Постановление Правительства Свердловской области от 15.09.1998 № 954-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


   О МЕРАХ ПО ПОДГОТОВКЕ К ПРОПУСКУ ВЕСЕННЕГО ПОЛОВОДЬЯ В 1999 ГОДУ   


       В 1998 году на территории Свердловской области весенний паводок
был  редкой  повторяемости,  особенно в городах Ирбите, Красноуфимске,
Белоярском  и  Сысертском   районах.   Оказанная   финансовая   помощь
муниципальным  образованиям  Правительством  Свердловской  области,  а
также предпаводковая сработка 33 крупных и всех мелких сельских прудов
позволили предотвратить нанесение значительного ущерба.
       Большинство      муниципальных       образований       проявили
дисциплинированность  и  ответственность,  организовав  круглосуточную
работу  аварийных  и  спасательных  бригад,  воинских   подразделений,
формирований гражданской обороны.
       В  целом  на  территории  области  в  1998   году   подверглось
затоплению  876  жилых  домов.  Временно  было  отселено  778 человек.
Разрушено 11 плотин в Белоярском, Невьянском, Сухоложском, Алапаевском
районах.  Снесено  5  мостов в Тугулымском, Сухоложском, Байкаловском,
Артемовском районах и Верхотурском  уезде.  Подверглось  затоплению  8
автодорожных   мостов,  70  км  дорог,  50  тыс.  га  сельхозугодий  в
Алапаевском, Артемовском, Байкаловском, Пышминском, Туринском и других
районах. Погибло 6 человек.
       В   Белоярском   районе    значительно    пострадала    плотина
Большебрусянского  пруда.  Владелец пруда КСП "Брусянское" (директор -
Бучельников   В.В.)   не   выполнил    предписания    межведомственной
противопаводковой   комиссии   области   о  сработке  водохранилища  и
подготовке  плотины  к  пропуску  весеннего  половодья.  В  результате
нанесен  значительный ущерб с человеческими жертвами нижерасположенным
населенным пунктам селам Черноусово и Камышево.
       После   проведения   восстановительных   работ    силами    КСП
"Брусянское" плотина была повторно разрушена.
       Ежегодное  нарушение  режима  работы  очистных  сооружений  ОАО
"Кировградский  медеплавильный комбинат", АОЗТ "Горнорудная компания",
п. Левиха создает постоянную угрозу нарушения условий  водопользования
в бассейне р. Тагил.
       Главами муниципальных образований "Белоярский  район"  Процыком
Б.И.,    "Город    Кировград"   Смирновым   А.Л.   не   приняты   меры
административного  воздействия  к  должностным   лицам,   виновным   в
невыполнении требований межведомственных противопаводковых комиссий.
       В целях устранения отмеченных  недостатков  и  создания  единой
системы    контроля,    управления   и   информационного   обеспечения
безаварийного пропуска весеннего половодья на территории  Свердловской
области Правительство Свердловской области постановляет:
       1. Утвердить  перечень  мероприятий,  ежегодно  выполняемых  на
территории   муниципального   образования   в   паводкоопасный  период
(прилагается), порядок действий главы муниципального  образования  при
возникновении  чрезвычайной  ситуации  (прилагается)  и  довести их до
сведения глав муниципальных образований.
       2. Рекомендовать главам муниципальных образований:
       2.1.  В  срок  до  20.10.98  проанализировать  итоги   пропуска
весеннего  половодья  1998  года  и  принимать  меры  административной
ответственности к должностным лицам, по  вине  которых  нанесен  ущерб
населению, территориям муниципальных образований.
       2.2.  Совместно  с  городскими  и  районными  межведомственными
противопаводковыми   комиссиями   в   срок   до  20.11.98  разработать
мероприятия по организации безаварийного пропуска весеннего  половодья
на  1999 год, с учетом пункта 1 настоящего Постановления. Утвержденные
мероприятия в срок до 01.12.98 представить в адрес Главного управления
по делам ГО и ЧС Свердловской области.
       2.3. С привлечением предприятий - водопользователей в  срок  до
20.03.99  организовать  предпаводковое  обследование  гидротехнических
сооружений прудов, водохранилищ, шламонакопителей  и  различного  рода
накопителей  -  отстойников.  Обратить  особое  внимание на реализацию
мероприятий,  направленных  на   их   сохранность   и   надежность   в
эксплуатации.  Направить  до  25.03.99 в Комитет природных ресурсов по
Свердловской области акты  обследования,  заключения  межведомственных
противопаводковых  комиссий, планы мероприятий и материалы об условиях
вынужденного  сброса  стоков  из  накопителей   для   согласования   в
установленном порядке.
       2.4.  Согласовывать   с   Комитетом   природных   ресурсов   по
Свердловской  области  проведение  ремонтных  и  строительных работ на
