Постановление Правительства Свердловской области от 10.04.1998 № 368-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О МЕРАХ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
  ПОДДЕРЖКЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА   
                           КРАСНОГО КРЕСТА"                           


       Свердловская   областная   организация   Российского   общества
Красного   Креста   является   старейшей  в  России  благотворительной
организацией. В мае 1997 года ей исполнилось 120 лет. За  годы  своего
существования   организация   провела   большую   работу  по  оказанию
медико-социальной  и  благотворительной  помощи   незащищенным   слоям
населения  и  людям,  пострадавшим  от стихийных бедствий и катастроф,
внесла значительный  вклад  в  развитие  безвозмездного  донорства,  в
подготовку   медицинских   сестер   милосердия,  санитарных  дружин  и
общественных санитарных инспекторов.
       В целях улучшения  организации  работы  Свердловской  областной
организации Российского общества Красного Креста и во исполнение Указа
Президента Российской Федерации  от  20  июля  1996  года  N  1056  "О
государственной   поддержке  Российского  общества  Красного  Креста",
Правительство Свердловской области постановляет:
       1.  Признать  необходимым  оказание  государственной  поддержки
Свердловской   областной  организации  Российского  общества  Красного
Креста   и   его   местным   организациям   в   виде   финансового   и
организационно-содержательного обеспечения.
       2.  Утвердить  областную  целевую   программу   "О   мерах   по
государственной    поддержке    Свердловской   областной   организации
Российского общества Красного Креста" (прилагается).
       3. Комитету по управлению  государственным  имуществом  (Бурков
А.Л.) передать в порядке, предусмотренном законодательством Российской
Федерации,  в  бессрочное  и  безвозмездное  пользование  Свердловской
областной  организации Российского общества Красного Креста занимаемое
ею помещение площадью 182,0 кв. метра, в т.ч.  основная  площадь  83,1
кв.  метра  (решение  СОКУГИ  N  741  от  14.10.96)  по  адресу: город
Екатеринбург, переулок Отдельный, 3.
       4. Комитету по экономике (Ковалева Г.А.), Департаменту финансов
Свердловской  области  (Червяков  В.Ю.)  при  формировании  областного
бюджета на 1999 год и последующие  годы  предусматривать  средства  на
реализацию данной программы.
       В 1998 году  обеспечить  финансирование  областной  организации
Российского  общества Красного Креста в пределах общих ассигнований на
содержание областных органов исполнительной власти.
       5. Рекомендовать главам муниципальных образований:
       5.1.  При  формировании  ежегодных   бюджетов   предусматривать
финансирование    региональных    комитетов   Свердловской   областной
организации Российского общества Красного Креста.
       5.2. Рассмотреть вопросы:
       -  о  передаче  в  порядке,  предусмотренном  законодательством
Российской   Федерации,   в  бессрочное  и  безвозмездное  пользование
региональным комитетам Свердловской областной организации  Российского
общества   Красного   Креста   занимаемые   ими   здания   и   объекты
социально-культурного  и  медицинского   назначения,   находящиеся   в
муниципальной собственности;
       -  о   предоставлении   региональным   комитетам   Свердловской
областной  организации  Российского  общества Красного Креста льгот по
оплате коммунальных услуг и арендной плате.
       6. Контроль за исполнением настоящего  Постановления  возложить
на  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской  области по
социальным вопросам Спектора С.И.


Председатель Правительства
Свердловской области                                      А. Воробьев


г. Екатеринбург
10 апреля 1998 года
№  368-П



                                 Утверждена
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 10 апреля 1998 г. N 368-п


                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
                "О МЕРАХ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ                 
                  СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ                  
                РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА КРАСНОГО КРЕСТА"                 


                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ                           


    Наименование программы   - областная целевая программа
                               "О мерах по государственной
                               поддержке Свердловской областной
                               организации Российского общества
                               Красного Креста"

    Основание для разработки - Указ Президента Российской
    программы                  Федерации "О государственной
                               поддержке Российского общества
                               Красного Креста" от 20 июля 1996 г.
                               N 1056 (статья 1)

    Государственный заказчик - Правительство Свердловской области
    программы

    Основные разработчики    - Свердловский областной комитет
    программы                  Российского общества Красного
                               Креста;

                               Департамент здравоохранения
                               Свердловской области

    Цели и задачи программы  Цель:
                             - организационная и финансовая
                               поддержка Свердловской областной
                               организации Российского общества
                               Красного Креста для сохранения
                               ее структуры и деятельности.

