Постановление Правительства Свердловской области от 28.01.1999 № 91-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


            О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЮСТИЦИИ            
                ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА                
                 НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ                  


     (В редакции Постановлений Правительства Свердловской области
        от 28.05.2002 г. N 349-ПП; от 19.09.2002 г. N 1212-ПП)


     Руководствуясь ст. 3,  9,  11,  32,  33  Федерального  закона  "О
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним",  постановлением  Правительства  РФ  от   21.02.98   N   248,   в
соответствии  с  ст.  ст.  120,  296,  298  ГК  РФ,  ст. ст. 8, 54, 55
Областного  Закона  от  12.02.98  N  5-ОЗ  "О  внесении  изменений   и
дополнений   в   Областной   закон   "Об   управлении  государственной
собственностью Свердловской области", указом Губернатора  Свердловской
области от 11.01.99 N 5

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Выступить учредителем государственного Учреждения  юстиции  по
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним.
     2. Утвердить Положение  государственного  Учреждения  юстиции  по
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним.
     3.  Министерству   по   управлению   государственным   имуществом
Свердловской  области  (Молотков А.М.) совместно с Управлением юстиции
Свердловской  области  (Демин  Ю.Н.)  в  месячный   срок   подготовить
документы   о   передаче  в  оперативное  управление  необходимых  для
деятельности учреждения  юстиции  производственно  -  административных
помещений.
     4.   Руководителю   государственного   Учреждения   юстиции    по
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним:
     4.1 В 2-недельный срок  с  момента  согласования  в  Министерстве
юстиции   РФ  представить  в  Правительство  Свердловской  области  на
утверждение структуру, штатное расписание и смету расходов  Учреждения
по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним на 1998 - 1999 годы.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П.Воробьев


г. Екатеринбург
28 января 1999 года
№ 91-П


                                 Утверждено
                                 постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 28 января 1999 г. N 91-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
         ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЮСТИЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ         
             ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ              
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок  с  ним",  а  также
Примерным   положением   об   Учреждении  юстиции  по  государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  утвержденным
постановлением Правительства РФ от 06 марта 1998 г. N 288.
     1.2. Учреждение юстиции по государственной  регистрации  прав  на
недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области
(далее  именуется  -  Учреждение  юстиции)  образуется  Правительством
Свердловской области в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним"    и    областным    законом   "Об   управлении   государственной
собственностью" N 5-ОЗ от 12 февраля 1998 г.
     Порядок создания и структура Учреждения юстиции, а также принципы
его  размещения  определяются  Правительством  Свердловской области по
согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации.
     Координацию  деятельности Учреждения юстиции осуществляет Главное
управление  Министерства  юстиции Российской Федерации по Свердловской
области в пределах, установленных законодательством. (В       редакции
Постановления         Правительства        Свердловской        области
от 19.09.2002 г. N 1212-ПП)
     1.3.  Учреждение  юстиции   является   государственным   органом,
обеспечивающим   государственную   регистрацию   прав   на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним  (далее   именуется   -   государственная
регистрация прав) на территории Свердловской области.
     1.4. Учреждение  юстиции  в  своей  деятельности  руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом Российской
Федерации, Федеральным законом "О государственной регистрации прав  на
недвижимое  имущество  и  сделок  с ним", иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, нормативными актами Министерства  юстиции
Российской  Федерации,  нормативными  актами  органов  государственной
власти Свердловской области и настоящим Положением.
     1.5. Учреждение юстиции является юридическим лицом, имеет круглую
печать  с  изображением  государственного герба Российской Федерации и
наименованием Учреждения, а также другие необходимые для осуществления
своей деятельности печати, штампы, бланки.
     1.6. Учреждение юстиции имеет  право  открывать  в  установленном
порядке расчетные и иные счета в банках и иных кредитных организациях,
имеет самостоятельный баланс, может  от  своего  имени  приобретать  и
осуществлять  имущественные  и  личные  неимущественные  права и нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
     1.7.  Учреждение  юстиции  создает  на  территории   Свердловской
области  свои  филиалы. Территория, на которой филиалом осуществляется
государственная регистрация прав, определяется Учреждением юстиции  по
согласованию с Правительством Свердловской области.

