалисты);
       работники органов исполнительной власти  Свердловской  области,
органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций
в  составе  сил  единой  государственной  системы   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
       население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
       3.  Основными  задачами  подготовки   в   области   защиты   от
чрезвычайных ситуаций являются:
       обучение всех групп населения  правилам  поведения  и  основным
способам  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,  приемам оказания первой
медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными  и
индивидуальными средствами защиты;
       обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления
к действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
       выработка у руководителей  и  специалистов  органов  управления
исполнительной   власти   Свердловской   области,   органов   местного
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций  навыков  по
подготовке  и  управлению  силами  и  средствами,  входящими  в единую
государственную  систему  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
       практическое усвоение работниками  в  составе  сил  РСЧС  своих
обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.
       4. Подготовка  населения,  занятого  в  сферах  производства  и
обслуживания и не входящих в состав сил единой государственной системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  осуществляется
путем  проведения  плановых занятий по месту работы и самостоятельного
изучения действий  в  чрезвычайных  ситуациях  согласно  рекомендуемым
программам  с  последующим закреплением полученных знаний и навыков на
учениях и тренировках.
       Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
осуществляется в учебное время по образовательным программам в области
защиты от чрезвычайных ситуаций,
       5. Подготовка руководителей и специалистов в области защиты  от
чрезвычайных ситуаций осуществляется:
       руководителей и специалистов органов управления  исполнительной
власти   Свердловской   области   -   в  Академии  гражданской  защиты
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
       руководителей и специалистов органов  местного  самоуправления,
предприятий,  учреждений  и  организаций,  командно  - начальствующего
состава  нештатных  формирований  (отряды,  команды)  -  в  учебно   -
методическом  центре  по  гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Свердловской области, а также в ходе учений и тренировок;
       руководителей малых  предприятий,  командно  -  начальствующего
состава  нештатных  формирований  (за  исключением отрядов и команд) и
руководителей учебных групп предприятий, учреждений и организаций - на
курсах гражданской обороны городов и районов;
       работников предприятий,  учреждений  и  организаций  в  составе
аварийно   -   спасательных,   военизированных   и  специализированных
формирований постоянной готовности - в  учебных  заведениях  повышения
квалификации, переподготовки кадров и учебно - тренировочных центрах;
       работников предприятий,  учреждений  и  организаций  в  составе
невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы.
       6.  При  планировании  подготовки  населения  к   действиям   в
чрезвычайных ситуациях разрабатываются документы:
       а) на областном уровне:
       -  организационные  указания   Председателя   Правительства   -
начальника   гражданской   обороны   области   "О  порядке  подготовки
населения,  специалистов   органов   управления   и   сил   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на новый учебный год";
       - план основных мероприятий  области  по  вопросам  гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год;
       -  план  комплектования  учебно  -  методического   центра   по
гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области;
       - план - график проведения комплексных учений и  тренировок  на
предприятиях,  организациях,  учреждениях и учебных заведениях области
на год;
       - график контроля  за  подготовкой  и  проведением  комплексных
учений в городах и районах области;
       - программа подготовки слушателей курсов гражданской обороны;
       б) в муниципальном образовании:
       - приказ главы местного самоуправления - начальника гражданской
обороны  по  итогам  подготовки  в  прошедшем  году и задачам на новый
учебный год;
       - организация обучения органа местного самоуправления  (приказ,
расписание, журнал);
       - программы подготовки;
       - журнал учета  подготовки  руководящего  состава  в  учебно  -
методическом центре и на курсах гражданской обороны;
       - план комплектования курсов гражданской обороны;
       - план совершенствования учебно - материальной базы;
       - раздел плана основных  мероприятий  "Подготовка  руководящего
состава  и  обучение  населения  действиям в чрезвычайных ситуациях" с
подразделами:
       - график проведения комплексных учений, тренировок, командно  -
штабных и тактико - специальных учений;
       - подготовка и обучение руководящего состава;
       - обучение личного состава нештатных формирований;
       - обучение населения;
       в) на предприятии, в учреждении, организации:
       -  приказ  руководителя  -   начальника   гражданской   обороны
предприятия,  организации, учреждения по итогам подготовки в прошедшем
году и задачам на новый учебный год;
       - программы подготовки;
       - расписание занятий на каждую группу;
       - журнал учета занятий;
       - документы по проведенному комплексному учению (тренировке);
       - план совершенствования учебно - материальной базы;
       - раздел плана основных  мероприятий  "Подготовка  руководящего
состава  и  обучение  населения  действиям в чрезвычайных ситуациях" с
подразделами:
       - тематика запланированных комплексных  и  командно  -  штабных
учений и тренировок;
       - выписка из плана комплектования учебно - методического центра
и курсов гражданской обороны;
       - обучение личного состава нештатных формирований;
       - обучение рабочих и служащих.
       7. В целях проверки подготовленности населения в области защиты
от  чрезвычайных  ситуаций  регулярно  проводятся  командно - штабные,
тактико - специальные и комплексные учения и тренировки.
       Командно - штабные  учения  продолжительностью  до  трех  суток
проводятся  в  органах  местного самоуправления - один раз в три года.
Командно - штабные учения  или  штабные  тренировки  на  предприятиях,
учреждениях    и    организациях    проводятся    один   раз   в   год
продолжительностью до одних суток.
       Тактико - специальные учения продолжительностью до восьми часов
проводятся  с  формированиями  предприятий,  учреждений  и организаций
один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз
в год.
       Комплексные учения продолжительностью до двух суток  проводятся
один   раз   в   три   года  в  органах  местного  самоуправления,  на
предприятиях,  в  учреждениях  и  организациях,  имеющих   численность
работников   более   300  человек,  и  в  лечебно  -  профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз  в
три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.
       Тренировки  с  учащимися   общеобразовательных   учреждений   и
учреждений    начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования проводятся ежегодно.
       8. Подготовка населения, не занятого в  сферах  производства  и
обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра
учебных  фильмов,  привлечения  на  учения  и  тренировки   по   месту
жительства,  а  также  самостоятельного  изучения  пособий  и памяток,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в  области  защиты
от чрезвычайных ситуаций.
       9. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки по  защите  от
чрезвычайных ситуаций, имеют право:
       на информирование о риске, которому они могут  подвергнуться  в
ходе учений и тренировок;
       на получение компенсаций за ущерб, причиненный их  здоровью  на
учениях и тренировках;
       на сохранение средней  заработной  платы  по  месту  работы  на
период  участия  в  учениях и тренировках за счет средств предприятий,
организаций, учреждений.