Постановление Правительства Свердловской области от 10.03.1998 № 217-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


О РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ПЛАТЕЖАМ
                          В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ                          


       Принятые правительством Свердловской области в 1997  году  меры
по   реструктуризации   задолженности   предприятий  и  организаций  в
областной бюджет, повышению  собираемости  налогов  и  принудительному
взысканию  недоимки  по  налоговым  платежам  не оказали существенного
влияния на состояние дел с погашением задолженности. Размеры  недоимки
в бюджет области выросли с 01.01.97 по 01.01.98 на 36% - с 1817,9 млн.
рублей до 2472,1 млн. рублей (в деноминированных единицах).
       По рекомендациям государственной комиссии Свердловской  области
по   урегулированию   задолженности  (далее  Комиссия)  правительством
области заключено в 1997 году 38 соглашений по погашению задолженности
предприятий,  общая сумма недоимки, пени и штрафов которых в областной
бюджет составляет 284,9  млн.  руб.,  из  них  недоимка  -  86,6  млн.
рублей.  В  состав  этих  предприятий  входят  крупные должники (сумма
недоимки свыше 1 млн.  руб.):  АО  "Верхнесалдинское  металлургическое
производственное  объединение"  (сумма  недоимки  23,8  млн. руб.); АО
"Вахрушевуголь"   (22,0   млн.   руб.),   ОАО   "Верх    -    Исетский
металлургический  завод"  (10,4  млн.  руб.);  ПО  "Уральский оптико -
механический завод" (8,5 млн. руб.); ОАО "Уральский шинный завод" (4,5
млн.  руб.);  ОАО  "Каменск  -  Уральский металлургический завод" (3,2
млн. руб.); ОАО "Турбомоторный завод" (2,5 млн. руб.).
       В результате выполнения соглашений в областной бюджет  поступит
124,1 млн. руб., в 1997 году уже поступило 73,9 млн. руб.
       Однако крупнейшие должники  областного  бюджета  уклоняются  от
работы по погашению задолженности в областной бюджет:

----T-------------------------------------T----------------------¬
¦ N ¦            Предприятия              ¦Сумма задолженности   ¦
¦п/п¦                                     ¦в областной бюджет по ¦
¦   ¦                                     ¦состоянию на 01.01.98,¦
¦   ¦                                     ¦тыс. руб. <*>         ¦
¦   ¦                                     +--------T-------------+
¦   ¦                                     ¦Недоимка¦Пени и штрафы¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦ 1.¦ОАО "Североуральский бокситовый      ¦ 125282 ¦    224208   ¦
¦   ¦рудник"                              ¦        ¦             ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦ 2.¦ГП "Уралвагонзавод"                  ¦  48816 ¦    118678   ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦ 3.¦АООТ "Высокогорский ГОК"             ¦  21668 ¦     86779   ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦ 4.¦ОАО "Ураласбест"                     ¦  19572 ¦     59435   ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦ 5.¦ГП "Уральский электромеханический    ¦  17329 ¦     43484   ¦
¦   ¦завод"                               ¦        ¦             ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦ 6.¦ОАО "Качканарский горнообогатительный¦  16169 ¦    102196   ¦
¦   ¦комбинат "Ванадий"                   ¦        ¦             ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦ 7.¦ОАО "НТМК"                           ¦  16027 ¦    152881   ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦ 8.¦АООТ "Кировградский медеплавильный   ¦  15896 ¦     66030   ¦
¦   ¦комбинат"                            ¦        ¦             ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦ 9.¦АО "Металлургический завод", г. Серов¦  13680 ¦     33334   ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦10.¦ОАО "Богословское рудоуправление"    ¦  13287 ¦     25660   ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦11.¦АООТ "Уралмото"                      ¦  10369 ¦     21678   ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦12.¦Свердловское отделение железной      ¦  10233 ¦      5056   ¦
¦   ¦дороги                               ¦        ¦             ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦13.¦ГП "Завод точной механики"           ¦   7140 ¦     20590   ¦
+---+-------------------------------------+--------+-------------+
¦   ¦Всего:                               ¦ 335468 ¦    960009   ¦
L---+-------------------------------------+--------+--------------

<*> - Данные Государственной налоговой инспекции по Свердловской
области.

