Постановление Администрации г. Белгорода Белгородской области от 29.04.2013 № 110

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДА

от 29 апреля 2013 г.                                                           № 110

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ

БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ СЕТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

 (в ред. постановления администрации города Белгорода

от 12.11.2013 № 233)

В целях создания условий для удовлетворения потребностей жителей города Белгорода в качественном предоставлении и доступности библиотечной услуги постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Комитету финансов и бюджетных отношений администрации города (Дюков О.Д.) с 2013 года при формировании бюджета городского округа на 2013 - 2016 годы предусматривать выделение денежных средств на реализацию Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования в 2013 - 2016 годах подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов бюджета городского округа "Город Белгород".

4. Департаменту образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода (Андреев С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Наш Белгород".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации города Белгорода (Андреев С.В.).

Информацию о ходе исполнения постановления предоставлять ежегодно к 1 октября.

Глава администрации

города Белгорода                                                                                   С.Боженов

Утверждена

постановлением

администрации города Белгорода

от 29 апреля 2013 г. № 110

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОЙ

СЕТИ НА 2013 - 2016 ГОДЫ"

 (в ред. постановления администрации города Белгорода

от 12.11.2013 № 233)

Паспорт

городской целевой программы "Развитие

библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы"

,

Наименование     Городская       целевая       программа       "Развитие

Программы        библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы"  

<$

Муниципальный    Департамент образования, культуры, спорта и  молодежной

заказчик         политики                                              

Программы                                                               

<$

Основной         Муниципальное     бюджетное     учреждение     культуры

разработчик      "Централизованная    библиотечная    система     города

Программы        Белгорода"                                            

<$

Цель Программы   Обеспечение  условий  для  удовлетворения  потребностей

                 жителей  города   в   качественном   предоставлении   и

                 доступности библиотечной услуги                       

<$

Задачи Программы 1.  Создать  условия  для   удовлетворения   культурных

                 запросов населения за счет  устранения  диспропорции  в

                 размещении объектов культуры на территории города и  их

                 материально-технического переоснащения.               

                 2. Модернизировать систему  муниципальных  библиотек  с

                 использованием новых технологий и инноваций.          

                 3.   Провести   ремонты   в    четырех    муниципальных

                 библиотеках.                                           

                 4.   Увеличить   выделение   финансовых   средств    на

                 комплектование библиотечных фондов.                   

                 5.  Модернизировать   компьютерный   парк,   обеспечить

                 библиотеки техническими  средствами  в  соответствии  с

                 нормами.                                              

                 6. Обеспечить доступ жителей  города  к  оперативной  и

                 полной  информации   по   всем   отраслям   знаний   на

                 традиционных и электронных носителях.                 

                 7. Присвоить статус "модельная" 4-м библиотекам.      

                 8.  Внедрить  современные  формы  работы  с  различными

                 категориями  населения на основе расширения новых видов

                 услуг, использования новых информационных технологий  с

                 целью дальнейшего развития  специальных  информационных

                 служб в библиотеках.                                  

                 9.  Продолжить   формирование   фонда   документов   на

                 электронных    носителях     информации,     обеспечить

                 сохранность  библиотечного  фонда  через   формирование

                 электронной  библиотеки,  оцифровки  ценных  и   редких

                 изданий.                                              

                 10.  Способствовать  продвижению  лучшей   печатной   и

                 электронной  книжно-журнальной  продукции   посредством

                 современных коммуникативных средств.                  

                 11. Повысить уровень комфортности  библиотечной  среды,

                 ее привлекательности для пользователей.               