                             Задачи:
                             - разработать механизм финансовой
                               поддержки организации
                               из областного бюджета и иных
                               источников;
                             - оказать практическую помощь
                               в восстановлении деятельности
                               организации по выполнению целей и
                               задач, изложенных в Уставе
                               общественной организации
                               "Российское общество Красного
                               Креста"

    Основные исполнители     - областная и местные (региональные)
    программы                  организации Российского общества
                               Красного Креста

    Сроки реализации         - 1998 - 1999 годы
    программы

    Перечень основных        - разработка механизма финансирования
    мероприятий программы      организации из областного бюджета;
                             - поиск внебюджетных источников
                               финансирования;
                             - комплектование областной
                               организации Российского общества
                               Красного Креста согласно
                               утвержденным штатам;
                             - организация региональных
                               организаций Российского общества
                               Красного Креста в муниципальных
                               образованиях области, где они
                               отсутствуют;
                             - восстановление деятельности
                               областной и региональных
                               организаций по решению стоящих
                               перед ними задач

    Объем и источники        - из средств областного бюджета -
    финансирования             151 099 рублей на 1998 год
                               124 979 рублей на 1999 год

    Ожидаемые результаты     - восстановление в полном объеме
    реализации программы       деятельности областной организации
                               Российского общества Красного
                               Креста по решению стоящих перед
                               организацией задач (Устав
                               общественной организации
                               "Российского общества Красного
                               Креста")

    Система организации      - регулярные проверки; информация
    контроля за исполнением    и отчеты о ходе программы
                               выполнения программы и об
                               использовании средств областного
                               бюджета представляются
                               в установленном порядке

       I. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

       Программа "О мерах по  государственной  поддержке  Свердловской
областной  организации  Российского  общества  Красного  Креста" - это
совместная  программа  областной  организации   Российского   общества
Красного   Креста   и   Правительства   Свердловской  области  в  лице
Департамента здравоохранения Свердловской области.
       Российское    общество    Красного    Креста    -     старейшая
благотворительная  организация  -  проводит большую работу по оказанию
гуманитарной,   медицинской,   реабилитационной   и   другой    помощи
нуждающимся  людям.  Деятельность  общества  поддержана Постановлением
Государственной  Думы  N  999-II  ГД  от  27  декабря  1996  года   "О
государственной  поддержке  деятельности Российского общества Красного
Креста" и Указом Президента Российской Федерации N  1056  от  20  июля
1996  года  "О государственной поддержке Российского общества Красного
Креста".
       Свердловская областная  организация  общества  Красного  Креста
активно  действует  по  предупреждению  и  облегчению страданий людей,
защите жизни и здоровья  человека,  привлечению  гуманитарной  помощи.
Только  за  1995  -  1997 гг. за счет Международной федерации Красного
Креста, Центрального Комитета Российского общества Красного  Креста  и
спонсоров  выдано  безвозмездно  малоимущим,  беженцам, детям-сиротам,
инвалидам гуманитарной помощи (медикаменты, продуктовые наборы, одежда
и  т.д.)  на  сумму  более  1  млрд.  300  млн.  рублей.  В этой акции
участвовали организации Красного Креста Голландии, Германии, Швеции.
       Вместе с тем, областная организация  общества  Красного  Креста
испытывает  серьезные  затруднения  в  получении средств на содержание
областного комитета. Задолженность по зарплате и коммунальным  услугам
в  настоящее  время  составляет  200  млн.  рублей.  Заработную  плату
работники не получают с мая 1996 года.
       В   связи   с   тяжелой   финансово-экономической    ситуацией,
сложившейся  в области, с закрытием многих предприятий резко снизились
пожертвования, крайне низкой  стала  оплачиваемость  благотворительных
билетов.
       Резко сократилось количество городских и районных комитетов (из
56 осталось 9) и штатных сотрудников (из 112 человек осталось 26).
       В   данных   условиях   в   целях   недопущения   окончательной
самоликвидации Свердловской областной организации Российского общества
Красного  Креста  необходимо  принять  экстренные  организационные   и
финансовые меры по поддержке ее деятельности.