гидротехнических сооружениях и накопителях.
       2.5.   Образовать   городские   и   районные   межведомственные
противопаводковые  комиссии,  возложив  руководство  ими  на одного из
своих заместителей в срок до 20.11.98.
       3. Рекомендовать главам муниципальных  образований  Белоярского
района Процыку Б.И. и города Кировграда Смирнову А.Л.:
       3.1. В срок до 1 ноября 1998 года принять административные меры
воздействия   к   должностным   лицам,  допустившим  грубые  нарушения
эксплуатации  Большебрусянского   гидроузла   и   Левихинского   пруда
накопителя.
       3.2.  Обеспечить  безопасный   режим   эксплуатации   имеющихся
гидротехнических очистных сооружений.
       4. Главам муниципальных  образований  "Слободотуринский  район"
Кошелеву  М.В.,  "Туринский  район"  Лаптеву  А.А.  в срок до 10.11.98
совместно  с  владельцами  провести  техническое   освидетельствование
паромных  переправ,  восстановить  их  технические  паспорта,  которые
зарегистрировались в Государственной  инспекции  по  маломерным  судам
Госкомэкологии области.
       5. Уральскому территориальному управлению по  гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды (Успин А.А.):
       5.1. Принять необходимые меры по  обеспечению  межведомственных
противопаводковых  комиссий городов и районов уточненными прогнозами и
консультациями.
       5.2. В срок до 25.03.99 представить Комитету природных ресурсов
по   Свердловской   области,   Государственному   комитету  по  охране
окружающей среды Свердловской области, Главному управлению по делам ГО
и ЧС Свердловской области сведения об ожидаемом весеннем половодье.
       6.  Комитету  природных  ресурсов   по   Свердловской   области
(Сурганов  А.В.)  в  срок  до  05.04.99  выполнить  расчеты ожидаемого
весеннего половодья в створах основных гидротехнических  сооружений  и
обеспечить  ими  владельцев  гидроузлов,  Государственный  комитет  по
охране окружающей среды Свердловской  области,  а  также  городские  и
районные межведомственные противопаводковые комиссии.
       7. Рекомендовать ОАО "Уралтелеком"  (Шушерин  Б.Ф.)  обеспечить
устойчивую  связь  с  постами  Гидромета, владельцами гидротехнических
сооружений  и,  в  первую  очередь,  с  Новомарининским,   Ревдинским,
Петрокаменским,     Верхнесысертским,    Нейворудянским,    Висимским,
Висимоуткинским гидроузлами.
       8.         Областному          центру          государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора в Свердловской области (Никонов
Б.И.) усилить  контроль  за  качеством  воды  в  источниках  питьевого
водоснабжения области.
       9.  Государственному  комитету  по  охране   окружающей   среды
Свердловской  области (Солобоев И.С.) обеспечить усиленный контроль за
сбросом предприятиями загрязненных и опасных сточных вод.
       10. Второму объединенному авиаотряду,  Главному  управлению  по
делам  ГО  и ЧС Свердловской области оказывать необходимую оперативную
помощь в аварийных ситуациях городам и населенным пунктам области.
       11. Рекомендовать  уральскому  округу  Госгортехнадзора  России
(Перминов Е.П.):
       11.1. Взять на контроль ведение взрывных работ по охране мостов
и гидротехнических сооружений.
       11.2.  Уточнить  и  представить  в  Правительство  Свердловской
области  перечень  специализированных  и  горнодобывающих организаций,
выполняющих взрывные работы на территории Свердловской области.
       12.  Свердловскому   областному   государственному   учреждению
"Управление автомобильных дорог" (Плишкин В.В.):
       12.1. Установить дежурства инженерно-технических  работников  и
бригад на время прохождения паводка в организациях, на балансе которых
имеются аварийные мосты.
       12.2.  Определить  порядок   прохождения   транспорта   и   его
грузоподъемность по дорогам и мостам области в весенний период.
       13.  Министерству  экономики  и  труда   Свердловской   области
(Ковалева  Г.А.), Министерству финансов Свердловской области (Червяков
В.Ю.), Комитету природных ресурсов по Свердловской  области  (Сурганов
А.В.)  в срок до 25.12.98 внести предложение о разработке и источниках
финансирования целевой программы по обеспечению безопасного  состояния
и эксплуатации гидротехнических сооружений Свердловской области.
       14.  Продлить  полномочия  межведомственной   противопаводковой
комиссии  области на 1999 год, состав которой утвержден Постановлением
Правительства от 11 февраля 1998 года N 127-п "О мерах по подготовке к
пропуску весеннего половодья в 1998 году".
       15. Контроль за исполнением настоящего Постановления  возложить
на заместителя председателя Правительства Свердловской области Штагера
В.П.


