Постановление Правительства Белгородской области от 18.06.2007 № 134-пп

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 18 июня 2007 г.                                                     № 134-пп

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СЕМЕЙНЫЕ ФЕРМЫ БЕЛОГОРЬЯ"

 (в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 15.10.2007 № 245-пп, от 17.03.2008 № 61-пп,

от 15.09.2008 № 222-пп, от 27.10.2008 № 257-пп,

от 25.05.2009 № 162-пп, от 22.06.2009 № 196-пп,

от 29.09.2009 № 313-пп, от 30.10.2010 № 365-пп,

от 07.02.2011 № 39-пп, от 16.05.2011 № 174-пп,

от 11.07.2011 № 265-пп, от 15.08.2011 № 311-пп,

от 20.02.2012 № 73-пп, от 09.04.2012 № 163-пп,

от 19.11.2012 № 457-пп, от 25.11.2013 № 492-пп)

В целях создания на территории Белгородской области благоприятных условий для устойчивого развития малых форм сельского хозяйства и повышения эффективности реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в части развития малых форм сельского хозяйства на территории Белгородской области правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Семейные фермы Белогорья" (далее - Программа, прилагается).

2. Департаменту агропромышленного комплекса Белгородской области (Родионов В.Я.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений, организаций, предприятий и участников Программы по исполнению программных мероприятий.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.05.2011 № 174-пп)

3. Определить базовой организацией по реализации Программы государственное унитарное предприятие Белгородской области "Семейные фермы Белогорья".

4. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородской области (Боровик В.Ф.) выделить в 2007 году государственному унитарному предприятию Белгородской области "Семейные фермы Белогорья" 14 (четырнадцать) млн. рублей из областного бюджета в пределах лимитов, установленных законом Белгородской области "Об областном бюджете" на соответствующий год; ежегодно предусматривать в областном бюджете средства на реализацию мероприятий Программы.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент агропромышленного комплекса Белгородской области (Родионов В.Я.).

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 16.05.2011 № 174-пп)

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно до 2011 года к 15 апреля года, следующего за отчетным.

Губернатор Белгородской области                                                       Е.Савченко

Утверждена

постановлением

правительства области

от 18 июня 2007 года № 134-пп

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СЕМЕЙНЫЕ ФЕРМЫ БЕЛОГОРЬЯ"

 (в ред. постановлений Правительства Белгородской области

от 15.10.2007 № 245-пп, от 17.03.2008 № 61-пп,

от 15.09.2008 № 222-пп, от 27.10.2008 № 257-пп,

от 25.05.2009 № 162-пп, от 22.06.2009 № 196-пп,

от 29.09.2009 № 313-пп, от 30.10.2010 № 365-пп,

от 07.02.2011 № 39-пп, от 16.05.2011 № 174-пп,

от 11.07.2011 № 265-пп, от 15.08.2011 № 311-пп,

от 20.02.2012 № 73-пп, от 09.04.2012 № 163-пп,

от 19.11.2012 № 457-пп, от 25.11.2013 № 492-пп)

Паспорт

областной целевой программы "Семейные фермы Белогорья"

Наименование Программы     - областная целевая программа  "Семейные  фермы

                             Белогорья" (далее - Программа)

Основание для разработки   - реализация    направления     "Стимулирование

Программы                    развития   малых   форм   хозяйствования    в

                             агропромышленном   комплексе"   приоритетного

                             национального        проекта        "Развитие

                             агропромышленного  комплекса"  на  территории

                             Белгородской области;

                           - Федеральный  закон  от  19  июня  1992   года

                             №  3085-1   "О   потребительской   кооперации

                             (потребительских  обществах,  их   союзах   в

                             Российской Федерации)";

                           - Федеральный закон  от  8  декабря  1995  года

                             № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

                           - Федеральный  закон  от  7  июля   2003   года

                             № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

                           - Федеральный закон от  29  декабря  2006  года

                             № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"

