Постановление Правительства Свердловской области от 02.07.1996 № 537-п

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         



           О МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА            
               ЭТИЛОВОГО СПИРТА И АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ               
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  


     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области
                        от 29.01.97 г. N 70-п)


       Руководствуясь п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, п. "в" ст. 27
Областного   закона   "О   правительстве  Свердловской  области"  и  в
соответствии с Федеральным законом  "О  государственном  регулировании
производства  и  оборота  этилового спирта и алкогольной продукции", с
целью обеспечения государственной монополии  в  сфере  производства  и
оборота    этилового    спирта,    алкогольной    продукции,    защиты
государственных интересов, прав  потребителей  и  товаропроизводителей
Правительство Свердловской области постановляет:
       1. Утвердить:
       1.1.   Порядок  лицензирования  деятельности  по  производству,
розливу,  хранению  и  реализации  алкогольной  продукции  и напитков,
изготовленных путем естественного брожения.
       1.2.  Порядок лицензирования деятельности по оптовой реализации
и  хранению  готовой  алкогольной  продукции и напитков, изготовленных
путем  естественного  брожения. Порядок лицензирования деятельности по
производству,  розливу,  хранению  и реализации алкогольной продукции,
пива  и  других  напитков, изготовленных путем естественного брожения,
утвержденный п. 7, в прежней редакции признать утратившим силу. (Пункт
в   редакции   Постановления  Правительства  Свердловской  области  от
29.01.97 г. N 70-п)
       2.  Поручить  областной  комиссии  по  защите   государственных
интересов,   прав  потребителей  и  товаропроизводителей  Свердловской
области в  сфере  производства  и  реализации  алкогольной  продукции,
образованной    на   основании   Постановления   Главы   администрации
Свердловской области от 08.11.94 N 544:
       -  рассмотрение  материалов  по   лицензированию   деятельности
предприятий-изготовителей  по производству, розливу, хранению, оптовой
реализации алкогольной продукции с  содержанием  этилового  спирта  не
более  шести  процентов  от объема единицы алкогольной продукции или с
объемом производства и оборота в пересчете на абсолютный  алкоголь  не
более  0,02  миллиона  декалитров  в  год,  а  также  по производству,
хранению, и оптовой реализации  алкогольной  продукции,  изготовленной
путем   естественного   брожения   с   последующим  представлением  на
утверждение Правительству области и выдачей соответствующих лицензий;
       -  подготовку  предложений  Правительству  области  по  объемам
установления  квот  на закуп этилового спирта для производства пищевой
продукции и на непищевые цели (кроме спирта для технических целей);
       -  рассмотрение  и  подготовку  постановлений  Правительства  о
приостановлении  и  аннулировании  лицензий  на  право  производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием  спирта
этилового  не  более  шести  процентов  от  объема единицы алкогольной
продукции  или  с  объемом  производства  и  оборота  в  пересчете  на
абсолютный  алкоголь  не более 0,02 миллиона декалитров в год, а также
по производству и обороту алкогольной продукции,  изготовленной  путем
естественного брожения;
       - рассмотрение заявлений и обращений предприятий и  организаций
и  выхода  с  ходатайством  в Федеральную службу России по обеспечению
государственной  монополии  на   алкогольную   продукцию   о   выдаче,
приостановлении  или  аннулировании  лицензии  на право производства и
оборота спирта этилового и алкогольной продукции.
       3. Возложить:
       3.1.   На  департамент  сельского  хозяйства  и  продовольствия
Свердловской  области  подготовку  материалов  и  предоставление  их в
областную   комиссию   по   защите   государственных  интересов,  прав
потребителей  и  товаропроизводителей  Свердловской  области  в  сфере
производства  и  оборота  этилового  спирта и алкогольной продукции по
вопросам:
       -  квотирования  закупа  этилового спирта из пищевого сырья для
производства алкогольной и пищевой продукции и на непищевые цели;
       -  декларирования  производства  и  оборота этилового спирта из
пищевого сырья и алкогольной продукции;
       -   лицензирования   деятельности   по  производству,  розливу,
хранению   и   реализации   алкогольной   продукции   предприятиями  -
изготовителями с содержанием этилового спирта не более шести процентов
от  объема  единицы алкогольной продукции или с объемом производства в
пересчете  на  абсолютный алкоголь не более 0,02 миллиона декалитров в
год, а также по производству, розливу, хранению и реализации напитков,
изготовленных путем естественного брожения.
