Постановление Правительства Свердловской области от 28.05.1998 № 561-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


       ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 1 КВАРТАЛ 1998 ГОДА        


       Заслушав информацию Департамента финансов об исполнении бюджета
за 1 квартал 1998 года, Правительство Свердловской области отмечает:
       1. Консолидированный бюджет области  за  1  квартал  1998  года
исполнен  по доходам в объеме 1519083 тыс. рублей, или 99,6% к плану 1
квартала и 14,1% к прогнозной оценке поступлений, принятой в законе, и
с  превышением  уровня  поступлений  доходов в бюджет области прошлого
года на 4,3%.
       Поступление  доходов  в  консолидированный  бюджет  области  по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 62,7
млн. рублей, абсолютный прирост по доходам дали  налог  на  прибыль  в
сумме  12,8  млн.  рублей  и подоходный налог с физических лиц в сумме
57,3 млн. рублей.
       В  разрезе  доходных   источников   наибольший   удельный   вес
составляет  налог  на  прибыль  -  19% от всех поступлений, подоходный
налог с физических лиц -  30,6%,  налог  на  добавленную  стоимость  -
15,0%.
       Удельный вес безденежных поступлений доходов в  бюджет  области
сократился  с  49,2% в 1 квартале 1997 года до 38,4% в 1 квартале 1998
года, по областному бюджету соответственно 51,8% и 25,3%.
       В  1   квартале   1998   года   комиссией   по   урегулированию
задолженности заключено 20 соглашений, совокупная сумма недоимки, пени
и штрафов по которым составляет около 171,1 млн. рублей.
       В результате  выполнения  заключенных  соглашений  в  областной
бюджет поступит 55,7 млн. рублей.
       Недоимка по платежам  в  консолидированный  бюджет  области  по
состоянию  на  01.01.98 составила 2442 млн. рублей, на 01.04.98 - 2491
млн. руб., прирост недоимки за 1 квартал  составил  в  сумме  49  млн.
рублей.
       Объем расходов консолидированного бюджета принят на 1998 год  в
сумме 12565489 тыс. рублей, фактическое исполнение по расходам в целом
по области за 1 квартал составило в сумме  1881069  тыс.  рублей,  или
15,0%  к  годовым  назначениям  и 67,2% к назначениям 1 квартала, и на
283,3 млн. рублей бюджетные организации  области  получили  финансовых
средств больше соответствующего периода прошлого года.
       Основой для финансирования расходов консолидированного  бюджета
является  финансирование  учреждений социальной сферы, направленное на
обеспечение сохранности сети учреждений и  контингента  действующих  в
текущем  бюджетном  году,  а  именно  961042 тыс. рублей, или 51,0% от
общего объема расходов, из них  на  образование  550308  тыс.  рублей,
культуру  и  искусство 49971 тыс. рублей, здравоохранение и физическую
культуру 276365 тыс. рублей и социальную политику 84398 тыс. рублей.
       2.  Объем  минимально  необходимых  расходов  местных  бюджетов
выполнен  в  сумме  1282436  тыс.  рублей  при  утвержденном областным
законом в объеме 6699467 тыс. рублей; поступило доходов в сумме 972987
тыс.  рублей,  или 17,2% к прогнозной оценке расчетного объема, что на
3,1 пункта выше, чем по консолидированному бюджету и на 6,6 пункта  по
областному  бюджету,  по 41 муниципальному образованию этот показатель
выше, чем в среднем по области, по ряду территорий процент поступлений
доходов  в  1  квартале  к  прогнозной годовой оценке составляет свыше
20%.
       3. Областной бюджет по доходам утвержден в сумме  5146199  тыс.
рублей,   фактическое  поступление  налоговых  и  неналоговых  доходов
составило  в  сумме  546095  тыс.  рублей,  или   10,6%   к   годовому
прогнозируемому  объему  и  77,9%  к установленному плану на 1 квартал
1998 года.
       Недопоступило в областной бюджет по налогу на прибыль  в  сумме
54,6  млн.  рублей,  налогу на добавленную стоимость в сумме 60,0 млн.
рублей, налогу на имущество в  сумме  18,6  млн.  рублей,  подоходному
налогу с физических лиц в сумме 28,2 млн. рублей.
       Однако поступления по основным доходным  источникам  областного
бюджета  в  1 квартале 1998 года соответствуют поступлениям доходов за
тот же период 1997 года.
       С  целью  сокращения  удельного  веса  безденежных  поступлений
доходов  в  областной  бюджет  Правительством  были ужесточены условия
проведения взаимозачетов:
       - с 01.01.98 к зачету  принималась  недоимка,  просроченная  не
менее 2-х месяцев;
       - к зачету принималась только недоимка по налогу на  прибыль  и
налогу на имущество предприятий.
       В результате этих мер  удельный  вес  безденежного  поступления
доходов  сократился  в  областной  бюджет - с 51,8% в 1 кв. 1997 г. до
25,3% в 1 кв. 1998 г.
       4.  Областной  фонд  финансирования  муниципальных  образований
утвержден  областным  законом в сумме 1451478 тыс. рублей, фактическое
исполнение в бюджете составило 220201 тыс. рублей с учетом проведенных
взаимозачетов,  зачетов  выделенных  кредитов  на топливо и заработную
плату.
       При этом исполнение ФФМО, исходя из фактического поступления по
