Постановление Правительства Свердловской области от 17.03.1998 № 244-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


  Об утверждении Программы строительства, реконструкции следственных  
изоляторов, других учреждений и строительства жилья для персонала этих
 учреждений на территории Свердловской области на период до 2003 года 


       Заслушав и  обсудив  доклад  начальника  управления  исполнения
наказаний  ГУВД Свердловской области о проводимой в подразделениях УИС
работе по стабилизации эпидемиологической  обстановки,  перевоспитанию
осужденных  при неукоснительном соблюдении прав человека, нормализации
жизнедеятельности подразделений,  Правительство  Свердловской  области
отмечает,  что  несмотря  на  принимаемые  УИН ГУВД, органами местного
самоуправления  и  Правительством   Свердловской   области   меры   по
стабилизации  положения в учреждениях УИН ГУВД, обстановка по-прежнему
остается напряженной.
       Особенно  критическая   ситуация   сложилась   в   следственных
изоляторах   области   и   специализированной  колонии  ИК  -  51  для
туберкулезных больных в г. Нижнем Тагиле.
       При общей установленной в СИЗО  норме  по  жилью  6040  мест  в
настоящее время в них содержится 14,0 тыс. человек.
       На одного больного ИК - 51 в стационаре приходится  0,9  кв.  м
при  установленной норме 5 кв. м, в 2 раза (2 кв. м при норме 4 кв. м)
меньше приходится площадь на одного амбулаторного больного колонии.
       Ежегодные, до 70%, срывы должного финансирования Федеральным  и
областным    бюджетами   реализации   областной   программы   развития
уголовно-исполнительной системы на 1996 - 97 гг. не  позволили  в  эти
годы   ускорить   реконструкцию   действующих  и  строительство  новых
туберкулезных  учреждений  и  следственных  изоляторов  области,   что
значительно   осложнило   проблемы  лечения  туберкулезных  больных  в
исправительных колониях и  размещения  спецконтингента  в  действующих
изоляторах.
       В соответствии с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
16.05.96  N  724  "О  поэтапном сокращении применения смертной казни в
связи с вхождением России в Совет Европы" в Свердловской  области  (п.
Лозьва Ивдельского района) предусмотрена реконструкция колонии особого
режима ИК - 56 для  содержания  осужденных  с  длительными  сроками  и
приговоренных  к  пожизненному лишению свободы. В связи с невыделением
финансовых  средств,  работа  по  реконструкции  данной   колонии   не
проводилась.
       Отсутствие  требуемых  нормативных  площадей   по   жилью   для
осужденных,   предельная  изношенность  несущих  конструкций  основных
корпусов,  инженерных   сетей,   коммуникаций   создали   аварийно   -
критическое  положение  по  обеспечению  должного  режима, социально -
бытовых    условий,    эпидемиологической    обстановки     содержания
спецконтингента,  а также недостаточное финансирование, изношенность и
отсталость материально-технической базы привели учреждения  области  в
критическое состояние.
       Из-за  отсутствия  финансовых  средств  и  значительного  роста
численности (в 2 раза) личного состава продолжает обостряться проблема
обеспечения жильем сотрудников учреждений УИН.
       В  целях  приведения  условий  содержания   спецконтингента   в
соответствие  с  нормами  действующего законодательства, международных
правовых  актов,  поддержания  должного  порядка,  создания   гарантии
безопасности   личного   состава   и   осужденных  (заключенных),  при
безусловном  соблюдении  прав  человека,  Правительство   Свердловской
области

       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.    Утвердить    Программу    строительства,    реконструкции
следственных  изоляторов,  других учреждений и строительства жилья для
персонала этих учреждений на территории Свердловской области на период
до 2003 года (прилагается).
       2. Комитету по экономике Правительства Свердловской области:
       2.1. Предусмотреть в бюджете на 1999  год  и  последующие  годы
выделение  средств  на выполнение запланированных в принятой Программе
мероприятий за счет средств областного бюджета.
       2.2.  Учесть  мероприятия  принятой   Программы   при   решении
экономических     проблем     области    с    полным    использованием
производственного потенциала исправительных учреждений.
       3. Департаменту финансов Свердловской области обеспечить в 1999
-  2003 годах финансирование мероприятий принятой Программы в пределах
ассигнований, предусмотренных для этих целей бюджетом области на  1999
год и последующие годы.
       4.  Рекомендовать   главам   муниципальных   образований,   где
расположены подразделения уголовно-исполнительной системы (далее УИС),
принять  аналогичные  программы  и  оказывать  содействие  в   решении
вопросов:
       4.1.   Безвозмездного   выделения   земельных   участков    под
строительство  и  расширение  исправительных учреждений, строительство
жилых домов для этих учреждений.
       4.2. Выделения персоналу учреждений УИС жилой площади, а  также
мест в детских дошкольных учреждениях.
       4.3. Приоритетного  обеспечения  продовольственными  ресурсами,
предназначенными  для  питания  спецконтингента в СИЗО, исправительных
колониях.
       5.  Комитетам,  департаментам   и   управлениям   Правительства
Свердловской  области,  являющимся  соисполнителями Программы, принять
необходимые меры по реализации запланированных Программой мероприятий.
       6. Снять с контроля  постановление  Правительства  Свердловской
области   от  11.03.96  N  170-п  "О  Программе  развития  уголовно  -
исполнительной системы на территории Свердловской области  на  1996  -
1997 годы".
       7. Контроль за исполнением Программы возложить  на  департамент
административных    органов   Губернатора   Свердловской   области   и
Правительства Свердловской области (Войцицкий Э.П.).