                 12.   Содействовать   развитию   духовного   потенциала

                 подрастающего поколения через обеспечение  многообразия

                 и   высокого   качества   культурно-образовательной   и

                 просветительской деятельности, организации досуга людей

                 всех возрастов                                        

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)

<$

Сроки реализации 2013 - 2016 г.г.                                      

Программы                                                              

<$

Исполнители      Управление   культуры   администрации   г.    Белгорода

Программы        Муниципальное     бюджетное     учреждение     культуры

                 "Централизованная    библиотечная    система     города

                 Белгорода"                                             

<$

Объемы и           Средства бюджета городского округа "Город Белгород" 

источники        ,,,,,$

финансирования   Финансирование2013 г.2014 г.2015 г.2016 г. Итого:

                 Программы                                        

                 (тыс. руб.)                                      

                 <<<<<$

                 Всего:        4599,0 4554,0 4553,0 9985,0 23691,0

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)

<44444$

Ожидаемые        1.    Увеличение    доли    муниципальных    библиотек,

конечные         соответствующих   Модельному   стандарту   деятельности

результаты       муниципальной  общедоступной  библиотеки   Белгородской

реализации       области, с 36% до 40,9%.                              

Программы        2. Формирование и использование информационных ресурсов

                 различной   генерации   на   основе   внедрения   новых

                 информационных и телекоммуникационных технологий.     

                 3.  Увеличение  количества  экземпляров   библиотечного

                 фонда на 1 тысячу населения до 2,5 тысяч экземпляров (в

                 том числе увеличение фонда муниципальных  библиотек  на

                 10%, обновление библиотечных фондов не менее чем на  4%

                 в год от имеющегося объема фондов).                   

                 4.  Выполнение   запросов   пользователей   посредством

                 использования  электронных   носителей   и   источников

                 информации (баз данных, электронных каталогов,  дисков,

                 сети Интернет).                                       

                 5. Создание условий (увеличение числа ПК на 10% и числа

                 автоматизированных     мест)     для      осуществления

                 пользователями самостоятельного информационного поиска.

                 6. Формирование  культуры  чтения  горожан,  дальнейшее

                 развитие новых видов услуг в библиотечной сфере       

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)

<$

Система          Координация  деятельности  по  реализации   мероприятий

организации      Программы   возлагается    на    управление    культуры

контроля за      администрации города Белгорода.                       

исполнением      Текущий контроль за выполнением  Программы  возлагается

Программы        на  департамент   образования,   культуры,   спорта   и

                 молодежной политики                                    

4

I. Анализ исходного состояния проблемы и обоснование

необходимости ее решения на программной основе

Городская целевая программа "Развитие библиотечно-информационной сети на 2013 - 2016 годы" разработана в соответствии со Стратегией развития города Белгорода до 2025 года и планом действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы, Уставом городского округа "Город Белгород".

Состоит из разделов:

1. "Развитие материально-технической базы муниципальных библиотек";

2. "Формирование и сохранность библиотечных фондов";

3. "Информатизация и компьютеризация муниципальных библиотек".

Численность населения г. Белгорода на 01.01.2012 составляет 366 тысяч человек. Библиотечное обслуживание населения осуществляют библиотеки различных видов и типов: 4 государственных библиотеки, 22 муниципальных. Вузовские, ссузовские, школьные библиотеки обеспечивают поддержку образовательного процесса. Охват библиотечным обслуживанием населения муниципальными библиотеками составляет немногим более 17%, что недостаточно при увеличении количества жителей города (2007 г. - 353 тысячи, 2011 г. - 366 тысяч жителей) и нехватке муниципальных библиотек в новых микрорайонах города.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система города Белгорода" (далее - ЦБС г. Белгорода) включает 22 библиотеки. Из них: 2 - обслуживают взрослое население; 14 - все категории населения; 5 - детей; 1 - юношество.

Ежегодно их услугами пользуются около 62 тысяч горожан, из которых 43% составляют дети, 21% - юношество, 26% - работающее население, 10% - пожилые люди.

Качественной организации библиотечного обслуживания и созданию комфортных условий для пользователей библиотек мешает состояние их материально-технической базы.

