Постановление Правительства Свердловской области от 16.02.1999 № 195-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

      О мерах по своевременной выплате и погашению задолженности      
           по заработной плате работникам бюджетной сферы и           
             ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей             


     В целях ликвидации  задолженности  по  выплате  заработной  платы
работникам   бюджетной   сферы,   а   также  выполнения  постановления
Правительства Свердловской области от 18.12.98 N 1287-п  "О  погашении
задолженности   по   заработной   плате  работникам  бюджетной  сферы"
Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить план экстренных действий Правительства  Свердловской
области,   направленных   на   сокращение   задолженности  по  выплате
заработной платы работникам бюджетной сферы (прилагается).
     2. Министерствам и  ведомствам  Свердловской  области  обеспечить
выполнение   утвержденного  плана  экстренных  действий  Правительства
Свердловской области в установленные сроки.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
министра финансов Свердловской области Червякова В.Ю.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П.Воробьев


г. Екатеринбург
16 февраля 1999 года
№ 195-П


                                 УТВЕРЖДЕН
                                 постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 16 февраля 1999 года N 195-п

                       ПЛАН ЭКСТРЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ                       
     Правительства Свердловской области, направленных на снижение     
         задолженности по выплате заработной платы работникам         
          бюджетной сферы и пособий гражданам, имеющим детей          

---------------------------------------T---------T---------------¬
¦             Мероприятия              ¦         ¦               ¦
+--------------------------------------+---------+---------------+
¦I. Погасить задолженность по выплате заработной платы и         ¦
¦   своевременно выплачивать текущую                             ¦
+--------------------------------------T---------T---------------+
¦1. Соблюдать утвержденный график      ¦1, 2, 3  ¦Министерство   ¦
¦погашения задолженности по выплате    ¦кварталы ¦финансов       ¦
¦заработной платы                      ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦2. Не взимать с работников бюджетной  ¦В течение¦Главы          ¦
¦сферы пени за несвоевременную оплату  ¦года     ¦муниципальных  ¦
¦жилищно-коммунальных услуг            ¦         ¦образований,   ¦
¦в случаях неполучения ими своевременно¦         ¦управление ЖКХ ¦
¦заработной платы                      ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦3. Министерству финансов в случае     ¦В течение¦Министерство   ¦
¦выплаты заработной платы товарным     ¦года     ¦финансов       ¦
¦покрытием, оплатой услуг обеспечить   ¦         ¦               ¦
¦своевременное погашение задолженности ¦         ¦               ¦
¦министерств, департаментов за 1998 г. ¦         ¦               ¦
¦по ст. 2 "начисления на заработную    ¦         ¦               ¦
¦плату"                                ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦4. Разрешить министерствам            ¦В течение¦Министерства   ¦
¦здравоохранения, образования,         ¦года     ¦и ведомства    ¦
¦социальной защиты населения погашать  ¦         ¦               ¦
¦задолженность по заработной плате за  ¦         ¦               ¦
¦1998 год работникам учреждений,       ¦         ¦               ¦
¦финансируемых из областного бюджета,  ¦         ¦               ¦
¦продуктами питания, товарами          ¦         ¦               ¦
¦народного потребления либо оплатой    ¦         ¦               ¦
¦услуг, при условии добровольного      ¦         ¦               ¦
¦согласия работников                   ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦5. Государственной инспекции труда    ¦В течение¦Государственная¦
¦ужесточить меры дисциплинарной,       ¦года     ¦инспекция труда¦
¦административной и иной               ¦         ¦               ¦
¦ответственности за нарушения прав     ¦         ¦               ¦
¦трудящихся на полную и своевременную  ¦         ¦               ¦
¦оплату выполненной работы             ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦6. Систематически доводить до         ¦В течение¦Главы          ¦
¦населения через средства массовой     ¦года     ¦муниципальных  ¦
¦информации сведения о поступлении     ¦         ¦образований    ¦
