Постановление Правительства Свердловской области от 06.01.1997 № 5-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

     (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области
           от 25.12.97 г. N 1106-п; от 15.01.99 г. N 42-П)

                       ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ                       
                 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ                 


     В  соответствии  с   Федеральным   законом   "О   государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" Правительство Свердловской области

                            постановляет:                             

     1.  Утвердить  Положение  об  областной  энергетической  комиссии
Свердловской области (прилагается).
     2.  Утвердить  состав  областной  энергетической  комиссии  и  ее
Правления (прилагается).
     3.  Поручить  Председателю  областной   энергетической   комиссии
Данилову   Н.И.   в   2-недельный   срок  представить  на  утверждение
Правительству Свердловской области:
     3.1. Штатную численность рабочего аппарата комиссии и  предельный
фонд оплаты труда по должностным окладам в месяц.
     3.2. Смету расходов на  содержание  рабочего  аппарата  областной
энергетической комиссии.
     4. С  введением  в  действие  настоящего  Постановления  признать
утратившим  силу  Постановление  Правительства Свердловской области от
27.02.96 N 129-п.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     В.А.Воробьев


г. Екатеринбург
6 января 1997 года
№ 5-П


                                 Утверждено
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 6 января 1997 г. N 5-п

     (В редакции Постановления Правительства Свердловской области
                       от 25.12.97 г. N 1106-п)

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
      ОБ ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ       

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.   Областная   энергетическая   комиссия    является    органом
исполнительной  власти,  осуществляющим  государственное регулирование
тарифов на электрическую и тепловую энергию (услуги по  ее  передаче),
отпускаемую   энергоснабжающими  организациями  (кроме  находящихся  в
муниципальной   собственности),   потребителям,    расположенным    на
территории   Свердловской   области,   за   исключением  потребителей,
энергоснабжение которых осуществляется с федерального  оптового  рынка
электрической энергии (мощности).
     2.  Областная  энергетическая  комиссия  в   своей   деятельности
руководствуется    Конституцией    РФ,    Федеральным    законом    "О
государственном регулировании  тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию  в РФ", Областным законом "О государственном регулировании цен
и тарифов на территории Свердловской  области",  другими  нормативными
правовыми   актами  Российской  Федерации  и  Свердловской  области  и
настоящим Положением.
     3.   Областная   энергетическая   комиссия   осуществляет    свою
деятельность  под руководством Правительства Свердловской области и во
взаимодействии с федеральными  и  областными  органами  исполнительной
власти, органами местного самоуправления.
     4.  Решения  областной  энергетической   комиссии   по   вопросам
государственного  регулирования  тарифов  на  электрическую и тепловую
энергию вступают в силу после утверждения Правительством  Свердловской
области.
     5. Решения областной энергетической комиссии, принятые в пределах
предоставленных  полномочий  и  в соответствии с настоящим Положением,
являются обязательными на территории области для  всех  юридических  и
физических лиц.

        II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ         

     Основными задачами областной энергетической комиссии являются:
     - реализация политики государственного регулирования  тарифов  на
электрическую   и   тепловую   энергию  в  области  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     - по поручению Правительства Свердловской  области  подготовка  в
порядке    законодательной    инициативы   предложений   по   вопросам
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
     - достижение баланса  экономических  интересов  производителей  и
потребителей электрической и тепловой энергии;
     -  определение  приоритетных  энергосберегающих   направлений   и
организация их финансирования;
     - создание экономических стимулов,  обеспечивающих  использование
энергосберегающих технологий в производственных процессах;
     -  формирование  конкурентной   среды   в   электроэнергетическом
комплексе  (в  том  числе  с  использованием нетрадиционных источников
энергии)  для   повышения   эффективности   его   функционирования   и
минимизации тарифов;
     - достижение рациональной структуры энергоснабжения  потребителей
области  с  целью  исключения лишних звеньев в процессе производства и
передачи энергии.