       3.2. На Главное управление торговли Свердловской области:
       -  лицензирование деятельности по оптовой реализации и хранению
готовой  алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более
шести  процентов от объема единицы алкогольной продукции или с объемом
оптовой  реализации  и  хранения в пересчете на абсолютный алкоголь не
более  0,02 миллиона декалитров в год, а также по оптовой реализации и
хранению  напитков,  изготовленных  путем  естественного  брожения,  и
лицензирование   деятельности   по  розничной  реализации  алкогольной
продукции организаций федеральной и областной форм собственности;
       - ведение реестра организаций по оптовой и розничной реализации
и  хранению  алкогольной  продукции.(Пункт  в  редакции  Постановления
Правительства Свердловской области от 29.01.97 г. N 70-п)
       4. Делегировать главам  местного  самоуправления  муниципальных
образований права в части:
       -   лицензирования   деятельности   по   розничной   реализации
алкогольной  продукции,  пива  и  других напитков, изготовленных путем
естественного брожения, в соответствии с  нормативно-правовыми  актами
Российской  Федерации,  Свердловской  области  и  нормативными  актами
органов местного самоуправления;
       -  упорядочения  розничной  реализации  алкогольной  продукции,
определения  мест  для  осуществления продажи алкогольной продукции на
территории города (района) в соответствии со ст. 11, 16, 20 Закона  РФ
"О  государственном  регулировании  производства  и  оборота этилового
спирта и алкогольной продукции";
       -  установления  иных  условий  и  ограничений   на   розничную
реализацию  алкогольной  продукции  (с  учетом  местных особенностей),
исключительно  в  целях   защиты   здоровья   населения,   обеспечения
нравственных норм поведения.
       5.  Не  допускается  оптовая и розничная реализация алкогольной
продукции:
       -  в  детских,  учебных, культовых и лечебно - профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
       -  с  объемным  содержанием  этилового  спирта более двенадцати
процентов  в  неспециализированных  организациях  в  местах  массового
скопления   граждан   и  нахождения  источников  повышенной  опасности
(вокзалы,  аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на
прилегающих  к  ним  территориях, а также с рук, лотков и автомашин, в
необорудованных   торговых   палатках,   павильонах   и  в  других  не
приспособленных  для  продажи  этой  продукции помещениях, в научных и
производственных организациях и на прилегающих к ним территориях;
       - лицам, не достигшим возраста 18 лет:
       - без сертификата соответствия.
       Прилегающие    территории    определяются   органами   местного
самоуправления  с  учетом  требований  соответствующих  служб.(Пункт в
редакции  Постановления Правительства Свердловской области от 29.01.97
г. N 70-п)
       6. Установить, что  до  получения  лицензии  в  соответствии  с
Порядком   лицензирования,   утвержденным   настоящим  Постановлением,
юридические лица, индивидуальные  предприниматели  могут  осуществлять
деятельность  по  производству  и  обороту  алкогольной  продукции  на
основании ранее полученных лицензий до истечения срока их действия.
       Установить для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
предельный  срок  осуществления деятельности по производству и обороту
пива  и  других  напитков, изготовленных путем естественного брожения,
без  получения  лицензии  до  15  октября  1996 года.(Абзац дополнен -
Постановление  Правительства  Свердловской  области  от  29.01.97 г. N
70-п)
       7. Обязать организации, осуществляющие  производство  и  оборот
алкогольной   продукции,   ежеквартально  представлять  лицензирующему
органу  декларации  по  производству  и  обороту  этилового  спирта  и
алкогольной    продукции   по   форме,   утвержденной   Постановлением
Правительства Российской Федерации от 08.02.96 N 128.
       8.  Поручить  областной  комиссии  по  защите   государственных
интересов,   прав  потребителей  и  товаропроизводителей  Свердловской
области  в  сфере  производства  и  реализации  алкогольной  продукции
проанализировать  состояние  дел  по  производству  и  обороту спирта,
изготовленного  для  технических  целей   предприятиями   Свердловской
области,  и  в  срок  до  1  сентября 1996 года представить информацию
Правительству области.