¦средств в местные бюджеты в денежной  ¦         ¦               ¦
¦форме и использовании их на выплату   ¦         ¦               ¦
¦заработной платы                      ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦7. Обязать представителей государства ¦В течение¦               ¦
¦в органах управления хозяйствующих    ¦года     ¦               ¦
¦субъектов, где есть доля              ¦         ¦               ¦
¦государственной собственности         ¦         ¦               ¦
¦(федеральной и областной), в случаях  ¦         ¦               ¦
¦задержки заработной платы требовать   ¦         ¦               ¦
¦в месячный срок созыва внеочередного  ¦         ¦               ¦
¦общего собрания акционеров и ставить  ¦         ¦               ¦
¦вопрос об ответственности             ¦         ¦               ¦
¦руководителей за несвоевременность    ¦         ¦               ¦
¦выплаты зарплаты, а в случаях         ¦         ¦               ¦
¦выявления фактов нерационального      ¦         ¦               ¦
¦использования средств,                ¦         ¦               ¦
¦бесхозяйственности и злоупотреблений  ¦         ¦               ¦
¦применять в установленном порядке     ¦         ¦               ¦
¦меры по замене руководителей          ¦         ¦               ¦
¦акционерных обществ                   ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦8. Направлять доходы, получаемые от   ¦В течение¦Министерство   ¦
¦платных услуг, на погашение           ¦года     ¦здравоохранения¦
¦задолженности по заработной плате в   ¦         ¦Министерство   ¦
¦полном объеме                         ¦         ¦социальной     ¦
¦                                      ¦         ¦защиты         ¦
¦                                      ¦         ¦населения      ¦
¦                                      ¦         ¦Министерство   ¦
¦                                      ¦         ¦общего и       ¦
¦                                      ¦         ¦профессиональ- ¦
¦                                      ¦         ¦ного           ¦
¦                                      ¦         ¦образования    ¦
¦                                      ¦         ¦Министерство   ¦
¦                                      ¦         ¦культуры       ¦
+--------------------------------------+---------+---------------+
¦II. Погасить задолженность по выплате государственных пособий   ¦
¦    гражданам, имеющим детей                                    ¦
+--------------------------------------T---------T---------------+
¦1. Разработать механизм по выплате    ¦1 квартал¦Министерство   ¦
¦пособий гражданам, имеющим детей, за  ¦         ¦финансов       ¦
¦1997 - 1998 годы, не поименованным в  ¦         ¦Министерство   ¦
¦постановлении Правительства           ¦         ¦экономики и    ¦
¦Свердловской области от 24.03.97      ¦         ¦труда          ¦
¦N 234-п, Областном законе "Об         ¦         ¦               ¦
¦областном бюджете на 1998 год", в счет¦         ¦               ¦
¦погашения пеней и штрафов по налогам  ¦         ¦               ¦
¦на прибыль, имущество, транспортному  ¦         ¦               ¦
¦и специальному налогам                ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦2. Разработать и утвердить методику   ¦1 квартал¦Министерство   ¦
¦расчета среднедушевого дохода семьи   ¦         ¦экономики и    ¦
¦для выплаты пособий гражданам,        ¦         ¦труда          ¦
¦имеющим детей, в соответствии с       ¦         ¦               ¦
¦Федеральным законом от 29.07.98       ¦         ¦               ¦
¦N 134-ФЗ "О внесении изменений и      ¦         ¦               ¦
¦дополнений в Федеральный закон        ¦         ¦               ¦
¦"О государственных пособиях гражданам,¦         ¦               ¦
¦имеющим детей"                        ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦3. Разработать механизм выплаты       ¦1 квартал¦Министерство   ¦
¦ежемесячных пособий гражданам,        ¦         ¦социальной     ¦
¦имеющим детей, в соответствии         ¦         ¦защиты         ¦
¦с Федеральным законом от 29.07.98     ¦         ¦населения      ¦
¦N 134-ФЗ "О внесении изменений и      ¦         ¦Министерство   ¦
¦дополнений в Федеральный закон        ¦         ¦экономики и    ¦
¦"О государственных пособиях гражданам,¦         ¦труда          ¦
¦имеющим детей"                        ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦4. Разработать механизм проведения    ¦2 квартал¦Министерство   ¦
¦централизованных взаиморасчетов по    ¦         ¦финансов       ¦
