Постановление Правительства Свердловской области от 03.02.1999 № 116-П

 


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


          ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ           
             ГОРНЫХ ОТВОДОВ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ              
               ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ               
                  НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  


                                      Утратило силу - Постановление
                                   Правительства Свердловской области
                                        от 14.07.2003 г. N 422-ПП


     В  целях  упорядочения   пользования   недрами   при   разработке
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, руководствуясь
положениями Федерального  закона  "О  недрах".  Областного  закона  "О
недрах    Свердловской    области"   в   части   компетенции   органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и   органов
местного    самоуправления    в    сфере    регулирования    отношений
недропользования, а также требованиями Инструкции по оформлению горных
отводов   для   разработки  месторождений  полезных  ископаемых  (утв.
Министерством   природных   ресурсов   РФ   от   07.02.98   N   56   и
Госгортехнадзором России от 31.12.97 N 58), Правительство Свердловской
области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить Положение о порядке  предоставления  горных  отводов
для  разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых
на территории Свердловской области (прилагается).
     2. Ввести в действие Положение о  порядке  предоставления  горных
отводов  для  разработки  месторождений  общераспространенных полезных
ископаемых на территории Свердловской области с 1 января 1999 года.
     3. Установить, что все предприятия и организации, разрабатывающие
месторождения  общераспространенных  полезных  ископаемых,  обязаны  в
срок до 1 октября 1999 года оформить горные отводы  в  соответствии  с
утвержденным положением.
     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
первого  заместителя  председателя Правительства Свердловской области,
министра  экономики  и  труда  Ковалеву  Г.А.,  председателя  Комитета
природных ресурсов по Свердловской области Сурганова А.В. и начальника
Уральского управления Госгортехнадзора России Перминова Е.П.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П.Воробьев


г. Екатеринбург
3 февраля 1999 года
№ 116-П


                                 Утверждено
                                 постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 3 февраля 1999 г. N 116-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
               О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОРНЫХ ОТВОДОВ                
          ДЛЯ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ           
        ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ        

                             1. ВВЕДЕНИЕ                              

     1.1.  Настоящее  положение   разработано   в   целях   реализации
полномочий  органов  государственной  власти  Свердловской  области  и
органов местного  самоуправления  муниципальных  образований  в  сфере
регулирования      отношений      недропользования      при     добыче
общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с  Федеральным
законом   "О  недрах"  и  Областным  законом  "О  недрах  Свердловской
области".
     Положение также распространяется на  участки  недр,  используемые
для  добычи  грунтов,  не относимых к полезным ископаемым, а также для
строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.
     1.2. Положение разработано на основании  Федерального  закона  "О
недрах",  Областного  закона  "О недрах Свердловской области", а также
"Инструкции по оформлению горных отводов для разработки  месторождений
полезных  ископаемых",  утвержденной  Министерством природных ресурсов
России от 07.02.98 N 56 и Госгортехнадзором России от 31.12.97 N 58.
     1.3.  Положение  устанавливает  порядок   предоставления   горных
отводов  и их регистрации после получения лицензии на право разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых в  соответствии
с  утвержденным  постановлением  Правительства Свердловской области от
04.03.94 N  45-п  Перечнем  общераспространенных  полезных  ископаемых
Свердловской   области   (прилагается)  и  является  обязательным  для
предприятий и организаций  всех  форм  собственности,  разрабатывающих
данные месторождения на территории Свердловской области.