       9.  Установить,  что  организации, осуществляющие производство,
розлив,  хранение  и  оптовую  реализацию алкогольной продукции (кроме
пива  и  других  напитков, изготовленных путем естественного брожения)
уплачивают  лицензионные сборы в соответствии с Порядком, утвержденным
Постановлением  Правительства  Российской Федерации от 28.02.95 N 197.
(Пункт  в редакции Постановления Правительства Свердловской области от
29.01.97 г. N 70-п)
       10.   Размер  сбора  за  выдачу  лицензий  на  право  розничной
реализации  алкогольной  продукции,  и  напитков,  изготовленных путем
естественного     брожения,    устанавливается    органами    местного
самоуправления  на  основании  ст.  6  Закона  РФ  "О  государственном
регулировании  производства  и  оборота этилового спирта и алкогольной
продукции". Суммы сбора зачисляются в местный бюджет.
       Указанный  сбор не должен превышать размера затрат, необходимых
для  обследования соответствующих организаций и оформления документов.
(Пункт  в редакции Постановления Правительства Свердловской области от
29.01.97 г. N 70-п)
       11.  Контроль  за  выполнением   Постановления   возложить   на
заместителя Председателя Правительства области Ковалеву Г.А., Чемезова
С.М.

       Председатель Правительства
       Свердловской области                             А.П.ВОРОБЬЕВ
       от 2 июля 1996 г. N 537-п






                                 Утвержден
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 2 июля 1996 г. N 537-п



                               ПОРЯДОК                                
        ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ, РОЗЛИВУ,         
      ХРАНЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ПИВА И ДРУГИХ      
         НАПИТКОВ, ИЗГОТОВЛЕННЫХ ПУТЕМ ЕСТЕСТВЕННОГО БРОЖЕНИЯ         



       1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения лицензионной
деятельности   по  производству  и  обороту  алкогольной  продукции  с
содержанием этилового  спирта  не  более  шести  процентов  от  объема
единицы  алкогольной  продукции или с объемом указанных производства и
оборота в пересчете на абсолютный  алкоголь  не  более  0,02  миллиона
декалитров  в  год,  а  также  по  производству  и обороту алкогольной
продукции, пива и других напитков, изготовленных  путем  естественного
брожения;   распространяется   на   юридические  лица,  осуществляющие
указанные виды  деятельности,  независимо  от  организационно-правовой
формы,  ведомственной  принадлежности  (далее именуются организации) и
индивидуальных     предпринимателей,     осуществляющих     реализацию
отечественной и импортируемой алкогольной продукции, в розницу.
       2. К готовой алкогольной продукции относятся:  спирт  питьевой,
водка,  ликеро-водочные  изделия,  коньяки  (бренди), кальвадосы, вина
виноградные, плодово-ягодные, винные напитки, пиво и  другие  напитки,
изготовленные  путем  естественного  брожения  с содержанием этилового
спирта  более  полутора  процентов  от  объема   единицы   алкогольной
продукции.   Не   подлежит   лицензированию  производство  алкогольной
продукции, произведенной гражданином (физическим  лицом)  не  в  целях
сбыта.
       3.  Лицензии  выдаются  на  выполняемый  вид   деятельности   -
производство,  розлив,  хранение  в  организациях  готовой алкогольной
продукции и на реализацию.
       4.  Лицензия  является  официальным   документом,   разрешающим
осуществление указанных в нем видов деятельности, а также определяющим
условия их осуществления. Лицензия выдается на платной основе.  Размер
оплаты  определяется в установленном порядке. Передача лицензии другой
организации или оказание услуг  по  лицензируемым  видам  деятельности
другим организациям запрещаются.