(в ред. постановления Правительства  Белгородской  области  от  15.10.2007

№ 245-пп)

Государственный заказчик   - правительство Белгородской области

Программы

Основные разработчики      - департамент      экономического      развития

Программы                    Белгородской области

Исполнители и участники    - позиция    исключена.     -     Постановление

Программы                    Правительства    Белгородской   области    от

                             16.05.2011 № 174-пп;

                           - департамент    агропромышленного    комплекса

                             Белгородской      области         (управление

                             экономического развития сельских территорий);

                           - органы местного самоуправления  муниципальных

                             районов    (координационные    центры)     по

                             согласованию;

                           - Государственное     унитарное     предприятие

                             "Семейные фермы Белогорья";

                           - Государственное     унитарное     предприятие

                             "Белгородское качество";

                           - сельскохозяйственные  товаропроизводители   в

                             форме  сельскохозяйственных   потребительских

                             кооперативов и  иных  организационно-правовых

                             формах;

                           - граждане, ведущие личное подсобное  хозяйство

                             (ЛПХ),    индивидуальные     предприниматели,

                             крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ);

                           - некоммерческие                    организации

                             сельхозтоваропроизводителей   -    отраслевые

                             союзы;

                           - финансово-кредитные                учреждения

                             (Россельхозбанк,     Сберегательный      банк

                             Российской Федерации и др.);

                           - Белгородский областной фонд поддержки  малого

                             предпринимательства;

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Управляющая   компания    "Семейные    фермы

                             Белогорья";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Торговая    компания     "Семейные     фермы

                             Белогорья";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Волоконовский питомник";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "АгроТехноПарк";

                           - открытое         акционерное         общество

                             "Селекционно-гибридный                  центр

                             "Хиколе-Белогорье";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Фермер Торг";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Правильные продукты;

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Производственная  компания  "Семейные  фермы

                             Белогорья";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Золотая осень";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Родные просторы";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Сервисная компания "Домашняя птица";

                           - позиция    исключена.     -     Постановление

                             Правительства   Белгородской    области    от

                             29.09.2009 № 313-пп;

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Репродуктор "Домашняя птица";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Производственная компания "Домашнее молоко";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Производственная компания "Домашняя птица";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Производственная компания "Дары Белогорья";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Торговая компания "Дары Белогорья";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Строительная   компания   "Семейные    фермы

                             Белогорья";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Бирюченские утиные фермы-1";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Бирюченские утиные фермы-2";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Бирюченские утиные фермы-3";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Бирюченские утиные фермы-4";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Бирюченские утиные фермы-5";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Бирюченские утиные фермы-6";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Бирюченские утиные фермы-7";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Бирюченские утиные фермы-8";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Бирюченские утиные фермы-9";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Чернянские утиные фермы-1";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Чернянские утиные фермы-2";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Алексеевские утиные фермы-1";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Алексеевские утиные фермы-2";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Алексеевские утиные фермы-3";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Алексеевские утиные фермы-4";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Алексеевские утиные фермы-5";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Производственная компания "Домашнее мясо";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Фермер";

                           - сельскохозяйственный                кредитный

                             потребительский кооператив "Семейные фермы";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Группа Компаний "Семейные фермы Белогорья";

                           - общество   с  ограниченной   ответственностью

                             "Тепличный Комплекс Белогорья";

                           - общество   с  ограниченной   ответственностью

                             "Питомник Савватеевых. Белгород";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Мясные фермы - Искра";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Фермерское хозяйство "Новенькое";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Агроинвест";

                           - общество   с   ограниченной  ответственностью

                             "Михайловское";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Торговый дом "Щедрый край";

                           - общество   с   ограниченной  ответственностью

                             "Молочные фермы "Гермес";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "БелПлемКролик";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Белый Кролик";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "БелКормКролик";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "СоАлан";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Лубянка";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Зеленая долина";

