Постановление Правительства Свердловской области от 17.03.1999 № 334-П

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


            О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА             
              СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.12.98 N 1287-П               

     Заслушав информацию Министерства финансов Свердловской области "О
ходе  выполнения  постановления  Правительства Свердловской области от
18.12.98 N 1287-п", Правительство области отмечает:
     Министерством  финансов  Свердловской  области  за  истекшие  три
месяца  -  декабрь,  январь, февраль, утвержденный график ежемесячного
гашения кредиторской задолженности выполнен.
     Кроме    того,     взаимозачетами     погашена     задолженность,
предусмотренная  к  гашению графиком на март - 7,5 млн. руб., апрель -
2,8 млн. руб., май - 0,2 млн. руб., июнь - 0,1 млн. руб.
     Взаимозачеты   произведены   Свердловским    психоневрологическим
госпиталем  ветеранов  войн. Министерством социальной защиты населения
Свердловской  области,  Управлением  государственной   противопожарной
службы.   Главным   управлением   по   делам   гражданской  обороны  и
чрезвычайным  ситуациям,  а  также  органами  государственной  власти,
осуществляющими госфункции.
     По областному бюджету задолженность,  составлявшая  на  1  ноября
215,9 (без ст. 2), погашена на 81,3 млн. руб. Одновременно выплачена в
полном объеме текущая заработная плата с начислениями во  внебюджетные
фонды  работникам  областных  бюджетных учреждений за декабрь 1998 г.,
январь, февраль месяцы 1999 г. в общей сумме около 220 млн. руб.
     За период с  ноября  месяца  прошлого  года  расходы  на  гашение
задолженности  по заработной плате составили по бюджетам муниципальных
образований 217,4 млн. руб. или 93,1 процента к  объему  задолженности
на 1 ноября 1998 г. (333,1 млн. руб.).
     Принятые   Правительством   области   меры,    направленные    на
стабилизацию   положения   с   выплатой  заработной  платы,  позволили
приостановить рост задолженности по заработной плате, а  по  состоянию
на  11  марта текущего года снизить объем задолженности по сравнению с
ее уровнем на начало декабря  прошлого  года  на  22,3  млн.  руб.  По
организациям, финансируемым из областного бюджета, объем задолженности
за этот период снизился на 33 млн. руб.
     За истекшие три  месяца  -  декабрь,  январь,  февраль,  выполнен
утвержденный график гашения задолженности.
     Вместе с тем, задолженность остается все еще чрезвычайно высокой.
На  11  марта  1999  года  она составила по консолидированному бюджету
526,7 млн. руб., с отчислениями в фонды - 880,5 млн. руб.
     Имеет место рост задолженности во внебюджетные фонды на 38,2 млн.
руб. по отношению к ее уровню на 1 ноября 1998 года.
     Рост задолженности вызван увеличением пеней и штрафов по долгам в
пенсионный    фонд.    По    отдельным    муниципальным   образованиям
задолженность в фонды в несколько раз превышает объем задолженности по
заработной  плате: Карпинск - в 5 раз, Красноуральск - в 3 раза, Серов
- в 1,3 раза, Тавда - в 1,4 раза, Байкаловский район  -  в  1,5  раза,
Каменский  район  - в 10 раз, Пышминский район - в 1,4 раза, Слободо -
Туринский район - в 4,6 раза, Заречный - в 1,4 раза.
     По отдельным муниципальным  образованиям  доля  взаиморасчетов  в
доходах,   поступающих   на   территории   муниципальных  образований,
превышает 50 процентов, что привело к сокращению налоговых поступлений
в  денежной  форме  по итогам 2 месяцев т. г.: г. Качканар, Тавдинский
район, Красноуфимский район, Таборинский район, п. Бисерть, в целом по
области  данный  процент  составляет  27 процентов, что на 8 процентов
ниже соответствующего периода 1998 года.
     Продолжается  отвлечение  денежных  средств   на   финансирование
незащищенных  статей  расходов  бюджетов  муниципальных  образований -
выплата заработной платы с начислениями в денежных доходах  составляет
