Постановление Правительства Свердловской области от 08.06.1999 № 668-ПП

 



                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         

                                     Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Свердловской области
                                      от 25.12.2000 г. N 1046-ПП
       О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНОГО НАСЕЛЕНИЯ        
                 ЛЕСНЫХ ПОСЕЛКОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                 


     Заготовка  и  переработка  древесины   -   экономическая   основа
существования   поселков   лесозаготовительного   комплекса,   условие
сохранения   и   функционирования   производственной   и    социальной
инфраструктуры населенных пунктов.
     За  последние   годы   производство   лесопродукции   существенно
сократилось, что привело к значительному высвобождению работников.
     Служба занятости  населения  имеет  возможности  для  обеспечения
занятости   населения   лесных  поселков,  используя  для  этих  целей
задолженность  предприятий  лесопромышленного  комплекса   по   уплате
страховых взносов в государственный фонд занятости населения.
     В лесных поселках недостаточно развиты народные промыслы, а также
сбор  и  заготовка грибов, ягод, лекарственных трав, продукции личного
подсобного хозяйства, что  также  оказывает  определенное  влияние  на
уровень занятости населения.
     Учитывая возможность организации безработными предпринимательской
деятельности,   большую  задолженность  предприятий  лесопромышленного
комплекса по  взносам  в  государственный  фонд  занятости  населения,
неполное  освоение  расчетных  лесосек  и высокий уровень безработицы,
Правительство Свердловской области

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1.    Поддержать     предложение     Департамента     федеральной
государственной  службы занятости населения по Свердловской области об
организации  предпринимательской  деятельности  безработных   граждан,
проживающих    в    поселках   леспромхозов   и   лесоперерабатывающих
предприятий. Для  реализации  этого  предложения  считать  критической
ситуацию   с   занятостью   населения   в  поселках  лесопромышленного
комплекса,  при  отсутствии  реальной  перспективы  трудоустройства  и
задержке выплаты пособий по безработице свыше 6 месяцев.
     2.  Утвердить  Порядок  организации  самозанятости   безработного
населения, проживающего в поселках леспромхозов и лесоперерабатывающих
предприятий (прилагается).
     3.  Департаменту  федеральной  государственной  службы  занятости
населения по Свердловской области (Шмулей А.Д.):
     1) разработать мероприятия по созданию малых предприятий в лесных
поселках   для  включения  в  областную  программу  содействия  малому
предпринимательству на 2000 - 2001 годы;
     2) организовать работу по привлечению безработных граждан  лесных
поселков   к   предпринимательской  деятельности,  особенно  по  видам
деятельности, для которых Областным законом от 25 декабря 1998 года  N
44-ОЗ  "Об  областном  бюджете  на  1999  год" ("Областная газета", 29
декабря 1998 года) предусмотрено  освобождение  от  уплаты  налога  на
прибыль  и  налога  на  имущество,  в  части,  зачисляемой в областной
бюджет, а именно: по сбору и переработке дикорастущих трав,  древесных
смол, ягод и грибов;
     3) направить безработных на общественные работы в соответствии  с
постановлениями глав муниципальных образований Свердловской области;
     4)  содействовать  организации  предпринимательской  деятельности
безработных   по   развитию   и   поддержке   народных   промыслов,  и
предоставлению населению платных услуг,  связанных  с  переработкой  и
обработкой древесины;
     5)  организовать   работу   по   реструктуризации   задолженности
предприятий       лесопромышленного       комплекса       с      целью
финансово-материального  обеспечения  организации  предпринимательства
безработного населения.
     4. Рекомендовать главам  муниципальных  образований  Свердловской
области, на территории которых сложилась критическая ситуация:
     1) обеспечить льготное оформление регистрационных документов  для
безработных    граждан,    решивших    заняться    предпринимательской
деятельностью по заготовке  и  переработке  древесины,  сбору  живицы,
дикоросов и других видов продукции;
     2)  выйти  с  предложением  в  представительные  органы  местного
самоуправления  с  предложением  об  освобождении  от  лесных  податей
безработных граждан, получивших свидетельства о регистрации в качестве
предпринимателя  без образования юридического лица, а также обеспечить
льготное налогообложение начинающих предпринимателей;
     3) обеспечить выделение лесфонда в транспортно  доступных  местах
для     граждан    из    числа    бывших    безработных,    занявшихся
предпринимательской деятельностью;
     4) сформировать социальный заказ на заготовку дров для населения,
предприятий   и  организаций  района,  а  также  на  ремонт  помещений
социальной  сферы:  школ,  детских  учреждений,  объектов  социального
назначения;
     5) организовать общественные работы в поселках  лесопромышленного
комплекса  с  использованием  социального  заказа  на  лесопродукцию и
обеспечение социальной сферы поселков;
     6)  организовать  малые   предприятия   на   базе   муниципальной
собственности по сбору живицы, заготовке и сбыту дикоросов.
     5. Контроль за исполнением  Постановления  возложить  на  первого
заместителя  председателя  Правительства Свердловской области Ковалеву
Г.А. и первого  заместителя  председателя  Правительства  Свердловской
области Данилова Н.И.


