Постановление Правительства Свердловской области от 20.03.1997 № 217-п

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


                   О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ                    
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  


     В соответствии  с  Указом  Губернатора  Свердловской  области  "О
внесении  изменений  в  структуру  исполнительной  власти Свердловской
области" от 31.01.97 N 27 и на  основании  ст.  13,  п.  1  Областного
Закона  "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской
области" Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1.  Утвердить  Положение  о   Департаменте   торговли   и   услуг
Правительства Свердловской области (прилагается).
     2.  Утвердить  состав  коллегии  Департамента  торговли  и  услуг
Правительства Свердловской области в составе 13 человек (прилагается).


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П.Воробьев


г. Екатеринбург
20 марта 1997 года
№ 217-п


                                 Утверждено
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 20 марта 1997 г. N 217-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                   О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТОРГОВЛИ И УСЛУГ                    
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     Департамент торговли и услуг Правительства  Свердловской  области
(далее  - Департамент) является исполнительным органом государственной
власти Свердловской области, реализующим  государственную  политику  в
сфере торговли и бытового обслуживания населения.
     Департамент обладает правами юридического лица.
     Имущество закрепляется за  Департаментом  на  праве  оперативного
управления.
     Департамент имеет печать с  изображением  Государственного  герба
Российской  Федерации  и  своим  наименованием,  необходимые  для  его
деятельности штампы и бланки, бюджетный счет.
     Юридический адрес: 620014 г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 8 "б".
     Департамент в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской   Федерации,   законами  Российской  Федерации,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями    Правительства    Российской    Федерации,    Уставом
Свердловской  области,  Областными   законами,   указами   Губернатора
Свердловской  области,  постановлениями и распоряжениями Правительства
Свердловской области, настоящим Положением.

            II. ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ ДЕПАРТАМЕНТА ЯВЛЯЮТСЯ:             

     участие в формировании региональной политики в сфере  торговли  и
услуг и определение ее приоритетов;
     разработка правовых нормативных актов в сфере торговли и бытового
обслуживания   на   основе   разработки  нормативов,  конкретизирующих
применение  в  области  общероссийских   норм   и   правил;   создание
эффективной  конкурентной  среды,  обеспечивающей  устойчивую  систему
товародвижения и предупреждения проявлений монополизма;
     развитие внутреннего товарного рынка, в том  числе  и  на  основе
поддержки  отечественных  производителей  и  предпринимателей  в сфере
производства, торговли и услуг;
     обеспечение контроля за организацией розничной, оптовой  торговли
и бытового обслуживания по вопросам соблюдения норм законодательства и
защиты прав потребителей;
     сохранение необходимого присутствия государства  на  региональном
товарном  рынке  с  целью обеспечения поставок для региональных нужд и
выполнения функций по социальной защите отдельных категорий населения;
     координация деятельности  органов,  участвующих  в  регулировании
торговой   деятельности   и   сферы   услуг;   сбор  и  предоставление
аналитической  и  статистической  информации  о  развитии  торговли  и
бытовых услуг;
     информационно-методическое    обеспечение    органов     местного
самоуправления  и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность
в сфере торговли и услуг.

