Постановление Правительства Свердловской области от 24.02.1999 № 222-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


       О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ        
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  


     Руководствуясь  указом  Губернатора   Свердловской   области   от
10.09.98   N   400   "О   совершенствовании   государственной  системы
профилактики  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
Свердловской области в современных условиях", а также в соответствии с
Указом Президиума Верховного Совета  РСФСР  от  3  июня  1967  г.  "Об
утверждении   положения  о  комиссиях  по  делам  несовершеннолетних",
Областным законом от 23 октября 1995  года  "О  защите  прав  ребенка"
Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Утвердить Положение о комиссии по делам  несовершеннолетних  и
защите их прав Правительства Свердловской области (прилагается).
     2. Утвердить Новый состав комиссии по делам несовершеннолетних  и
защите их прав Правительства Свердловской области (прилагается).
     3. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П.Воробьев


г. Екатеринбург
24 февраля 1999 года
№ 222-П


                                 Утверждено
                                 постановлением Правительства
                                 Свердловской области
                                 от 24 февраля 1999 г. N 222-п

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
       О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ        
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                  

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.1. Комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
Правительства  Свердловской  области  (далее  -  Комиссия)  создана  в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 1338 - 1993 г.
"О  профилактике  безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав", Законом Свердловской области "О защите прав  ребенка"
от  23.10.95  N  28-ОЗ,  указом  Губернатора  Свердловской  области от
05.02.96  N  26  "О  поручении  Правительству   Свердловской   области
исполнения  ст.  36  "Защита прав и охраняемых законом интересов детей
комиссиями по  защите  прав  несовершеннолетних"  Закона  Свердловской
области   "О   защите   прав  ребенка",  постановлением  Правительства
Свердловской области  от  11.07.96  N  528-п  "О  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  профилактике безнадзорности,
правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области".
     1.2. В своей деятельности  Комиссия  руководствуется  действующим
законодательством   Российской   Федерации   и  Свердловской  области,
Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних (в редакции  указов
Президиума  ВС РСФСР от 28.05.71, от 01.10.85 N 1527-XI, от 06.08.86 N
3785-XI, Закона Российской Федерации от  25.02.93  N  4549-1),  указом
Губернатора   Свердловской   области  от  10  сентября  1998  года  "О
совершенствовании государственной системы профилактики  безнадзорности
и   правонарушений   несовершеннолетних   в   Свердловской  области  в
современных условиях".
     1.3. Комиссия является структурным  подразделением  Правительства
Свердловской  области  и входит в государственную систему профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их  прав  в
Свердловской области.
     1.4. Комиссия подотчетна  Правительству  Свердловской  области  и
Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Российской Федерации.
     1.5.   Состав   и   штатную   численность   комиссии   утверждает
Правительство   Свердловской  области  по  представлению  председателя
Комиссии.
     В  состав  Комиссии  на   общественных   началах   на   принципах
добровольности    и    равноправия    могут    входить   представители
исполнительных органов государственной  власти  Свердловской  области,
территориальных    исполнительных   органов   государственной   власти
Свердловской области, депутаты Законодательного Собрания  Свердловской
области.  В  состав  Комиссии  на  общественных  началах  также  могут
входить, по согласованию, представители  зарегистрированных  областных
общественных организаций, занимающихся в установленном порядке защитой
прав несовершеннолетних.
     1.6. Председателем  Комиссии  является  заместитель  председателя
Правительства Свердловской области по социальной политике.
     Председатель  Комиссии  руководит  ее   деятельностью   и   несет
персональную  ответственность за выполнение возложенных на нее задач и
функций.
     1.7.  Заместителем  председателя   Комиссии   является   директор
департамента административных органов Губернатора Свердловской области
и Правительства Свердловской области.
     1.8. Для осуществления текущей работы и контроля  за  выполнением
решений  Комиссии  по  должности  в  ее  состав  входит  ответственный
секретарь Комиссии. Должностную  инструкцию  ответственного  секретаря
утверждает председатель Комиссии.

            Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ             

     2.1. Основными задачами Комиссии являются:
     2.1.1. Оказание помощи детям в защите и восстановлении нарушенных
прав и законных интересов во всех сферах их жизнедеятельности.
     2.1.2. Осуществление функции по взаимодействию органов,  входящих
в государственную систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних,  защите  их  прав   на   территории   Свердловской
области.
     2.1.3. Разработка  и  проведение  в  жизнь  через  исполнительные
органы  государственной  власти  Свердловской области, территориальные
исполнительные органы  государственной  власти  Свердловской  области,
комиссии   по   делам   несовершеннолетних   и   защите  их  прав  при
администрациях   муниципальных   образований   Свердловской    области
мероприятий    по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних, по устранению причин, порождающих эти явления.
     2.1.4. Контроль, направление и координация деятельности городских
(районных),  районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав, оказание  им  организационно  -  методической  помощи,
обобщение и рассмотрение положительного опыта их работы.
     2.1.5.  Подготовка  предложений  для  Правительства  Свердловской
области  по  вопросам  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
     2.2. Комиссия для реализации возложенных на нее  задач  выполняет
следующие функции:
     2.2.1. Рассматривает на своих заседаниях  проблемы,  связанные  с
соблюдением   прав   и   законных   интересов  несовершеннолетних,  их
безнадзорностью и правонарушениями, выявлением  и  устройством  детей,
попавших в сложную жизненную ситуацию.
     2.2.2.  Осуществляет  контроль  в  пределах  предоставленных   ей
полномочий   за   условиями   содержания,  воспитания  и  обращения  с
несовершеннолетними,  соблюдением  их  прав  и  законных  интересов  в
учреждениях  государственной  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних.
     2.2.3. Готовит  и  систематически  проводит  с  председателями  и
ответственными  секретарями  комиссий  по  делам  несовершеннолетних и
защите  их   прав   при   администрациях   муниципальных   образований
Свердловской   области   инструктивно   -   методические   семинары  и
конференции по их обучению  формам  и  методам  работы  по  исполнению
задач, стоящих перед комиссиями.
     2.2.4. Организует  подготовку  и  издание  бюллетеня  комиссии  с
материалами  по  обмену опытом работы по профилактике безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних,  защите   их   прав   и   законных
интересов.
     2.2.5. Ведет и постоянно уточняет банк  статистических  данных  о
деятельности  комиссий  по  делам  несовершеннолетних и защите их прав
Свердловской области, состоянии безнадзорности  и  преступности  среди
несовершеннолетних.
     2.2.6. Оказывает помощь органам местного самоуправления в подборе
и   организации   обучения   штатных   работников  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав при  администрациях  муниципальных
образований Свердловской области.
     2.2.7.  Устанавливает   и   поддерживает   деловые   контакты   с
Межведомственной  комиссией  по  делам  несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Российской Федерации,  с  комиссиями  по  делам
несовершеннолетних  и защите их прав субъектов Российской Федерации, с
Уполномоченным   по   правам   человека   Свердловской   области,    с
общественными организациями, которые по уставным документам занимаются
защитой прав несовершеннолетних.

                      Раздел III. ПРАВА КОМИССИИ                      

     3. Комиссия имеет право:
     3.1.   Запрашивать   и   получать   от   исполнительных   органов
государственной    власти    Свердловской   области,   территориальных
исполнительных органов государственной  власти  Свердловской  области,
комиссий   по   делам   несовершеннолетних   и   защите  их  прав  при
администрациях муниципальных  образований  информацию  (материалы)  по
вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
     3.2. Привлекать в установленном  порядке  для  участия  в  работе
Комиссии  представителей исполнительных органов государственной власти
Свердловской области, научных учреждений и общественных организаций.
     3.3. Создавать в установленном порядке временные  рабочие  группы
из  числа  специалистов  исполнительных органов государственной власти
Свердловской области, ученых и специалистов - практиков для подготовки
предложений  по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних,  защите  их  прав  и   законных   интересов,   для
предварительной проработки вопросов, вынесенных на заседание Комиссии,
для проведения проверок, входящих в компетенцию Комиссии.
     3.4. По вопросам, входящим в  компетенцию  Комиссии  и  требующим
решение  Правительства  Свердловской  области, вносить соответствующие
предложения.
     3.5.  В  пределах  предоставленной   компетенции   может   давать
официальные  разъяснения  и  вести переписку, иметь печать и бланки со
своим наименованием.
     3.6. Приглашать  должностных  лиц,  специалистов  и  граждан  для
получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.
     3.7.    Вносить    представления    в    исполнительные    органы
государственной  власти  Свердловской  области,  исполнительные органы
местного самоуправления Свердловской области, организации и учреждения
независимо  от  организационно-правовых  форм  и форм собственности по
вопросам,   касающимся   прав   и   охраняемых    законом    интересов
несовершеннолетних.
     3.8. При выполнении возложенных на Комиссию задач и  функций  она
пользуется правами, предусмотренными в статье 14 Положения о комиссиях
по делам несовершеннолетних в редакции указов Президиума ВС  РСФСР  от
28.05.71,  от  01.10.85  N  1527-XI,  от 06.08.86 N 3785-XI и с учетом
изменений законодательства РФ.

                Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ                

     4.1. Планирование работы Комиссии.
     4.1.1. Планирование работы  является  средством  организационного
обеспечения выполнения задач, стоящих перед Комиссией.
     Деятельность Комиссии осуществляется по календарному плану работы
на  год,  разрабатываемому  на  основе  задач  и  функций  Комиссии  и
реального положения детей во всех сферах их жизнедеятельности.
     4.1.2. Разработка календарного плана работы на год осуществляется
в следующем порядке:
     - предложения по  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав в план работы не позднее чем за два
месяца до начала  следующего  года  вносят  члены  Комиссии,  а  также
областные   управления,   департаменты,   отделы,   комитеты   и  иные
структурные   подразделения   Правительства   Свердловской    области,
деятельность   которых  связана  с  выполнением  функций  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты  их  прав,
которые не имеют представителей в составе Комиссии;
     - в течение месяца они рассматриваются всеми членами  Комиссии  и
обобщаются ответственным секретарем Комиссии;
     - председатель  Комиссии  вносит  проект  календарного  плана  на
рассмотрение  Комиссии  не  позднее, чем за месяц до начала следующего
года;
     -  после  рассмотрения  проекта  календарного  плана  на  год  на
заседании  Комиссии  он  представляется  для  утверждения председателю
Правительства Свердловской области;
     - утвержденный план в письменном виде доводится до исполнительных
органов  государственной  власти Свердловской области (по компетенции)
всех членов Комиссии, администраций управленческих  округов,  комиссий
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при администрациях
муниципальных образований Свердловской области.
     4.1.3.  Календарный  план   работы   направляется   ответственным
секретарем  Комиссии всем членам Комиссии не позднее 10 дней после его
утверждения.
     Члены Комиссии обязаны  планировать  свою  работу  по  реализации
конкретных  мероприятий  плана, за подготовку и проведение которых они
несут ответственность.
     Председатель Комиссии может  давать  поручения  членам  Комиссии,
связанные с выполнением ее задач и функций.
     4.1.4.  Контроль  за  выполнением   календарного   плана   работы
осуществляется ответственным секретарем Комиссии.
     4.2. Подготовка и проведение заседаний Комиссии.
     4.2.1.   Заседания   Комиссии   являются   основной   формой   ее
деятельности,  обеспечивающей  коллегиальное  обсуждение стоящих перед
ней задач и принятия решений по их выполнению.
     Заседания Комиссии проводятся не реже  одного  раза  в  месяц.  В
случае   необходимости   могут  проводиться  внеочередные  и  выездные
заседания Комиссии.
     4.2.2.  Созыв  и  ведение   заседаний   Комиссии   осуществляется
председателем  Комиссии,  а в его отсутствие заместителем председателя
Комиссии. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее  половины
общего состава Комиссии.
     4.2.3.   Непосредственной   подготовкой   заседания    занимаются
председатель и ответственный секретарь Комиссии.
     Члены Комиссии, отвечающие за подготовку вынесенного на заседание
вопроса,  обязаны представить все документы и материалы ответственному
секретарю не позднее 15 дней до заседания Комиссии.
     При необходимости подготовленные документы и материалы могут быть
отправлены  на  доработку, которые должны быть представлены повторно в
срок, указанный председателем Комиссии. В этом случае сроки проведения
заседания могут быть перенесены.
     Повестка дня заседания Комиссии, документы и  материалы  к  нему,
проект постановления доводятся до всех членов Комиссии не позднее, чем
за 5 дней до заседания. В тот же срок  о  времени  и  месте  заседания
извещается Прокуратура Свердловской области.
     Список приглашенных  на  заседание  по  рассматриваемым  вопросам
готовит   и   представляет   на   утверждение   председателя  Комиссии
ответственный секретарь. Он же не позднее 3 дней до заседания  доводит
до них время и место его проведения и обсуждаемый вопрос.
     Члены  Комиссии  не  вправе  делегировать  свои  полномочия  иным
должностным   лицам.   В   случае,   если   член   Комиссии  не  может
присутствовать на заседании, он  обязан  представить  свое  мнение  по
рассматриваемым вопросам письменно.
     4.2.4. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, выносит
в   установленном   порядке   решения.  Решения  комиссии  принимаются
большинством голосов от числа членов комиссии, принимающих  участие  в