Председатель Правительства
Свердловской области                                     А.П.Воробьев


г. Екатеринбург
08 июня 1999 года
№ 668-ПП


                                    Утверждено
                                    Постановлением Правительства
                                    Свердловской области
                                    от 8 июня 1999 г. N 668-ПП

                               ПОРЯДОК                                
          ОРГАНИЗАЦИИ САМОЗАНЯТОСТИ БЕЗРАБОТНОГО НАСЕЛЕНИЯ,           
                 ПРОЖИВАЮЩЕГО В ПОСЕЛКАХ ЛЕСПРОМХОЗОВ                 
                  И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ                  

     Руководителям территориальных  отделов  Департамента  Федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по Свердловской области
рекомендуется следующий порядок работы.

              Глава 1. РАБОТА С БЕЗРАБОТНЫМИ ГРАЖДАНАМИ               

     1. Организовать  собеседование  с  безработными,  проживающими  в
леспромхозовских    поселках,   и   предложить   им   следующие   виды
деятельности:
     1) изготовление срубов;
     2) заготовка дров для населения;
     3) изготовление изделий из дерева: штакетника, черенков, топорищ,
наличников, облицовочных досок и т.п.;
     4) организация производства изделий народных промыслов;
     5) общественные работы  по  заготовке  сельхозпродукции,  грибов,
ягод и т.п.
     2.  Безработные  могут  выбрать   как   индивидуальную,   так   и
коллективную формы организации труда, для этого предлагать безработным
следующие организационные формы предпринимательской деятельности:
     1) предпринимательская деятельность с  образованием  юридического
лица  в  соответствии  с  п.  15  Приказа Федеральной службы занятости
(далее - ФСЗ) от  30.03.93  N  37,  где  указано,  что  "для  граждан,
организующих малые предприятия и создающих рабочие места не только для
себя,  но  и  для  лиц,   направляемых   центрами   занятости,   может
предоставляться  дотация  за  каждого  трудоустроенного по направлению
службы занятости, но не  более,  чем  для  10  нанимаемых  работников.
Дотация  выдается  в  размере  75  процентов  12-месячного  пособия по
безработице,  причитающегося   безработному,   направленному   службой
занятости.  Выделение  дотаций  производится  при условии заключения с
безработным трудового соглашения на срок не менее чем на 12 месяцев  с
полным рабочим днем";
     2) предпринимательская деятельность без образования  юридического
лица,  в  соответствии  с  п.  15  приказа  ФСЗ  от  30.03.93 N 37 и в
соответствии с пунктом 16 Приказа ФСЗ от 30.03.93, где  рекомендуется,
что  "для  группы граждан, создающих малое предприятие (являющихся его
соучредителями),  размер  субсидии  определяется  путем   суммирования
субсидий,   установленных   для   каждого   гражданина,  на  условиях,
изложенных в пунктах  13  -  14  настоящего  раздела".  В  гражданском
законодательстве   такая   организационная  форма  называется  простым
товариществом и основывается на договоре о совместной деятельности, по
которому    участники   объединяют   свои   имущественные   вклады   и
координируют свою деятельность без создания особого юридического  лица
(ст. 1041 - 1054 ГК РФ);
     3) организация  предпринимательской  деятельности  с  заключением
договора  аренды  с  леспромхозами  (в счет погашения задолженности по
взносам в Государственный фонд занятости (далее - ГФЗ) в рассрочку);
     4) заключение договора о совместной деятельности с  леспромхозами
или другими организациями и предприятиями.
     Разъяснять   безработному,    что    перечисленные    направления
деятельности являются подходящей работой.
     3.    Выяснить     возможность     заключения     договоров     с
предприятиями-должниками  погашения  задолженности  на основе взаимных
расчетов в результате аренды пилорам, тракторов  и  другой  техники  и
оборудования.
     4.  Информировать  безработных,  что  при  их  согласии  заняться
индивидуальной  предпринимательской деятельностью они должны заключить
договор   с   территориальным   отделом    Департамента    Федеральной
государственной    службы    занятости    населения   об   организации
самозанятости, и после заключения договора они могут получить  в  счет
погашения   задолженности  по  пособию,  и  дополнительно  в  качестве
субсидии на  организацию  собственного  дела  пиломатериалы,  технику,
оборудование, заключить договор аренды и т.д.
     5. В случае согласия  безработного  заняться  предпринимательской
деятельностью:
     1)  получить  от  безработного   заявление   о   выбранном   виде
деятельности;
     2) выдать направление в администрацию муниципального  образования
для   регистрации  предпринимательской  деятельности  без  образования
юридического лица;
     3) заключить с безработным договор  о  содействии  в  организации
предпринимательской  деятельности  без  образования  юридического лица
(прилагается);
     4) выдать  направление  к  руководству  предприятия-должника  для
получения  пиломатериалов,  техники, оборудования, заключения договора
аренды в счет погашения задолженности по пособию и  в  соответствии  с
причитающейся субсидией;
     5) при недостаточности средств  для  открытия  собственного  дела
разъяснить  безработным,  что  в  соответствии  с  п.  18 приказа N 37
необходимым  условием  предоставления  субсидий  является  привлечение
личных  сбережений  в  организацию  собственного  дела  в  размере  25
процентов от суммы выделяемой субсидии;
     6) безработные, оформившие предпринимательскую  деятельность  без
образования  юридического лица, самостоятельно (или при участии службы
занятости) организуют простое товарищество и от  имени  его  заключают
договор с предприятием и другими организациями;
     7) снять безработного с учета в службе занятости  и  организовать
контроль  за целевым использованием полученной помощи в соответствии с
условиями договора.

