Постановление Правительства Свердловской области от 21.12.1998 № 1290-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


 О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА В 
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


       Правительство Свердловской области  отмечает,  что  проведенные
проверки   хозяйствующих   субъектов   и   муниципальных   образований
Государственной инспекцией труда по Свердловской области, КРУ  Минфина
РФ  по Свердловской области и другими контролирующими органами вскрыли
серьезные нарушения в законодательстве об оплате труда в  Свердловской
области.   Руководители   акционерных   обществ,  главы  муниципальных
образований   и   руководители   бюджетных   организаций,    пользуясь
существующими  проблемами в расчетно - платежной дисциплине, товарно -
денежных  отношениях  превышают  свои   должностные   полномочия,   не
соблюдают  федеральное  законодательство,  Областной  закон  "О защите
трудовых  прав  граждан  на  территории  Свердловской  области".   При
задержке  выплаты  заработной платы работникам предприятий "Изумрудные
копи  Урала",  Краснотурьинское   спецуправление   "Уралсантехмонтаж",
"Никоэлектротранс"  г.  Н.  Тагил,  ИЧП  "Теплотехник"  г.  Н.  Тагил,
Красноуральское АТП, Новоуральский  комбинат  строительных  материалов
руководители получали ее своевременно.
       По результатам проверок в  течение  11  месяцев  текущего  года
Госинспекцией  труда  по  Свердловской  области  за  задержку  выплаты
заработной  платы  оштрафовано  53  должностных   лица,   выдано   242
предписания   руководителям   предприятий,   103   тысячам  работников
выплачено 79 млн. руб. задержанной зарплаты.  Ненадлежащее  исполнение
своих  обязанностей  представителями  государства в органах управления
акционерных обществ, возложенных на них  постановлением  Правительства
Свердловской  области  от  13.10.97  N 871-п и Указом Президента РФ от
19.01.96 N 66, способствовало росту задолженности по  выплате  средств
на  заработную  плату  работникам  материальной сферы. По состоянию на
01.12.98 просроченная задолженность по выплате средств  на  заработную
плату  по  сравнению с началом года возросла на 59,8 проц. и превышает
начисленный четырехмесячный фонд заработной платы.
       На  уровень  и  эффективность  проверок,  проводимых  в   целях
изыскания  дополнительных  средств в бюджеты всех уровней и соблюдения
законодательства по оплате труда,  влияют  задержки  в  финансировании
деятельности самих контрольных и надзорных органов.
       В целях усиления контроля за  соблюдением  законодательства  об
оплате   труда,  безусловного  выполнения  принимаемых  Правительством
Свердловской области  нормативных  актов,  направленных  на  погашение
задолженности   по  заработной  плате  работникам  бюджетной  сферы  и
материального   производства,   Правительство   Свердловской   области
постановляет:
       1. Принять  к  сведению  информацию  Государственной  инспекции
труда  по Свердловской области о проверках соблюдения законодательства
об оплате труда в Свердловской области.
       2. Считать  грубейшими  нарушениями  руководителей  организаций
независимо   от   форм  собственности  своих  обязанностей:  получение
заработной платы своевременно  при  задержке  ее  выплаты  коллективу,
значительное  превышение ее уровня к среднему уровню по возглавляемому
предприятию.
       3. Государственной  инспекции  труда  по  Свердловской  области
(Старцев  И.А.)  с  участием  Государственной  налоговой  инспекции по
Свердловской области (Семенихин В.И.), Управления  федеральной  службы
налоговой  полиции  РФ  по  Свердловской области (Плотников А.И.), КРУ
Минфина РФ по Свердловской области (Лобанов С.А.), Главного управления
внутренних   дел  Свердловской  области  (Краев  В.К.),  Свердловского
территориального управления государственного антимонопольного комитета
РФ  (Ужегов  Н.П.), органов прокуратуры и профсоюзов продолжить работу
по контролю за соблюдением законодательства об  оплате  труда,  защите
трудовых  прав  граждан  на территории Свердловской области. В случаях
обнаружения фактов установления руководителям  организаций  независимо
от   форм  собственности  размера  оплаты  труда,  превышающего  10  -
16-кратного  размера  оплаты  труда  (среднего  заработка)   работника
основной  профессии  низшей  квалификации,  отраженного в коллективном
договоре, вносить предложения рабочей группе трехсторонней комиссии по
регулированию социально - трудовых отношений для принятия мер.
       При выявлении  превышения  уровня  оплаты  труда  руководителей
государственных  и  муниципальных предприятий к уровню, установленному
постановлением Правительства РФ от 21.03.94 N 210, вносить предложения
о  принятии  мер  в  орган  управления,  заключивший  трудовой договор
(контракт) с таким руководителем.