                           - открытое   акционерное   общество   "Молочная

                             компания "Зеленая долина";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Глотовская птицеферма";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Ивнянские семейные фермы";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Эко-продукты Белогорья";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Агрокомплекс "Весенний";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Белгородская грибная компания";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Золотое руно";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Агрофирма "Герцевская";

                           - общество  с   ограниченной   ответственностью

                             "Молочная компания "Зеленая долина 2";

                           - открытое акционерное  общество  "Белгородские

                             молочные фермы";

                           - предприятия    (юридические     лица     всех

                             организационно-правовых форм)

(в ред. постановлений  Правительства  Белгородской  области  от 17.03.2008

№ 61-пп, от 15.09.2008  № 222-пп,  от 27.10.2008  № 257-пп,  от 25.05.2009

№ 162-пп, от 22.06.2009 № 196-пп,  от 29.09.2009  № 313-пп,  от 07.02.2011

№ 39-пп, от 16.05.2011  № 174-пп,  от 11.07.2011  № 265-пп,  от 15.08.2011

№ 311-пп, от 20.02.2012  № 73-пп,  от 09.04.2012  № 163-пп,  от 19.11.2012

№ 457-пп, от 25.11.2013 № 492-пп)

Миссия Программы           - формирование    экономической    базы     для

                             устойчивого  развития   сельских   территорий

                             Белгородской     области,      что      будет

                             способствовать     обеспечению     социальной

                             стабильности в обществе  на  всей  территории

                             области"

(введен  постановлением  Правительства Белгородской области  от 17.03.2008

№ 61-пп)

Цель Программы             - создание в  сельской  местности  Белгородской

                             области     к     2012      году      системы

                             конкурентоспособных       предприятий       с

                             численностью 20 тысяч рабочих мест, с уровнем

                             дохода не менее  300  тыс.  рублей  (на  одну

                             условную   семью),    позволяющую    в    год

                             производить, перерабатывать  и  реализовывать

                             сельскохозяйственную продукцию  на  сумму  10

                             млрд. рублей с объемом инвестиций 8,025 млрд.

                             рублей

(в ред. постановления Правительства  Белгородской  области  от  17.03.2008

№ 61-пп)

Задачи Программы           - создание не менее  20000  стабильных  рабочих

                             мест      в      системе      малых      форм

                             сельскохозяйственного производства к 2012 г.;

                           - развитие  производства   товарной   продукции

                             предприятиями           малых            форм

                             сельскохозяйственного     производства     до

                             совокупного объема 10 млрд.  руб.  в  год  по

                             итогам 2012  года  в  ценах  потребительского

                             рынка;

                           - привлечение  кредитных  ресурсов   в   рамках

                             направления  "Стимулирование  развития  малых

                             форм   хозяйствования   в    агропромышленном

                             комплексе"    приоритетного     национального

                             проекта      "Развитие      агропромышленного

                             комплекса" в объеме до 10 млрд. руб. в 2007 -

                             2009 г.г.

Целевые показатели           Количественные целевые показатели  реализации

реализации Программы по      Программы в 2011 году:

годам                      - привлечение  инвестиций в  Программу - 1434,5

                             млн. рублей;

                           - разработка    и    внедрение    пилотных    и

                             инвестиционных проектов - 32 ед.;

                           - увеличение количества семейных ферм - до 3241

                             ед.;

                           - выручка  от  реализации  продукции, оказанных

                             услуг  семейными фермами и  инфраструктурными

                             обеспечивающими  предприятиями - 6000,0  млн.

                             рублей.

                             Количественные целевые показатели  реализации

                             Программы в 2012 году:

                           - привлечение  инвестиций в  Программу - 1574,2

                             млн. рублей;

                           - разработка    и    внедрение    пилотных    и

                             инвестиционных проектов - 42 ед.;

                           - увеличение количества семейных ферм - до 4265

                             ед.;

                           - выручка  от  реализации  продукции, оказанных

                             услуг  семейными фермами и  инфраструктурными

                             обеспечивающими  предприятиями - 10000,0 млн.