Две трети помещений муниципальных библиотек не соответствуют санитарно-гигиеническим и техническим требованиям, они нуждаются в капитальном или косметическом ремонте, средства для проведения которых на протяжении 30 лет существования централизованной библиотечной системы г. Белгорода практически не выделялись.

Лишь в последние годы за счет средств городского бюджета были проведены капитальные ремонты центральной городской библиотеки им. Н.Островского, центральной детской библиотеки им. А.Гайдара, реконструкция и капитальный ремонт Пушкинской библиотеки-музея, юношеской библиотеки-филиала № 7, библиотеки-филиала № 6, переезд в помещение МОУ СОШ № 21 библиотеки-филиала № 14, косметический ремонт библиотек-филиалов №№ 9, 12. Часть библиотек, расположенных в жилых домах, не имеют отдельных входов, что создает неудобства пользователям и жителям домов.

Необходим капитальный ремонт помещений библиотеки семейного чтения № 19, библиотеки-филиала № 18, расположенной в районе новостроек по ул. Макаренко, библиотек-филиалов №№ 2, 8, 15, 16.

Фонд библиотеки - это и материальный и информационный ресурс одновременно.

Объединенный книжный фонд муниципальных библиотек представляет более 600 тысяч экземпляров. Годовая выдача документов составляет более 1 млн. 250 тысяч экземпляров.

Однако, проблемой остается вопрос состояния книжных фондов как основной составляющей библиотек.

Для ее разрешения необходимо, прежде всего, стабильное финансирование, чтобы процент поступления литературы в библиотечный фонд был выше процента выбытия.

Нормативный объем книжного фонда должен определяться из расчета 7 - 9 томов на 1 жителя. В ЦБС г. Белгорода это всего 2 экземпляра на одного жителя.

По модельному стандарту деятельности муниципальной библиотеки Белгородской области процент обновления фонда должен составлять 8 - 10% в год от имеющегося фонда.

Процент обновляемости фонда ЦБС г. Белгорода в последние годы составляет 4,2%.

Количество ветхих и поврежденных документов продолжает увеличиваться. Финансовых средств, выделяемых из бюджета для пополнения библиотечных фондов, недостаточно.

Так, в 2011 году было выделено 3659,0 рублей, т.е. в расчете на 1 жителя - чуть более 12 рублей (необходимо не менее 50).

Реализация раздела программы "Формирование и сохранность библиотечных фондов" позволит обновить и пополнить библиотечные фонды, удовлетворить информационные потребности населения города Белгорода.

Модель современной публичной библиотеки, которая отвечает требованиям информационного общества и соответствует запросам сегодняшних пользователей, к которой должна стремиться каждая библиотека, представлена в "Модельном стандарте деятельности публичных библиотек", утвержденном в мае 2001 года на VI Ежегодной конференции Российской библиотечной ассоциации.

В новой редакции документа, принятой на XIII Ежегодной Конференции Российской библиотечной ассоциации в 2008 г., акцент переносится на модернизацию библиотечного обслуживания на основе внедрения информационных технологий в библиотечную практику.

Модельная публичная библиотека представляет собой современное универсальное информационно-культурное учреждение, способное эффективно выполнять информационную, образовательную, культурную и просветительскую функции. В модельной библиотеке отрабатываются такие новые функции, как автоматизированная обработка информации, предоставление пользователям ресурсов на электронных носителях.

В ЦБС г. Белгорода в результате реализации целевой программы компьютеризации муниципальных библиотек в 2006 - 2007 годах были приобретены компьютеры, принтеры, установлены решетки и заменены двери библиотек, создана корпоративная сеть, 21 библиотека подключена к сети Интернет, создан библиотечный сайт. В настоящий момент в ЦБС 88 компьютеров, 44 принтера, 11 сканеров, 18 единых систем - принтер, копир, сканер, 5 копировальных аппаратов, цифровые фотоаппараты. Сотрудники ЦБС г. Белгорода прошли обучение по работе на ПК.