                          2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                          

     2.1.  Горным  отводом  называется  геометризованный  блок   недр,
предоставляемый для добычи полезных ископаемых.
     Местоположение   горного   отвода   изображается   на   плане   и
вертикальных  разрезах,  дополняется списком координат угловых точек и
указанием глубины отработки.
     2.2.    Предоставление    горных    отводов    для     разработки
общераспространенных  полезных  ископаемых производится администрацией
муниципального  образования,  на   территории   которого   расположено
месторождение,  при  наличии  лицензии на право пользования недрами, с
обязательной  последующей  регистрацией  этих  отводов   в   Уральском
управлении Госгортехнадзора России.
     2.3.   Документы,   удостоверяющие   горный    отвод,    являются
неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами.
     2.4. Горные отводы на вновь вводимые в эксплуатацию месторождения
должны  быть  оформлены  в  администрациях муниципальных образований и
зарегистрированы в Уральском  управлении  Госгортехнадзора  России  до
начала строительства горного предприятия.
     2.5. Горноотводные акты,  полученные  до  вступления  в  действие
Федерального   закона   "О   недрах"   от  16  апреля  1992  года,  на
эксплуатируемые месторождения,  разработка  которых  осуществляется  в
соответствии  с  лицензией  на  право  пользования  недрами,  подлежат
переоформлению   в   администрациях   муниципальных   образований    и
перерегистрации в Уральском управлении Госгортехнадзора России.
     2.6.  В случае перехода прав пользования недрами в соответствии с
действующим законодательством (ст.17-1 Федерального закона "О недрах")
или  изменения  названия  предприятия-пользователя  недр  горный отвод
подлежит  переоформлению  в  течение  3-х месяцев после переоформления
соответствующей лицензии на право пользования недрами. (В     редакции
Постановления         Правительства        Свердловской        области
от 03.01.2001 г. N 1-ПП)
     2.7. В случае необходимости изменения  границ  горного  отвода  и
внесением  изменений  и  уточнений  в  выданные  лицензии,  документы,
удостоверяющие горный отвод, подлежат переоформлению.
     2.8. Пользователь недр, получивший горный отвод и справку  о  его
регистрации,  имеет  исключительное  право осуществлять в его границах
пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.  Любая
деятельность,  связанная  с  пользованием  недрами  в границах горного
отвода, застройкой площади  горного  отвода  зданиями  и  сооружениями
различного   назначения,   может   осуществляться  только  с  согласия
пользователя недр, которому предоставлен горный отвод.
     2.9.  При  ликвидации   или   консервации   горного   предприятия
горноотводный  акт  подлежит  возврату  в администрацию муниципального
образования,  а  справка  о  регистрации  -  в  Уральское   управление
Госгортехнадзора  России  не  позднее  чем  в  15-дневный  срок  после
подписания  акта  ликвидации  (консервации)  предприятия   по   добыче
полезных ископаемых.
     2.10. В случае принятия органами,  предоставляющими  лицензии  на
право   недропользования,   решения   о  досрочном  прекращении  права
пользования  недрами,  горный  отвод  подлежит  изъятию,  а  Уральское
управление    Госгортехнадзора    России    должно   быть   уведомлено
администрацией    муниципального    образования    о     необходимости
аннулирования справки о регистрации горного отвода.

        3. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОРНЫХ ОТВОДОВ         

     3.1. Горноотводный акт, удостоверяющий  границы  горного  отвода,
выдается    главой    муниципального    образования    на    основании
представленного  недропользователем  проекта  горного  отвода.  Проект
горного   отвода   может  включаться  в  состав  технического  проекта
разработки месторождения.
     3.2.  При   определении   границ   горного   отвода   учитываются
пространственные  контуры  месторождения  полезного  ископаемого, зоны
сдвижения горных пород, проектные контуры карьера  (разреза),  границы
безопасного  ведения  горных  и  взрывных  работ, зоны округов горно -
санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и
другие  факторы,  влияющие  на  состояние  недр,  земной поверхности и
окружающей  среды  в  связи  с  процессом  геологического  изучения  и
использования недр.
     3.3.   Граница   горного    отвода    показывается    на    копии
топографического  плана  поверхности  и копиях геологических разрезов,
составленных в соответствии с установленными требованиями  в  масштабе
не менее 1:5000.
     В свободной части  топографического  плана  помещается  ведомость
координат  (X,  Y,  Z)  угловых  точек  испрашиваемого горного отвода,
указывается  площадь  (в  гектарах)   проекции   горного   отвода   на
горизонтальную плоскость, дата составления плана.
     Для горных отводов,  имеющих  значительную  площадь,  разрешается
предоставление  копии  топографического плана в масштабах от 1:5000 до
1:25000.
     3.4. Администрация  муниципального  образования  рассматривает  в
течение   месяца   представленные   недропользователям   материалы  по
оформлению горного отвода и в  случае  их  соответствия  вышеуказанным
требованиям предоставляет недропользователю горный отвод.
     Предоставление горного отвода оформляется следующими документами:
     - горноотводным актом по форме N 1 (прилагается);
     - заверочной надписью на копии топографического плана по форме  N
2 (прилагается).
     Горноотводный акт и копия  топографического  плана  подписываются
главой   администрации   муниципального   образования  или  лицом,  им
уполномоченным.
     3.5. Горноотводные документы оформляются в 4-х экземплярах.  Один
экземпляр   материалов  по  оформленному  горному  отводу  остается  в
администрации муниципального образования,  два  экземпляра  передаются
Уральскому управлению Госгортехнадзора России, один экземпляр остается
у недропользователя.
     Уральское  управление  Госгортехнадзора  России   передает   один
экземпляр  горноотводных  документов  после  их  регистрации  Комитету
природных ресурсов по Свердловской области для включения в лицензию на
право недропользования.

