Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 25.07.1996 № 0060

 

             ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  Об выполнении областного Закона
           "О сборе на нужды образовательных учреждений,
                   взимаемом с юридических лиц"


     Заслушав   и   обсудив   информацию  заместителя  Председателя
Правительства  Свердловской  области  Крысова В. А., областная Дума
Законодательного Собрания отмечает:
     Областной  Закон "О сборе на нужды образовательных учреждений,
взимаемом  с  юридических  лиц"  принят областной Думой 30 сентября
1994  года  и  стал  одним  из первых подобных законов в Российской
Федерации.  Закон  одобрен  правлением Российского союза ректоров и
коллегией Госкомвуза Российской Федерации.
     Законом   предусмотрен  сбор  в  размере  одного  процента  от
годового    фонда   заработной   платы   предприятий,   учреждений,
организаций,  расположенных  на  территории  Свердловской  области.
Установлено,  что  средства  сбора  расходуются целевым назначением
дополнительно  к  бюджетным  ассигнованиям  на  программы,  проекты
мероприятий,  направленные  на развитие образования, финансирование
которых  полностью  или  частично  не  обеспечивается  федеральным,
областным  и  местными бюджетами. На иные цели средства, полученные
от  сбора,  согласно  данному  областному  Закону использоваться не
могут.
     70  процентов  сбора должны направляться на дошкольное, общее,
дополнительное    (внешкольное)    и   начальное   профессиональное
образование,  в  том  числе  60  процентов  (или  42 процента всего
сбора)   -  городам  и  районам,  18  процентов  -  высшим  учебным
заведениям,    12   процентов   -   средним   специальным   учебным
заведениям.
     Областным  законом  о  бюджете  на  1995  год был предусмотрен
объем  сбора  в общей сумме 42 млрд. рублей. Фактически за 1995 год
за  счет  средств  1-процентного сбора в областной бюджет поступило
60 млрд. 132 млн. рублей.
     На  целевое  финансирование  программ, проектов, мероприятий в
1995  году направлено 22 млрд. 219 млн. рублей, или 37 процентов от
фактического объема сбора.
     Финансирование  программ развития образования позволило решить
ряд  острых  проблем.  Так,  по программе "Школьный автобус" для 32
городов  и  районов приобретено 40 автобусов для доставки учащихся,
в  основном  из  сельской  местности,  в школу. Реализация программ
"Педагогическое  образование  и  стандарты  образования", "Сельские
кадры"  обеспечила  качественную  подготовку педагогических кадров,
приобретение техники для сельских профтехучилищ.
     В   соответствии   с   межвузовскими   программами   создается
межвузовская  информационно-вычислительная сеть, на 400 млн. рублей
приобретено  учебной  литературы, оказана поддержка молодым научным
работникам  за  конкретные  разработки, профинансированы неотложные
работы по подготовке вузов к новому учебному году.
     Реализованы частично программы развития техникумов.
     Руководители,   сотрудники  учреждений  образования,  студенты
вузов,   техникумов,   учащиеся   школ   реально  получили  весомую
поддержку от реализации закона.
     С  учетом  настоящего  Закона  3 программы развития вузов были
поддержаны  Правительством  Российской  Федерации с финансированием
50 процентов за счет федерального бюджета.
     Вместе  с тем на нужды образования в 1995 году было направлено
только 37 процентов от объема собранных средств.
     За  первое  полугодие  1996  года  за  счет сбора поступило 38
млрд.  255  млн.  рублей.  Целевое финансирование программ развития
образования  Правительством Свердловской области не осуществляется.
Несмотря   на   неоднократное   представление   Советом   ректоров,
Департаментом  образования,  целевые программы развития образования
на 1996 год Правительством Свердловской области не утверждены.
     Частичное  выполнение  областного  Закона  "О  сборе  на нужды
образовательных  учреждений,  взимаемом  с юридических лиц", в 1995
году,  полное  неисполнение  закона  в текущем году привело к срыву
реализации     целевых     программ     поддержки     внешкольного,
дополнительного  и начального профессионального, среднего и высшего
образования  и  получает  негативную  оценку  в учебных заведениях,
подрывает   доверие  к  законодательным  и  исполнительным  органам
государственной власти, областному законодательству.
     Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отметить,   что   областной   Закон   "О   сборе  на  нужды
образовательных    учреждений,   взимаемом   с   юридических   лиц"
Правительством Свердловской области не выполняется.
     2. Принять  к  сведению  заверения  Председателя Правительства
Свердловской  области  о  реализации в полном объеме вышеназванного
закона во втором полугодии 1996 года.
     3. Поручить  комитету  областной  Думы  по социальной политике
(Воронин  Н.  А.)  совместно  с Правительством Свердловской области
подготовить   предложения  о  внесении  изменений  и  дополнений  к
областному  Закону  "О  сборе  на нужды образовательных учреждений,
взимаемом с юридических лиц".
     4. Поручить   Председателю   областной  Думы  Законодательного
Собрания  Свердловской  области  Сурганову  В.  С. проинформировать
Губернатора  Свердловской  области о невыполнении областного Закона
"О   сборе   на   нужды  образовательных  учреждений,  взимаемом  с
юридических  лиц"  и  предложить  принять  меры по его безусловному
выполнению.
     5. Заслушать  на  седьмом  заседании областной Думы информацию
Правительства  Свердловской  области о принятых мерах по исполнению
вышеуказанного  областного  закона  и привлечению к ответственности
конкретных должностных лиц, виновных в неисполнении закона.
     6. Предложить    комитету    областной    Думы   по   вопросам
законодательства   и  местного  самоуправления  (Полуяхтов  Б.  Л.)
ускорить  разработку  проекта областного Закона "Об ответственности
за неисполнение законов Свердловской области".
     7. Контроль  за выполнением данного Постановления возложить на
комитеты  областной  Думы  Законодательного  Собрания  Свердловской
области  по  социальной  политике (Воронин Н. А.), по экономической
политике, бюджету, финансам и налогам (Голубицкий В. М.).


Председатель
Областной Думы                                        В.С. Сурганов

г. Екатеринбург
25 июля 1996 года
№ 0060


г. Екатеринбург
25 июля 1996 года 
N 60