заседании.  Решения комиссии оформляются постановлениями Правительства
Свердловской области,  обязательными  для  исполнения  исполнительными
органами  государственной  власти  и  органами местного самоуправления
Свердловской области, учреждениями и организациями независимо от  форм
собственности.
     4.2.5. В ходе заседания ответственным секретарем Комиссии ведется
протокол,  первый  экземпляр  которого  подписывается  председателем и
ответственным    секретарем    Комиссии.    Протокол    регистрируется
ответственным  секретарем  не  позднее,  чем  в трехдневный срок после
заседания, и  хранится  в  установленном  порядке  в  делопроизводстве
Комиссии.
     4.3.  Проверка  работы  городских,  районных  комиссий  по  делам
несовершеннолетних  и защите их прав Свердловской области, контроль за
условиями содержания, воспитания и обращения с  несовершеннолетними  в
учреждениях  государственной  системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних.
     4.3.1. Комиссия организует и проводит проверки в  соответствии  с
утвержденным  календарным  планом  своей  работы  на год и внеплановые
проверки по решению председателя Комиссии.
     Основной формой проверки является  выезд  и  работа  по  плану  в
территорию,  где находится объект проверки. С этой целью за 10 дней до
выезда составляется план проверки, состав временной рабочей группы.  В
период  подготовки  к  проверке  с  членами  временной  рабочей группы
проводится инструктивно - методическое занятие.  Проверку  возглавляет
один  из  членов  Комиссии.  Продолжительность проверки - до 3 рабочих
дней,
     По результатам проверки готовится информационно  -  аналитическая
записка с выводами и предложениями по устранению вскрытых недостатков,
которая обсуждается на заседании Комиссии.
     Контрольную функцию комиссия может выполнять в  форме  проведения
проверок  по  отдельным  вопросам,  отнесенным к компетенции Комиссии,
которые проводятся по поручению председателя Комиссии одним из  членов
Комиссии.   По   результатам  проверки  составляется  информационно  -
аналитическая записка, которая представляется председателю Комиссии.
     Комиссия практикует с целью проверки отдельных вопросов отправку,
в  установленном  порядке,  в  контролируемый  орган  или  организацию
запроса  о  предоставлении  в  Комиссию  информации   или   отчета   о
проделанной работе по выполнению ранее принятых постановлений.
     Комиссия с целью контроля хода исполнения федеральных и областных
законов,   указов   Губернатора  Свердловской  области,  постановлений
Правительства  Свердловской  области,  решений  Комиссии  по  вопросам
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и
защите их прав в пределах ее компетенции заслушивает  в  установленном
порядке  на  своих  заседаниях должностных лиц органов государственной
системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности
и правонарушений Свердловской области.
     В целях изучения  и  устранения  причин  и  условий,  порождающих
безнадзорность  и правонарушения несовершеннолетних, а также нарушения
их  прав  и  законных   интересов,   Комиссия   организует   получение
необходимых сведений от исполнительных органов государственной власти,
комиссий при  администрациях  муниципальных  образований  Свердловской
области,  по  итогам  года  обобщает  полученные  данные  и результаты
анализа, вносит  в  установленном  порядке  предложения  Правительству
области    по    предупреждению    безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав на территории Свердловской области.
     Непосредственную   организаторскую   работу   по    осуществлению
контрольной  функции  Комиссии  выполняют председатель и ответственный
секретарь Комиссии.
     4.4.  Работа  со   штатными   работниками   комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав Свердловской области.
     4.4.1. В пределах своей компетенции учет служащих, назначенных на
штатные   должности   в   городских,   районных   комиссиях  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  Свердловской  области,  ведет
ответственный секретарь Комиссии.
     4.4.2. Не менее одного раза в год готовить и  проводить  на  базе
управленческих  округов области инструктивно - методические занятия со
штатными работниками комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их
прав городов и районов, входящих в его состав.
     4.4.3. Организовать курсовую подготовку по повышению квалификации
штатных   работников   комиссий   в  соответствии  с  планом  курсовой
подготовки на год, утвержденным Правительством Свердловской области.


