Утратило силу - Постановление Правительства Свердловской области
от 14.01.2005 № 6-ПП
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 4 февраля 1997 г. N 89-п
ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 19.05.2003 г. N 302-ПП)
В целях реализации Федерального закона "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации. - 1995 год - N 48. - ст. 4563), Указа Президента
Российской Федерации от 1 июня 1996 года N 1011 "О мерах по
обеспечению государственной поддержки инвалидов", Постановления
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года N 965 "О
порядке признания граждан инвалидами" и Постановления Правительства
Российской Федерации от 03.04.96 N 392 "О государственной службе
медико-социальной экспертизы", Правительство Свердловской области
постановляет:
1. Главному управлению социальной защиты населения (Михайлов
В.З.):
- создать сеть учреждений государственной службы
медико-социальной экспертизы на базе существующей сети
врачебно-трудовых экспертных комиссий;
- сформировать банк данных государственной системы учета
инвалидов.
2. Департаменту финансов (Червяков В.Ю.), Главному управлению
социальной защиты населения (Михайлов В.З.) обеспечить финансирование
расходов на учреждения государственной службы медико-социальной
экспертизы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.
3. Главам муниципальных образований обеспечить финансирование
на текущее содержание учреждений государственной службы
медико-социальной экспертизы в пределах средств, предусмотренных в
местных бюджетах городов и районов.
4. Утвердить Положение об учреждениях и Управлении
государственной службы медико-социальной экспертизы и Положение об
индивидуальной программе реабилитации инвалида (основание:
Постановление Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 14 декабря 1996 года N 14).
5. Считать утратившим силу Постановление Главы администрации
Свердловской области от 27.01.93 N 11 "О создании Управления
медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов" и Решение
Исполкома Свердловского Областного Совета народных депутатов и
Президиума Областного Совета профессиональных Союзов от 26.08.85 N
281/7 "О мерах по снижению инвалидности среди трудящихся области и
улучшению врачебно-трудовой экспертизы".
Председатель Правительства
Свердловской области А.П.ВОРОБЬЕВ
от 4 февраля 1997 г. N 89-п
Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 4 февраля 1997 г. N 89-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И УПРАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Учреждения государственной службы медико-социальной
экспертизы не являются юридическими лицами и создаются в соответствии
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996
г. N 965 "О порядке признания граждан инвалидами".
2. К учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы
(далее именуются - бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы
(далее именуется - главное бюро).
3. Основными задачами учреждений являются:
- определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и
условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности,
потребности инвалида в различных видах социальной защиты;
- разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов,
содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов,
включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;
- формирование данных государственной системы учета инвалидов,
изучения состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней
приводящих;
- участие в разработке комплексных программ в области
профилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации
и социальной защиты инвалидов.
4. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными
и областными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации и Губернатора Свердловской области, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства
Свердловской области, а также данным Положением.
Учреждения при установлении инвалидности руководствуются
Положением о признании лица инвалидом, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.08.96 N 965.
5. Учреждения осуществляют деятельность во взаимодействии с
органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения,
службой занятости и другими органами и учреждениями, осуществляющими
деятельность в сфере медико - социальной реабилитации инвалидов, а
также с представителями общественных организаций инвалидов.
6. Решение об установлении инвалидности принимается
коллегиально простым большинством голосов специалистов учреждения,
проводивших медико-социальную экспертизу, и является обязательным для
исполнения соответствующими органами государственной власти, органами
местного самоуправления, а также организациями всех форм
собственности.
7. Учреждения несут в установленном законодательством
Российской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных
на них задач.
8. Учреждения в своей деятельности используют формы первичных
учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых
в установленном порядке, имеют печать и штамп бюро.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ
9. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по
решению Правительства Свердловской области в порядке, установленном
законодательствами Российской Федерации и Свердловской области и
входят в систему социальной защиты населения. Расходы на содержание
учреждений производятся за счет средств бюджета области и местных
бюджетов городов и районов.
10. Сеть учреждений, а также их профиль и штаты устанавливаются
Главным управлением социальной защиты населения Правительства
Свердловской области.
11. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и
инвалидности образуются бюро общего профиля, специализированного
профиля (для проведения медико-социальной экспертизы больных с
различными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) и
смешанного профиля.