                             рублей

(введен постановлением Правительства  Белгородской  области  от 11.07.2011

№ 265-пп)

Основные разделы           - организация систем сбыта,  транспортировки  и

программных мероприятий      хранения  продукции  малых   форм   сельского

                             хозяйства на внутреннем рынке области и за ее

                             пределами;

                           - организация      эффективной      переработки

                             сельскохозяйственной продукции для выхода  на

                             потребительские рынки Белгородской области  и

                             Российской Федерации;

                           - организация     эффективного     производства

                             конкурентоспособной      сельскохозяйственной

                             продукции   в    формате    семейных    ферм,

                             объединенных в потребительские кооперативы  и

                             отраслевые союзы;

                           - организация    вертикально    интегрированной

                             трехуровневой системы управления  "область  -

                             район - поселение"

(в ред. постановления Правительства  Белгородской  области  от  25.05.2009

№ 162-пп)

Срок реализации Программы  - июль 2007 - декабрь 2012 г.г.

(в ред. постановления Правительства  Белгородской  области  от  17.03.2008

№ 61-пп)

Объем и источники            Общий объем ресурсного обеспечения  Программы

финансирования Программы     в  2007  -  2012  году  по  всем   источникам

                             финансирования -  8025  млн.  рублей,  в  том

                             числе:

                           - кредиты коммерческих банков - в пределах 5900

                             млн. руб.;

                           - заемные  средства  Белгородского   областного

                             фонда поддержки малого предпринимательства  -

                             в пределах 2100 млн. руб.;

                           - средства областного бюджета - в  пределах  25

                             млн. руб.

Формы государственной      - субсидирование    процентной    ставки     по

поддержки Программы          привлеченным  денежным   ресурсам   за   счет

                             средств федерального и областного бюджетов  в

                             порядке,     предусмотренном      действующим

                             законодательством;

                           - предоставление    государственных    гарантий

                             Белгородской   области   сельскохозяйственным

                             товаропроизводителям         в          форме

                             сельскохозяйственных          потребительских

                             кооперативов и  иных  организационно-правовых

                             формах для  обеспечения  кредитных  ресурсов,

                             привлекаемых  в  банках  и  других  кредитных

                             организациях

(в ред. постановления Правительства  Белгородской  области  от  25.05.2009

№ 162-пп)

Ожидаемый                  - стабильно  работающая  самоокупаемая  система

социально-экономический      реализации,   переработки   и    производства

результат реализации         сельскохозяйственной продукции на базе  малых

Программы                    форм   сельского    хозяйства    Белгородской

                             области, повышение уровня  жизни,  увеличение

                             занятости и  рост  денежных  доходов  жителей

                             сельских территорий

Система организации          Контроль  исполнения   проекта   производится

контроля за исполнением      путем  планирования  основных  количественных

Программы                    показателей проекта и контроля их  выполнения

                             по заранее определенным контрольным точкам:

                             1. План продаж товарной продукции

                             2. План закупок

                             3. План производства товарной продукции

                             4. План создания рабочих мест

                             5. План финансирования (привлечение и возврат

                             кредитных ресурсов)

Введение

(в ред. постановления Правительства Белгородской области

от 16.05.2011 № 174-пп)

Областная целевая программа "Семейные фермы Белогорья" (далее - Программа) разработана в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий Белгородской области.

При разработке Программы учитывалось, что сельское население Белгородской области составляет более полумиллиона человек. Это огромная производительная сила, которая используется недостаточно эффективно. Традиционные виды деятельности, распространенные на селе до недавнего времени (такие как свиноводство, выращивание картофеля), с развитием крупнотоварного индустриального производства в сельскохозяйственных предприятиях теряют экономическую целесообразность. Одновременно с ростом доходов населения в России повышается потребительский спрос на более качественные, разнообразные, натуральные продукты питания, что создает предпосылки для развития производства менее массовых видов продукции.

