Постановление Правительства Свердловской области от 25.05.1998 № 540-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 
 I КВАРТАЛ 1998 ГОДА И ЗАДАЧАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ВЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ НА 1998 
                                 ГОД                                  


       Анализ  динамики  объемов  производства  по  основным  отраслям
промышленности  в  I  квартале  1998  года  показывает, что в условиях
неослабевающего  в  стране  финансового  кризиса   в   ряде   отраслей
продолжают  сохраняться  положительные сдвиги, сложившиеся в экономике
области со второго полугодия 1997 года.
       Объем промышленного производства в отпускных ценах за I квартал
1998  года  по  учитываемому  кругу  предприятий  составил  15,4 млрд.
рублей,  или  102%  к  соответствующему  периоду  прошлого   года.   С
превышением  уровня  прошлого  года сработали электроэнергетика (объем
промышленной продукции в отпускных ценах  112,2%,  индекс  физического
объема   промышленного   производства   101,5%),  цветная  металлургия
(соответственно,  106,2%  и  104,5%),  химическая  и   нефтехимическая
промышленность  (113%  и  98,9%),  пищевая  промышленность  (115,9%  и
100,6%). После длительного спада наращивает объемы производства легкая
промышленность (индекс физического объема 110,1%).
       Улучшаются   финансово   -   экономические   показатели    ряда
промышленных  предприятий.  Так,  в январе - марте т. г. в сравнении с
аналогичным  периодом  прошлого  года  увеличилась   прибыль   в   ОАО
"Свердловэнерго"  в 3,2 раза, ОАО "Богословский алюминиевый завод" - в
1,4 раза, ОАО "ВСМПО" - в 2 раза, ОАО "Уралхимпласт" - в 3,8 раза, ОАО
"Уральский  завод  РТИ" - в 1,8 раза, ОАО "Уральский шинный завод" - в
1,2 раза, ОАО "Уралэлектротяжмаш" - в 5,2 раза, ОАО "Фанком" -  в  1,3
раза, ОАО "Алкона" - в 2,9 раза и т.д.
       С превышением объемов производства к  уровню  прошлого  года  в
январе - феврале 1998 года в действующих ценах работала промышленность
на 24 территориях области. Среди них: Шалинский  район  -  темп  роста
объемов  промышленного производства в действующих ценах составил 207%,
Пышминский район - 150,4%, Красноуфимский  район  -  148,7%,  Талицкий
район  -  138,4%,  Новолялинский  район  -  133,1%, г. Верхняя Пышма -
136,2%, Кировград - 135,6%, г. Серов  -  123,2%,  г.  Североуральск  -
121,5% и др.
       В    агропромышленном    комплексе    производство    мяса    в
сельскохозяйственных   предприятиях  составило  22,2  тыс.  тонн,  или
увеличилось к соответствующему периоду прошлого года на 2,8%, молока -
87,9  тыс.  тонн  (рост на 2,8%), яиц - 282,1 млн. штук (увеличение на
7,3%).  Продуктивность  коров  за  это  время   возросла   на   10,2%.
Наблюдается рост поголовья свиней.
       Успешно   прошла   зимовка   скота    в    сельскохозяйственных
предприятиях  Пышминского, Богдановичского, Сысертского, Камышловского
и  Сухоложского  районов,  в  городах:   Екатеринбург,   Первоуральск,
Березовский,  Верхняя  Пышма,  Краснотурьинск, где среднесуточные удои
молока составили более 10 кг.
       На объектах областной строительной программы в I квартале  1998
года  освоено  77,2  млн.  рублей  (162%  к  соответствующему  периоду
прошлого года). Закончено строительство 90-кв. жилого дома в г. Серове
для    граждан,    пострадавших    от   наводнения,   введено   5   км
газораспределительных сетей, переданы в эксплуатацию две  обустроенные
скважины хозпитьевого водоснабжения в Кировграде.
       Существенно увеличился ввод жилья в городах:  Камышлов,  Нижний
Тагил,   Кушва,   Серов,  Первоуральск,  Красноуральск,  Кировград;  в
районах: Красноуфимский, Пышминский и Шалинский.
       Растут объемы  индивидуального  жилищного  строительства.  Ввод
индивидуальных  жилых  домов  за  три  месяца  составил 22,98 тыс. кв.
метров и вырос на 66% по сравнению  с  аналогичным  периодом  прошлого
года.
       Продолжает сохраняться низкий инфляционный фон: сводный  индекс
потребительских  цен  в  марте  т. г. составил 100,6% к уровню февраля
1998  года,  102,5%  -  к  декабрю  1997  года,  сводный  индекс   цен
производителей на промышленную продукцию составил, соответственно, 99%
и 98,6%.