по итогам 2 месяцев т. г. 63 процента, без учета г. Екатеринбурга - 73
процента.
     В целях дальнейшей стабилизации ситуации  с  выплатой  заработной
платы Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1. Министерству экономики и труда Свердловской области  (Ковалева
Г.А.) и Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.):
     1.1. Усилить работу по увеличению собираемости доходов в денежной
форме в консолидированный бюджет области.
     1.2. Обеспечить дополнительные поступления  средств  в  областной
бюджет  в  результате  реструктуризации недоимки по платежам в бюджет,
пеням и штрафам.
     1.3. Разработать положение  о  реструктуризации  долгов  бюджетов
муниципальных  образований  в  пенсионный  фонд  и другие внебюджетные
фонды.
     2. Государственной налоговой инспекции  по  Свердловской  области
(Семенихин  В.И.)  обеспечить  выполнение  задания  по сбору налогов в
областной   и   местные    бюджеты,    установленное    постановлением
Правительства  области  от 24.02.99 N 234-п "О привлечении в областной
бюджет налогов и сборов".
     3. Министерству финансов Свердловской области (Червяков В.Ю.):
     3.1. Обеспечить, ежемесячную выплату текущей заработной  платы  и
ежемесячное  выполнение  графика  гашения  задолженности по заработной
плате.
     3.2.  Провести  согласование  с  муниципальными  образованиями  и
подготовить   к   подписанию   Правительством  области  соглашения  об
оздоровлении финансов местных бюджетов.
     3.3. Внести по итогам согласования предложения о видах и  объемах
помощи  муниципальным  образованиям  из  областного бюджета на гашение
задолженности по заработной плате.
     3.4. Усилить контроль за правильным и  эффективным  расходованием
бюджетных  средств,  выделенных  областным учреждениям и муниципальным
образованиям.
     3.5. Продолжить работу с Министерством  финансов  РФ  по  вопросу
выделения  Свердловской  области  ссуды  на погашение задолженности по
заработной  плате  и  ссуды  на  выплату  отпускной  заработной  платы
учителям.
     3.6. Привлечь  к  дисциплинарной  ответственности  начальников  и
заведующих финансовых и финансово - бюджетных управлений за превышение
уровня проведенных взаимозачетов по местным  бюджетам  сверх  размера,
определенного  статьей  3  Областного  закона "Об областном бюджете на
1999 год".
     3.7.  Предоставить  право  Министерству   финансов   Свердловской
области   прекратить   или   уменьшить  размер  ежедневного  денежного
перечисления  из  областного  фонда  финансовой  поддержки  в  случаях
нарушения подписанного главами муниципальных образований соглашения об
оказании финансовой помощи.
     3.8. Подготовить расчет средств,  необходимых  дополнительно  для
повышения размера заработной платы работникам бюджетных учреждений.
     4. Главам муниципальных образований:
     4.1. Обеспечить выполнение пункта 7 ст. 3 Областного  закона  "Об
областном  бюджете  на  1999  год"  в части проведения взаимозачетов в
объеме, не превышающем 50 процентов поступающих доходов.
     4.2.  Провести  реструктуризацию  кредиторской  задолженности  по
заработной  плате, образовавшейся по состоянию на 1 марта 1999 года, и
обеспечить выплату текущей заработной платы.
     4.3. Заключить  соглашения  с  отделением  Пенсионного  фонда  по
Свердловской  области  о  реструктуризации  задолженности  и  списании
начисленных на сумму задолженности пени и штрафов.
     4.4. Утвердить и направить  в  срок  до  1  апреля  1999  года  в
Министерство    финансов    Свердловской   области   графики   гашения
задолженности по заработной плате.
     4.5. Представить по итогам  исполнения  бюджетов  на  01.03.99  в
Министерство  финансов Свердловской области расчет кассового разрыва и
потребности дополнительных средств для выплаты заработной платы.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П.Воробьев


г. Екатеринбург
17 марта 1999 года
№ 334-П