Председатель Правительства
Свердловской области                                       А. Воробьев


г. Екатеринбург
17 марта 1997 года
№  244-П





                                 УТВЕРЖДЕНА
                                 постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 17 марта 1998 года N 245-п


                ПРОГРАММА СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ                
             СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ, ДРУГИХ УЧРЕЖДЕНИЙ И             
          СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ДЛЯ ПЕРСОНАЛА ЭТИХ УЧРЕЖДЕНИЙ           
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  
                        НА ПЕРИОД ДО 2003 ГОДА                        


       I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

       В последние годы подразделения уголовно-исполнительной  системы
работают   в   непростых  условиях.  Сложные  процессы  в  социальной,
экономической и финансово-хозяйственной  сферах  оказывают  негативное
воздействие   на   состояние  правопорядка  и  законности,  нормальное
функционирование учреждений УИС.
       В  этих  непростых,  часто  экстремальных  условиях   требуется
принятие  неординарных  мер  по  стабилизации  обстановки и укреплению
правопорядка, решению острейших проблемных вопросов  жизнедеятельности
учреждений.  Особенно  нетерпимое  положение  сложилось в следственных
изоляторах области и специализированной туберкулезной колонии ИК - 51.
При  общей  установленной  в СИЗО норме по жилью 6040 мест в настоящее
время в них  содержится  14,0  тыс.  человек.  На  одного  больного  в
стационаре  ИК  - 51 приходится 0,9 кв. м при санитарной норме 5,0 кв.
м.
       При общей норме по жилью 33203 мест, на 01.01.98 в  учреждениях
области содержалось 42071 человек.
       Переход  к  рыночным   отношениям,   сопровождаемый   разрывами
хозяйственных  связей, нестабильность финансовой системы, изношенность
материально-технической        базы         привели         учреждения
уголовно-исполнительной системы ГУВД области в критическое состояние.
       Продолжает ухудшаться ситуация  с  финансированием  уголовно  -
исполнительной   системы.   Из   Федерального   бюджета   на  01.01.98
профинансировано лишь 75,5% от фактически произведенных затрат.


       II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

       Программа строительства, реконструкции следственных изоляторов,
других  учреждений и строительства жилья для персонала этих учреждений
на территории Свердловской области  на  период  до  2003  года,  далее
именуемая   "Программа",   призвана   создать   оптимальные   условия,
предусмотреть  необходимые  материальные  и  финансовые  ресурсы   для
выполнения   требований  действующего  законодательства,  комплексного
решения   проблемы   обеспечения    жизнедеятельности    и    развития
уголовно-исполнительной системы.
       Для достижения поставленной цели  предусматривается  реализация
комплекса мер, в том числе:
       - строительство новых и реконструкция действующих  следственных
изоляторов и других учреждений УИС;
       - строительство жилья для персонала этих учреждений;
       - переоснащение технической базы.


       III. ФИНАНСОВЫЕ И МАТЕРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

       Учреждения  уголовно-исполнительной  системы  области  являются
бюджетными  учреждениями,  и  финансирование  работ  по  реконструкции
действующих и строительству новых подразделений будет осуществляться в
соответствии  утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.11.94
N  1231  программы   "Строительство   и   реконструкция   следственных
изоляторов и тюрем Министерства внутренних дел Российской Федерации, а
также строительство жилья  для  сотрудников  указанных  учреждений  на
период до 2000 года" за средств счет Федерального бюджета и, частично,
в  рамках   ведомственной   Программы,   утвержденной   Правительством
Свердловской   области   в   пределах   ассигнований,  предусмотренных
бюджетами на 1999 - 2003 годы.