                      III. ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА                       

     В  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами  Департамент
осуществляет следующие функции:
     3.1. В области  формирования  региональной  торговой  политики  и
определения ее приоритетов:
     разработка  областных  программ,  а  также  мер   по   реализации
федеральных  программ  социально-экономического развития, формирование
системы приоритетов развития торговли и бытового обслуживания;
     анализ тенденций товарного рынка и рынка бытовых услуг в области,
разработка их прогнозов и источников исполнения;
     разработка  предложений   по   совершенствованию   экономической,
финансовой  и  налоговой  политики, обеспечивающих устойчивое развитие
торговли и сферы услуг;
     разработка структурной, инвестиционной,  технической  и  кадровой
политики.
     3.2.  В  области  разработки  нормативно-правовой  базы  торговой
деятельности:
     разработка  нормативных  правовых  актов  Свердловской   области,
регулирующих деятельность структур торговли и бытового обслуживания, в
том числе и по вопросам лицензирования;
     участие в создании областной системы сертификации услуг  торговли
и бытового обслуживания населения;
     разработка предложений  по  совершенствованию  правовых  актов  и
системы  правового  регулирования торговли и товарного рынка, бытового
обслуживания, принимаемых на федеральном уровне.
     3.3. В области создания эффективной конкурентной среды:
     анализ областного рынка товаров и услуг  с  целью  предупреждения
его монополизации;
     создание   условий    для    развития    и    поддержки    малого
предпринимательства, различного рода объединений, ассоциаций, союзов и
др.
     3.4. В области развития внутреннего товарного рынка:
     разработка областных прогнозных балансов товарных ресурсов, в том
числе товаров местного производства;
     участие в формировании эффективной  структуры  межрегиональных  и
областных связей по поставке товаров;
     содействие развитию новых структур товародвижения (оптовые  базы,
рынки, мелко-оптовые организации и др.);
     участие в разработке  инвестиционной  и  технической  политики  в
сфере    торговли    и    услуг,    оказание    содействия   субъектам
предпринимательским деятельности в оснащении  современной  техникой  и
оборудованием;
     организации  областных  оптовых  ярмарок  по  продаже   продуктов
питания и товаров народного потребления;
     содействие созданию областных информационных сетей  и  изданий  в
сфере торговли и бытовых услуг
     3.5.  В  области  сохранения  государственного   присутствия   на
областном товарном рынке:
     разработка  предложений  по  объемам  и  ассортименту  областного
заказа  для  государственных  нужд, его финансовому и организационному
обеспечению;
     разработка предложений по  распределению  кредитов  и  финансовой
поддержке  в  сфере  торговли  и  услуг  и  осуществление последующего
контроля за их использованием;
     распределение  по  поручению   Правительства   области   товарных
ресурсов,  находящихся  в  государственном  резерве,  контроль  за  их
целевым использованием;
     согласование  программ  и   проектов   решений   о   приватизации
организаций торговли и услуг;
     осуществление по  поручению  Правительства  Свердловской  области
функций   по   государственному   регулированию   оборота  алкогольной
продукции на территории Свердловской области;
     в  пределах  предоставленных  Правительством  области  полномочий
осуществляет  лицензирование  отдельных видов деятельности, производит
сертификацию товаров и услуг;
     организация работы совместно с органами местного самоуправления и
Департаментом   сельского  хозяйства  и  продовольствия  Правительства
Свердловской области по  завозу  и  закладке  на  длительное  хранение
свежей плодоовощной продукции.
     3.6. В области формирования  кадровой  и  социальной  политики  и
информационно-методического обеспечения:
     определение  потребности  Свердловской  области  в   специалистах
торговли, бытового обслуживания, взаимодействие с учебными заведениями
в подготовке и повышении их квалификации;
     организация   информационно-справочного    обеспечения    органов
местного самоуправления по вопросам торговой деятельности и услуг;
     оказание методической, консультационной и организационной  помощи
органам   местного   самоуправления,   субъектам   предпринимательской
деятельности,  населению  по  вопросам  применения  норм   и   правил,
регулирующих деятельность в сфере торговли и бытового обслуживания;
     содействие внедрению отраслевых норм, типовых правил и инструкций
по охране труда;
     разработка во взаимодействии с  отраслевыми  профсоюзами  мер  по
социальной защите работников торговли и бытового обслуживания;
     разработка   планов   и   организация   мобилизационной   работы,
нормированного снабжения населения, мероприятий гражданской обороны.

