Постановление Правительства Свердловской области от 20.01.1997 № 42-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                         ОБ ИСПОЛНЕНИИ УКАЗА                          
          ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 07.03.96 N 337           
         "О РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ"         


     В целях обеспечения  конституционных  прав  граждан  Свердловской
области  на  землю  Правительством  области, администрациями городов и
районов, областным и районными (городскими)  комитетами  по  земельным
ресурсам   и  землеустройству,  Департаментом  сельского  хозяйства  и
продовольствия  Правительства   области   и   работниками   управления
сельского  хозяйства  целенаправленно  проводится работа по исполнению
настоящего Указа Президента РФ. По состоянию  на  05.01.97  более  90%
членов сельскохозяйственных коллективов, товариществ, обществ получили
свидетельства  на  право  собственности  на  земельную  долю.  Начался
процесс  выделения гражданам земельных участков в счет земельной доли,
продолжаются  заключения   договоров   аренды   между   собственниками
земельных  долей и сельскохозяйственными предприятиями (организациями)
и  передачи  долей  или  права  пользования  ими  в   уставные   фонды
сельскохозяйственных предприятий (организаций).
     Вместе  с  тем,  Правительство  области   отмечает,   что   темпы
реализации  Указа  Президента  РФ  недостаточны  в  части юридического
оформления  отношений   между   собственниками   земельных   долей   и
сельскохозяйственными предприятиями.
     Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1.  Главам  муниципальных  образований,  Комитету  по   земельным
ресурсам   и   землеустройству  Свердловской  области  и  Департаменту
сельского хозяйства и продовольствия принять все необходимые  меры  по
реализации вышеназванного Указа.
     2. Обратить внимание глав муниципальных образований Алапаевского,
Артинского,  Ирбитского, Тавдинского, Талицкого, Пригородного районов,
города Первоуральска на недостаточную работу  по  реализации  Указа  с
принятием   необходимых   мер  по  выдаче  свидетельств  собственникам
земельных долей,  заключению  договоров  аренды  и  передачи  долей  в
уставный капитал сельскохозяйственных предприятий.
     3. Департаменту  сельского  хозяйства  и  продовольствия  (Мымрин
В.С.)  в I квартале 1997 года подготовить и представить на утверждение
Правительству области:
     -  программу  действий  по  обеспечению  юридического  оформления
отношений между собственниками земельных долей и сельскохозяйственными
предприятиями;
     -    перечень    должностей     сельскохозяйственного     профиля
исполнительных  органов  государственной власти Свердловской области и
местного самоуправления, на которых распространяется действие пункта 7
Указа  Президента  РФ  от 07.03.96 N 337 "О реализации конституционных
прав граждан на землю".
     Положение  о  получении  земельных  участков   руководителями   и
специалистами      сельскохозяйственных     органов,     специалистами
сельскохозяйственного   профиля   исполнительных   органов    местного
самоуправления  и государственной власти Свердловской области, а также
руководителями и специалистами, проработавшими в колхозах, совхозах  и
других  сельскохозяйственных организациях не менее 5 лет, подпадающими
под действие пункта 7  Указа  Президента  РФ  от  07.03.96  N  337  "О
реализации конституционных прав граждан на землю", прилагается.
     4. Временно, до принятия Земельного кодекса Российской Федерации,
утвердить  Порядок  выкупа  органами местного самоуправления земельных
долей на территории Свердловской области (прилагается).
     5. Ввести  на  территории  Свердловской  области  форму  договора
купли-продажи земельного участка в счет земельной доли (прилагается).
     6. Контрольно-ревизионному управлению  Министерства  финансов  РФ
Свердловской  области  (Лобанов  С.А.) в I квартале 1997 года провести
проверку использования средств, поступающих от платы за землю, в части
их   целевого   использования  и  внести  предложения  по  результатам
проверки.
     7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя  председателя  Правительства Свердловской области Чемезова
С.М.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П.Воробьев


г. Екатеринбург
20 января 1997 года
№ 42-П


                                 Утвержден
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 20 января 1997 г. N 42-п