       В  силу  неудовлетворительного  финансового  положения   не   в
состоянии    рассчитаться   с   бюджетом   ОАО   "СУБР",   федеральные
государственные     предприятия      "Уралвагонзавод",      "Уральский
электромеханический  завод",  "Завод  точной  механики".  Остальные из
вышеперечисленных предприятий уклоняются  от  уплаты  задолженности  в
областной бюджет.
       С ОАО "Качканарский ГОК" подготовлено  соглашение  о  погашении
задолженности. В то же время его подписание необоснованно затягивается
со стороны руководства предприятия, несмотря на то,  что  оно  принято
правительством Свердловской области.
       Не принесли ощутимого результата и  меры  по  аресту  имущества
должников  и  последующей  его  реализации,  в связи с тем, что аресту
подвергается, как правило, неликвидное имущество.  Так,  за  1997  год
Федеральной   службой   налоговой   полиции  по  Свердловской  области
арестовано  имущества   предприятий,   расположенных   на   территории
Свердловской  области,  на  сумму  2007  млн.  руб.,  в  то  же  время
фактически реализовано  251,3  млн.  руб.,  в  том  числе  взыскано  в
консолидированный  бюджет  области 167,8 млн. руб. (8,4 проц. от общей
суммы арестованного имущества).
       Недейственность существующего механизма взыскания задолженности
с   предприятий  -  неплательщиков  приводит  к  тому,  что  последние
занимают выжидательную позицию, не проявляют активности  при  расчетах
по долгам.
       С  целью  побуждения  предприятий  к  погашению  их   бюджетной
задолженности   и   сокращения  сроков  заключения  соглашений  по  ее
погашению правительство Свердловской области постановляет:
       1. Утвердить отчет Государственной комиссии  по  урегулированию
задолженности   об   исполнении   Областного   закона   "О   погашении
задолженности по платежам в бюджеты в Свердловской области".
       2.  Предложить  Федеральной   службе   налоговой   полиции   по
Свердловской    области    (Плотников    С.И.)    при    осуществлении
принудительного взыскания задолженности с предприятий - должников  для
проведения   работ   по   определению   наиболее  ликвидной  продукции
привлекать   уполномоченные    коммерческие    организации    согласно
постановлению правительства области от 20.03.97 N 218-п.
       3. Первому заместителю председателя правительства  Свердловской
области, председателю Государственной комиссии Свердловской области по
урегулированию    задолженности    Ковалевой    Г.А.    совместно    с
Государственной   налоговой   инспекцией   по   Свердловской   области
(Семенихин   В.И.),   Федеральной   службой   налоговой   полиции   по
Свердловской области (Плотников С.И.):
       3.1.  Сосредоточить  свои  усилия  прежде  всего  на  работе  с
предприятиями - крупными должниками областного бюджета.
       3.2.  Разработать  механизм   передачи   Свердловской   области
имущества  предприятий  - должников, предполагаемого к аресту в части,
причитающейся  областному  бюджету,  для  реализации  этого  имущества
уполномоченными организациями правительства области
       4. Предупредить руководителей предприятий -  должников,  что  в
случае  непринятия мер в срок до 01.04.98 по погашению задолженности в
областной бюджет  к  предприятиям  будет  применена  процедура  ареста
имущества.
       5.  Применить   особый   порядок   согласования   постановлений
правительства   Свердловской   области   о  заключении  соглашений  по
погашению задолженности. Согласование проектов постановлений проводить
с  управляющим делами губернатора Свердловской области и правительства
Свердловской  области   Туруновским   С.В.,   заместителем   директора
Департамента государственно - правовой работы Шаховой Л.Д. и с членами
государственной  комиссии  Свердловской  области   по   урегулированию
задолженности  при  условии, что их число на соответствующем заседании
комиссии было не меньше двух третей от общего числа членов комиссии.
       6. Департаменту финансов (Червяков  В.Ю.)  за  счет  резервного
фонда  выделить  Комитету  по экономике правительства области денежные
средства  для  обеспечения  работы  комиссии  в  1998  году   согласно
прилагаемой смете расходов.
       7.  Управляющему  делами  губернатора  Свердловской  области  и
правительства   Свердловской   области   Туруновскому   С.В.  выделить
помещение для размещения рабочей группы комиссии.
       8. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на первого заместителя председателя правительства Свердловской области
Ковалеву Г.А.


Председатель Правительства
Свердловской области                                      А. Воробьев


г. Екатеринбург
10 марта 1998 года
№  217-П