¦оплате за жилье и коммунальные        ¦         ¦Министерство   ¦
¦услуги, электроэнергию и газ в счет   ¦         ¦энергетики,    ¦
¦погашения задолженности по заработной ¦         ¦транспорта,    ¦
¦плате работникам областных бюджетных  ¦         ¦связи и        ¦
¦учреждений                            ¦         ¦коммунального  ¦
¦                                      ¦         ¦хозяйства      ¦
¦                                      ¦         ¦Министерство   ¦
¦                                      ¦         ¦социальной     ¦
¦                                      ¦         ¦защиты         ¦
¦                                      ¦         ¦населения      ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦5. Погашать задолженность по выплате  ¦В течение¦Министерство   ¦
¦государственных пособий гражданам,    ¦года     ¦финансов       ¦
¦имеющим детей, относящимся к          ¦         ¦Министерство   ¦
¦первоочередным категориям, за 1997 -  ¦         ¦социальной     ¦
¦1998 год, в счет недоимки предприятий ¦         ¦защиты         ¦
¦и организаций по налоговым платежам в ¦         ¦населения      ¦
¦областной бюджет                      ¦         ¦               ¦
+--------------------------------------+---------+---------------+
¦III. Высвобождение бюджетных средств                            ¦
+--------------------------------------T---------T---------------+
¦1. Провести оптимизацию сети и        ¦1 квартал¦Министерства   ¦
¦сокращение бюджетных расходов в       ¦         ¦               ¦
¦размере не менее 15%                  ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦2. Подготовить программу экономии по  ¦1 квартал¦Министерство   ¦
¦финансированию из областного бюджета  ¦         ¦финансов       ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦3. Пересмотреть в сторону уменьшения  ¦1 квартал¦Главы          ¦
¦или отменить полностью льготы по      ¦         ¦муниципальных  ¦
¦платежам в бюджеты МО                 ¦         ¦образований    ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦4. Приостановить действие местных     ¦1 квартал¦Главы          ¦
¦нормативных актов о повышении         ¦         ¦муниципальных  ¦
¦заработной платы сверх уровня,        ¦         ¦образований    ¦
¦установленного федеральным и          ¦         ¦               ¦
¦областным законодательством           ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦5. Провести сверку дебиторской        ¦1 квартал¦Министерства и ¦
¦задолженности учреждений социальной   ¦         ¦ведомства      ¦
¦сферы, здравоохранения, образования,  ¦         ¦               ¦
¦культуры                              ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦6. Усилить контроль за правильным и   ¦В течение¦Главы          ¦
¦экономным расходованием бюджетных     ¦года     ¦муниципальных  ¦
¦средств и осуществлять финансирование ¦         ¦образований    ¦
¦запланированных мероприятий строго по ¦         ¦Министерство   ¦
¦целевому назначению                   ¦         ¦финансов       ¦
¦                                      ¦         ¦Министерство   ¦
¦                                      ¦         ¦здравоохранения¦
¦                                      ¦         ¦Министерство   ¦
¦                                      ¦         ¦социальной     ¦
¦                                      ¦         ¦защиты         ¦
¦                                      ¦         ¦населения      ¦
¦                                      ¦         ¦Министерство   ¦
¦                                      ¦         ¦общего и       ¦
¦                                      ¦         ¦профессиональ- ¦
¦                                      ¦         ¦ного           ¦
¦                                      ¦         ¦образования    ¦
¦                                      ¦         ¦Министерство   ¦
¦                                      ¦         ¦культуры       ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦7. Усилить контроль за достоверностью ¦В течение¦Министерство   ¦
¦отчетных данных по кредиторской       ¦года     ¦финансов       ¦
¦задолженности, представляемых в       ¦         ¦               ¦
¦Министерство финансов области         ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦8. Запретить областным органам        ¦В течение¦Главы          ¦
¦исполнительной власти вводить новые   ¦года     ¦муниципальных  ¦
¦условия оплаты труда, увеличение      ¦         ¦образований,   ¦
¦численности в 1999 г., приводящие к   ¦         ¦министерства и ¦
¦увеличению бюджетных расходов,        ¦         ¦ведомства      ¦