                               ПОРЯДОК                                
       ВЫКУПА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ        
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящий порядок применяется при выкупе  органами  местного
самоуправления земельных долей у их собственников для пополнения фонда
перераспределения земель и  передачи  (продажи)  юридическим  лицам  и
гражданам  Российской  Федерации для производства сельскохозяйственной
продукции.
     1.2.  Правомочия  органов  местного  самоуправления   по   выкупу
земельных  долей установлены Указом Президента Российской Федерации от
7 марта 1996 года N 337.
     Сделки по выкупу долей  совершаются  в  соответствии  с  нормами,
определенными Гражданским кодексом РФ.
     1.3.   Сделка   по   выкупу   (купле-продаже)   земельной    доли
осуществляется  покупателем  -  уполномоченным  лицом  органа местного
самоуправления, на территории которого  находится  земельная  доля,  и
собственником земельной доли, выступающим в роли продавца.
     Сделки совершаются в письменной форме путем составления договора.
Договор  подлежит нотариальному удостоверению и регистрации в комитете
по земельным ресурсам и землеустройству города (района).
     1.4. Для заключения договора необходимо выражение  согласованного
волеизъявления  продавца  и  покупателя.  При  этом  другие  участники
долевой собственности имеют  преимущественное  право  на  приобретение
продаваемой  доли,  при отказе собственником от реализации этого права
их  согласия  на  выкуп  доли  органами  местного  самоуправления   не
требуется.
     1.5. Цена выкупа (купли-продажи) земельной доли и условия  оплаты
определяются  между покупателем и продавцом по договоренности. Основой
для  торга  может  служить  действующая  нормативная  цена  на   землю
сельскохозяйственного  назначения,  фиксируемая  в  период  совершения
сделки в акте нормативной цены.  В  целях  исключения  нарушений  прав
граждан  органы  местного  самоуправления определяют базовые нормативы
выкупных цен для земель различного качества, местоположения,  а  также
условия  оплаты,  в  т.ч.  с  рассрочкой  платежа,  и  публикуют  их в
средствах массовой информации.
     1.6.  Выкуп  (продажа)  земельной   доли   осуществляется   после
выделения   ее   на  местности  с  проведением  необходимых  в  каждом
конкретном случае землеустроительных работ.
     1.7. Местоположение выкупаемого земельного  участка  определяется
по  соглашению  между  собственниками  земельных  долей согласно Указу
Президента РФ от 7 марта 1996 г. N 337 "О  реализации  конституционных
прав граждан на землю".

              2. Порядок и условия выкупа земельной доли              

     2.1. Собственник земельной доли, изъявивший желание продать ее, в
письменной    форме    уведомляет    остальных    участников   долевой
собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и  других
условий,   на  которых  продает  ее.  Одновременно  предлагает  органу
местного самоуправления выкупить его долю.
     По истечении месяца при отказе собственников  в  покупке  доли  и
готовности  органа  местного  самоуправления купить эту долю последним
принимается решение о ее выкупе.
     2.2. Продавец  представляет  коллективу  собственников  земельных
долей,  а также Комитету по земельным ресурсам и землеустройству копии
решения органа местного самоуправления о выкупе  доли  с  просьбой  об
определении  местоположения земельного участка в счет земельной доли в
соответствии с п.  10  Указа  Президента  РФ  от  07.03.96  N  337  "О
реализации  конституционных  прав  граждан  на  землю". Местоположение
участка устанавливается по соглашению  между  собственниками  долей  в
месячный срок.
     При  выделении   доли   должны   быть   обеспечены   рациональная
организация  территории  и качество земель выделяемого участка не ниже
среднего  по  хозяйству  с  учетом   угодий   и   их   оценки.   Выбор
местоположения   может   сопровождаться   изменением   цены  выкупа  в
зависимости от удобства размещения участка. В  случае  разногласий  по
местоположению  земельного  участка  решение  принимает орган местного
самоуправления  при  участии  комитета   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству.  При несогласии собственника доли с этим решением оно
может  быть  обжаловано  в   судебном   порядке.   Оформление   сделки
приостанавливается до вынесения судом соответствующего решения.
     2.3. Соглашение  о  местоположении  земельного  участка  является
основанием  для проведения землеустроительных мероприятий по выделению
его на местности с составлением  плана  границ  участка.  При  наличии
нескольких  заявлений  на выдел доли землеустройство осуществляется по
всему комплексу выделяемых земель.
     Планы землепользований выделяемых участков составляются  отдельно
для  каждого  заявителя,  а  для удешевления стоимости работ по заявке
единого  покупателя  план  составляется  в  границах  одного  (общего)
массива, если земли расположены компактно.
     Технические   требования   к   плану   участка    устанавливаются
Госкомземом Российской Федерации.
     2.4. После согласования местоположения участка и по  изготовлении
его плана стороны сделки заключают договор о выкупе земельной доли.
     В договоре о выкупе земельной доли указываются:
     - наименование и адреса сторон сделки;
     - место и дата заключения сделки;
     - предмет договора, где указываются  данные  о  свидетельстве  на
долю,  кадастровый  номер  участка,  местоположение  и площадь, состав
угодий,  качественные  характеристики  земель,  цель  использования  и
ограничения по использованию, в т.ч. выделяемые в связи с сезонностью,
обременения земельного участка;
     - цена договора, где указывается цена земельного участка, условия
и  порядок  расчетов  и  рассрочка  с  указанием  срока и процентов по
выплатам, счета покупателя и продавца, реквизиты платежного документа,
иные формы оплаты;
     - обязательства и ответственность сторон;
     - особые  условия,  где  отражаются  возможные  обязательства  по
компенсациям  остальным долевикам, за часть урожая, совместные затраты
под урожай текущего года, указываются гарантии покупателя долевикам  в
отношении урожая текущего года, если сделка заключается до его уборки,
и другое, по  поводу  чего  при  необходимости  заключается  отдельное
соглашение с остальными собственниками земельных долей;
     - заключительные положения: условия вступления договора  в  силу,
количество экземпляров, неотъемлемые части, прилагаемые к договору;
     - подписи сторон, дата подписания;
     - отметки о нотариальном удостоверении и регистрации сделки.
     Вместе с договором нотариусу  представляется  акт  о  нормативной
цене  земельного участка, составляемый комитетом по земельным ресурсам
и землеустройству.
     2.5. Договор купли-продажи земельного участка  в  счет  земельной
доли    регистрируется    в   комитете   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству. Свидетельство на долю продавца передается  в  комитет
по земельным ресурсам и землеустройству и аннулируется.
     2.6.   Выкупленный   земельный   участок   зачисляется   в   фонд
перераспределения земель органа местного самоуправления для передачи в
пользование, аренду или продажи юридическим лицам и гражданам с  целью
производства сельскохозяйственной продукции.
     2.7.     Изменение      целевого      назначения      выкупленных
сельскохозяйственных   земель  допускается  в  порядке,  установленном
действующим законодательством. При выкупе  долей  для  государственных
или   муниципальных   нужд   с   изменением   их  целевого  назначения
местоположение   земельного   участка   определяется   на    основании
градостроительной  документации или акта выбора земельного участка под
строительство или иных целей.