                4. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ГОРНЫХ ОТВОДОВ                 

     4.1.   Для   регистрации   горных    отводов    недропользователь
представляет  в Уральское управление Госгортехнадзора России следующие
документы:
     - копию лицензии на пользование недрами;
     -  горноотводный  акт  с  графическими   приложениями   (план   и
вертикальные разрезы);
     - технический проект разработки.
     4.2. Уральское управление Госгортехнадзора  России  рассматривает
горноотводные  документы  в течение месяца после получения. В процессе
рассмотрения проверяется:
     - правильность и обоснованность границ горного  отвода  с  учетом
требований законодательства о недрах и других нормативных документов;
     - технический проект разработки месторождения в части  полноты  и
обоснованности  проектных  решений  с  целью обеспечения рационального
использования запасов полезных ископаемых и  охраны  недр,  безопасных
условий  труда  и  жизни  людей,  охраны  окружающей  среды,  зданий и
сооружений от вредного влияния горных работ.
     При выявлении в процессе рассмотрения горноотводных документов их
несоответствия   указанным   выше   требованиям  Уральское  управление
Госгортехнадзора  России  вправе  их  вернуть  недропользователю   для
доработки.
     4.3. Регистрация горного отвода оформляется Уральским управлением
Госгортехнадзора  России  в виде справки по форме N 3, согласованной с
Уральским управлением Госгортехнадзора России  (прилагается),  которая
выдается недропользователю.
     4.4. Уральское управление Госгортехнадзора России и администрации
муниципальных   образований   ведут   учет  зарегистрированных  горных
отводов для  разработки  общераспространенных  полезных  ископаемых  в
установленном ими порядке.
     4.5.   Решения   администрации   муниципального   образования   и
Уральского  управления  Госгортехнадзора России по установлению границ
горного отвода или отказ в предоставлении и регистрации горных отводов
могут  быть обжалованы недропользователем в Правительстве Свердловской
области, Госгортехнадзоре России или в судебном порядке.


                                        К Положению

                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
               ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ               
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

     Алевролит,   аргиллит    (кроме    используемых    в    цементной
промышленности).
     Вулканогенные,  метаморфические  и  магматические  породы  (кроме
используемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов,
каменного литья, минеральной ваты  и  волокон,  минеральной  подкормки
животных  и  птиц,  а  также в цементной промышленности, декоративно -
поделочных камней).
     Галька.
     Глина (кроме тугоплавкой, огнеупорной, формовочной, бентонитовой,
кислотоупорной,    для    фарфоро   -   фаянсовой,   металлургической,
лакокрасочной, цементной промышленности и каолина).
     Гипс  (кроме  декоративно  -   поделочного,   для   цементной   и
медицинской промышленности).
     Гравий.
     Диатомит,  трепел,  опока  (кроме  используемых  в  цементной   и
стекольной промышленности).
     Доломит (кроме используемого  в  металлургической,  химической  и
стекольной промышленности).
     Известняк  (кроме  битуминозного,   а   также   используемого   в
цементной,  металлургической,  химической,  стекольной,  целлюлозно  -
бумажной,  сахарной  промышленности;  для  производства  глинозема   и
минеральной подкормки животных и птиц).
     Кварцит (кроме динасового, флюсового и для  производства  карбида
кремния, кристаллического кремния и ферросплавов).
     Мел (кроме используемого  в  цементной,  химической,  стекольной,
резиновой,  целлюлозно  -  бумажной  промышленности  и  для  получения
глинозема и минеральной подкормки животных и птиц).
     Мергель  (кроме  битуминозного  и   используемого   в   цементной
промышленности).
     Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для  фарфоро
- фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности).
     Песчаник  (кроме  битуминозного,  динасового  и  для   стекольной
промышленности,  для  производства  карбида  кремния, кристаллического
кремния, ферросплавов и флюсов).
     Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц).
     Сланец (кроме горючего).
     Суглинок (кроме используемого в цементной промышленности).
     Торф на площади до 300 га.
     Сапропель с запасами до 1 млн. т.
     Месторождения блочного камня до 500 тыс.  м3  (кроме  уникальных,
определяемых Геолкомом России).
     Рыхлые карбонатные агроруды (известковые  туфы,  торфотуфы,  гажа
<*>, карбонатная мука).
     <*> Гажа - озерная известь ТУ 10-11-428-67.


