Постановление Правительства Свердловской области от 21.05.1999 № 610-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                             В 1998 ГОДУ                              


       Рассмотрев  доклад  "О  состоянии  условий  и  охраны  труда  в
организациях   Свердловской   области   в  1998  году",  Правительство
Свердловской области отмечает, что,  несмотря  на  некоторое  снижение
производственного травматизма, состояние условий и охраны труда нельзя
назвать удовлетворительным. В прошедшем году от несчастных случаев  на
производстве  пострадали  6060  человек  (1997 год - 7208 человек), из
них 153 человека погибли (1997  год  -  194  человека),  301  работник
признан  инвалидом  в  результате  несчастных случаев на производстве.
Коэффициент  частоты  производственного  травматизма  со   смертельным
исходом  по  области  снизился и составил 0,111 против 0,133 в прошлом
году.
       Наиболее высокий травматизм со смертельным исходом отмечается в
строительных    организациях    и   на   предприятиях   промышленности
строительных  материалов  (коэффициент  частоты  -   0,243),   лесного
комплекса (0,230), жилищно - коммунального хозяйства (0,176).
       В Восточном, Горнозаводском, Западном управленческих округах  в
1998  году  в среднем на 40 проц. произошло снижение производственного
травматизма со смертельным  исходом,  в  Южном  управленческом  округе
снижение составило более 60 проц., в Центральном управленческом округе
показатель остался на уровне 1997 года.
       В  Северном  управленческом  округе  уровень  производственного
травматизма  со  смертельным исходом возрос на 68 проц., 10 несчастных
случаев со смертельным  исходом  из  35  в  округе  произошли  на  ОАО
"Севуралбокситруда" в г. Североуральске.
       Анализ производственного травматизма свидетельствует о том, что
причины  несчастных случаев не изменились по сравнению с прошлым годом
и более чем наполовину - организационного характера, одна  из  которых
-  низкая трудовая и производственная дисциплина. Почти треть погибших
на производстве находились в состоянии алкогольного опьянения.
       В 1998 году численность  работников,  занятых  в  условиях,  не
соответствующих  санитарно  -  гигиеническим  нормам,  на предприятиях
промышленности, строительства, транспорта и  связи  уменьшилась  на  5
тыс.  и  составила  179  тыс.,  или  22,1  проц.  от общего количества
работающих (1997 год - 22,4 проц.).
       Продолжает    оставаться     неудовлетворительным     состояние
технической безопасности на ряде предприятий, производств и объектов.
       Техническое оснащение большинства металлургических  предприятий
физически  устарело. Планы технического перевооружения не выполняются.
На  горных  выработках  до  80  проц.  используемых  буровых  станков,
скреперных лебедок, электровозов и др. оборудования изношены.
       Почти  70  проц.  теплоэнергетического   оборудования   (котлы,
сосуды, паропроводы) отработали свой ресурс.
       На  предприятиях  области  эксплуатируется  большое  количество
грузоподъемных  машин, отработавших нормативный срок. Такая же картина
складывается по лифтам, 25 проц. которых также отработали  нормативный
срок.
       Остается не решенной проблема формирования в организациях служб
охраны  труда;  особую  тревогу  вызывает  состояние  условий и охраны
труда на малых  предприятиях,  в  которых  отмечается  низкий  уровень
культуры   производства,   профессиональной   подготовки   работников,
отсутствие обучения руководителей  и  специалистов  по  охране  труда,
инструктажей по безопасности труда.
       Из-за  отсутствия  финансирования  задерживается   формирование
органов   государственного  управления  охраной  труда  на  территории
области,  предусмотренных  Областной  целевой   программой   улучшения
условии  и  охраны  труда  на  1998 - 2000 годы, чем не обеспечивается
методическое руководство  и  организация  работы  служб  охраны  труда
предприятий.   Главами   муниципальных   образований   не  выполняются
рекомендации  постановлений  Правительства  Свердловской  области   по
организации управления охраной труда на своих территориях.