¦утвержденных Областным законом        ¦         ¦               ¦
¦"Об областном бюджете на 1999 год"    ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦9. Осуществлять финансирование        ¦В течение¦Министерство   ¦
¦областных законов социальной          ¦года     ¦финансов       ¦
¦направленности и выплату пособий      ¦         ¦Министерство   ¦
¦с применением неденежных форм в       ¦         ¦здравоохранения¦
¦порядке, установленном Правительством ¦         ¦Министерство   ¦
¦Свердловской области, для:            ¦         ¦социальной     ¦
¦- возмещения расходов предприятиям    ¦         ¦защиты         ¦
¦жилищно-коммунального хозяйства,      ¦         ¦населения      ¦
¦связи, транспорта, медицинских и      ¦         ¦               ¦
¦курортно-санаторных учреждений,       ¦         ¦               ¦
¦предоставившим льготы ветеранам       ¦         ¦               ¦
¦в соответствии с Федеральным и        ¦         ¦               ¦
¦Областным законами "О ветеранах" и    ¦         ¦               ¦
¦"О дополнительных мерах социальной    ¦         ¦               ¦
¦защиты ветеранов Свердловской         ¦         ¦               ¦
¦области" товарным покрытием, путем    ¦         ¦               ¦
¦взаиморасчетов, в счет недоимок и     ¦         ¦               ¦
¦текущих платежей в областной бюджет;  ¦         ¦               ¦
¦- компенсации затрат, связанных с     ¦         ¦               ¦
¦предоставлением льгот предприятиям,   ¦         ¦               ¦
¦оказывающим услуги инвалидам согласно ¦         ¦               ¦
¦Федеральному закону "О социальной     ¦         ¦               ¦
¦защите инвалидов в Российской         ¦         ¦               ¦
¦Федерации";                           ¦         ¦               ¦
¦- возмещения расходов, направленных   ¦         ¦               ¦
¦на поддержание жизненного уровня      ¦         ¦               ¦
¦наименее защищенных категорий         ¦         ¦               ¦
¦населения, в виде адресной социальной ¦         ¦               ¦
¦помощи в соответствии со ст. 18       ¦         ¦               ¦
¦Областного закона "Об адресной        ¦         ¦               ¦
¦социальной помощи" в 1999 году;       ¦         ¦               ¦
¦- на обеспечение населения области    ¦         ¦               ¦
¦лекарственными средствами,            ¦         ¦               ¦
¦отпускаемыми по рецептам врачей       ¦         ¦               ¦
¦бесплатно или со скидкой;             ¦         ¦               ¦
¦- расходов на обеспечение             ¦         ¦               ¦
¦лекарственными средствами             ¦         ¦               ¦
¦амбулаторного этапа лечения населения ¦         ¦               ¦
¦области, страдающего социально        ¦         ¦               ¦
¦значимыми заболеваниями;              ¦         ¦               ¦
¦- на обеспечение детей до 2-х лет     ¦         ¦               ¦
¦бесплатным питанием по сухим          ¦         ¦               ¦
¦адаптированным молочным смесям        ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦10. Упорядочить финансирование по     ¦В течение¦Министерство   ¦
¦защищенным статьям бюджета,           ¦года     ¦финансов       ¦
¦предусмотрев стопроцентное            ¦         ¦               ¦
¦использование средств, поступающих на ¦         ¦               ¦
¦счет областного бюджета, на эти цели  ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦11. Министерству финансов             ¦В течение¦Министерство   ¦
¦Свердловской области, Государственной ¦года     ¦финансов       ¦
¦инспекции труда, налоговой инспекции, ¦         ¦Государственная¦
¦органам прокуратуры и другим          ¦         ¦инспекция труда¦
¦контролирующим ведомствам проводить   ¦         ¦Государственная¦
¦систематические проверки хода выплат  ¦         ¦налоговая      ¦
¦заработной платы работникам бюджетной ¦         ¦инспекция      ¦
¦сферы в муниципальных образованиях,   ¦         ¦               ¦
¦целевого использования средств        ¦         ¦               ¦
¦                                      ¦         ¦               ¦
¦12. Погашать задолженность            ¦В течение¦ТФОМС          ¦
¦плательщиков страховых взносов в      ¦года     ¦ОПФ РФ         ¦
¦государственные внебюджетные фонды,   ¦         ¦               ¦
¦имеющих задолженность не менее 3-х    ¦         ¦               ¦
¦месяцев, с использованием неденежных  ¦         ¦               ¦
¦форм расчетов                         ¦         ¦               ¦
L--------------------------------------+---------+----------------