       5.  Лицензирование  деятельности  по   производству,   розливу,
хранению  в  организациях  и  реализации готовой алкогольной продукции
осуществляется  органом,  уполномоченным  Правительством  Свердловской
области.   Для   получения   лицензии   организация   представляет   в
уполномоченный орган:
       а) заявление о выдаче лицензии с указанием полного наименования
организации,  ее  организационно-правовой  формы, юридического адреса,
номера расчетного счета и соответствующего банка,  вида  деятельности,
срока действия лицензии;
       б) копии учредительных  документов  и,  если  они  не  заверены
нотариусом, с предъявлением оригиналов;
       в)   копию   свидетельства   о   государственной    регистрации
организации;
       г) документ, подтверждающий оплату  рассмотрения  заявления,  а
при необходимости обследования организации - сбора за ее проведение;
       д) справку налогового органа о поставке на учет;
       е) согласие соответствующего органа местного самоуправления, на
территории   которого   расположена   организация,   на  осуществление
заявленного вида деятельности;
       ж)  сведения  о  техническом  и   метрологическом   обеспечении
организации,       наличии       сертификационного       оборудования,
нормативно-технической   документации,   подтверждающей    возможность
производить,    хранить    продукцию,    соответствующую   действующим
стандартам,  осуществлять  государственный  контроль  за  фактическими
объемами производства, обеспечивать ее реализацию;
       з) сведения о состоянии пропускного и внутриобъектного  режима,
заключение органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об
оснащенности  производственных  и   складских   помещений   средствами
охранной сигнализации;
       и)   заключения   территориальных   органов   о    соответствии
санитарно-эпидемиологическим,  противопожарным, экологическим нормам и
технике безопасности производственных и складских помещений;
       к) заключение (согласование) Уральского ЦСМ и  территориального
управления  государственной  инспекции по торговле, качеству товаров и
защите  прав  потребителей  о  готовности   организации   осуществлять
производство, розлив, хранение и реализацию алкогольной продукции;
       л)  свидетельство   об   аттестации   (аттестат   аккредитации)
лаборатории по химическому и технологическому контролю производства.
       Требовать   от   заявителя   представления    документов,    не
предусмотренных в настоящем Порядке, запрещается.
       Все   документы,   представленные   для   получения   лицензии,
регистрируются  органом,  уполномоченным  Правительством  Свердловской
области.
       6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается
в  течение  30  дней  со дня получения заявления со всеми документами,
указанными в пункте 5 настоящего Порядка.
       В случае проведения  дополнительной  экспертизы,  в  том  числе
независимой,  решение  принимается  в 15-дневный срок со дня получения
экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи  заявления
с необходимыми документами.
       В отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности  и  объема
подлежащих     экспертизе     материалов,     руководителем    органа,
уполномоченного Правительством  Свердловской  области,  срок  принятия
решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно
продлен до 30 дней.
       Правомерность действия органа,  уполномоченного  Правительством
области,  выдающего  лицензии,  может  быть  рассмотрена  на основании
обращения заявителя  областной  комиссией  по  защите  государственных
интересов,   прав  потребителей  и  товаропроизводителей  Свердловской
области в сфере производства и реализации алкогольной продукции.
       7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с  указанием  причин
отказа  представляется организации в письменной форме в 3-дневный срок
после принятия соответствующего решения.
       8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
       -   наличие   в   документах,   представленных    организацией,
недостоверной или искаженной информации;
       -    отрицательное    экспертное    заключение,    установившее
несоответствие     условиям,     необходимым     для     осуществления
соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.
       9. В лицензии указываются:
       - наименование органа, выдавшего лицензию;
       - наименование  и  юридический  адрес  организации,  получающей
лицензию;
       - вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;
       - срок действия лицензии;
       - регистрационный номер лицензии и дата выдачи.
       Лицензия выдается на срок не менее трех лет.
       Лицензия может  выдаваться  на  срок  до  3  лет  по  заявлению
организации, обратившейся за ее получением.
       Продление  срока  действия  лицензии  производится  в  порядке,
установленном для ее получения.
       Лицензия выдается  после  представления  заявителем  документа,
подтверждающего ее оплату.
       В случае, если лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких    территориально    обособленных   объектах,   организации
одновременно с лицензией выдаются  ее  заверенные  копии  с  указанием
местоположения каждого объекта.
       Копии   лицензий   регистрируются    органом,    уполномоченным
Правительством Свердловской области.
       Лицензия на  право  оптовой  реализации  алкогольной  продукции
действует на территории Свердловской области.
       Лицензия на право розничной  реализации  алкогольной  продукции
выдается    органами    местного   самоуправления   и   действует   на
соответствующей территории.
       10.  При  ликвидации  организации  выданная   лицензия   теряет
юридическую силу.
       11. В случае реорганизации, изменения наименования  организации
или  утраты  лицензии  организация  обязана  в  15-дневный срок подать
заявление о переоформлении лицензии.
       Переоформление лицензии производится в  порядке,  установленном
для ее получения.