       Поддерживается благоприятная ситуация на потребительском рынке,
за  январь  -  март  т. г. розничный товарооборот увеличился на 6,7% в
сравнении с аналогичным периодом прошлого года в сопоставимых ценах.
       Практически  не  меняется  ситуация  на  рынке  труда,  уровень
регистрируемой безработицы стабилизировался на отметке 2,75%.
       Доходы консолидированного бюджета области за I  квартал  т.  г.
составили 1,5 млрд. рублей, или 14,1% к годовому плану.
       Правительством Свердловской области заключено 20  соглашений  с
предприятиями  по  погашению  их  задолженности  в областной бюджет на
общую  сумму  обязательств  свыше  171  млн.  рублей.   В   результате
выполнения  соглашений  в областной бюджет поступило 55,7 млн. рублей,
из них от предприятия "Уралтрансгаз" в  денежной  форме  -  39,7  млн.
рублей.
       Однако продолжают сохраняться и негативные явления. Сокращаются
объемы   производства   в   черной   металлургии,  топливной,  лесной,
деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
       В январе - марте т.  г.  снижены  по  сравнению  с  аналогичным
периодом  прошлого  года  добыча  угля на 13,8%, производство готового
проката - на 6%, стальных труб - на 7,3%, дизелей и  дизельгенераторов
- на 8,6%, вагонов грузовых - на 8,2%, минеральных удобрений - на 12%,
древесины деловой - на 9,5%, пиломатериалов - на 16,7%, асбеста  -  на
5,3%   и   др.   Не  улучшается  финансовое  состояние  таких  ведущих
предприятий промышленности, как  ОАО  "НТМК",  ОАО  "Качканарский  ГОК
"Ванадий",  ОАО  "Севуралбокситруда", ОАО "Ураласбест", ЗАО "Туринский
ЦБЗ", ПО "Уралвагонзавод" и др.
       Не  удалось  обеспечить   планируемый   уровень   финансово   -
экономической поддержки сельских товаропроизводителей, в I квартале на
эти цели из  областного  бюджета  направлено  лишь  12,5  млн.  рублей
(29,2% от плана I квартала).
       Из-за  тяжелого  финансового   состояния   в   агропромышленном
комплексе  области  нарастают  кризисные  явления. По итогам за первый
квартал 1998 года впервые  убыточно  сработала  отрасль  птицеводства.
Сельскохозяйственные   предприятия   не  обеспечены  в  полном  объеме
горюче-смазочными  материалами  и  машинно-тракторной   техникой   для
проведения  весенней посевной и кормозаготовительной кампаний и уборки
урожая, а также организованного вывода скота  на  летне  -  пастбищное
содержание.
       Готовность  техники  на  1  апреля  1998  года  составляла:  по
тракторам  -  64%, грузовым автомобилям - 69%, сеялкам - 62%, плугам -
60%, культиваторам - 61%. Запасы  дизельного  топлива  составляли  4,9
тыс.  тонн,  или  15%  необходимой потребности для проведения посевной
кампании, бензина - 2,5 тыс. тонн (86% к уровню 1997 года).
       Имеет  место  рост  взаимной  задолженности  в  расчетах  между
предприятиями.  Так,  по  состоянию  на  1  марта  т.  г.  дебиторская
задолженность в экономике области составила 52,2 млрд. рублей  (в  том
числе  просроченная  -  30,7  млрд.  руб.),  кредиторская - 79,5 млрд.
рублей (из нее просроченная - 46,2 млрд. руб.).
       На 1 апреля 1998 года просроченная задолженность по  заработной
плате  в  отраслях  материального  производства  составляла  2,3 млрд.
рублей.
       В бюджетной сфере по состоянию  на  23.04.98  задолженность  по
выплате  средств  на заработную плату составляла 106,3 млн. рублей, по
подоходному налогу - 14,4 млн. рублей и снизилась с начала  апреля  т.
г.,   соответственно,   на   70,4  млн.  рублей  и  5,5  млн.  рублей.
Задолженность по выплатам государственных пособий  гражданам,  имеющим
детей,  на  16.04.98 составляла 205,7 млн. рублей, в том числе за 1996
год - 56 млн. рублей и снизилась с начала апреля соответственно на  56
млн. рублей и 0,8 млн. рублей.
       Остается низкой инвестиционная активность. Объем  инвестиций  в
основной   капитал   в   январе   -  марте  т.  г.  составил  83,4%  к
соответствующему периоду 1997 года; на  22,7%  упали  темпы  жилищного
строительства.  Снизили  ввод  жилых  домов по сравнению с I кварталом
1997 года города: Екатеринбург - на 28%, Каменск-Уральский -  на  72%,
Богданович  -  на 80%, Ревда - на 82%, Алапаевск - на 81%, Асбест - на
90%, Краснотурьинск - на 88% и т.д.