Муниципальные библиотеки стали участниками корпоративного проекта по созданию единого информационного пространства Белгородской области.

Таким образом, частично муниципальные библиотеки соответствуют модели современной публичной библиотеки, а оставшиеся необходимо приблизить к уровню модельной.

Главная цель изменения библиотек и присвоения им статуса модельных - изменить качество жизни населения, содействовать развитию у него новых интеллектуальных потребностей путем предоставления качественных информационных услуг. В 2010 - 2011 г.г. статус "модельная" был присвоен 5 библиотекам - Пушкинской библиотеке-музею, библиотекам-филиалам №№ 6, 7, 12, 14. Проведение ремонтов позволит присвоить статус модельной еще 6 муниципальным библиотекам.

Главным сегодня в части развития интернет-технологий в формировании библиотеки нового типа становится внедрение современных информационных технологий.

На сегодняшний день Центральная городская библиотека является участницей формирования сводного электронного каталога муниципальных библиотек Белгородской области.

В автоматизированном режиме осуществляются следующие блоки: обработка фонда; справочно-библиотечное обслуживание; формирование библиографических и полнотекстовых электронных ресурсов; регистрация пользователей.

Пользователи муниципальных библиотек получают услуги справочно-правовых баз данных "КонсультантПлюс", "Гарант", ИПС "Законодательство России".

Создан и функционирует сайт централизованной библиотечной системы, на котором представлена реклама собственных ресурсов, мероприятий, библиотечных акций.

Реализация раздела программы "Информатизация и компьютеризация муниципальных библиотек" позволит жителям города адаптироваться к новой информационной и коммуникационной среде и самостоятельно осуществлять поиск информации.

Таким образом, реализация мероприятий предлагаемой программы позволит значительно повысить мощность и эффективность информационной и культурно-просветительной инфраструктуры г. Белгорода.

В том числе позволит повысить уровень доступности библиотек, особенно для детей, пожилых людей и инвалидов, за счет увеличения и равномерного размещения сети библиотек в г. Белгороде; увеличить число постоянных пользователей публичных библиотек города; обеспечить населению оперативный доступ к информации и документам для реализации конституционного права на свободное получение информации и документов; возродить у подрастающего поколения интерес к чтению и вернуть в ранг активных читателей нечитающих жителей города.

Программа предполагает организацию целенаправленной деятельности органов муниципальной власти и ЦБС г. Белгорода по созданию эффективной системы формирования, сохранения и предоставления пользователям библиотечно-информационных ресурсов и услуг на основе единого системного подхода в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации, Белгородской области и г. Белгорода.

Настоящая Программа учитывает многоаспектные потребности Белгорода как областного центра и является неотъемлемой частью городской социально-экономической политики и плана действий органов местного самоуправления на 2012 - 2016 годы. Реализация Программы позволит позиционировать библиотеки как современные информационные и культурно-досуговые учреждения, содействующие повышению качества жизни населения.

II. Цель и задачи Программы

Цель:

Повышение качества предоставления и доступности библиотечной услуги.

Задачи:

1. Модернизировать систему муниципальных библиотек с использованием новых технологий и инноваций.

2. Провести ремонты в 4-х муниципальных библиотеках.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)

3. Увеличить выделение финансовых средств на комплектование библиотечных фондов.

4. Модернизировать компьютерный парк, обеспечить библиотеки техническими средствами в соответствии с нормами.

5. Обеспечить доступ жителей города к оперативной и полной информации по всем отраслям знаний на традиционных и электронных носителях.

6. Присвоить статус "модельная" 4-м библиотекам.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)

7. Внедрить современные формы работы с различными категориями населения на основе расширения новых видов услуг; использования новых информационных технологий с целью дальнейшего развития специальных информационных служб в библиотеках.

8. Продолжить формирование фонда документов на электронных носителях информации; обеспечить сохранность библиотечного фонда через формирование электронной библиотеки, оцифровки ценных и редких изданий.