Председатель Правительства
Свердловской области                                      А. Воробьев


г. Екатеринбург
15 сентября 1998 года
№  954-П



                                 Утвержден
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 15 сентября 1998 г. N 954-п


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
           МЕРОПРИЯТИЙ, ЕЖЕГОДНО ВЫПОЛНЯЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ            
          МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ПАВОДКООПАСНЫЙ ПЕРИОД          

----T--------------------------------------T----------T-----------¬
¦ N ¦ Наименование проводимых мероприятий  ¦Примерные ¦Исполнители¦
¦п/п¦                                      ¦сроки     ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦выполнения¦           ¦
+---+--------------------------------------+----------+-----------+
¦ 1.¦Анализ противопаводковых мероприятий  ¦Февраль - ¦           ¦
¦   ¦за ____ год, подготовка итогового     ¦март      ¦           ¦
¦   ¦постановления главы муниципального    ¦          ¦           ¦
¦   ¦образования, задачи по пропуску       ¦          ¦           ¦
¦   ¦весеннего половодья и дождевых        ¦          ¦           ¦
¦   ¦паводков на ____ год                  ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦ 2.¦Создание запасов материалов и         ¦Январь -  ¦           ¦
¦   ¦финансовых средств, необходимых       ¦март      ¦           ¦
¦   ¦для ликвидации возможных разрушений   ¦          ¦           ¦
¦   ¦в период половодья (паводка)          ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦ 3.¦Создание спасательных и аварийно -    ¦Январь -  ¦           ¦
¦   ¦технических формирований,             ¦февраль   ¦           ¦
¦   ¦предназначенных для ликвидации ЧС     ¦          ¦           ¦
¦   ¦в период половодья (паводка).         ¦          ¦           ¦
¦   ¦Оснащение формирований                ¦          ¦           ¦
¦   ¦производительной техникой и           ¦          ¦           ¦
¦   ¦механизмами                           ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦ 4.¦Подготовка личного состава            ¦Январь -  ¦           ¦
¦   ¦формирований, предназначаемых         ¦март      ¦           ¦
¦   ¦для ликвидации возможных ЧС           ¦          ¦           ¦
¦   ¦в период весеннего половодья,         ¦          ¦           ¦
¦   ¦летнего дождевого паводка.            ¦          ¦           ¦
¦   ¦Смотр готовности формирований ГО      ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦ 5.¦Проведение тактико-специальных        ¦Март -    ¦           ¦
¦   ¦учений с формированиями               ¦апрель    ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦ 6.¦Проведение сбора с членами            ¦Март      ¦           ¦
¦   ¦противопаводковой комиссии и главами  ¦          ¦           ¦
¦   ¦сельских и поселковых администраций   ¦          ¦           ¦
¦   ¦по подготовке к организованному       ¦          ¦           ¦
¦   ¦пропуску весеннего половодья          ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦ 7.¦Проведение учета плавсредств, которые ¦Февраль - ¦           ¦
¦   ¦можно использовать для переправы      ¦март      ¦           ¦
¦   ¦населения и ведения спасательных      ¦          ¦           ¦
¦   ¦работ в период половодья (паводка)    ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦ 8.¦Заключение договоров с организациями  ¦Февраль - ¦           ¦
¦   ¦и воинскими частями, проводящими      ¦март      ¦           ¦
¦   ¦взрывные работы при подготовке        ¦          ¦           ¦
¦   ¦автодорожных мостов к ледоходу        ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦ 9.¦Закупка взрывчатых материалов,        ¦Март      ¦           ¦
¦   ¦необходимых для обработки мостов      ¦          ¦           ¦
¦   ¦перед ледоходом и ликвидации заторов  ¦          ¦           ¦
¦   ¦в ходе ледохода                       ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦10.¦Проведение штабной тренировки         ¦Апрель,   ¦           ¦
