Постановление Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области от 10.10.1996 № 0096

 

             ОБЛАСТНАЯ ДУМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                       СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                       ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
            ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
          ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 8 МЕСЯЦЕВ 1996 ГОДА


     Заслушав   информацию   Правительства  области  об  исполнении
бюджета  Государственного фонда занятости населения по Свердловской
области  за  8  месяцев  1996 года, областная Дума Законодательного
Собрания  Свердловской области отмечает, что Свердловский областной
центр   занятости   населения   проводит   определенную  работу  по
своевременной    наполняемости    бюджета    фонда    занятости   и
финансированию программ содействия занятости населения области:
     -   за  8  месяцев  1996  года  доход  Государственного  фонда
занятости  населения  по  Свердловской области составил 133066 млн.
рублей,  что  соответствует  прогнозу  бюджета  фонда,  в том числе
получено  страховых взносов 122625 млн. рублей, или 75 процентов от
начисленного фонда оплаты труда;
     -  расходная  часть  бюджета фонда занятости составила за этот
период  133293  млн. рублей или 61 процент от запланированной суммы
на 1996 год;
     -  за  6  месяцев  1996  года  на  программы активной политики
занятости   населения   израсходовано   10811   млн.   рублей,  что
составляет 9,4 процента от фактических расходов фонда занятости;
     -  на  материальную  поддержку  безработных в первом полугодии
1996  года  направлено  58104  млн.  рублей  или  53,3  процента от
фактических расходов фонда занятости;
     -  за  8  месяцев 1996 года уровень безработицы по сравнению с
тем же периодом прошлого года возрос с 3,19 до 3,37 процента;
     -  доля  трудоустроенных в первом полугодии 1996 года из общей
численности  обратившихся  в службу занятости увеличилась с 42,1 до
44,9 процента;
     -  за последние два года расходы на профессиональное обучение,
переобучение  и профессиональную ориентацию безработных увеличились
в  4,3  раза.  За  6  месяцев  1996  года на эти цели израсходовано
9074,2  млн.  рублей,  или  83  процента  от  затрат  на  программы
активной политики.
     Вместе  с  тем,  как  показали  проведенные проверки, службами
занятости  нарушаются  законодательство  о  занятости  населения  и
выполнение  Программы  содействия  занятости населения Свердловской
области   на   1996  года  в  части  формирования  и  использования
финансовых  средств  Государственного  фонда занятости населения по
Свердловской области:
     -  слабо ведется работа по выявлению, регистрации плательщиков
и по сбору страховых взносов;
     -  просроченная  задолженность  по  страховым взносам со всеми
начислениями  за первое полугодие 1996 года составила 152804,3 млн.
рублей.  Сумма этой задолженности ежеквартально увеличивается на 65
процентов.  Службами занятости слабо используется право бесспорного
взыскания задолженности по страховым взносам;
     -  по данным прокуратуры Свердловской области в ряде городов и
районов  при  заключении  договоров  на  оказание финансовой помощи
работодателям   центрами  занятости  допускаются  грубые  нарушения
приказа   Федеральной  службы  занятости  Российской  Федерации  от
25.07.94  N  107 "Об утверждении порядка оказания финансовой помощи
работодателям   для   обеспечения   трудоустройства   и   занятости
безработных  граждан",  что  приводит  к  нецелевому  использованию
финансовых   средств  и  непринятию  мер  по  их  возврату  в  фонд
занятости.  Так,  10  предприятиям  области,  получившим финансовую
помощь  в  1993-1995  гг. на сумму 2306 млн. рублей, сроки возврата
продлены в 1996 году от двух месяцев до года;
     -  задержки  выплаты  гарантированных  государством пособий по
безработице  стали носить в 1996 году повсеместный характер. Если в
январе  1996  года  11540  безработных не получили пособий на сумму
1800  млн.  рублей,  то  на  10  сентября  1996  года их количество
возросло  до  53441  безработного, которые не получили своевременно
пособий на сумму 30811 млн. рублей;
     -  не  налажен  должный  контроль за использованием финансовых
средств  на  содержание  служб  занятости, за первое полугодие 1996
года  израсходовано  на  эти  цели  21322,5  млн.  рублей  или 19,6
процента общих расходов при плане 14 процентов;
     -  Правительством  области  14.08.96 принято постановление "Об
итогах  работы  Свердловского областного центра занятости населения
за   1995   год   и   Программе   содействия   занятости  населения
Свердловской   области   на   1996   год",   в   котором   отмечены
неоднократные  нарушения  финансовой  дисциплины работниками службы
занятости.  Принято  решение  обратиться  к  Губернатору  области с
предложением  внести  на  рассмотрение Федеральной службы занятости
населения  Российской  Федерации  вопрос  об освобождении директора
Свердловского  областного  центра занятости населения Аксенова В.И.
от занимаемой должности.
     Областная  Дума Законодательного Собрания Свердловской области
постановляет:
     1. Принять   к   сведению  информацию  об  исполнении  бюджета
Государственного  фонда занятости населения по Свердловской области
за  8 месяцев 1996 года и мерах, принятых Правительством области по
отчету  Свердловского областного центра занятости населения в части
формирования  и исполнения бюджета Государственного фонда занятости
населения по Свердловской области за 1995 год.
     2. Рекомендовать  Свердловскому  областному  центру  занятости
населения:
     2. 1.  Улучшить  работу  по  привлечению  финансовых средств в
бюджет фонда занятости, их рациональному использованию за счет:
     а) упорядочения регистрации всех плательщиков фонда занятости;
     б) усиления контроля за сбором страховых взносов;
     в)   усиления   контроля   за   возвратом   денежных  средств,
выделенных  работодателям  на  организацию  дополнительных  рабочих
мест;
     г)   ужесточения   учета  использования  финансовых  ресурсов,
поступающих  в  городские, районные центры занятости, и привлечения
к  ответственности виновных в нецелевом использовании средств фонда
занятости;
     д)  расходования  финансовых  средств  строго в соответствии с
утвержденным  бюджетом  Государственного  фонда занятости населения
по Свердловской области.
     2. 2.  Принять  меры  по  ликвидации  задолженности по выплате
пособий по безработице до 1 января 1997 года.
     3. Предложить Правительству области:
     3. 1.  В  срок  до  20 декабря 1996 года рассмотреть Программу
содействия занятости населения Свердловской области на 1997 год.
     3. 2.    Ежеквартально    заслушивать   информацию   директора
Свердловского  областного центра занятости населения о формировании
и  расходовании  средств Государственного фонда занятости населения
по Свердловской области.
     3. 3.  В соответствии с Указом Губернатора области от 28.06.96
N  196  "О  мерах  по  выполнению  Закона  Российской  Федерации "О
занятости   населения   в   Российской   Федерации"  на  территории
Свердловской  области"  внести  в  ноябре 1996 года на рассмотрение
областной    Думы    проект   закона,   определяющего   особенности
осуществления областной политики занятости населения.
     3. 4.   Информировать  областную  Думу  о  принятых  мерах  по
выполнению данного Постановления по итогам 1996 года.
     4. Считать      нецелесообразным     предлагаемые     органами
государственной  власти  Российской Федерации меры по централизации
средств фонда занятости населения в федеральном бюджете.
     5. Контроль  за исполнением данного Постановления возложить на
комитет областной Думы по социальной политике (Воронин Н.А.).


Председатель
Областной Думы                                        В.С. Сурганов

г. Екатеринбург
10 октября 1996 г. 
N 96