                                        Форма N 1

                        ГОРНООТВОДНЫЙ АКТ
             К ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ

    ______________________________________________________________
            (серия, вид, номер, дата регистрации лицензии)

    Главой администрации _________________________________________
          (наименование администрации муниципального образования)

    предоставлен _________________________________________________
                         (полное наименование организации,
                         которой предоставлен горный отвод)

    горный отвод для _____________________________________________
        (разработка месторождений полезных ископаемых, добыча
        грунтов, не относимых к полезным ископаемым, строительство
        и эксплуатация подземных сооружений местного значения)

    ______________________________________________________________
              (наименование месторождения, участка недр)
    расположенный ________________________________________________
                       (наименование селения, города, района)

    в границах, обозначенных на прилагаемой копии топографического
плана угловыми пунктами _________________________________________,
площадью _______________________________________________ гектаров.
                            (прописью)

    Настоящий акт составлен  в  четырех  экземплярах  и  внесен  в
реестр
    ______________________________________________________________
              (наименование муниципального образования)

    "__" ________ 199 _ г.                            под N _____


                                        продолжение формы N 1

     Пользователь  недр  на  предоставленном  горном   отводе   обязан
обеспечить:
     1.  Соблюдение  требований  законодательства  (стандартов,  норм,
правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами.
     2. Соблюдение требований технических  проектов,  планов  развития
горных работ.
     3.  Ведение  геолого  -  маркшейдерской  и  иной  предусмотренной
документации в процессе пользования недрами и ее сохранность.
     4. Соблюдение стандартов, норм, правил, регламентирующих  условия
охраны  недр,  окружающей природной среды, а также зданий и сооружений
от вредного влияния горных работ.
     5.  Приведение  участков  земли  и  других  природных   объектов,
нарушенных  при  пользовании  недрами,  в  состояние, пригодное для их
дальнейшего использования.
     6.    Выполнение    условий,    установленных    лицензией     на
недропользование.
     Горноотводный акт в  15-дневный  срок  после  оформления  акта  о
консервации  или  ликвидации  горного  предприятия передается в органы
местного самоуправления, выдавшие лицензию на недропользование.

                                               Глава администрации
                       ___________________________________________
                        (наименование муниципального образования)
                       ___________________________________________
                                 (фамилия, имя, отчество)

                       Подпись, дата _____________________________

                       М.П.

                                          Руководитель предприятия
                       ___________________________________________
                                (наименование предприятия)
                       ___________________________________________
                                 (фамилия, имя, отчество)

                       Подпись, дата _____________________________

                       М.П.


                                        Форма N 2

                             ОБРАЗЕЦ
             НАДПИСИ НА КОПИИ ТОПОГРАФИЧЕСКОГО ПЛАНА

    ______________________________________________________________
       (наименование администрации муниципального образования)

    в соответствии с выданной ____________________________________
    ______________________________________________________________
    (полное наименование организации, кому предоставлена лицензия)

    лицензией на право пользования недрами _______________________
                                             (серия, номер, вид)
    предоставлен горный отвод для ________________________________
    ______________________________________________________________
    (разработка месторождений полезных ископаемых, добыча грунтов,
    не относимых к полезным ископаемым, строительство и
    эксплуатация подземных сооружений местного значения)

    в границах, обозначенных на данном плане угловыми точками
    ______________________________________________________________
    при глубине разработки _____ м.

    Горный отвод внесен в реестр _________________________________
    ______________________________________________________________
       (наименование администрации муниципального образования)

    "__"_______ 199 _ г.                            под N _______

    Глава администрации __________________________________________
                        (наименование муниципального образования)
                        __________________________________________
                                 (фамилия, имя, отчество)
                        Подпись, дата ____________________________

                        М.П.



                                        Форма N 3

         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
                     (ГОСГОРТЕХНАДЗОР РОССИИ)

                       УРАЛЬСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

                             СПРАВКА

    "__"__________ 199 _ г. Уральским управлением Госгортехнадзора
России зарегистрирован горный отвод для
    ______________________________________________________________
    (разработка месторождений полезных ископаемых, добыча грунтов,
    не относимых к полезным ископаемым, строительство и
    эксплуатация подземных сооружений местного значения)

    площадью ___________________________________________ гектаров,
    выданный _____________________________________________________
           (наименование администрации муниципального образования)

    Горный отвод предоставлен ____________________________________
                    (полное наименование организации, предприятия)

    __________________________________________ сроком до _________
    (дата выдачи, регистрационный номер горного отвода)

    в соответствии с лицензией на право пользования недрами ______
    ______________________________________________________________
            (серия, вид, номер, дата регистрации лицензии)

    выданной _____________________________________________________
                   (наименование органов, выдавших лицензию)

    на срок до "__"__________ 199 _ г.

    "__" __________ 199 _ г.                        Рег. N _______


    Начальник Уральского управления
    Госгортехнадзора России