                        IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА                        

     Департамент для обеспечения  выполнения  своих  задач  и  функций
имеет право:
     вносить   на   рассмотрение   Правительства    области    проекты
постановлений   и   распоряжений   по  вопросам  торговли  и  бытового
обслуживания;
     вносить  предложения  по  формированию  областных   программ   по
развитию потребительского рынка и услуг;
     заключать договоры с органами местного самоуправления о  передаче
Департаменту полномочий по вопросам торговли и услуг;
     запрашивать в установленном  порядке  у  органов  государственной
власти, органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской
деятельности необходимую для работы информацию;
     проводить проверки качества товаров, соблюдения правил  торговли,
государственной  дисциплины  цен  и  прав  потребителей  с последующим
направлением материалов проверок по  подведомственности  для  принятия
решений;
     принимать участие при рассмотрении вопросов организации  торговли
и бытового обслуживания в органах местного самоуправления;
     представлять Правительству Свердловской  области  для  назначения
кандидатов   на   должности  руководителей  областных  государственных
унитарных предприятий торговли и бытового обслуживания;
     проводить   проверки   использования   средств    государственной
финансовой    поддержки    организациями,   осуществляющими   торговую
деятельность и бытовое обслуживание населения;
     в  пределах   предоставленных   полномочий   проводить   проверки
соблюдения условий договоров приватизации организаций торговли;
     осуществлять   лицензирование   отдельных   видов   деятельности,
подлежащих     лицензированию    в    соответствии    с    действующим
законодательством  Российской  Федерации  в  пределах  предоставленных
Правительством области полномочий;
     оказывать организациям торговли и бытового обслуживания различных
форм  собственности  методическую  и консультативную помощь в пределах
возложенных настоящим Положением на Департамент функций;
     привлекать на договорной основе научные учреждения  к  разработке
программ в сфере торговли и услуг;
     проводить  семинары,  совещания,  информационные  конференции  по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
     вносить  предложения  на   присвоение   государственных   наград,
почетных званий и отраслевых знаков отличия в Правительство области.

                     V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ                      

     5.1. Структура и численность аппарата Департамента определяются в
соответствии  с его задачами и функциями и утверждаются Правительством
области.
     Расходы на содержание аппарата Департамента производятся за  счет
средств областного бюджета.
     5.2. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый   от  должности  Губернатором  Свердловской  области  по
представлению Председателя Правительства Свердловской области.
     Директор Департамента:
     осуществляет  руководство   деятельностью   Департамента,   несет
персональную    ответственность    за    деятельностью   Департамента,
распределяет обязанности между своими заместителями  и  руководителями
структурных подразделений;
     утверждает в пределах установленной численности  и  фонда  оплаты
труда  структуру  и штатное расписание Департамента, смету расходов на
его содержание в пределах выделяемых ассигнований;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  работников
аппарата Департамента;
     утверждает должностные инструкции работников Департамента;
     утверждает Положение о премировании работников;
     принимает  решения  о  наложении   дисциплинарных   взысканий   и
поощрений;
     представляет интересы Департамента во всех органах и организациях
без доверенности;
     распоряжается финансовыми  и  денежными  средствами,  выделяемыми
Департаменту из областного бюджета.
     Директор Департамента имеет  заместителей,  в  том  числе  одного
первого.  Заместители  назначаются  на  должность  и  освобождаются от
должности   Губернатором   области   по   представлению   Председателя
Правительства Свердловской области.
     Самостоятельно     осуществляет     планирование     деятельности
Департамента.
     5.3. При Департаменте образуется коллегия  в  составе  директора,
его  заместителей  и  иных  работников,  а  также  ученых,  экспертов,
специалистов.
     Директор Департамента и его заместители входят в состав  коллегии
по   должности,  другие  члены  коллегии  утверждаются  Правительством
Свердловской области по представлению Директора Департамента.
     Коллегия   является   коллегиальным   совещательным   органом   и
рассматривает   важнейшие   вопросы   развития   торговли  и  бытового
обслуживания.
     5.4. Департамент в своей деятельности осуществляет взаимодействие
с   федеральными   органами   исполнительной  власти,  исполнительными
органами  государственной  власти   Свердловской   области,   органами
местного   самоуправления,   а  также  организациями,  осуществляющими
деятельность в сфере торговли и бытового обслуживания.

        VI. ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА         

     6.1.  Положение  о   Департаменте   утверждается   постановлением
Правительства Свердловской области.
     6.2.   Создание,   реорганизация   и   ликвидация    Департамента
производится  в  порядке, установленном законодательством Свердловской
области.