                                        Форма договора
                                        к Постановлению Правительства
                                        Свердловской области
                                        от 20 января 1997 г. N 42-п

                               ДОГОВОР                                
              купли-продажи (купчая) земельного участка               
                        в счет земельной доли                         

    Мы, нижеподписавшиеся ________________________________________
__________________________________________________________________
______________________________________________________________, 1)
именуемый в дальнейшем "Продавец", действующий на основании ______
__________________________________________________________________
______________________________________________________________, 2)
__________________________________________________________________
______________________________________________________________, 3)
и ________________________________________________________________
_______________________________________________________________ 4)
именуемый в дальнейшем "Покупатель", _____________________________
__________________________________________________________________
_______________________________________________________________ 5)
заключили настоящий договор о нижеследующем:


                       1. Предмет договора

    1.1. Продавец продал,  а Покупатель купил земельный участок  с
кадастровым N ___________ 6) _____________________________________
__________________________________________________________________
в  границах  плана (чертежа),  прилагаемого к настоящему договору,
площадью ____________ 6), расположенный на землях ________________
            кв. м
______________________________________________________________, 6)
         (наименование сельскохозяйственного предприятия)
находящихся в ведении ___________________________________________,
                       (название органа местного самоуправления)
предоставленный для ___________________________________________ 6)
                       (цель использования земельного участка)