                                        Утвержден
                                        постановлением Правительства
                                        Свердловской области
                                        от 24 февраля 1999 г. N 222-п

                         СОСТАВ КОМИССИИ
           ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
                ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    СПЕКТОР Семен Исаакович         - заместитель председателя
                                      Правительства
                                      Свердловской области
                                      по социальной политике -
                                      председатель комиссии

    ВОРОШИЛОВ Алексей Николаевич    - директор департамента
                                      административных органов
                                      Губернатора Свердловской
                                      области и Правительства
                                      Свердловской области -
                                      заместитель председателя
                                      комиссии

    СМИРНОВ Юрий Алексеевич         - консультант -
                                      ответственный секретарь
                                      комиссии по делам
                                      несовершеннолетних и
                                      защите их прав Правительства
                                      Свердловской области

    АЛЕШИН Валерий Алексеевич       - первый заместитель
                                      начальника Среднеуральского
                                      УВД на транспорте

    БОК Валерий Федорович           - управляющий Горнозаводским
                                      управленческим округом

    ВАХРУШЕВА Татьяна Николаевна    - заместитель председателя
                                      комитета по социальной
                                      политике Областной Думы
                                      Законодательного Собрания
                                      Свердловской области
                                      (по согласованию)

    ВОРОБЬЕВА Элла Леонидовна       - заместитель министра
                                      социальной защиты населения
                                      Свердловской области

    ГОРБАЧЕВА Лидия Александровна   - заместитель управляющего
                                      Западным управленческим
                                      округом по социальным
                                      вопросам

    ГУЩИН Олег Васильевич           - начальник управления
                                      молодежной политики
                                      департамента по делам
                                      молодежи и связям с
                                      общественными организациями
                                      Свердловской области

    ЖАРКОВ Иван Данилович           - начальник УИН Министерства
                                      юстиции по Свердловской
                                      области (по согласованию)

    КОНДРАТЬЕВ Виктор Максимович    - заместитель начальника
                                      ГУВД Свердловской области

    КОВАЛЕВА Татьяна Эдуардовна     - начальник аналитического
                                      отдела аппарата
                                      Уполномоченного по правам
                                      человека Свердловской
                                      области (по согласованию)

    НЕСТЕРОВ Валерий Вениаминович   - министр общего и
                                      профессионального
                                      образования Свердловской
                                      области

    ПОСПЕЛОВ Владимир Александрович - председатель правления
                                      Свердловского областного
                                      отделения Российского
                                      детского фонда
                                      (по согласованию)

    ПОЛЯНСКАЯ Ольга Константиновна  - заместитель управляющего
                                      Северным управленческим
                                      округом по социальным
                                      вопросам

    СЕРЕБРЯКОВА Светлана Михайловна - заместитель управляющего
                                      Восточным управленческим
                                      округом по социальным
                                      вопросам

    ТРОЙНИНА Валентина Викторовна   - начальник отдела социальной
                                      защиты населения
                                      администрации Южного
                                      управленческого округа

    ФИЛИППОВА Галина Зиновьевна     - заместитель министра
                                      здравоохранения
                                      Свердловской области

    ХУТОРНОЙ Владимир Николаевич    - директор учебно -
                                      воспитательного комплекса
                                      закрытого типа "Рефтинский"

    ЧЕРКАСОВА Марина Георгиевна     - председатель федерации
                                      детских организаций
                                      Свердловской области
                                      (по согласованию)