¦   ¦с членами городской (районной)        ¦июнь      ¦           ¦
¦   ¦противопаводковой комиссии и главами  ¦          ¦           ¦
¦   ¦сельских и поселковых администраций   ¦          ¦           ¦
¦   ¦по теме "Ликвидация ЧС на территории  ¦          ¦           ¦
¦   ¦муниципального образования в период   ¦          ¦           ¦
¦   ¦весеннего половодья, летнего          ¦          ¦           ¦
¦   ¦дождевого паводка"                    ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦11.¦Организация обработки автодорожных    ¦Март -    ¦           ¦
¦   ¦мостов через крупные реки             ¦апрель    ¦           ¦
¦   ¦с применением взрывчатых материалов   ¦          ¦           ¦
¦   ¦и другими способами                   ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦12.¦Проверка технического состояния       ¦Март -    ¦           ¦
¦   ¦гидротехнических сооружений           ¦апрель    ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦13.¦Подготовить места размещения          ¦Март -    ¦           ¦
¦   ¦населения и скота из затапливаемых    ¦апрель    ¦           ¦
¦   ¦населенных пунктов (гостиницы,        ¦          ¦           ¦
¦   ¦общежития, школы, открытые загоны     ¦          ¦           ¦
¦   ¦для скота)                            ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦14.¦Организовать создание запасов         ¦Март -    ¦           ¦
¦   ¦продовольствия для населения, кормов  ¦апрель    ¦           ¦
¦   ¦для скота в населенных пунктах,       ¦          ¦           ¦
¦   ¦отрезаемых водой в период половодья   ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦15.¦Организовать наведение переправ       ¦С началом ¦           ¦
¦   ¦через крупные реки при затоплении или ¦половодья ¦           ¦
¦   ¦разрушении автодорожных мостов        ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦16.¦Организовать медицинское обеспечение  ¦С началом ¦           ¦
¦   ¦населения, попавшего в зоны затопления¦весеннего ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦половодья ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦17.¦Организовать связь с населенными      ¦   -"-    ¦           ¦
¦   ¦пунктами, отрезанными водой           ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦18.¦Организовать охрану домов,            ¦С началом ¦           ¦
¦   ¦предприятий, учреждений               ¦затопления¦           ¦
¦   ¦в затапливаемых населенных пунктах    ¦населенных¦           ¦
¦   ¦                                      ¦пунктов   ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦19.¦Систематизация (классификация)        ¦Июнь -    ¦           ¦
¦   ¦всех гидротехнических сооружений,     ¦июль      ¦           ¦
¦   ¦подтапливаемых мостов, участков       ¦          ¦           ¦
¦   ¦дорог, сельхозугодий, населенных      ¦          ¦           ¦
¦   ¦пунктов                               ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦20.¦Создание каталога водоемов,           ¦Июль -    ¦           ¦
¦   ¦гидротехнических сооружений,          ¦октябрь   ¦           ¦
¦   ¦населенных пунктов, предприятий,      ¦          ¦           ¦
¦   ¦складов, животноводческих помещений,  ¦          ¦           ¦
¦   ¦которые могут оказаться в зоне        ¦          ¦           ¦
¦   ¦затопления в период весеннего         ¦          ¦           ¦
¦   ¦половодья, летнего дождевого паводка  ¦          ¦           ¦
¦   ¦                                      ¦          ¦           ¦
¦21.¦Передача - прием на баланс бесхозных  ¦Октябрь - ¦           ¦
¦   ¦гидротехнических сооружений           ¦ноябрь    ¦           ¦
L---+--------------------------------------+----------+------------


                                 Утвержден
                                 Постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 15 сентября 1998 г. N 954-п


                               ПОРЯДОК                                
              ДЕЙСТВИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ               
               ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ                