    2. Плата по договору

    2.1. Цена  проданного  земельного  участка,  определенная   по
______________________________________________________, составляет
         (договоренности, результатам конкурса, аукциона)
__________________________________________________________________
                         (сумма в рублях)
    2.2. Покупателем перечислено:
    2.2.1. Продавцу на счет N ________________ в банке ___________
__________________________________________________________________
                        (реквизиты банка)
__________________________________________________________________
                         (сумма в рублях)
по платежному документу __________________________________________
                            (название платежного документа,
__________________________________________________________________
                     его номер и дата оплаты)
    2.2.2. Залогодержателю   (в   случае,  если  предмет  договора
обременен залогом) _______________________________________________
                              (название залогодержателя)
на счет N _____________ в банке __________________________________
__________________________________________________________________
                        (реквизиты банка)
__________________________________________________________________
                         (сумма в рублях)
согласно  прилагаемому    к   настоящему    договору    требованию
залогодержателя по  задолженности,  необходимой   для   совершения
погашения   закладной   на   предмет   договора,   подтвержденному
Продавцом.
    2.3. Покупатель передал продавцу сумму в размере _____________
__________________________________________________________________
                         (сумма прописью)
__________________________________________________________________
наличными (в случае оплаты цены  участка  полностью  или  частично
наличными).
    2.4. Другие формы оплаты:
    а) перечислено _______________________________________________
                                    (сумма в рублях)
в качестве залога,  внесенного при участии в аукционе, на конкурсе
по платежному документу __________________________________________
                            (название, его номер и дата оплаты)
    б) ___________________________________________________________
__________________________________________________________________

    3. Обременения земельного участка

    3.1. Часть  земельного  участка,  находящегося в собственности
Продавца и приобретенного в собственность покупателем,  обременена
правами других лиц на площади _____________ 6) и на площади ______
                               (кв. м, га)
____________ 6)  имеет  ограничение  пользования.  Границы земель,
(кв. м, га)
обремененных правами других лиц,  и содержание этих прав,  а также
имеющиеся  ограничения  пользования  указаны  на   прилагаемом   к
настоящему договору плане (чертеже) земельного участка.


                     4. Обязательства сторон

    4.1. Продавец  продал,  а  Покупатель  купил   по   настоящему
договору  земельный участок свободным от любых (кроме изложенных в
разделе  2  пункт  2.2.2   и   разделе  3   настоящего   договора)
имущественных  прав  и  претензий третьих лиц,  о которых в момент
заключения договора Продавец или Покупатель не мог не знать.
    4.2. Ответственность  и  права  сторон,  не  предусмотренные в
настоящем    договоре,    определяются    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.


                   5. Заключительные положения

    5.1. Договор вступает в силу с  момента  регистрации  районным
(городским)  комитетом  по  земельным  ресурсам  и землеустройству
нотариально удостоверенной купчей.
    5.2. Настоящий договор  составлен  в ____________ экземплярах.
                                           (кол-во)
Первый передан Покупателю, второй - Продавцу.
    5.3. В качестве неотъемлемой части к договору прилагается:
    - план земельного участка или чертеж границ земельного участка
(прилагается во всех случаях);
    - условия   приобретения   земельного   участка   по  конкурсу
(прилагаются в случае продажи земельного участка по конкурсу);
    - требование  залогодержателя  по задолженности (прилагается в
случае, если предмет договора обременен залогом);
    - доверенность  лица,  уполномоченного  продавцом выступать от
его имени при заключении договора (прилагается в случае подписания
договора лицом, уполномоченным продавцом);
    - доверенность лица,  уполномоченного покупателем выступать от
его имени при заключении договора (прилагается в случае подписания
договора лицом, уполномоченным покупателем);


                         Подписи сторон:

  Продавец _________________________    ________________________
                (Ф.И.О.)                       (подпись)
                                   "___" ______________ 199__ г.

  Покупатель _______________________    ________________________
                (Ф.И.О.)                        (подпись)
                                   "___" ______________ 199__ г.

  Нотариальное удостоверение:

  Регистрация Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству

  ______________________ _______________________________________
     (района, города)              (Свердловской области)

  N ___________________               "___" ___________ 199__ г.

    М.П.

     Примечание:
     1) фамилия, имя, отчество, местожительство  и  паспортные  данные
гражданина, выступающего в качестве продавца;
     2)   название   документа,    удостоверяющего    право    частной
собственности продавца на земельную долю и дата выдачи;
     3) в случае заключения договора лицом, уполномоченным  продавцом,
указывается   -   в  лице  уполномоченного  продавцом,  фамилия,  имя,
отчество, местожительство и паспортные данные  лица,  действующего  на
основании прилагаемой доверенности;
     4) фамилия,  имя,  отчество  должностного  лица  органа  местного
самоуправления,  действующего  на основании документа, подтверждающего
его полномочия по приобретению земельного участка;
     5)   в   случае   заключения   договора   лицом,   уполномоченным
покупателем,   указывается   -  в  лице  уполномоченного  покупателем,
фамилия, имя, отчество,  местожительство  и  паспортные  данные  лица,
действующего на основании прилагаемой доверенности;
     6) отражается в  соответствии  с  прилагаемым  планом  земельного
участка  или чертежом границ земельного участка после оформления плана
или чертежа районным (городским) комитетом  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству.