Для проведения медико-социальной экспертизы лиц в возрасте до
18 лет могут образовываться бюро специализированного профиля. (В
редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 19.05.2003 г. N 302-ПП)
12. В штатный норматив бюро входят специалисты, принимающие
экспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист по
реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того,
штатным расписанием предусматриваются должности старшей медицинской
сестры, медицинского регистратора и шофера.
При необходимости в штатный норматив бюро могу быть введены
врачи-педиатры, специалисты по функциональной диагностике, по
профориентации, по эргономике, физиологии труда, педагог,
сурдопереводчик и другие специалисты.
(В редакции Постановления Правительства Свердловской области
от 19.05.2003 г. N 302-ПП)
13. В штатный норматив главного бюро дополнительно к штатному
нормативу вводится должность председателя. Право принятия экспертного
решения имеют: председатель главного бюро и врачи-эксперты. В бюро и
главном бюро председатель имеет право решающего голоса при равенстве
голосов.
В случае необходимости при главном бюро может быть создано
стационарное отделение.
14. Количество главных бюро определяется в зависимости от числа
бюро, осуществляющих деятельность на территории области из расчета
один состав главного бюро на четыре бюро.
Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное
бюро может привлекать консультантов по медицинским и социальным
вопросам.
15. Бюро:
- определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельности
освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;
- устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу,
причину (обстоятельства и условия возникновения), сроки и время
наступления инвалидности;
- определяет степень утраты профессиональной трудоспособности
(в процентах) работников, получивших увечье, профессиональное
заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением
ими трудовых обязанностей, и необходимость осуществления
дополнительных мер социальной защиты:
- определяет причинную связь смерти пострадавшего лица с
производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием
на фронте и с другими обстоятельствами, при которых законодательством
Российской Федерации предусматривается предоставление льгот семье
умершего;
- определяет потребность инвалидов в специальных транспортных
средствах;
- формирует и корректирует индивидуальные программы
реабилитации инвалидов (определяет виды, формы, сроки и объемы
мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации), а также контролирует их реализацию;
- оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшим медико -
социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций по юридическим
вопросам, и содействует обеспечению необходимой социальной защиты
инвалидов, включая реабилитацию;
- формирует банк данных о гражданах, прошедших медико -
социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое
наблюдение за демографическим составом инвалидов и предоставляет
соответствующие сведения в главное бюро;
- принимает участие в изучении факторов, приводящих к
инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики
инвалидности;
- оказывает консультативную и методическую помощь лечебно -
профилактическим учреждениям по вопросам медико-социальной экспертизы;
- предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения
обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц
призывного возраста.
16. Главное бюро:
- проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших
решения бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их;
- проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлению
бюро, формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации
инвалидов и контролирует их реализацию;
- оказывает первичную реабилитационно-психологическую и
профориентационную помощь гражданам, прошедшим медико-социальную
экспертизу;
- участвует в формировании банка данных о гражданах, прошедших
медико-социальную экспертизу, в осуществлении государственного
статистического наблюдения за демографическим составом инвалидов,
представляет соответствующие сведения в Главное управление социальной
защиты населения;
- принимает участие в изучении факторов, приводящих к
инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики
инвалидности;
- предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения
обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц
призывного возраста;
- осуществляет консультативно-методическую и практическую
помощь бюро и лечебно-профилактическим учреждениям.
17. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право:
- направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, на
обследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза и
профессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждения
государственной и муниципальной систем здравоохранения,
реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения,
осуществляющие деятельность в сфере медико - социальной экспертизы и
реабилитации инвалидов;
- запрашивать и получать от организаций всех форм собственности
сведения, необходимые для принятия решения и выполнения других
функций, возложенных на учреждения;
- проводить контрольные освидетельствования инвалидов для
динамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренных
индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
- направлять специалистов в организации всех форм
собственностью с целью изучения условий труда инвалидов, контроля за
осуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях,
необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения.
III. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
16. Управление учреждением осуществляется его руководителем.
17. Руководитель учреждения (председатель бюро, главного бюро):
- планирует, организует работу по медико-социальной экспертизе
и обеспечивает ее качественное проведение;
- осуществляет работу с кадрами (подбор, их расстановку,
обучение, поощрение) под руководством Управления;
- решает вопросы материально-хозяйственного обеспечения;
- обеспечивает сохранность имущества, оборудования,
документации;
- несет персональную ответственность за деятельность учреждения
и проведение медико-социальной экспертизы граждан, сохранность печати
учреждения, а также бланков строгой отчетности.