          III. ПОЛНОМОЧИЯ ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ           

     Для  реализации  поставленных  задач   областная   энергетическая
комиссия наделяется следующими полномочиями:
     - определением экономически обоснованных тарифов на электрическую
и   тепловую   энергию   (услуги   по   ее   передаче),   поставляемую
энергоснабжающими  организациями  (кроме  организаций,  находящихся  в
муниципальной   собственности,   для  которых  тарифы  устанавливаются
органами  местного  самоуправления)  потребителям,  расположенным   на
территории   области,  за  исключением  потребителей,  энергоснабжение
которых осуществляется с  федерального  оптового  рынка  электрической
энергии (мощности);
     -  разработка  предложений   по   целевым   программам   развития
электроэнергетики,  принимаемым  федеральными органами государственной
власти и затрагивающим интересы области;
     - проверка деятельности энергоснабжающих организаций по  вопросам
формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;
     -  участие  в  формировании  баланса  производства   и   поставок
электрической энергии (мощности) в области;
     -  присвоение  энергоснабжающим  организациям  статуса   оптового
потребителя - перепродавца;
     - определение  потребителей,  которым  электрическая  и  тепловая
энергия отпускается по льготным тарифам;
     -   проверка   деятельности   энергоснабжающих   организаций    и
потребителей по вопросам рационального использования энергоресурсов;
     -  подготовка  предложений  по  совершенствованию  действующих  и
принятию иных нормативных правовых актов в сфере регулирования тарифов
на электрическую и тепловую энергию;
     - согласование предложений о размещении и расширении  предприятий
и   объектов   электроэнергетики  независимо  от  форм  собственности,
деятельность которых затрагивает интересы области;
     -  информационная  и  консультативная  деятельность  по  вопросам
государственного  регулирования  тарифов  на  электрическую и тепловую
энергию;
     - иные полномочия, предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Свердловской области.

                       IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ                        
                  ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ                   

     Областная энергетическая комиссия имеет право:
     -  запрашивать  и  получать  от  органов  исполнительной  власти,
органов    местного    самоуправления,   энергоснабжающих   и   других
организаций,   расположенных   на   территории   области,   материалы,
необходимые для выполнения возложенных на комиссию функций;
     -    получать    от    потребителей    энергии     отчетные     и
расчетно-аналитические     материалы    по    вопросам    эффективного
использования электрической и тепловой энергии;
     -  участвовать  в  проведении  комплексных   экспертиз   проектов
строительства  новых  энергоемких производств для оценки их влияния на
систему энергоснабжения;
     -  беспрепятственно   проводить   проверки   в   энергоснабжающих
организаций,   расположенных   на   территории  области,  по  вопросам
соблюдения государственных регулируемых  тарифов  на  электрическую  и
тепловую энергию и рационального использования энергоресурсов.
     Областная энергетическая комиссия обязана:
     - информировать через средства массовой информации о  принимаемых
решениях по вопросам регулирования тарифов на электрическую и тепловую
энергию;
     -  в   установленные   сроки   рассматривать   представленные   к
утверждению  тарифы на электрическую и тепловую энергию и своевременно
доводить их до потребителей области;
     - взаимодействовать с областными органами  исполнительной  власти
для    оценки   возможных   последствий   регулирования   тарифов   на
электрическую и тепловую энергию;
     - представлять в Федеральную энергетическую комиссию материалы по
государственному регулированию тарифов;
     -   ежегодно   публиковать   отчет   о   деятельности   областной
энергетической комиссии.

                     V. ФОРМИРОВАНИЕ И СТРУКТУРА                      
                  ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ                   