      Глава 2. РАБОТА С АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ      

     Во исполнение Постановления Правительства Свердловской области от
08.06.99  N  668-ПП  "О  мерах  по  обеспечению занятости безработного
населения лесных поселков Свердловской области" в условиях критической
ситуации на рынке труда в районе:
     1. Провести  совещания  с  главами  муниципальных  образований  и
руководителями   предприятий   лесопромышленного   комплекса  с  целью
разъяснения им сути организации самозанятости безработных граждан.
     2.  Совместно  подготовить  проект  постановления  муниципального
образования "О мерах по обеспечению занятости безработного населения в
лесных поселках в условиях  критической  ситуации  на  рынке  труда  в
районе", в котором предусмотреть:
     1) льготное оформление учредительных документов для  безработных,
желающих открыть собственное дело;
     2) льготное (бесплатное) выделение лесфонда;
     3) освобождение от лесных податей;
     4) доступность к лесосекам.
     3. Выйти в  представительные  органы  местного  самоуправления  с
предложением о предоставлении льгот:
     1) по бесплатной выписке леса на корню;
     2)  о  льготах  уплаты  налогов  в  местный  бюджет   безработным
гражданам,  проживающим  в  лесных  населенных  пунктах  и  получивших
свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя без образования
юридического лица.
     4. Подготовить план социального  заказа  в  масштабах  района  по
заготовке дров, ремонту объектов социального назначения.
     5. Регистрировать безработного  в  качестве  предпринимателя  без
образования   юридического   лица   и   выдать   ему  свидетельство  о
предпринимательской деятельности.
     6. Консультировать безработного о порядке постановки  на  учет  в
местном  органе  налоговой  инспекции,  в  Пенсионном  фонде  и  Фонде
обязательного медицинского страхования.
     7. Информировать  территориальный  отдел  занятости  населения  о
факте регистрации безработного гражданина в качестве предпринимателя.

        Глава 3. РЕКОМЕНДАЦИИ РАБОТНИКАМ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ        
                         (ПОДХОДЯЩАЯ РАБОТА)                          

     1.  Подготовить  территориальный  заказ  по  решению   социальных
проблем:
     1) по обеспечению населения, предприятий и организаций дровами;
     2) по ремонту школ, больниц,  детских  учреждений,  интернатов  и
т.п.;
     3) по благоустройству территорий в населенных пунктах.
     2. Организация общественных работ:
     1) организовать общественные работы в поселках  лесопромышленного
комплекса  с  использованием  социального  заказа  на  лесопродукцию и
обеспечение социальной сферы поселков;
     2) организовать  общественные  работы  по  выполнению  "Областной
целевой  программы  "Леса  Свердловской области" на 1998 - 2000 годы",
принятой  Постановлением  Правительства  Свердловской  области  от  24
августа  1998  года  N  878-п  "Об  областной  целевой программе "Леса
Свердловской области на 1998 - 2000 годы"  (Собрание  законодательства
Свердловской области, 1998, N 8).