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" выделено направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе", которое предусматривает устойчивое развитие сельских территорий через организацию и развитие производства товарной продукции в формате малых форм сельского хозяйства - личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских фермерских хозяйств (КФХ).

Нормативной правовой основой реализации Программы являются:

- Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

- Федеральный закон от 19 июня 1992 года № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах в Российской Федерации)";

- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

- Федеральный закон Российской Федерации от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года № 90 "Правила распределения и предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года № 758 "О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств".

Программа предполагает использование механизмов государственной поддержки развития малых форм сельского хозяйства в Белгородской области с целью создания эффективно функционирующих личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и использования потенциала субъектов малых форм сельского хозяйства для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем.

В рамках Программы предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на экономическую целесообразность производства сельскохозяйственной товарной продукции в ЛПХ и КФХ, основанного на потребностях рынка, с учетом стандартов производства, переработки и реализации данной продукции, а также построение системы гарантированной продажи выращенной продукции; развитие не только производственной базы, но и перерабатывающих мощностей и системы сбыта: сельскохозяйственных рынков, оптовых компаний, дистрибьюторских компаний по продвижению готовой продукции за пределы региона. Необходимо решить главную проблему - перестроить сознание сельского жителя и сориентировать его на производство конкурентоспособной ликвидной товарной продукции.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Программа определяет совместные действия органов исполнительной власти области, организаций, личных подсобных хозяйств и крестьянских фермерских хозяйств, предпринимателей и их общественных объединений, направленные на устойчивое и динамичное развитие малых форм сельского хозяйства в Белгородской области. Мероприятия Программы реализуются во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, сельских поселений, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, заинтересованными предприятиями и организациями.

На территории Белгородской области насчитывается более 277,4 тысяч личных подсобных хозяйств (ЛПХ), в которых сосредоточено 114,2 тыс. га сельхозугодий, т.е. в среднем 0,41 га на каждое ЛПХ. Земли многих луговых пастбищ, лесов, дачно-садовых кооперативов используются неэффективно.

На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Белгородской области существуют десятки тысяч человек. Это, как правило, люди с низкими доходами вследствие примитивной культуры производства и неотработанной системы сбыта произведенной продукции. Целью Программы является ликвидация этого положения самовоспроизводящейся бедности и бесперспективности путем разработки и реализации системного проекта по развитию предпринимательства на селе.

Уникальные возможности для развития малого предпринимательства на селе предоставляет национальный проект "Развитие агропромышленного комплекса" (направление "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе"). Механизмы кредитования малых форм сельского хозяйства и субсидирования части процентной ставки за счет федерального бюджета обеспечивают выгодные условия для привлечения инвестиций на развитие ЛПХ и КФХ.

Основной производительной силой Программы должны стать семейные фермы, которые во всем мире представляют собой особое социально-экономическое явление, особую форму ведения сельского хозяйства, которая может быть не только жизнеспособной, но и экономически эффективной в различных климатических, этнических, территориальных, политических и прочих условиях.

Основная характеристика семейного сельского хозяйства:

- оно должно быть имуществом фермера, основная работа которого - это работа на ферме;

- фермер должен иметь знания, необходимые для рационального хозяйствования;

- обязанностью фермера является рациональное использование земельных угодий;

- семейное хозяйство должно обеспечивать работой в среднем 1,5 - 3 работника из расчета 2300 часов на работника в год.

Оптимальный размер земельного надела для семейного хозяйства в значительной степени зависит от специализации конкретного хозяйства, применяемой технологии и степени механизации труда.