       IV. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       Реализация Программы позволит  переломить  ситуацию,  устранить
негативные  тенденции  в  развитии  УИС,  привести  условия содержания
спецконтингента   в   соответствие   с    требованиями    действующего
законодательства   (международных   норм)   и   обеспечить  нормальное
функционирование подразделений уголовно-исполнительной системы.
       В результате  реализации  Программы  предполагается  обеспечить
безопасность  личного  состава  и спецконтингента, создать необходимые
коммунально-бытовые     условия     и     медицинское     обслуживание
спецконтингента, обеспечение жильем сотрудников учреждений.


       V. ОРГАНИЗАЦИЯ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ

       Управление  реализацией  Программы   возлагается   на   Главное
управление внутренних дел Свердловской области.
       Ответственность за выполнение Программы в установленные  сроки,
за  рациональное  использование  выделяемых  бюджетных  средств  несет
управление исполнения наказаний ГУВД области.
       План мероприятий  по  реализации  Программы  разрабатывается  и
утверждается ежегодно.
       Отчет о ходе выполнения Программы представляется  один  раз  по
итогам полугодия в Правительство Свердловской области.


       ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
       по реализации программы строительства, реконструкции
       следственных изоляторов, других учреждений и строительства
       жилья для персонала этих учреждений на территории
       Свердловской области на период до 2003 года

|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
|N    |      Мероприятия           |       Исполнитель,       |Срок      |
|пп   |                            |      соисполнитель       |испол-    |
|     |                            |                          |нения     |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 1   |           2                |            3             |  4...    |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 1.  |Для улучшения условий       |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |содержания спецконтингента  |административных органов  |2003 гг.  |
|     |и разгрузки СИЗО-1          |Губернатора и             |          |
|     |продолжить решение вопроса  |Правительства             |          |
|     |о передаче объекта,         |Свердловской области,     |          |
|     |незавершенного              |комитет по управлению     |          |
|     |строительством              |гос. имуществом           |          |
|     |АО "Спортобувь", в          |                          |          |
|     |собственность Свердловской  |                          |          |
|     |области, принять меры по    |                          |          |
|     |реконструкции этого         |                          |          |
|     |объекта под следственный    |                          |          |
|     |изолятор                    |                          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 2.  |Продолжить реконструкцию    |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |СИЗО-1 г. Екатеринбурга     |административных органов  |2003 гг.  |
|     |с надстройкой 2-го, 3-го    |Губернатора и             |          |
|     |этажа здания приема         |Правительства             |          |
|     |передач                     |Свердловской области      |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 3.  |Реконструкция СИЗО-3        |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |г. Н. Тагил                 |административных органов  |2003 гг.  |
|     |                            |Губернатора и             |          |
|     |                            |Правительства             |          |
|     |                            |Свердловской области      |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 4.  |Реконструкция СИЗО-4        |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |г. Камышлов                 |административных органов  |2003 гг.  |
|     |                            |Губернатора и             |          |
|     |                            |Правительства             |          |
|     |                            |Свердловской области      |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 5.  |Продолжить реконструкцию    |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |СИЗО-5 г. Екатеринбурга     |административных органов  |2003 гг.  |
|     |с надстройкой 5-го этажа    |Губернатора и             |          |
|     |режимного корпуса           |Правительства             |          |
|     |                            |Свердловской области      |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 6.  |Реконструировать изолятор   |УИН ГУВД, администрация   |1999 -    |
|     |временного содержания в     |г. Каменска - Уральского  |2003 гг.  |
|     |г. Каменске-Уральском под   |                          |          |
|     |следственный изолятор       |                          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 7.  |Реконструировать военный    |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |городок в/ч 56148 ж/д       |административных органов  |2003 гг.  |
|     |войск г. Серова под СИЗО    |Губернатора и             |          |
|     |для северных городов        |Правительства             |          |
|     |области (Верхотурье,        |Свердловской области,     |          |
|     |Ивдель, Карпинск,           |Госкомимущество           |          |
|     |Краснотурьинск, Тавда,      |администрации северных    |          |
|     |Н. Ляля, Североуральск)     |городов                   |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 8.  |Реконструировать здания     |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |бывшей казармы батальона    |административных органов  |2003 гг.  |
|     |охраны внутренних войск     |Губернатора и             |          |
|     |г. Кировграда под           |Правительства             |          |
|     |следственный изолятор       |Свердловской области,     |          |
|     |                            |Госкомимущество           |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
| 9.  |Реконструировать колонию    |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |для содержания              |административных органов  |2003 гг.  |
|     |осужденных, больных         |Губернатора и             |          |
|     |туберкулезом, ИК-58 в       |Правительства             |          |
|     |пос. Надымовка Ивдельского  |Свердловской области      |          |
|     |района с доведением         |                          |          |
|     |лимита наполнения до        |                          |          |
|     |600 человек                 |                          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
|10.  |Реконструировать в          |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |соответствии с Указом       |административных органов  |2003 гг.  |
|     |Президента РФ N 724-96      |Губернатора и             |          |
|     |колонию особого режима      |Правительства             |          |
|     |ИК-56 в пос. Лозьва         |Свердловской области      |          |
|     |Ивдельского района для      |                          |          |
|     |содержания осужденных,      |                          |          |
|     |приговоренных к             |                          |          |
|     |пожизненному заключению,    |                          |          |
|     |и строительство жилья       |                          |          |
|     |для персонала колонии       |                          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
|11.  |Завершить строительство     |УИН ГУВД                  |1999 -    |
|     |94-квартирного жилого       |                          |2003 гг.  |
|     |дома в г. Екатеринбурге     |                          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
|12.  |Завершить строительство     |УИН ГУВД                  |1999 -    |
|     |двух 30-квартирных жилых    |                          |2003 гг.  |
|     |домов в г. Ивделе           |                          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
|13.  |Строительство               |УИН ГУВД, департамент     |1999 -    |
|     |индивидуальных жилых        |административных органов  |2003 гг.  |
|     |домов в местах отдаленной   |Губернатора и             |          |
|     |дислокации подразделений:   |Правительства             |          |
|     |                            |Свердловской области,     |          |
|     |                            |                          |          |
|     |- Камышловский район        |администрация             |          |
|     |                            |г. Камышлова              |          |
|     |                            |                          |          |
|     |- Ивдельский район          |администрация г. Ивделя   |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|
|     |ИТОГО:                      |                          |          |
|—————|————————————————————————————|——————————————————————————|——————————|