       4. Довести до сведения руководителей организаций независимо  от
форм   собственности,  что  в  соответствии  с  Областным  законом  "О
регулировании оплаты труда в Свердловской области" от 25.06.97 N 40-ОЗ
размер  заработной платы руководителей должен отражаться в заключаемых
коллективных  договорах,  причем  средний  заработок  руководителя  не
должен  превышать  10  -  16-кратного  размера  оплаты труда (среднего
заработка) работника основной профессии низшей квалификации.
       5. Профсоюзным органам в соответствии со ст. 235 (1) КЗоТ РФ  в
интересах  трудовых  коллективов  активнее  участвовать  в определении
условий контрактов, заключаемых с руководителями, в  части  уровня  их
зарплаты, добиваться включения в коллективные договоры размеров оплаты
труда руководителей.
       6.  Министерству  по  управлению   государственным   имуществом
Свердловской  области  (Данилов  Н.И.)  и Фонду имущества Свердловской
области (Басаргин В.Ф.):
       6.1. Представить Правительству Свердловской области  по  итогам
работы за 11 месяцев текущего года:
       - информацию  о  ходе  выполнения  постановления  Правительства
Свердловской  области  от  13.10.97  N  871-п,  Указа Президента РФ от
19.01.96   и   принимаемых   мерах   по    усилению    ответственности
представителей   государства  в  акционерных  обществах,  часть  акций
которых  находится  в  государственной  собственности  (федеральной  и
областной),  при  возникновении задолженностей этих обществ по выплате
заработной платы;
       - аналитическую записку о  деятельности  дочерних  предприятий,
созданных   областными   унитарными   предприятиями   и   акционерными
обществами, в органах управления  которых  присутствуют  представители
государства,  отразив  степень  участия и роль руководителей указанных
организаций;
       -  анализ  разницы  в   оплате   труда   (среднего   заработка)
руководителя  и  работника  основной  профессии низшей квалификации на
государственных (унитарных) предприятиях.
       6.2. Представить Госинспекции  труда  по  Свердловской  области
перечень  представителей  областных  структур  в  советах  директоров,
других  органах  управления  акционерных  обществ,   где   есть   доля
государственной собственности.
       6.3.  Включать  в  контракты,  заключаемые   с   руководителями
государственных  предприятий,  положение, запрещающее им участвовать в
органах  управления  других,  в  том  числе  дочерних,   хозяйственных
обществах.
       6.4. Обязать представителей государства  в  органах  управления
акционерных  обществ,  где  есть  доля  государственной собственности,
добиваться  включения  в  контракты  с  руководителями  исполнительных
органов  этих  обществ  аналогичного  запрета  на  участие  в  органах
управления других организаций; при задержках выплаты заработной  платы
работающим  добиваться  включения  в  повестки  дня  для  рассмотрения
советами директоров (наблюдательными  советами),  годовыми  собраниями
акционеров  вопроса  об  ответственности  руководителей исполнительных
органов.
       7. Предложить  главам  муниципальных  образований  Свердловской
области    активизировать    работу   по   контролю   за   соблюдением
законодательства   об   оплате   труда,    повысить    ответственность
представителей   муниципальных   образований   в   органах  управления
хозяйственных обществ, где есть доля муниципальной собственности,  при
возникновении задолженностей этих обществ по выплате заработной платы.
       8. Обратить внимание руководителей  организаций  независимо  от
форм  собственности на необходимость при недостатке средств на выплату
заработной платы выдачу заработной  платы  в  коллективах  производить
пропорционально   поступившим   средствам   независимо  от  занимаемых
должностей.
       9.  Обратиться   в   Правительство   Российской   Федерации   с
предложениями:
       -  полного   и   своевременного   финансирования   организаций,
являющихся получателями средств из федерального бюджета, особо обратив
внимание  на  финансирование   контролирующих   и   правоохранительных
органов в области;
       - об изменении Положения о Федеральной инспекции труда в  части
возложения  на  нее контроля за соблюдением законодательства субъектов
Российской Федерации о трудовых правоотношениях, изданных  в  пределах
их компетенции;
       - о внесении должностных лиц  государственных  инспекций  труда
субъектов  Российской  Федерации в перечень государственных должностей
федеральной государственной службы в соответствии  с  ратифицированной
конвенцией МОТ N 81.
       10. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на   первого   заместителя   председателя  Правительства  Свердловской
области, министра экономики и труда Ковалеву Г.А.


Председатель Правительства
Свердловской области                                      А. Воробьев


г. Екатеринбург
21 декабря 1998 года
№  1290-П