               II. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯ ЮСТИЦИИ                

     2.1. Основными задачами Учреждения юстиции являются:
     -  государственная  регистрация  прав  собственников  недвижимого
имущества  и  обладателей  иных подлежащих государственной регистрации
прав на него, в том числе граждан  Российской  Федерации,  иностранных
граждан  и  лиц  без гражданства, Российских и иностранных юридических
лиц, международных  организаций,  иностранных  государств,  Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
     -    государственная     регистрация     всех     предусмотренных
законодательством сделок с недвижимым имуществом;
     -   создание   и   ведение   Единого   государственного   реестра
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним (далее именуется - Единый государственный реестр  прав),  а  также
организация его бессрочного хранения.
     2.2. Учреждение юстиции в целях реализации  возложенных  на  него
задач осуществляет:
     1) прием документов, необходимых для государственной  регистрации
прав;
     2) проверку действительности  поданных  заявителем  документов  и
наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа
власти;
     3) проверку наличия ранее зарегистрированных и заявленных прав на
недвижимое  имущество и сделок с ним (далее соответственно именуются -
зарегистрированные права, заявленные права);
     4)   правовую   экспертизу    документов,    представляемых    на
государственную  регистрацию  прав,  в целях выявления их соответствия
законодательству Российской Федерации,  а  также  проверку  законности
сделки;
     5)  выявление  оснований  для  приостановления   или   отказа   в
государственной регистрации прав;
     6)  направление  юридическим  лицам,  гражданам,  государственным
органам   и   организациям  запросов  с  целью  получения  сведений  и
документов, необходимых для государственной регистрации прав;
     7) внесение записей в Единый государственный реестр прав;
     8) выдачу свидетельства о государственной регистрации прав;
     9) совершение специальной регистрационной надписи на  документах,
выражающих содержание сделки;
     10) выдачу информации о зарегистрированных правах;
     11) принятие на учет  бесхозяйных  недвижимых  вещей  в  порядке,
предусмотренном   п.   3   ст.  225  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации;
     12) ведение делопроизводства  при  осуществлении  государственной
регистрации прав;
     13) обеспечение  бессрочного  хранения  Единого  государственного
реестра  прав,  в  том  числе  дел, правоустанавливающих документов на
недвижимое имущество, а также книг учета документов;
     14) участие в разработке и  реализации  Единого  государственного
реестра   прав   на   базе   современных   информационных  технологий,
обеспечение   его   правового   и   информационно    -    технического
сопровождения,  участие  в создании федеральной информационной сети по
государственной регистрации прав;
     15) взаимодействие с органами исполнительной власти  Свердловской
области  и  общественными  объединениями, осуществляющими управление и
регулирование отношений в сфере прав на недвижимое имущество и  сделок
с ним, обеспечение работы областной комиссии по недвижимости;
     16) разработку и реализацию комплекса организационно  -  правовых
технических  и  специальных  мероприятий  по  обеспечению  собственной
безопасности,  защите  не   подлежащей   разглашению   информации   от
несанкционированного доступа.

              III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ               
                          УЧРЕЖДЕНИЯ ЮСТИЦИИ                          

     3.1. Для  осуществления  своей  деятельности  Учреждение  юстиции
имеет право:
     1)  бесплатно   получать   от   органов   исполнительной   власти
Свердловской  области, органов местного самоуправления, организаций по
учету объектов недвижимого имущества, других организаций и должностных
лиц, сведения, необходимые для государственной регистрации прав;
     2) осуществлять контроль за деятельностью филиалов, их нормативно
-  методическое, информационное обеспечение, а также иные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Свердловской
области.
     3.2. Учреждение юстиции обязано:
     1) соблюдать правила  ведения  Единого  государственного  реестра
прав;
     2)   предоставлять   за   плату,   установленную   Правительством
Свердловской   области,  информацию  о  зарегистрированных  правах  на
объекты недвижимого имущества;
     3) предоставлять бесплатно информацию о зарегистрированных правах
на  объекты  недвижимого  имущества в случаях и порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Свердловской области;
     4)  направлять  в  установленном  порядке   централизуемую   долю
средств,  получаемых  в  виде  платы  за  регистрацию и предоставление
информации о зарегистрированных правах.
     3.3. Учреждение юстиции несет ответственность за  своевременность
и  точность  внесения записей в Единый государственный реестр прав, за
полноту и подлинность выданной информации о зарегистрированных правах.

           IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ ЮСТИЦИИ            
                            И ЕГО ФИЛИАЛОВ                            

     4.1. Государственную регистрацию прав  осуществляют  регистраторы
прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним  (далее именуются -
регистраторы прав).
     4.2.  Главный  государственный  регистратор  прав  на  недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним  в  Свердловской  области  - руководитель
Учреждения  юстиции  назначается  на  должность  и  освобождается   от
должности Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с
Правительством   Свердловской   области   на   основе    представления
Управления юстиции по Свердловской области.
     Регистраторы  прав  назначаются  на  должность и освобождаются от
должности   Главным   управлением   Министерства   юстиции  Российской
Федерации  по  Свердловской  области  по согласованию с Правительством
Свердловской области. (В    редакции    Постановления    Правительства
Свердловской области от 19.09.2002 г. N 1212-ПП)
     4.3.  Регистраторы  прав  являются   государственными   служащими
Свердловской области, замещающими ведущую государственную должность.
     4.4.  Руководители  филиалов  Учреждения  юстиции  назначаются на
должность   и   освобождаются   от   должности   регистратором   прав,
возглавляющим  Учреждение  юстиции Свердловской области.Руководителями
филиалов    Учреждения    юстиции    назначаются    лица,   являющиеся
регистраторами прав. (В     редакции    Постановления    Правительства
Свердловской области от 19.09.2002 г. N 1212-ПП)
     Руководитель  филиала  действует   на   основании   доверенности,
выданной Учреждением юстиции.
     4.5.  На  должность  регистратора   прав   назначаются   граждане
Российской   Федерации,   закончившие   специальные   курсы,   сдавшие
квалификационный  экзамен  в  порядке,   установленном   Министерством
юстиции Российской Федерации, и соответствующие следующим требованиям:
     -   наличие   высшего   юридического    образования    и    стажа
государственной  службы на старших государственных должностях не менее
2-х лет или стажа работы по юридической профессии 3 лет;
     - наличие иного высшего образования и опыта работы не  менее  2-х
лет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав;
     - иные требования, предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе,  а  также  законодательством
Свердловской области.
     4.6. Руководитель Учреждения юстиции  -  Главный  государственный
регистратор прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Свердловской
области:
     1)  осуществляет  руководство  и  организацию  работы  Учреждения
юстиции и его филиалов;
     2) несет персональную ответственность за  выполнение  возложенных
на Учреждение юстиции и его филиалы задач;
     3)  представляет  Учреждение  юстиции  в  отношениях  с  третьими
лицами, как в Российской Федерации, так и за рубежом;
     4)  в  своей  деятельности  взаимодействует   с   уполномоченными
органами  исполнительной  власти  Свердловской области и общественными
объединениями в сфере государственной регистрации прав  на  недвижимое
имущество и сделок с ним;
     5) утверждает смету расходов на содержание Учреждения  юстиции  и
его  филиалов  за  счет  соответствующих  бюджетных  средств, средств,
поступающих   в   Учреждение   юстиции   в    порядке,    определяемом
Правительством  Свердловской  области,  от  платы  за  государственную
регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах;
     6) отчитывается о деятельности Учреждения юстиции и  расходовании
средств в порядке, установленном областным законодательством;
     7) заключает договоры, направленные  на  решение  возложенных  на
Учреждение  юстиции задач, открывает расчетные и иные счета в банках и
иных кредитных организациях;
     8) в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
функциями  Учреждения  юстиции  заключает и расторгает трудовые и иные
договоры, определяет  штатную  численность  и  обязанности  работников
Учреждения  юстиции  и  его филиалов, применяет к ним меры поощрения и
взыскания,  определяет  внутренний  трудовой  распорядок,  порядок   и
условия оплаты труда;
     9) утверждает должностные инструкции, а также штатное  расписание
Учреждения юстиции и его филиалов;
     10) издает приказы и распоряжения,  обязательные  для  исполнения
всеми работниками Учреждения юстиции и его филиалов;
     11)   осуществляет   иные   полномочия,    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     4.7.  Регистратор  прав  в  целях  осуществления  полномочий   по
государственной  регистрации  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним:
     1) подписывает внесенные в  Единый  государственный  реестр  прав
записи о правах на недвижимое имущество и сделках с ним;
     2) подписывает свидетельство о государственной регистрации прав и
совершает    специальную   регистрационную   надпись   на   документе,
выражающем содержание сделки;
     3)   принимает   решение   о   приостановлении    государственной
регистрации  прав  и  об  отказе  в государственной регистрации прав и
уведомляет об этом заявителя;
     4)  принимает  решение   об   исправлении   технических   ошибок,
допущенных  при  государственной  регистрации прав, если нет оснований
полагать, что такое исправление может  причинить  ущерб  или  нарушить
законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались
на соответствующие регистрационные записи.
     4.8. На регистраторов прав распространяются  права,  ограничения,
льготы   и   гарантии,   установленные   законодательством  Российской
Федерации и Свердловской области для государственных служащих.
     4.9.   Правовой  контроль  за  деятельностью  Учреждения  юстиции
осуществляет   Главное   управление  Министерства  юстиции  Российской
Федерации по Свердловской области. (В      редакции      Постановления
Правительства Свердловской области от 19.09.2002 г. N 1212-ПП)
     На  регистраторов  прав  распространяются  меры  по  правовой   и
социальной  защите  государственного  служащего,  замещающего  ведущую
государственную  должность.  Дополнительные  меры  по  их  правовой  и
социальной   защите   вводятся   в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Свердловской области.