доходным источникам, формирующим ФФМО, составило 175200 тыс. руб.
       Исходя  из   запланированных   расходов   областного   бюджета,
необходимость  в  финансовых ресурсах в 1 квартале определена в объеме
986270 тыс. рублей, фактически поступило бюджетных  средств  в  объеме
546095  тыс.  рублей,  дефицит  финансовых  средств в текущем квартале
составил в сумме 440175 тыс. рублей.
       Фактическое исполнение расходов областного бюджета составило  в
сумме  633784  тыс.  рублей,  или  64,3%  к  плану 1 квартала и 9,2% к
утвержденному по закону объему областного бюджета по расходам.
       По ряду статей расходов областного бюджета и областных  целевых
программ фактическое исполнение составило ниже 50%, из них:
       -   разработка   перспективных   технологий   и    приоритетных
направлений научно-технического прогресса;
       - промышленность, энергетика и строительная индустрия;
       - сельское хозяйство и рыболовство;
       - охрана окружающей природной среды и природных ресурсов;
       - развитие рыночной инфраструктуры;
       - здравоохранение и физическая культура;
       - социальная политика.
       Департаменты,  комитеты  и  управления  не  в   полном   объеме
выполнили  постановление  Правительства области от 11.02.98 N 138-п "О
мерах по выполнению бюджета 1 квартала 1998 года", в  результате  чего
значительно   отстает   от   плановых   назначений  финансирование  по
Департаменту сельского хозяйства и продовольствия, Главному управлению
социальной  защиты  населения, Комитету по физической культуре, спорту
и туризму, Комитету по делам  молодежи  и  другим  прямым  получателям
бюджетных средств.
       Правительство Свердловской области постановляет:
       1. Принять  к  сведению  информацию  об  исполнении  областного
бюджета за I квартал 1998 года.
       2. Продолжить работу по увеличению поступлений доходов в бюджет
области  за  счет  собираемости  налогов,  проведения реструктуризации
задолженности по взносам платежей в бюджет на 01.01.98.
       3. Комитету по  экономике  Правительства  Свердловской  области
(Ковалева Г.А.) и Департаменту финансов Свердловской области (Червяков
В.Ю.)  разработать  комплекс   дополнительных   мер   по   обеспечению
выполнения Областного закона "Об областном бюджете на 1998 год".
       4.  В  целях  стабилизации  финансового  состояния   областного
бюджета  и  концентрации  всех  бюджетных  средств  для финансирования
защищенных статей расходов областного бюджета, начиная с  1  мая  1998
года,  не  принимать постановлений и распоряжений, увеличивающих объем
областного бюджета по расходам.
       5.    Профинансировать    программы     по     землеустройству,
инвентаризации   земель  населенных  пунктов,  земельному  кадастру  и
мониторингу земель, на коренное улучшение земель сельхозпредприятий  и
эксплуатационные   расходы   мелиоративных  систем  в  пределах  сумм,
поступивших от земельного налога в областной бюджет.
       6. Принять к сведению, что обязательства Правительства  области
по   погашению   долга  по  кредитным  договорам  во  втором  квартале
составляют  в  сумме  368392,1  тыс.  рублей  (приложение   1   -   не
приводится).
       Приостановить во  втором  квартале  предоставление  гарантий  и
поручительств  по  кредитам  коммерческих банков, привлекаемых в целях
финансирования незащищенных Областным законом "Об областном бюджете на
1998 год" статей расходов областного бюджета.
       7.  Производить  финансирование  прямых  и   иных   получателей
бюджетных  средств  во  II  квартале  1998  года денежными средствами,
определив приоритетом N 1 прямые обязательства областного  бюджета  по
своевременной выплате заработной платы работникам областных учреждений
бюджетной сферы в долях согласно приложению 2 (не приводится).
       8. Департаментам, комитетам и управлениям обеспечить выполнение
постановления  Правительства  Свердловской области от 01.04.98 N 320-п
"Об утверждении мероприятий по исполнению  областного  бюджета  за  II
квартал 1998 года с использованием клиринга и складских свидетельств".
       9.  В  целях  безусловного  выполнения  запланированных  на  II
квартал  мероприятий  по областному бюджету в соответствии с Областным
законом "Об областном бюджете на 1998 год" заслушать на  Правительстве
области   до   10.06.98   отчет  Госналогслужбы  Свердловской  области
(Семенихин В.И.):
       - о мерах, принимаемых госналогслужбой по выполнению Областного
закона  "О  погашении  задолженности по платежам в бюджет Свердловской
области", и ходе  погашения  задолженности  крупными  недоимщиками  по
платежам  в  областной  бюджет  ОАО  "НТМК",  ДП "Тюменьтрансгаз", ОАО
"Уралмаш",     "Свердловэнерго",     ГПО     "Уралвагонзавод",     ОАО
"Севуралбокситруда" и др.;
       -  о  работе  Госналогслужбы  по  упорядочению  уплаты  налогов
головными  предприятиями  за  их  филиалы, расположенные на территории
области.


Первый заместитель
председателя Правительства
Свердловской области   области                             Н.И.ДАНИЛОВ


г. Екатеринбург
28 мая 1998 года
№  561-П