9. Способствовать продвижению лучшей печатной и электронной книжно-журнальной продукции посредством современных коммуникативных средств.

10. Повысить уровень комфортности библиотечной среды, ее привлекательности для пользователей.

11. Содействовать развитию духовного потенциала подрастающего поколения через обеспечение многообразия и высокого качества культурно-образовательной и просветительской деятельности, организации досуга людей всех возрастов.

III. Перечень мероприятий и работ по реализации Программы

Основные мероприятия Программы представлены в соответствующих разделах Программы.

III.1. Мероприятия по реализации раздела

программы "Развитие материально-технической

базы муниципальных библиотек"

,,,,,

№     Наименование     Срок   Испол-  Источник       Финансовое обеспечение     

п/п    мероприятия    испол-  нитель  финанси- $

                        нения           рования  Планируемый объем финансирования

                      (годы)                                (тыс. руб.)           

                                                  ,,,,$

                                                  2013 2014 2015 2016 Итого

444444444$

                Задача 1. Проведение капитальных и косметических ремонтов               

,,,,,,,,,$

1.1.Проведение ремонта2013 -   ЦБС г.   бюджет                      1619,73589,7

    библиотек-филиалов2016     Белгородагородского                  1970,0     

    №№ 15, 16,                          округа                                 

    приобретение                        "Город                                 

    библиотечного                       Белгород"                              

    оборудования                                                               

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)               

<<<<<<<<<$

1.2.Проведение ремонта2013 -   ЦБС г.   бюджет                692,0       692,0

    библиотеки-филиала2016     Белгородагородского                             

    № 2, приобретение                   округа                                 

    библиотечного                       "Город                                 

    оборудования                        Белгород"                              

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)               

<<<<<<<<<$

1.3.Проведение ремонта2013 -   ЦБС г.   бюджет          693,0             693,0

    библиотеки-филиала2016     Белгородагородского                             

    № 8, приобретение                   округа                                 

    библиотечного                       "Город                                 

    оборудования                        Белгород"                              

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)               

<<<<<<<<<$

    Итого:                                              693,0 692,0 3589,74974,7

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)               

444444444$

                         Задача 2. Организация рекламы библиотек                         

,,,,,,,,,,$

2.1.Разработка и      2013 -   ЦБС г.   бюджет                     140  140 

    оформление вывесок2016     Белгородагородского                            

    и рекламных                         округа                                

    материалов                          "Город                                

                                        Белгород"                             

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)               

<<<<<<<<<<$

2.2.Организация и     2013 -   ЦБС г.   бюджет                                

    проведение        2016     Белгородагородского                            

    культурно-                          округа                                

    досуговых                           "Город                                

    мероприятий,                        Белгород"                             

    направленных на                                                           

    продвижение чтения                                                        

    и рекламу ресурсов                                                        

    библиотек (в                                                              

    соответствии со                                                           

    списком "100                                                              

    лучших книг").                                                           

    Организовать                                                              

    доступ и                                                                  

    продвижение                                                               

    национального                                                             

    цифрового ресурса                                                         

    "РУКОНТ" (120                                                             

    тысяч книг,                                                               

    периодических                                                             

    изданий и                                                                 

    отдельных статей,                                                         

    а также аудио-,                                                           

    видео-,                                                                   

    мультимедиа, софт,                                                        

    возможность                                                               

    доступа граждан к                                                         

    полным текстам                                                            

    книг и                                                                    

    периодических                                                             

    изданий через                                                             

    портал                                                                    

    государственных                                                           

    услуг).                                                                    

    Циклы мероприятий:                                                        

    - Организация                                   10   10    10    10    40 

    досуга школьников                                                         

    в период                                                                  

    новогодних и                                                              

    летних каникул;                                                           

    - Неделя                                        50   50    50    50  200 

    детской книги;                                                            