          V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ИМУЩЕСТВО          
                          УЧРЕЖДЕНИЯ ЮСТИЦИИ                          

     5.1.   Финансирование   Учреждения   юстиции   и   его   филиалов
осуществляется за счет внесения платы за государственную регистрацию и
предоставление  информации  о  зарегистрированных  правах  на  объекты
недвижимого   имущества   и  сделки  с  ним  в  порядке,  определяемом
Правительством  Свердловской  области  за  счет  бюджета  Свердловской
области и иных средств, не запрещенных законом.
     Средства Учреждения юстиции и его  филиалов,  получаемые  в  виде
платы  за  регистрацию, предоставление указанной информации и услуг на
первом  этапе   развития   системы   государственной   регистрации   в
Свердловской  области  (сроки  определяются  Правительством  области),
используются исключительно для реализации возложенных на них  задач  и
осуществления  функций  по государственной регистрации, в том числе на
материально - техническое обеспечение деятельности Учреждения  юстиции
и  его филиалов, обеспечение социально - бытовых условий регистраторов
прав и иного персонала, оплату труда работников Учреждения  юстиции  и
его  филиалов,  не  являющихся  государственными служащими, а также на
создание информационного банка данных.
     В дальнейшем Учреждение юстиции перечисляет  в  областной  бюджет
средства,  необходимые  для оплаты труда регистраторов, обеспечение их
социально  -  правовых  гарантий  и  иных   целей,   направленных   на
обеспечение   функционирования  регистрационной  системы  в  структуре
государственных органов на территории Свердловской области.
     5.2. Расходование  средств  Учреждения  юстиции  и  его  филиалов
производится  в  соответствии  со  сметой,  утверждаемой руководителем
Учреждения юстиции.
     5.3. Централизуемая доля  средств  за  регистрацию  в  размере  5
процентов   подлежит   перечислению   Учреждением   юстиции   на  счет
Министерства юстиции Российской Федерации.
     5.4.  Имущество  Учреждения   юстиции   является   собственностью
Свердловской  области  и  закрепляется за Учреждением юстиции на праве
оперативного управления.