                                        Утвержден
                                        Постановлением Правительства
                                        Свердловской области
                                        от 20 марта 1997 г. N 217-п

                                СОСТАВ                                
                КОЛЛЕГИИ ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ                
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

---T-------------T-------------T------------------------------------------¬
¦ 1¦Председатель ¦Соловьева    ¦Директор Департамента торговли и услуг    ¦
¦  ¦коллегии     ¦Вера         ¦Правительства Свердловской области        ¦
¦  ¦             ¦Петровна     ¦                                          ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦ 2¦Заместитель  ¦Привалов     ¦Заместитель директора                     ¦
¦  ¦председателя ¦Александр    ¦Департамента торговли и услуг             ¦
¦  ¦коллегии     ¦Петрович     ¦Правительства Свердловской области        ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦ 3¦Заместитель  ¦             ¦Заместитель директора                     ¦
¦  ¦председателя ¦             ¦Департамента торговли и услуг             ¦
¦  ¦коллегии     ¦             ¦Правительства Свердловской области        ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦ 4¦Член коллегии¦Злыгостев    ¦Председатель правления                    ¦
¦  ¦             ¦Владимир     ¦Свердловского облпотребсоюза              ¦
¦  ¦             ¦Степанович   ¦                                          ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦ 5¦Член коллегии¦Контеев      ¦Председатель Комитета                     ¦
¦  ¦             ¦Виктор       ¦ по развитию товарного рынка              ¦
¦  ¦             ¦Владимирович ¦Администрации города Екатеринбурга        ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦ 6¦Член коллегии¦Николаева    ¦Заведующая кафедрой экономики и управления¦
¦  ¦             ¦Тамара       ¦в торговле и общественном питании         ¦
¦  ¦             ¦Ивановна     ¦Уральского государственного               ¦
¦  ¦             ¦             ¦экономического университета               ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦ 7¦Член коллегии¦Никонов      ¦Главный санитарный врач областного центра ¦
¦  ¦             ¦Борис        ¦государственного санэпиднадзора           ¦
¦  ¦             ¦Иванович     ¦                                          ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦ 8¦Член коллегии¦Овчинников   ¦Проректор Уральской академии              ¦
¦  ¦             ¦Иван         ¦государственной службы                    ¦
¦  ¦             ¦Александрович¦                                          ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦ 9¦Член коллегии¦Павлов       ¦Начальник Свердловского областного        ¦
¦  ¦             ¦Станислав    ¦управления государственной инспекции      ¦
¦  ¦             ¦Александрович¦по торговле, качеству товаров и           ¦
¦  ¦             ¦             ¦защите прав потребителей                  ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦10¦Член коллегии¦Поздняков    ¦Председатель Комитета по координации      ¦
¦  ¦             ¦Владимир     ¦потребительского рынка и сельского        ¦
¦  ¦             ¦Иванович     ¦хозяйства муниципального образования      ¦
¦  ¦             ¦             ¦"город Нижний Тагил"                      ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦11¦Член коллегии¦Родионов     ¦Руководитель органа по сертификации       ¦
¦  ¦             ¦Геннадий     ¦Уральского центра по стандартизации и     ¦
¦  ¦             ¦Сергеевич    ¦метрологии                                ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦12¦Член коллегии¦Ужегов       ¦Начальник Свердловского территориального  ¦
¦  ¦             ¦Николай      ¦управления Государственного Комитета      ¦
¦  ¦             ¦Петрович     ¦по антимонопольной политике и поддержке   ¦
¦  ¦             ¦             ¦новых экономических структур              ¦
+--+-------------+-------------+------------------------------------------+
¦13¦Член коллегии¦Юн           ¦Начальник управления торговли             ¦
¦  ¦             ¦Валерий      ¦при городской Администрации               ¦
¦  ¦             ¦Сергеевич    ¦муниципального образования                ¦
¦  ¦             ¦             ¦"город Новоуральск"                       ¦
L--+-------------+-------------+-------------------------------------------