       Глава 4. РЕКОМЕНДАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯМ ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ        
                  И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ                  

     1. Составить  перечень  техники,  оборудования,  производственных
площадей,  которые  могут  быть  переданы  безработным, организовавшим
собственное дело, в счет погашения задолженности в ГФЗ.
     2. Составить перечень лесо- и пиломатериалов, которые могут  быть
выданы  безработным для организации собственного дела в счет погашения
задолженности в ГФЗ.
     3. Составить  перечень  техники,  оборудования,  производственных
площадей,  которые могут быть переданы по договору аренды безработным,
организовавшим собственное дело, в счет погашения задолженности в  ГФЗ
(в соответствии со ст. 606 - 670 ГК РФ).
     4. Рассмотреть  возможность  заключения  договоров  о  совместной
деятельности с безработными, организовавшими собственное дело.
     5. Согласовать с предприятиями  условия  оплаты  за  передаваемую
технику, оборудование, производственные площади, лесо- и пиломатериалы
и порядок их передачи безработному гражданину.
     6. Цены на передаваемую технику,  оборудование,  производственные
площади,   лесо-   и   пиломатериалы   формировать  в  соответствии  с
Постановлением Правительства Свердловской области от 04.02.98 N  113-п
"О   порядке   регулирования   цен   на  продукцию  (товары,  услуги),
направляемую  на  социальные  нужды  за  счет  областного  бюджета   и
внебюджетных фондов" ("Областная газета", 13 февраля 1998 года).
     7. В договоре определить ответственность  сторон  и  заключить  с
предприятием договор о взаимном расчете.
     8. При передаче безработному гражданину техники,  оборудования  и
т.п. составляется акт передачи.
     9. Транспортные расходы, связанные  с  доставкой  оборудования  и
т.п.   безработным,   оплачивать   за   счет  погашения  задолженности
предприятия должника.
     10. При задолженности  предприятия  по  невыплаченной  заработной
плате  уволенному  безработному  при  согласии  безработного  выдавать
задолженность  техникой,  оборудованием,  пило-  и  лесоматериалами  в
соответствии  с  Постановлением  Правительства Свердловской области от
04.02.98 N 113-п "О порядке регулирования цен  на  продукцию  (товары,
услуги), направляемую на социальные нужды за счет областного бюджета и
внебюджетных фондов".


                                    Приложение
                                    к Порядку

                          ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР                           
      ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ      
       ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О СОДЕЙСТВИИ       
            В ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ            
             ГРАЖДАНИНА БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА             

    "__" __________ 199 _ г.                          _____________

    ______________________________, территориальный отдел ФГСЗН по
Свердловской  области  именуемый  в  дальнейшем  "ОТДЕЛ",  в  лице
начальника ____________________________, действующего на основании
Положения, с одной стороны, и гражданин __________________________
_________________________________________________________________,
                             (Ф.И.О.)
зарегистрированный в качестве безработного ___________ 199 _ года,
паспорт: серии ______,  N __________, выдан ___________ 199 _ года
отделением милиции _______________________________, проживающий по
адресу: ________________________________________________, с другой
стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

                         1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА                          

     Гражданин   организует   предпринимательскую   деятельность   без
образования юридического лица, ОТДЕЛ содействует ему в этом.

                    2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН                     

     2. 1. Гражданин обязуется:
     2.1.1. В течение 10 дней со дня  заключения  настоящего  договора
получить  свидетельство  о  регистрации  в  качестве  предпринимателя,
осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и
заниматься ею не менее 18 месяцев.
     2.1.2. Представить Отделу свидетельство о регистрации в  качестве
предпринимателя.
     2.1.3. В течение 18 месяцев (или другого срока)  не  претендовать
на признание его безработным и назначение пособия по безработице.
     2.2. Отдел обязуется:
     2.2.1. После выполнения  условий  п.  2.1.2  настоящего  договора
выплатить  гражданину  субсидию  в размере 12-месячного причитающегося
ему пособия по безработице через лесопредприятие ____________ рублей.

                          3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ                          

     В случае прекращения предпринимательской деятельности  в  течение
18  месяцев  (или  другого  срока)  с  момента  получения  субсидии не
претендовать на  признание  безработным  и  на  получение  пособия  по
безработице.

                          4. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ                           

     4.1. Изменения  и  дополнения  могут  быть  внесены  в  настоящий
договор по соглашению сторон только в письменной форме.
     4.2. Споры между сторонами, возникающие при исполнении, изменении
и расторжении договора, решаются путем переговоров.

                      5. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА                       

     Настоящий  договор  вступает  в  силу  с  момента  подписания   и
действует по ______________ 199 _ г.
(период действия определяется п. 2.1.3 и п. 3).

                          6. АДРЕСА СТОРОН:                           

    ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ                         ГРАЖДАНИН
    ОТДЕЛ ФГСЗН                             АДРЕС И ПАСПОРТНЫЕ
                                            ДАННЫЕ

    _________________                       _______________
    _________________                       _______________
    _________________                       _______________
    _________________                       _______________

    МП    Подпись                           МП    Подпись