20. Руководитель учреждения назначается на должность и
освобождается от занимаемой должности Главным управлением социальной
защиты населения по согласованию с администрацией муниципального
образования, на территории которого расположено учреждение, по
представлению начальника Управления государственной службы
медико-социальной экспертизы. На должность руководителя учреждения
назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.
21. Руководство учреждениями осуществляет управление
государственной службы медико-социальной экспертизы (далее
Управление), входящее в структуру Главного управления социальной
защиты населения области.
22. Управление возглавляет начальник Управления. Начальник
Управления является заместителем начальника Главного Управления
социальной защиты населения области, Главным экспертом области по
медико-социальной экспертизе.
23. Начальник Управления:
- планирует и организует работу по медико-социальной
экспертизе, развитию сети учреждений и совершенствованию ее структуры,
внедрению новых форм и передовых методов работы;
- действует от имени Управления и представляет государственную
службу медико-социальной экспертизы во всех государственных,
муниципальных и общественных организациях и предприятиях;
- осуществляет непосредственное участие в формировании и
исполнении бюджета, утвержденного начальником Главного Управления, на
содержание сети учреждений Управления, и контролирует его исполнение;
- издает приказы и распоряжения, касающиеся деятельности
Управления и учреждений, утверждает должностные инструкции
сотрудников;
- организует изготовление бланков, печатей и штампов учреждений
медико-социальной экспертизы и Управления.
IV. ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ
24. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на
него задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном
порядке собственником или уполномоченным им органом на праве
оперативного управления.
25. Учреждение несет ответственность за сохранность и
эффективное использование по назначению закрепленного за ним
имущества.
26. Учреждению предоставляются помещения преимущественно на
базе лечебно-профилактических учреждений здравоохранения в порядке,
установленном законодательством и во соответствии с нормативами
(Основание - СНиП II-69-1978 г.), позволяющие обеспечить свободный
доступ к ним инвалидов, а также транспортные средства и оборудование,
отвечающие санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и
требованиям техники безопасности.
Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 4 февраля 1997 г. N 89-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР)
- перечень реабилитационных мероприятий, направленных на
восстановление способностей инвалида к бытовой, общественной,
профессиональной деятельности в соответствии со структурой его
потребностей, кругом интересов, уровнем притязаний с учетом
прогнозируемого уровня его соматического состояния,
психофизиологической выносливости, социального статуса и реальных
возможностей социально-средовой инфраструктуры.
2. В ИПР определяются виды, формы рекомендуемых инвалиду
реабилитационных мероприятий, их объемы, сроки проведения и
исполнения.
3. В соответствии со статьями 11, 12, 16, 18, 20, 23
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" ИПР является обязательной для соответствующих органов
государственной власти, органов местного самоуправления, а также
организаций, предприятий, учреждений независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, учреждений
государственной службы реабилитации инвалидов, негосударственных
реабилитационных учреждений, образовательных учреждений, которые
определены исполнителями конкретных реабилитационных мероприятий.
4. ИПР составляется и реализуется только при согласии инвалида
(или его законного представителя).
5. ИПР выдается инвалиду в виде единой формы (карты)
установленного образца.
6. При реализации ИПР обеспечиваются последовательность,
комплектность и непрерывность в осуществлении реабилитационных
мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью
проведенных мероприятий.
II. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ РАЗРАБОТКИ ИПР
7. ИПР разрабатывается учреждениями государственной службы
медико-социальной экспертизы.
8. При первичном или повторном освидетельствовании граждан с
целью определения инвалидности учреждениями государственной службы
медико-социальной экспертизы в обязательном порядке определяют
необходимость и целесообразность проведения реабилитационных
мероприятий.
9. При необходимости и целесообразности проведения
реабилитационных мероприятий специалисты учреждений государственной
службы медико-социальной экспертизы обязаны объяснить
освидетельствуемому лицу цели, задачи, прогнозируемые результаты и
социально-правовые последствия реабилитационных мероприятий и сделать
соответствующую запись в акте освидетельствования о дате проведения
собеседования.
10. В случае согласия на проведение реабилитационных
мероприятий инвалид (или его законный представитель) подает заявление
на имя руководителя учреждений государственной службы
медико-социальной экспертизы с просьбой о разработке ИПР, которая
должна быть сформирована не позднее месячного срока после подачи
указанного заявления.