       В целях совершенствования работы по улучшению условий и  охраны
труда  в  организациях Свердловской области Правительство Свердловской
области постановляет:
       1. Принять к сведению доклад  Министерства  экономики  и  труда
Свердловской   области   "О   состоянии   условий  и  охраны  труда  в
организациях Свердловской области в 1998 году".
       2. Министерству промышленности  и  науки  Свердловской  области
(Барков  С.Ф.),  Министерству строительства и архитектуры Свердловской
области (Карлов А.В.), Министерству энергетики,  транспорта,  связи  и
жилищно  - коммунального хозяйства Свердловской области (Штагер В.П.),
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области
(Чемезов  С.М.),  Министерству  торговли, питания и услуг Свердловской
области (Соловьева В.П.),  Министерству  здравоохранения  Свердловской
области   (Скляр   М.С.),   Министерству  общего  и  профессионального
образования Свердловской  области  (Нестеров  В.В.)  принять  меры  по
обеспечению  в подведомственных организациях выполнения мероприятий по
улучшению условий и  охраны  труда,  предупреждению  производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
       3. Управляющим  управленческими  округами  принять  необходимые
меры  по  организации  обучения  по  охране  труда  руководителей всех
уровней,  по   совершенствованию   взаимодействия   органов   местного
самоуправления, государственного надзора, работодателей и общественных
организаций по вопросам улучшения условий охраны труда.
       Обратить  внимание  управляющих  управленческими  округами   на
невыполнение   постановления  Правительства  Свердловской  области  от
14.08.98 N 826-п "О состоянии условий и охраны  труда  в  организациях
Свердловской области в 1997 году" ("Областная газета" от 20.08.98).
       4. Рекомендовать главам муниципальных образований  Свердловской
области  завершить в 1999 году разработку программ улучшения условий и
охраны труда на подведомственных территориях.
       5. Предложить Свердловскому областному союзу  промышленников  и
предпринимателей  (Семенов  В.Н.)  и  отраслевым  союзам работодателей
рассмотреть  вопрос  состояния  условий  и  охраны  труда  и   принять
необходимые  меры  по  устранению  отмеченных  в  докладе недостатков,
обратив особое внимание  на  укрепление  трудовой  и  производственной
дисциплины.
       6. Руководителям организаций всех форм собственности независимо
от  сферы  хозяйственной  деятельности  и  ведомственной подчиненности
организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда  как
неотъемлемой  части  при введении в действие Федерального закона от 24
июля 1998 года N 125-ФЗ "Об  обязательном  социальном  страховании  от
несчастных  случаев  на  производстве  и профессиональных заболеваний"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.98, N 31).
       7. Рекомендовать  Министерству  по  управлению  государственным
имуществом  Свердловской  области  (Данилов  Н.И.), советам директоров
акционерных обществ (наблюдательным советам)  и  другим  собственникам
оказать   содействие  исполнительным  органам  предприятий  в  решении
вопросов обеспечения безопасных условий труда.
       8.  Министерству  экономики  и   труда   Свердловской   области
(Ковалева  Г.А.)  в  целях оказания методической помощи организациям в
проведении аттестации рабочих мест по условиям труда  организовать  на
базе   Центра   охраны   труда   постоянно   действующий  семинар  для
специалистов организаций.
       9.  Рекомендовать  территориальным  подразделениям  федеральных
органов  надзора:  Государственной  инспекции  труда  по  Свердловской
области (Старцев  И.А.),  Уральскому  округу  госгортехнадзора  России
(Перминов  Е.П.),  Областному центру госсанэпиднадзора (Никонов Б.И.),
Управлению госэнергонадзора (Злобинский В.Я.), в целях  предотвращения
несчастных   случаев   на   производстве   шире   применять   практику
приостановки производств из-за отсутствия  безопасных  условии  труда,
привлечения  ответственных  лиц  за нарушения требований норм и правил
безопасности к административной ответственности.
       10. Постановление опубликовать в "Областной газете".
       11. Контроль за выполнением постановления возложить на  первого
заместителя  председателя Правительства Свердловской области, министра
экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П. ВОРОБЬЕВ


г. Екатеринбург
21 мая 1999 года
№  610-ПП