    - Неделя книги для                              50   50    50    50  200 

    молодежи;                                                                 

    - День города;                                  50   50    50    50  200 

    - День пожилых                                  20   10    10    20    60 

    людей;                                                                    

    - Дни литературы;                               50   50    50    50  200 

    - Декада                                        20   20    20    20    80 

    инвалидов.                                                                

    Участие в                                                                 

    реализации                                                                

    городских целевых                                                         

    программ                                                                  

    "Комплексные меры                                                         

    противодействия                                                           

    немедицинскому                                                            

    употреблению                                                              

    наркотиков и их                                                           

    незаконному                                                              

    обороту на 2012 -                                                         

    2016 годы";                                                               

    "Социальная                                                               

    поддержка                                                                 

    отдельных                                                                 

    категорий граждан                                                         

    на 2012 - 2016                                                            

    год".                                                                     

    Работа по                                                                 

    библиотечным                                                              

    реализуемым                                                               

    муниципальными                                                            

    библиотеками г.                                                           

    Белгорода:                                                                

    "Пушкин в сердцах                                                         

    поколений"                                                                

    (ПБМ);                                                                   

    "Старшее                                                                  

    поколение"                                                                

    (ЦГБ им.                                                                  

    Н.Островского);                                                           

    "Этика и                                                                   

    психология                                                                

    семейной жизни"                                                           

    (для юношеской                                                            

    аудитории филиал                                                          

    № 20);                                                                    

    "Радость общения"                                                         

    (работа с семьями,                                                        

    воспитывающими                                                            

    детей-инвалидов                                                           

    филиал № 19);                                                             

    "Социализация                                                             

    личности" (для                                                            

    юношеской                                                                 

    аудитории филиал                                                          

    № 7);                                                                     

    "Экология.                                                                

    Безопасность.                                                            

    Жизнь"                                                                    

    (разновозрастная                                                          

    аудитория филиал                                                          

    № 2);                                                                     

    Проекты "Лето                                                             

    в парке",                                                                 

    "Художники пишут                                                          

    книги"                                                                     

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)               

<<<<<<<<<<$

2.3.Организация       2013 -   ЦБС г.   не требует                            

    книжных выставок  2016     Белгородафинанси-                              

    новых поступлений                   рования                               

<<<<<<<<<<$

    Итого:                                          250 310  310  390  1120

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)               

<<<<<<<<<<$

    Всего по разделу                                250933,0 932,0 3979,76094,7

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)               

4444444444

Итого по разделу: 6094,7 тыс. руб.

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)

III.2. Мероприятия по реализации раздела программы

"Формирование и сохранность библиотечных фондов"

,,,,,

№  Наименование Срок Испол-  Источник       Финансовое обеспечение      

п/п мероприятия  испол- нитель  финанси- $

                  нения          рования  Планируемый объем финансирования 

                  (годы)                               (тыс. руб.)           

                                           ,,,,$

                                           2013 2014 2015 2016 Итого

444444444$

                    Задача 1. Комплектование библиотек-филиалов                   

,,,,,,,,,$

1.1.Приобретение  2013 -ЦБС г.   бюджет    2058,01773,01773,02937,08541,0

    книжной       2016  Белгородагородского                              

    продукции                    округа                                 

                                 "Город                                  

                                 Белгород"                               

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)         

<<<<<<<<<$

1.2.Поставка      2013 -ЦБС г.   бюджет    1870,01663,01663,02409,07605,0

    периодических 2016  Белгородагородского                              

    изданий                      округа                                  

                                 "Город                                  

                                 Белгород"                               

(в ред. постановления администрации города Белгорода от 12.11.2013 № 233)         

<<<<<<<<<$

1.3.Приобретение  2013 -ЦБС г.   бюджет    114,1 98,0 98,0 169,1 479,2

    мультимедийной2016  Белгородагородского                              

    продукции                    округа                                  

                                 "Город