       Окончание табл.
------T-------------------------------------------------------¬
¦ N   ¦Источник и размер финансирования, млн. руб.            ¦
¦пп   ¦(в ценах 1998 года)                                    ¦
¦     +--------------------------T----------------------------+
¦     ¦   Федеральный бюджет     ¦     Областной бюджет       ¦
¦     +-----T----T----T-----T----+----T------T-----T-----T----+
¦     ¦1999 ¦2000¦2001¦2002 ¦2003¦1999¦ 2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦ 1...¦  5  ¦  6 ¦  7 ¦  8  ¦  9 ¦ 10 ¦ 11   ¦ 12  ¦ 13  ¦ 14 ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦  1. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦3,0 ¦ 6,0  ¦18,0 ¦30,0 ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦  2. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦0,1 ¦ 0,8  ¦ 0,7 ¦  -  ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦  3. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦0,2 ¦ 2,0  ¦ 1,5 ¦  -  ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦  4. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦0,1 ¦ 0,6  ¦ 0,6 ¦  -  ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦  5. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦0,4 ¦ 0,7  ¦ 0,7 ¦  -  ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦  6. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦0,1 ¦ 0,3  ¦ -   ¦  -  ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦  7. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦0,5 ¦  -   ¦ 2,0 ¦ 2,4 ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦  8. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦0,3 ¦  -   ¦ 2,0 ¦ 1,0 ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦  9. ¦ 2,15¦ 2,1¦ 2,1¦ 2,01¦ 2,0¦  - ¦  -   ¦  -  ¦  -  ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦ 10. ¦20,0 ¦14,5¦14,5¦14,5 ¦14,5¦  - ¦  -   ¦  -  ¦  -  ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦ 11. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦3,0 ¦ 4,0  ¦  -  ¦  -  ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦ 12. ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -   ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦  - ¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦ 13. ¦     ¦    ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦[Камышловский   ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦р-н] ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦0,15¦ 0,15 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦0,11¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦[Ивдельский¦    ¦    ¦     ¦    ¦    ¦      ¦     ¦     ¦    ¦
¦р-н] ¦  -  ¦  - ¦  - ¦  -  ¦  - ¦0,22¦ 0,2  ¦ 0,2 ¦ 0,15¦0,15¦
+-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+----+
¦Итого¦22,15¦16,6¦16,6¦16,51¦16,5¦8,07¦14,764¦31,80¦39,65¦0,26¦
L-----+-----+----+----+-----+----+----+------+-----+-----+-----

       Примечание.
       Предусмотренные в программе средства из Федерального бюджета  в
МВД   РФ   предварительно   согласованы   в  ГУИН  МВД  РФ.  Выделение
Федерального лимита на капстроительство объекта в УИС области ежегодно
подтверждается  Главным  управлением  исполнения  наказания МВД РФ. По
мере образования УИН ГУВД Свердловской  области  собственных  средств,
последние также будут использованы для выполнения программы.