В предлагаемой Программе планируется задействовать земельные ресурсы: 50 тыс. га земель ЛПХ + 150 тыс. га дополнительных земель = 200 тыс. га. Обеспечив выход товарной продукции на сумму 50 тыс. руб. с 1 га, можно рассчитывать на достижение целевого показателя проекта 10 млрд. руб. в год. В Программе планируется задействовать порядка 7000 ЛПХ, в среднем по 3 человека - итого более 20 тыс. оплачиваемых рабочих мест по производству товарной сельскохозяйственной продукции.

Перспективным направлением развития малых форм сельского хозяйства является производство органических продуктов, или экопродуктов. Доля экосегмента во всем мире постоянно растет, продукты, произведенные по традиционной технологии без применения вредных химических веществ и генно-модифицированных компонентов, пользуются все большей популярностью в странах с высоким уровнем жизни.

Самостоятельными направлениями развития непродовольственной сферы могут стать пушное звероводство, цветоводство, гончарное производство, лозоплетение, производство изделий народных промыслов и т.д.

Учитывая географические и климатические особенности Белгородской области, высокие показатели плодородия почвы, уровень развития инфраструктуры (наличие дорог с твердым покрытием, полную газификацию сельских территорий), запланированы производство и реализация высоколиквидной товарной продукции с выходом к 2012 году на следующие показатели товарооборота по направлениям (в потребительских ценах):

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 17.03.2008 № 61-пп)

- мясо и мясная продукция - 3 млрд. руб.

- молоко и молочная продукция - 1,1 млрд. руб.

- рыба и рыбная продукция - 0,2 млрд. руб.

- овощи и грибы - 3,1 млрд. руб.

- фрукты и ягоды - 1,1 млрд. руб.

- товары непродовольственной группы - 1,5 млрд. руб.

Для производства продукции в указанном объеме потребуется задействовать по основным направлениям:

- в производстве и переработке мяса - 6 тыс. чел.

- в производстве и переработке молока - 2 тыс. чел.

- в производстве и переработке рыбы - 0,5 тыс. чел.

- в производстве и переработке овощей и грибов - 6,5 тыс. чел.

- в производстве фруктов и ягод - 3 тыс. чел.

- товары непродовольственной группы - 2 тыс. чел.

Для формирования производственной базы и необходимого объема оборотных средств и обеспечения расширенного воспроизводства продукции планируется привлечь значительные финансовые ресурсы.

Не менее 75 процентов продукции планируется продавать за пределы области, поэтому необходима организация системы управления бизнесом, включающая в себя маркетинг, обеспечение производства, контроль производства и переработки, финансирования.

Необходимо создание высокоинтегрированной структуры по сбыту, переработке, производству товарной продукции, а также управлению и координации всех процессов на территории области в рамках реализации Программы.

Для реализации Программы предполагается на базе существующих государственных и муниципальных органов власти создать трехуровневую вертикальную систему управления "область - район - поселение". Для координации - создать государственное унитарное предприятие Белгородской области "Семейные фермы Белогорья".

Реализация Программы позволит решить как экономические, так и социальные задачи развития сельских территорий, вовлечения жителей сельской местности в активную общественную жизнь.

Развитие огромного потенциала малых форм хозяйствования поможет создать высокоэффективное конкурентоспособное сельскохозяйственное производство, повысить занятость и самозанятость селян и обеспечить приемлемый уровень доходов проживающих в сельской местности.

Также, что немаловажно, социально обустроить село, поднять уровень комфортности и социальной вовлеченности проживания до городского.

Программа предусматривает создание 7000 семейных хозяйств с чистым доходом не менее 300 тыс. рублей в год на каждое хозяйство, что в сумме составит 2100 млн. руб.

II. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создать в сельской местности Белгородской области к 2012 году систему конкурентоспособных предприятий с численностью 20 тысяч рабочих мест, с уровнем дохода не менее 300 тыс. рублей (на одну условную семью), позволяющую в год производить, перерабатывать и реализовывать сельскохозяйственную продукцию на сумму 10 млрд. рублей с объемом инвестиций 8,025 млрд. рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 17.03.2008 № 61-пп)

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами;

- организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации;

- организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных хозяйств (ферм), объединенных в потребительские кооперативы и отраслевые союзы;

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 25.05.2009 № 162-пп)

- организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управления "область - район - поселение".