       До  переоформления  лицензии  организация  может   осуществлять
деятельность  на  основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты
лицензии - на основании временного разрешения, полученного от  органа,
уполномоченного Правительством Свердловской области.
       12. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной
бумаги  на  предъявителя,  учетную серию, номер и являются документами
строгой отчетности. Приобретение, учет  и  хранение  бланков  лицензий
возлагается  на  уполномоченный  Правительством  Свердловской  области
орган.
       13.    Лицензия     подписывается     руководителем     органа,
уполномоченного  Правительством  Свердловской  области  (в  случае его
отсутствия - уполномоченным заместителем  руководителя)  и  заверяется
печатью уполномоченного органа.
       14. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и  проведение  при
необходимости   обследования  организации  осуществляется  на  платной
основе.
       Устанавливаются следующие размеры оплаты:
       а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размере  одной
десятой установленного законом минимального размера оплаты труда;
       б) за обследование организации - в установленном Правительством
Российской Федерации порядке.
       В случае проведения независимой экспертизы расходы, связанные с
оплатой  труда  экспертов,  а  также  другие дополнительные расходы не
включаются в фиксированную лицензионную плату и уплачиваются  отдельно
при рассмотрении заявления о выдаче лицензии.
       15. Орган, уполномоченный Правительством Свердловской  области,
приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случае:
       предоставления организацией соответствующего заявления;
       обнаружения недостоверных данных в  документах,  представленных
организацией для получения лицензии;
       нарушения организацией условий действия лицензии;
       невыполнения организацией предписаний или распоряжений  органа,
уполномоченного     Правительством     Свердловской    области,    или
приостановления  им  деятельности   организации   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
       несвоевременного    представления    деклараций    об    объеме
произведенной   экспортируемой,   импортируемой,   нереализованной   и
недоиспользуемой алкогольной продукции;
       ликвидации организации;
       невыполнения условий, предусмотренных пунктом 18;
       орган, уполномоченный Правительством  Свердловской  области,  в
3-дневный   срок   со  дня  принятия  решения  о  приостановлении  или
аннулировании действия лицензии в письменной форме информирует об этом
решении   организацию   и   органы  государственной  налоговой  службы
Российской Федерации.
       В случае  изменения  обстоятельств,  повлекших  приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
       Лицензия    считается     возобновленной     после     принятия
соответствующего   решения   органом,   уполномоченным  Правительством
Свердловской области, о котором не позднее  чем  в  3-дневный  срок  с
момента   принятия   решения   он   оповещает   организацию  и  органы
государственной налоговой службы Российской Федерации.
       Приостановление действия лицензии может осуществляться также  и
территориальным   управлением   государственной   торговой  инспекции,
государственной налоговой  службой  области,  территориальным  органом
Госстандарта  -  Уральским  ЦСМ  и  другими  контролирующими органами,
которым предоставлено право законодательством Российской Федерации.
       16. Орган, уполномоченный Правительством Свердловской  области,
ведет   реестры   выданных,   зарегистрированных,  приостановленных  и
аннулированных лицензий на производство, розлив, хранение и реализацию
готовой   алкогольной  продукции,  виноматериалов  и  спиртосодержащих
полуфабрикатов этой продукции.
       17. Орган, уполномоченный Правительством Свердловской  области,
осуществляет    контроль    за    соблюдением   условий   лицензионной
деятельности.
       18. Организации, получившие  лицензии  на  право  производства,
розлива,  хранение  на  предприятиях  и реализацию готовой алкогольной
продукции,  виноматериалов  и  спиртосодержащих  полуфабрикатов   этой
продукции, обязаны:
       использовать  спирт  этиловый  по  назначению  и   в   объемах,
предусмотренных квотами;
       реализовывать  алкогольную  продукцию  только  при  наличии   у
организации-партнера соответствующих лицензий на производство, розлив,
оптовую или розничную реализацию.
       19. Руководители и  должностные  лица  органа,  уполномоченного
Правительством   Свердловской   области,   несут   ответственность  за
нарушение  или  ненадлежащее  исполнение  настоящего  Порядка  ведения
лицензионной     деятельности    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
       20. Решения и действия органа,  уполномоченного  Правительством
Свердловской  области, могут быть обжалованы в установленном порядке в
судебные органы.