----T----------------------------------------------T--------------¬
¦ N ¦       Наименование проводимых действий       ¦    Время     ¦
¦п/п¦                                              ¦  выполнения  ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦ 1.¦Уточнить обстановку, возникшую на территории  ¦Ч + 0,15      ¦
¦   ¦муниципального образования                    ¦              ¦
¦   ¦                                              ¦              ¦
¦ 2.¦Собрать членов комиссии по чрезвычайным       ¦Ч + 1,00      ¦
¦   ¦ситуациям, довести обстановку, поставить      ¦              ¦
¦   ¦задачи исполнителям                           ¦              ¦
¦   ¦                                              ¦              ¦
¦ 3.¦Подготовить распоряжение на привлечение сил и ¦Ч + 2,00      ¦
¦   ¦средств для ликвидации ЧС                     ¦              ¦
¦   ¦                                              ¦              ¦
¦ 4.¦Организовать работы по ликвидации ЧС:         ¦              ¦
¦   ¦- спасение людей из зоны ЧС;                  ¦Немедленно    ¦
¦   ¦- эвакуация населения из зоны ЧС;             ¦По обстановке ¦
¦   ¦- эвакуация сельскохозяйственных животных     ¦По обстановке ¦
¦   ¦  из зоны ЧС;                                 ¦              ¦
¦   ¦- вывоз материальных ценностей, фуража        ¦При           ¦
¦   ¦  для скота в безопасные места;               ¦необходимости ¦
¦   ¦- размещение населения и сельскохозяйственных ¦     -"-      ¦
¦   ¦  животных после эвакуации;                   ¦              ¦
¦   ¦- медицинская помощь пострадавшему населению; ¦Немедленно    ¦
¦   ¦- ветеринарная помощь сельскохозяйственным    ¦     -"-      ¦
¦   ¦  животным;                                   ¦              ¦
¦   ¦- продовольственное и вещевое обеспечение     ¦В период      ¦
¦   ¦  населения, попавшего в зону ЧС;             ¦ликвидации ЧС ¦
¦   ¦- организация оповещения и связи в зоне ЧС,   ¦     -"-      ¦
¦   ¦  информирование населения по обстановке;     ¦              ¦
¦   ¦- организация охраны общественного порядка    ¦     -"-      ¦
¦   ¦  в зоне ЧС;                                  ¦              ¦
¦   ¦- организация работ по ликвидации ЧС;         ¦По обстановке ¦
¦   ¦- организовать обмен информацией об обстановке¦     -"-      ¦
¦   ¦  в период половодья (паводка) с владельцами  ¦              ¦
¦   ¦  ГТС, расположенных в одном каскаде          ¦              ¦
¦   ¦  по течению реки                             ¦              ¦
¦   ¦                                              ¦              ¦
¦ 5.¦Определить масштабы последствий ЧС            ¦После         ¦
¦   ¦                                              ¦проведения    ¦
¦   ¦                                              ¦первоочередных¦
¦   ¦                                              ¦спасательных  ¦
¦   ¦                                              ¦работ         ¦
¦   ¦                                              ¦              ¦
¦ 6.¦Создать комиссию по определению последствий   ¦     -"-      ¦
¦   ¦ЧС, организовать актирование разрушенных и    ¦              ¦
¦   ¦поврежденных объектов                         ¦              ¦
¦   ¦                                              ¦              ¦
¦ 7.¦Определить величину прямого и косвенного      ¦     -"-      ¦
¦   ¦ущерба, нанесенного муниципальному образованию¦              ¦
¦   ¦чрезвычайной ситуацией                        ¦              ¦
¦   ¦                                              ¦              ¦
¦ 8.¦Представить донесения в Главное управление    ¦     -"-      ¦
¦   ¦по делам ГО и ЧС Свердловской области         ¦              ¦
¦   ¦о размерах разрушений в результате ЧС         ¦              ¦
¦   ¦                                              ¦              ¦
¦ 9.¦Представить материалы и расчеты,              ¦     -"-      ¦
¦   ¦подтверждающие размеры причиненного ущерба,   ¦              ¦
¦   ¦в комитет по экономике Правительства          ¦              ¦
¦   ¦Свердловской области                          ¦              ¦
¦   ¦                                              ¦              ¦
¦10.¦Наряду с мероприятиями по непосредственной    ¦     -"-      ¦
¦   ¦защите населения осуществляются меры          ¦              ¦
¦   ¦по первоочередному жизнеобеспечению           ¦              ¦
¦   ¦пострадавшего населения:                      ¦              ¦
¦   ¦- доставка продуктов питания, питьевой воды,  ¦              ¦
¦   ¦  медикаментов, одежды, обуви, топлива;       ¦              ¦
¦   ¦- организуется бесперебойное снабжение        ¦              ¦
¦   ¦  вывезенного из зоны ЧС населения всем       ¦              ¦
¦   ¦  необходимым;                                ¦              ¦
¦   ¦- развертывается система коммунального и      ¦              ¦
¦   ¦  бытового обслуживания населения;            ¦              ¦
¦   ¦- имущество, оставленное населением в зоне ЧС,¦              ¦
¦   ¦  берется под охрану нарядами милиции         ¦              ¦
L---+----------------------------------------------+---------------