       Основными   причинами,   препятствующими   подъему    экономики
Свердловской области, как и в 1997 году, являются: взаимные неплатежи,
недостаток денежных средств, задолженность по  оплате  государственных
заказов, отсутствие условий для роста инвестиционной активности.
       Для  дальнейшего  развития  положительных  сдвигов  в  динамике
социально-экономических   процессов   и   формирования   условий   для
экономического подъема Правительство Свердловской области

       ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1.  Принять  к  сведению  информацию  об  итогах  социально   -
экономического развития Свердловской области за I квартал 1998 года.
       2. Заместителям председателя, в  том  числе  первым,  и  членам
Правительства   Свердловской   области,  руководителям  исполнительных
органов государственной власти области усилить организаторскую  работу
по  реализации  постановления  Правительства  Свердловской  области от
26.03.98 N  295-п  "Об  итогах  социально  -  экономического  развития
Свердловской  области  в  1997  году  и задачах исполнительных органов
государственной  власти  Свердловской  области  на  1998  год",  плана
первоочередных  мероприятий Правительства Свердловской области на 1998
год по выполнению Программы действий губернатора Свердловской  области
на 1996 - 1999 годы, распоряжения Правительства Свердловской области N
193-рп от 26.03.98 "Об утверждении плана мероприятий  по  оздоровлению
финансов Свердловской области".
       Департаменту  финансов  Свердловской  области  (Червяков  В.Ю.)
обеспечить   финансирование  областных  целевых  программ  в  объемах,
установленных Областным законом "Об областном бюджете на 1998 год".
       3. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  с  учетом
итогов  социально - экономического развития соответствующих территорий
и  хозяйствующих  субъектов  за  I  квартал   1998   года   определить
первоочередные   мероприятия  по  улучшению  ситуации  в  экономике  и
социальной сфере муниципальных образований до конца 1998 года, обратив
особое   внимание   на   сокращение   бюджетных   расходов,   снижение
себестоимости продукции и  реализацию  программ  по  энергосбережению.
Сформировать   при   главах  муниципальных  образований  антикризисные
комиссии   по   разработке   мероприятий   финансового    оздоровления
предприятий, расположенных на их территории.
       4. первому заместителю председателя Правительства  Свердловской
области   Данилову   Н.И.,   Департаменту   промышленности   и   науки
Правительства  Свердловской  области  (Барков   С.Ф.),   Комитету   по
экономике Правительства Свердловской области (Ковалева Г.А.) совместно
со Свердловским областным  Союзом  промышленников  и  предпринимателей
(Семенов  В.Н.)  в  месячный срок проработать и внести в Правительство
области предложения по поддержке собственных  товаропроизводителей,  в
том  числе  по  обеспечению  программы  газификации  области стальными
трубами только  местного  производства,  обеспечению  производственной
деятельности  предприятий  в  случае  отмены  с  1999 года внутреннего
толлинга  и  т.д.  Провести  необходимую  организационную  работу   по
заключению  отраслевых  и  межотраслевых картельных соглашений, в т.ч.
предприятиями электротехнической промышленности.
       5. Первому заместителю председателя Правительства  Свердловской
области Данилову Н.И., Свердловскому областному комитету по управлению
государственным имуществом (Анкудинов  В.В.)  подготовить  в  месячный
срок  и  внести  предложения  по порядку согласований с Правительством
Свердловской области назначений и освобождений  директоров  крупных  и
средних предприятий и организаций, независимо от форм собственности.
       6. Первому заместителю председателя правительства  Свердловской
области   Данилову   Н.И.   в  срок  до  01.06.98  подготовить  проект
постановления Правительства Свердловской области по  реализации  указа
Губернатора  Свердловской  области  от  13.04.98  N  152  "О  мерах по
снижению цен на продукцию,  производимую  на  территории  Свердловской
области".
       7. Заместителю председателя Правительства Свердловской  области
Штагеру  В.П.,  Комитету  по  ЖКХ  (Рулев  Е.И.)  совместно  с главами
муниципальных образований завершить работу по проведению отопительного
сезона  1997 - 1998 года, разработать график и организовать подготовку
к работе в зимних условиях 1998 - 1999 года.
       Департаменту  финансов  (Червяков  В.Ю.)  обеспечить  в  первом
полугодии  1998  года проведение расчетов за полученное муниципальными
образованиями топливо  в  отопительном  сезоне  1997  -  1998  года  в
пределах  средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете, и погасить
задолженность, образовавшуюся в первом  квартале  т.  г.  на  покрытие
убытков от реализации сжиженного газа населению.