       II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

       Основной целью областной целевой программы является организация
стабильного    финансирования   Свердловской   областной   организации
Российского общества Красного Креста и ее региональных  комитетов  для
сохранения  (восстановления)  их деятельности и организационно-штатной
структуры в условиях сокращения  (закрытия)  значительного  количества
предприятий и тяжелого финансово-экономического положения области.
       Основными задачами являются:
       - разработка  механизма  стабильного  финансирования  областной
организации   Российского   общества  Красного  Креста  из  областного
бюджета, региональных комитетов из муниципальных бюджетов;
       - оказание практической помощи  в  восстановлении  региональных
комитетов областной организации Российского общества Красного Креста в
муниципальных  образованиях,  где  они  отсутствуют,   и   организации
деятельности  областной  организации  и  ее  региональных комитетов по
выполнению ими задач, определенных  уставом  общественной  организации
"Российское общество Красного Креста";
       - укрепление материально-технической базы областной организации
и ее региональных комитетов;
       - оказание практической помощи в обеспечении  (закреплении)  за
областной  организацией  и  ее региональными комитетами занимаемых ими
зданий и объектов социально-культурного и медицинского назначения;
       - оказание областной организации и  ее  региональным  комитетам
содействия  в  выполнении  ими  социальных,  медико-оздоровительных  и
благотворительных программ;
       - поиск внебюджетных источников финансирования.

       III. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ

       Для выполнения  областной  программы  необходимо  предусмотреть
выполнение мероприятий на областном и муниципальном уровнях.

       1. Мероприятия на областном уровне:
       1.1.   Разработка    и    принятие    Правительством    области
нормативно-правовых   документов   по   обеспечению  жизнедеятельности
областной организации Российского общества Красного Креста.
       1.2.   Обеспечение   стабильного    финансирования    областной
организации из областного бюджета.
       1.3.   Содействие   в   выполнении   организацией   социальных,
медико-оздоровительных и благотворительных программ.
       1.4. Поиск спонсоров и внебюджетных источников финансирования.

       2. Мероприятия на муниципальном уровне:
       2.1. Организация  региональных  (местных)  комитетов  областной
организации Российского общества Красного Креста, где они отсутствуют.
       2.2.   Оказание   помощи   существующим   и   вновь   созданным
региональным   (местным)   комитетам  областной  организации  общества
Красного Креста:
       2.2.1. В  выделении  и  закреплении  занимаемых  ими  здания  и
объектов социально-культурного и медицинского назначения.
       2.2.2.  В  обеспечении  и  оснащении   комитетов   необходимыми
материально-техническими средствами.
       2.2.3. В выполнении ими  социальных,  медико-оздоровительных  и
благотворительных программ.
       2.3.  При  утверждении   бюджетов   муниципальных   образований
предусматривать  финансирование комитетов согласно утвержденным штатам
и смете.

       IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

       Финансирование программы предусмотреть из областного и местного
бюджетов  согласно  сметам  на  содержание  сотрудников  организации и
утвержденному  штату  областной   организации   Российского   общества
Красного  Креста  и  типовому  штату регионального (местного) комитета
областной  организации  Российского   общества   Красного   Креста   в
муниципальных образованиях.
       В  программе   учтены   финансовые   затраты   на   обеспечение
жизнедеятельности областной организации и ее комитетов в муниципальных
образованиях (заработная плата, оплата коммунальных услуг,  содержание
автотехники и др.).
       Финансирование других мероприятий  необходимо  осуществлять  за
счет  внебюджетных  поступлений  (пожертвования,  спонсорская помощь и
т.д.).

       V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

       Выполнение   областной   целевой   программы   "О   мерах    по
государственной    поддержке    Свердловской   областной   организации
Российского общества Красного Креста" позволит сохранить  существующую
областную  организацию  Российского  общества  Красного  Креста  и  ее
комитеты в муниципальных образованиях, а также восстановить комитеты в
тех муниципальных образованиях, где они самоликвидировались.
       В этом случае Свердловская  областная  организация  Российского
общества   Красного  Креста  сможет  восстановить  и  наращивать  свою
деятельность  по  выполнению  целей  и  задач,  определенных   уставом
общественной организации "Российское общество Красного Креста".
       Благотворительная,       медико-социальная,        медицинская,
культурно-просветительная  и образовательная деятельность Свердловской
областной организации принесет несомненную пользу населению области.
       В  первую  очередь  в  результате  восстановления  деятельности
Свердловской   областной  организации  Российского  общества  Красного
Креста  получат  медико-социальную,  морально-психологическую  и  иную
помощь  наиболее  уязвимые  и  наименее  защищенные  группы населения:
инвалиды, одинокие ветераны  войн  и  престарелые  граждане,  больные,
страдающие онкологическими и другими тяжелыми заболеваниями.