     Областная энергетическая комиссия формируется  из  представителей
федеральных  и  областных  органов  исполнительной  власти, наделенных
правом принятия решений, энергоснабжающих организаций,  энергонадзора,
крупных  потребителей  электрической  и  тепловой  энергии,  научных и
общественных организаций.
     Для решения текущих  и  оперативных  вопросов  между  заседаниями
Комиссии    из   членов   Комиссии   создается   Правление   областной
энергетической комиссии.
     Персональный состав членов областной энергетической  комиссии,  в
том   числе   Правления,   утверждается  постановлением  Правительства
Свердловской области.
     Председатель  областной  энергетической  комиссии  по   должности
является Первым заместителем Председателя Правительства области.
     Кандидатура на должность  Председателя  областной  энергетической
комиссии согласовывается с Федеральной энергетической комиссией.
     Председатель областной энергетической комиссии:
     -  руководит  деятельностью  областной  энергетической  комиссии,
обеспечивает выполнение стоящих перед ней задач;
     -  представляет  ее  в  федеральных  и  областных  исполнительных
органах   власти,   органах   местного   самоуправления,  а  также  во
взаимоотношениях с другими организациями и  хозяйствующими  субъектами
области;
     - организует работу Правления областной энергетической  комиссии,
распределяет обязанности между членами Правления;
     - утверждает структуру и  штатное  расписание  рабочего  аппарата
областной    энергетической   комиссии,   в   пределах   установленных
Правительством Свердловской области фонда оплаты труда  и  численности
его  работников,  положение о рабочем аппарате, а также смету расходов
на его содержание в пределах утвержденных  на  соответствующий  период
бюджетных ассигнований;
     -   подписывает   протоколы   решений,   принимаемых    областной
энергетической комиссией.
     При областной энергетической  комиссии  создается  Исполнительный
орган   -   рабочий   аппарат,   работающий  на  постоянной  основе  и
предназначенный    для     организационно-технического     обеспечения
деятельности   областной   энергетической  комиссии.  Рабочий  аппарат
возглавляет   Исполнительный   директор,   назначаемый   Председателем
областной энергетической комиссии из числа членов Правления.
     Рабочий  аппарат  обеспечивает   выполнение   следующих   функций
областной энергетической комиссии:
     - проверку обоснованности расчетов  тарифов  на  электрическую  и
тепловую    энергию    (услуги    по    ее    передаче),   отпускаемую
энергоснабжающими  организациями,  кроме  организаций,  находящихся  в
муниципальной собственности;
     - подготовку проектов решений областной энергетической комиссии;
     - проверку результатов деятельности энергоснабжающих  организаций
по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов;
     - контроль за соблюдением установленных тарифов на  электрическую
и тепловую энергию;
     -   осуществление   энергетических   обследований   (аудита)   за
деятельностью потребителей электрической и тепловой энергии;
     - оформление материалов  по  фактам  нарушения  энергоснабжающими
организациями  государственной  дисциплины цен и передачу их в Комитет
ценовой политики Правительства Свердловской области для применения мер
экономической и административной ответственности;
     -  рассмотрение   разногласий   и   споров,   возникающих   между
регулируемой   организацией   и  ее  потребителями,  а  также  другими
заинтересованными сторонами;
     - рассмотрение  и  подготовку  заключений  по  проектам  программ
энергосбережения,     нормативам     энергопотребления     энергоемких
производств, технологических процессов, услуг и видов продукции;
     - рассмотрение жалоб населения и других потребителей по  вопросам
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию и подготовка
ответов на них;
     - подготовка материалов в средства массовой информации  о  работе
Комиссии   по   вопросам  государственного  регулирования  тарифов  на
электрическую и тепловую энергию;
     - организацию и  проведение  заседаний  областной  энергетической
комиссии.
     Проекты  решения  областной  энергетической   комиссии   проходят
предварительную   экспертизу   на   соответствие   ценовой   политике,
проводимой    Правительством    Свердловской    области.    Экспертиза
осуществляется  Комитетом  ценовой политики Правительства Свердловской
области и направлена на обеспечение:
     -  формирования  всех   видов   тарифов   на   основании   единой
методологии:
     - соблюдение действующих нормативных  актов  по  государственному
регулированию цен и тарифов;
     - поддержание необходимых соотношений между динамикой  тарифов  в
различных отраслях экономики и уровнем доходов населения;
     - обоснованного  соотношения  уровня  тарифов  на  энергию  между
различными группами потребителей.
     Для  рассмотрения  проблем,  входящих  в  компетенцию   областной
энергетической комиссии, создаются экспертные группы из представителей
областных  органов  исполнительной  власти,  ученых  и   специалистов,
которые привлекаются к работе на договорной основе.

             VI. СТАТУС ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ             

     Областная энергетическая  комиссия  является  юридическим  лицом,
имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета, круглую гербовую
печать и штамп. Комиссия имеет в оперативном  управлении  обособленное
имущество,   может  от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять  в
установленном законами порядке имущественные и неимущественные  права,
нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

        VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ         

     Финансирование областной энергетической  комиссии  осуществляется
за счет средств Областного внебюджетного фонда. (В            редакции
Постановления         Правительства        Свердловской        области
от 25.12.97 г. N 1106-п)
     Условия оплаты труда рабочего аппарата  энергетической  комиссии,
работающего  на  постоянной  основе,  приравниваются к условиям оплаты
труда комитетов, департаментов Правительства Свердловской области.