Программой определены приоритетные и перспективные для области направления развития производства товарной продукции малых форм сельского хозяйства:

- производство говядины, а также таких категорий, как баранина, мяса кроликов, мяса гусей, уток, индейки и других видов птицы;

- молоко и молокопродукты: производство сыра и молочных консервов;

- производство и переработка прудовой рыбы;

- овощеводство: свежие зелень и овощи, корнеплоды, овощи консервированные, замороженные и др.;

- фрукты и ягоды свежие, консервированные, замороженные, сушеные и др.

Для решения поставленных задач необходимо организовать производство и реализацию продукции по трем основным направлениям:

- производство массовой товарной продукции в объеме до 7 млрд. руб. в год;

- производство экологически чистой продукции органического (биодинамического) земледелия в объеме до 2 млрд. руб. в год;

- мелкотоварное производство продукции для обеспечения внутреннего рынка районов Белгородской области в объеме до 1 млрд. руб. в год.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2007 - 2012 годы.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 17.03.2008 № 61-пп)

Четыре этапа реализации Программы совпадают с формированием и исполнением областного бюджета на соответствующий финансовый год. Мероприятия Программы, источники и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых объемов финансовых ресурсов, в том числе средств областного и федерального бюджетов.

IV. Система основных программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и содержат четыре раздела:

Раздел 1. Организация систем сбыта, транспортировки и хранения продукции малых форм сельского хозяйства на внутреннем рынке области и за ее пределами.

Раздел 2. Организация эффективной переработки сельскохозяйственной продукции для выхода на потребительские рынки Белгородской области и Российской Федерации.

Раздел 3. Организация эффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции в формате семейных ферм, объединенных в потребительские кооперативы и отраслевые союзы.

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 17.03.2008 № 61-пп)

Раздел 4. Организация вертикально интегрированной трехуровневой системы управления "область - район - поселение".

Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМ СБЫТА, ТРАНСПОРТИРОВКИ И

ХРАНЕНИЯ ПРОДУКЦИИ МАЛЫХ ФОРМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА

ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ ОБЛАСТИ И ЗА ЕЕ ПРЕДЕЛАМИ

Мероприятия раздела предусматривают:

- разработку торговой марки продукции "Семейные фермы Белогорья" и других торговых марок для эффективного продвижения продукции на потребительском рынке Российской Федерации;

- создание структуры, обеспечивающей гарантированное продвижение продукции, произведенной на основании предварительно согласованных объемов заказа и стандартов качества;

- развитие каналов продвижения как на территории области, так и за ее пределами, до выхода на товарооборот в 2,5 млрд. руб. и 7,5 млрд. руб. соответственно, а именно:

- организация продвижения продукции малых форм сельского хозяйства на универсальных и специализированных рынках на территории области в объеме 500 млн. руб. в год;

- организация продвижения через организации оптовой и розничной торговли Белгородской области в объеме 1125 млн. руб. в год;

- организация поставок продукции для бюджетных организаций Белгородской области в объеме до 625 млн. руб. в год;

- создание сети фирменных магазинов и отделов розничной торговли на территории Белгородской области с общим товарооборотом до 250 млн. руб. в год;

- организация поставок продукции на рынки, в оптовую и розничную торговую сеть ближайших к Белгородской области регионов в объеме до 525 млн. руб. в год;

- организация поставок продукции через федеральные розничные торговые сети в объеме до 450 млн. руб. в год;

- организация торговли на универсальных и сельскохозяйственных рынках г. Москвы в объеме 375 млн. руб. в год;

- организация поставок через оптовые организации г. Москвы в объеме 2250 млн. руб. в год;

- формирование оптовых партий продукции и поставка в крупные города Российской Федерации с населением более одного миллиона человек в объеме до 2325 млн. руб. в год;

- организация поставок продукции в районы Крайнего Севера в объеме до 1500 млн. руб. в год;

- участие в конкурсах и привлечение заказов на поставку продукции для бюджетных организаций Российской Федерации в объеме до 75 млн. руб. в год.

Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ВЫХОДА НА

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ РЫНКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мероприятия раздела предусматривают:

- внедрение современных технологий переработки сельскохозяйственной товарной продукции на основе наиболее прогрессивных мировых и отечественных разработок в данной области;

- формирование сельскохозяйственных кластеров на территориях размещения крупных перерабатывающих предприятий;

- формирование сырьевой базы для перерабатывающих предприятий;

- строительство и модернизация имеющихся производственных мощностей по первичной переработке и хранению сельскохозяйственной продукции;

- обеспечение сбора и первичной переработки сельскохозяйственной продукции специализированным транспортом;

- создание и стимулирование развития на территории области сельскохозяйственных товаропроизводителей в форме сельскохозяйственных потребительских кооперативов и иных организационно-правовых формах посредством предоставления государственных гарантий Белгородской области в соответствии с действующим законодательством, в пределах установленных лимитов для обеспечения кредитных ресурсов, привлекаемых в банках и других кредитных организациях.

(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 17.03.2008 № 61-пп, от 25.05.2009 № 162-пп)

Перечень сельскохозяйственных потребительских кооперативов, участвующих в реализации Программы, представлен в приложении к Программе; перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей иных организационно-правовых форм - участников Программы приведен в паспорте Программы в разделе "Исполнители и участники Программы".

(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 25.05.2009 № 162-пп)

Раздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ПРОИЗВОДСТВА

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

В ФОРМАТЕ СЕМЕЙНЫХ ХОЗЯЙСТВ (ФЕРМ), ОБЪЕДИНЕННЫХ

В КООПЕРАТИВЫ И ОТРАСЛЕВЫЕ СОЮЗЫ

Основная задача мероприятий данного раздела - стимулирование и координация деятельности личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, направленной на производство конкурентоспособной, высококачественной, ликвидной товарной продукции на основе разработанных бизнес-планов с четким разделением циклов:

- обеспечения производства;

- производства и его стандартов;

- переработки и ее стандартов;

- хранения и его стандартов;

- реализации продукции с предоставлением гарантий сбыта.

Мероприятия раздела предусматривают:

- внедрение современных эффективных технологий производства сельскохозяйственной продукции в условиях малых форм сельского хозяйства (личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств);

- возрождение и развитие традиционных народных промыслов;

- обучение приемам и методам ведения эффективного фермерского хозяйства, организация и проведение обучающих программ для жителей сельских территорий, ведущих личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства;

- разработка методических пособий, стандартов, инструкций по производству сельскохозяйственной продукции;

- разработка и внедрение нормативной правовой базы, стандартов и технологий производства экологически чистой продукции органического (биодинамического) земледелия;

- организация "полевой" учебно-экспериментальной базы органического (биодинамического) земледелия по производству экологически чистой сельскохозяйственной продукции;

- создание централизованной структуры с филиалами в каждом районе для обеспечения личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств необходимой сельскохозяйственной техникой, инвентарем, семенным и посадочным материалом, органическими и минеральными удобрениями и средствами защиты растений, племенным молодняком сельскохозяйственных животных, ветеринарными препаратами и другими необходимыми товарами для производства сельскохозяйственной товарной продукции на льготных условиях (доставка, продажа в кредит и др.);

- создание системы ветеринарного сопровождения и оказания ЛПХ и КФХ услуг по защите растений, ремонту сельхозтехники и т.п.;

- разработка и внедрение эффективных технологий сохранения и повышения плодородия почвы.

Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЕРТИКАЛЬНО ИНТЕГРИРОВАННОЙ