11. Разработка ИПР состоит из следующих этапов: проведение
реабилитационно-экспертной диагностики, оценка реабилитационного
потенциала, реабилитационный прогноз и определение мероприятий,
технических средств и услуг, позволяющих инвалиду восстановить
нарушенные или компенсировать утраченные способности к выполнению
бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
12. Разработка ИПР осуществляется специалистами учреждениями
государственной службы медико-социальной экспертизы с привлечением (в
случае необходимости) специалистов учреждений здравоохранения, службы
занятости и других органов и учреждений, осуществляющих деятельность в
сфере реабилитации, с обязательным участием заявителя.
13. В случаях, требующих применения сложных видов
реабилитационно-экспертной диагностики, инвалид может быть направлен
для разработки или коррекции ИПР в вышестоящее учреждение
государственной службы медико-социальной экспертизы.
14. Сформированная ИПР подписывается руководителем учреждения
государственной службы медико-социальной экспертизы и инвалидом (или
его законным представителем), заверяется печатью учреждения
государственной службы медико-социальной экспертизы и выдается
инвалиду на руки. Одна копия приобщается к акту освидетельствования в
учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы, вторая
- в 3-дневный срок пересылается в орган социальной защиты населения.
15. В случае отказа инвалида (или его законного представители)
подписать составленную ИПР, программа приобщается к акту
освидетельствования в учреждении государственной службы
медико-социальной экспертизы.
III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕАБИЛИТАЦИИ
16. Реализацию ИПР осуществляют организации, предприятия,
учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, учреждения государственной службы реабилитации
инвалидов, негосударственные реабилитационные учреждения,
образовательные учреждения.
17. Координация реализации ИПР и оказание необходимого
содействия инвалиду осуществляется органом социальной защиты
населения.
18. Оценка результатов проведения мероприятий медицинской,
социальной и профессиональной реабилитации осуществляется
специалистами учреждения государственной службы медико-социальной
экспертизы при очередном освидетельствовании инвалида или в порядке
его динамического наблюдения.
19. Итоговая оценка результатов реализации ИПР выносится после
коллегиального обсуждения соответствующими специалистами, утверждается
руководителем учреждения государственной службы медико-социальной
экспертизы и доводится до сведения инвалида в доступной для него
форме.
20. В случае несогласия с содержанием ИПР инвалид (или его
законный представитель) может подать письменное заявление в
вышестоящее учреждение государственной службы медико-социальной
экспертизы.
21. Главное бюро медико-социальной экспертизы Свердловской
области не позднее месячного срока со дня получения заявления выносит
окончательное решение.
22. Руководители предприятий, учреждений, организаций, не
выполняющие мероприятия, определенные в ИПР, несут ответственность в
соответствии с положениями статей 16, 21, 22, 32 Закона Российской
Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и
другими законодательными актами Российской Федерации.
23. В случае возникновения конфликтной ситуации между инвалидом
(или его законным представителем) и исполнителями ИПР спор
разрешается в судебном порядке по заявлению истца.
IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЕАБИЛИТАЦИИ
24. Финансирование ИПР осуществляется за счет средств
федерального бюджета Свердловской области, государственных
внебюджетных фондов и других источников, не запрещенных
законодательствами Российской Федерации и Свердловской области.
25. За счет средств федерального бюджета финансируются:
проведение реабилитационных мероприятий, предоставление технических
средств и оказание услуг, входящих в федеральную базовую программу
реабилитации инвалидов.
26. В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" мероприятия по
медицинской реабилитации проводятся в рамках федеральной базовой
программы обязательного медицинского страхования населения Российской
Федерации за счет средств федерального и территориального фондов
обязательного медицинского страхования.
27. За счет средств бюджета Свердловской области финансируются:
проведение реабилитационных мероприятий, предоставление технических
средств и оказание услуг, определенных ИПР, за исключением случаев,
предусмотренных в пп. 26, 27 настоящего Положения.
26. В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет средств
предприятий, учреждений и организаций независимо от их
организационно-правовых форм и форм собственности финансируется
создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов
вследствие производственной травмы или профессионального заболевания в
рамках ИПР.
29. Финансирование реабилитационных мероприятий, предоставление
технических средств и оказание услуг за счет средств физических лиц
(в том числе и самих инвалидов) осуществляется в соответствии со
статьей 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации".
При этом инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости
реабилитационного мероприятия, технического средства, оказания
услуги, которые должны быть предоставлены ему в соответствии с ИПР.
30. Допускается финансирование ИПР на основе кооперирования
бюджетных и внебюджетных средств.