                    VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                    
                  ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ                   

     Заседания  областной  энергетической  комиссии  и  ее   Правления
проводятся  по необходимости, но не реже 1 раза в квартал, и считаются
правомочными, если на  них  присутствуют  не  менее  половины  состава
комиссии.
     Допускается  заочное  участие  членов  областной   энергетической
комиссии в заседаниях комиссии и принятии решений.
     Решения областной  энергетической  комиссии  принимаются  простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем
открытого голосования. В случае равенства голосов  голос  Председателя
комиссии является решающим.
     Областная энергетическая комиссия организует свою деятельность  в
соответствии с регламентом, утвержденным Председателем комиссии.
     Областная энергетическая комиссия разрешает возникшие разногласия
между  потребителями  электрической и тепловой энергии в области, либо
обращается в Федеральную энергетическую комиссии для их разрешения.
     Разногласия, не разрешенные Федеральной энергетической комиссией,
подлежат рассмотрению в соответствии с действующим законодательством.

                    IX. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ                    
                  ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ                   

     Ликвидация  и  реорганизация  областной  энергетической  комиссии
осуществляется  постановлением  Правительства  Свердловской  области в
порядке,  установленном   действующим   законодательством   Российской
Федерации.


                                        Утвержден
                                        Постановлением Правительства
                                        Свердловской области
                                        от 6 января 1997 г. N 5-п

                                СОСТАВ                                
                  ОБЛАСТНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ                   

                           1. Правление

    1. Данилов Н.И.        - Первый заместитель Председателя
                             Правительства Свердловской области -
                             Председатель областной
                             энергетической комиссии

    2. Штагер В.П.         - заместитель Председателя
                             Правительства Свердловской области -
                             заместитель председателя областной
                             энергетической комиссии

    3. Михайлов В.Ю.       - исполнительный директор  областной 
                             энергетической комиссии - заместитель 
                             Председателя областной энергетической 
                             комиссии
       (В  редакции  Постановления  Правительства Свердловской области
от 25.12.97 г. N 1106-п)
    4. Терентьев Г.Д.      - первый заместитель председателя
                             Комитета по экономике

    5. Подкопай Н.А.       - председатель Комитета ценовой
                             политики Правительства
                             Свердловской области

    6. Ужегов Н.П.         - начальник Свердловского
                             территориального управления ГКАП

    7. Пилик И.И.          - заместитель директора Департамента
                             финансов Правительства Свердловской
                             области

                        2. Члены комиссии

    1. Баскаков А.П.       - заведующий кафедрой промышленной
                             теплоэнергетики УГТУ, профессор

    2. Борисов С.С.        - директор исполнительной дирекции
                             Свердловской областной ассоциации
                             товаропроизводителей

    3. Брижицкий Н.Ф.      - начальник Управления
                             "Свердловскуглесбыт"

    4. Гайд Д.Д.           - главный инженер ПО "Уралтрансгаз"

    5. Глотов А.И.         - генеральный директор АО "Уралхиммаш"

    6. Злобинский В.Я.     - начальник территориального
                             управления государственного
                             энергетического надзора по
                             Свердловской области

    7. Кулик В.Д.          - заместитель Главы администрации
                             г. Екатеринбурга

    8. Новиков Ю.В.        - председатель Комитета по
                             промышленности

    9. Мандрин В.И.        - начальник Уральского
                             газотехнического центра

    10. Мишарин А.С.       - главный инженер Управления
                             Свердловской железной дороги

    11. Мымрин В.С.        - директор Департамента сельского
                             хозяйства и продовольствия
                             Правительства Свердловской области

    12. Родин В.Н.         - генеральный директор ОАО
                             "Свердловэнерго"

    13. Рулев Е.И.         - начальник ГП "Облжилкомхоз"

    14. Семенов В.Н.       - генеральный директор АО
                             "Пневмостроймашина"

    15. Соболев В.Ф.       - генеральный директор ПЭА
                             "Облкоммунэнерго"

    16. Солобоев И.С.      - председатель областного Комитета
                             по охране природы

    17. Гладильщиков Ю.Д.  - заведующий отделом по защите
                             социально-экономических интересов
                             федерации профсоюзов Свердловской
                             области

    18. Жернаков А.Н.      - начальник эксплуатации АО "Уралмаш"

    19. Логинов В.Н.       - генеральный директор ЗАО 
                            "Комэнерго" г. Нижний Тагил"
       (Пункт  19  введен  -  Постановление Правительства Свердловской
области от 15.01.99 г. N 42-П)