                                        Приложение
                                        к Постановлению Правительства
                                        Свердловской области
                                        от 20 января 1997 г. N 42-п

                         ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ                          
             ПОЛУЧЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ РУКОВОДИТЕЛЯМИ              
            И СПЕЦИАЛИСТАМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНОВ,             
         СПЕЦИАЛИСТАМИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОФИЛЯ ОРГАНОВ          
       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ       
            СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ РУКОВОДИТЕЛЯМИ И            
          СПЕЦИАЛИСТАМИ, ПРОРАБОТАВШИМИ В КОЛХОЗАХ, СОВХОЗАХ          
              И ДРУГИХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ              
                          НЕ МЕНЕЕ ПЯТИ ЛЕТ                           

     1.  Руководители  и  специалисты  сельскохозяйственных   органов,
специалисты   сельскохозяйственного   профиля  исполнительных  органов
местного самоуправления и государственной власти Свердловской области,
а   также   руководители  и  специалисты,  проработавшие  в  колхозах,
совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет,
могут   получить  земельные  участки  в  собственность  бесплатно  для
ведения  личного  подсобного  хозяйства,  садоводства,   крестьянского
(фермерского)   хозяйства   в  пределах  установленных  норм  (ст.  90
Областного закона "О регулировании земельных отношений  на  территории
Свердловской   области"),   а  также  использования  в  иных  целях  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. При получении земельного участка с целью ведения крестьянского
(фермерского)   хозяйства  государственные  и  муниципальные  служащие
должны оставить службу, поскольку  не  вправе,  оставаясь  на  прежней
должности,  заниматься  предпринимательской  деятельностью  лично  или
через посредников.
     3. Собственник земельного участка, внесший его  в  уставный  фонд
коммерческой сельскохозяйственной организации или ведущий крестьянское
(фермерское) хозяйство, при поступлении на  государственную  должность
государственной  службы  или  ставший  муниципальным  служащим, обязан
передать   в   траст   (доверительное    управление)    доверительному
управляющему        (крестьянскому       хозяйству,       коммерческой
сельскохозяйственной организации)  свой  земельный  участок,  заключив
договор доверительного управления имуществом.
     Аналогичная обязанность  по  заключению  договора  доверительного
управления  своим  земельным  участком,  находящимся  в  паевом  фонде
сельскохозяйственного кооператива, лежит и  на  ассоциированном  члене
кооператива   в   случае   занятия  им  государственной  должности  на
государственной службе или при поступлении на должность муниципального
служащего.
     4. Для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, а также
для  ведения  крестьянского  (фермерского) хозяйства и использования в
иных   целях   земельные   участки   выделяются   из   земель    фонда
перераспределения,  в т.ч. выкупаемых органами местного самоуправления
земельных долей для его пополнения, а  также  участки,  поступившие  в
ведение  органов  местного  самоуправления  в установленном порядке за
счет земельных долей, признанных бесхозяйным имуществом.
     5. Для выделения земельного участка:
     -  граждане  представляют  в   исполнительные   органы   местного
самоуправления заявление и копию трудовой книжки, подтверждающей право
на получение участка; в заявлении должна быть указана  цель  получения
земельного участка;
     -  исполнительные  органы  местного  самоуправления  совместно  с
районными    (городскими)   комитетами   по   земельным   ресурсам   и
землеустройству в двухнедельный срок после подачи заявления определяет
правомерность   и   возможность   предоставления  земельного  участка,
принимают соответствующее решение;
     - в случае мотивированного отказа (отсутствие  свободных  земель)
граждане  обращаются  в  областной  комитет  по  земельным  ресурсам и
землеустройству для  получения  рекомендаций  о  выделении  земельного
участка в другом районе области;
     - для исключения случаев получения земельных участков  гражданами
в нескольких районах области производится следующее:
     райгоркомзем,  получив  заявление  гражданина,  делает  запрос  в
облкомзем,  где ведется соответствующий учет выделения участков данной
категории граждан;
     после  подтверждения  неполучения   участка   в   другом   районе
производится регистрация заявления по месту обращения заявителя;
     - при получении земельных  участков  гражданами,  прибывшими  для
проживания  в  Свердловскую область из других регионов, представляется
справка о неполучении ранее земель по условиям п. 7  Указа  Президента
Российской  Федерации  от  07.03.96  N  337,  выданная  администрацией
субъекта Российской Федерации, из которого они прибыли.