       8. Заместителю председателя Правительства Свердловской  области
Чемезову  С.М.,  Департаменту  сельского  хозяйства  и  продовольствия
Свердловской области (Мымрин В.С.), главам  муниципальных  образований
обеспечить  проведение  весенних  полевых  работ  в максимально сжатые
сроки.
       Департаменту финансов Свердловской области (Червяков  В.Ю.)  до
15  мая  выделить  средства,  предусмотренные  в  областном бюджете на
финансирование  АПК  для  приобретения   ГСМ,   удобрений   и   других
материальных  ресурсов,  необходимых  для  проведения весенних полевых
работ согласно утвержденной росписи расходов на первое полугодие  1998
года с использованием утвержденных Правительством Свердловской области
форм расчетов по финансированию расходов областного бюджета.
       9. Заместителю председателя Правительства Свердловской  области
по  социальной  политике  Спектору С.И. с привлечением соответствующих
департаментов и управлений Свердловской области подготовить до 15 июня
т.  г. заседание Совета глав муниципальных образований при губернаторе
Свердловской  области  по   вопросу   Концепции   государственного   и
муниципального  заказа  на  услуги здравоохранения и мерах по борьбе с
беспризорностью.
       10. Департаменту финансов Свердловской области (Червяков  В.Ю.)
совместно  с  организациями  - заказчиками в целях выполнения заданий,
установленных областной строительной программой по вводу жилых  домов,
объектов  соцкультбыта и газовых сетей, оформить в коммерческих банках
вексельную кредитную линию на общую сумму 100 млн. рублей.
       11. Департаменту  строительства  Свердловской  области  (Карлов
А.В.)  совместно  с  Комитетом по экономике Правительства Свердловской
области  (Ковалева  Г.А.)  установить  контроль  за  ходом  реализации
программы  ввода  жилых  домов  и  социальных  объектов  на территории
области.  Организовать   с   участием   представителей   администраций
муниципальных   образований  ежеквартальное  рассмотрение  результатов
работы на строительстве жилья и социальных объектов с целью сохранения
объемов непроизводственного строительства не ниже уровня 1997 года.
       12. Департаменту финансов Свердловской области (Червяков  В.Ю.)
совместно  с Комитетом по экономике Правительства Свердловской области
(Ковалева Г.А.) в срок до 01.06.98  обеспечить  создание  условий  для
проведения  регулярных  расчетов с областным бюджетом с использованием
клиринга,  обращения  простых  складских  свидетельств   и   связанных
расчетов.
       13. Ввести в  практику  работы  Межведомственной  антикризисной
коллегии  Совета по развитию промышленного комплекса при Правительстве
Свердловской   области   (Данилов   Н.И.)   регулярное    заслушивание
руководителей  и основных акционеров промышленных предприятий, имеющих
задолженность по  заработной  плате,  неудовлетворительные  показатели
финансово   -  хозяйственной  деятельности,  их  намерения  по  выводу
предприятий из кризиса, а также подготовку  предложений  Правительству
Свердловской  области  по  оказанию финансовой поддержки антикризисных
программ и проведению санационных мероприятий.
       Рассмотреть     возможность     использования     незагруженных
производственных  площадей  и  передачи  их  в аренду предпринимателям
области.
       14. Государственной налоговой инспекции по Свердловской области
(Семенихин  В.И.)  в двухнедельный срок направить главам муниципальных
образований  перечень  юридических  лиц,  расположенных  за  пределами
Свердловской  области,  но  имеющих на ее территории свои обособленные
подразделения, с целью  принятия  мер  по  постановке  их  на  учет  в
качестве налогоплательщиков.
       15. Территориальному агентству  федеральной  службы  России  по
несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению в Свердловской области
(Васильев  А.М.)  в  трехмесячный  срок  провести  анализ  финансового
состояния предприятий металлургического, машиностроительного, химико -
лесного  комплексов,  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности   и
внести   в   Правительство  Свердловской  области  предложения  по  их
дальнейшей реструктуризации.
       16. Департаменту  международных  и  внешнеэкономических  связей
(Тарасов  А.Г.)  и  Департаменту  промышленности и науки (Барков С.Ф.)
Правительства Свердловской области активизировать работу по расширению
производственно  -  хозяйственных  и  торговых  связей с предприятиями
стран СНГ.
       17. Контроль за настоящим постановлением оставляю за собой.


Председатель Правительства
Свердловской области                                      А. Воробьев


г. Екатеринбург
25 мая 1998 года
№  540-п