|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Свердловской области от 16.06.1999 № 691-ПППОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ ПРОГНОЗЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД Предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2000 год разработан в соответствии с Областным законом от 20 мая 1997 года N 33-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О бюджетном процессе в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области N 5, 1997). Предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2000 год включает основные показатели отраслей хозяйственного комплекса, проект сводного финансового баланса, основные направления бюджетно - финансовой политики, сведения о планируемом объеме инвестиций и перечень областных целевых программ, намечаемых к финансированию из областного бюджета на 2000 год. Рассмотрев представленный Министерством экономики и труда Свердловской области предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2000 год, Правительство Свердловской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Согласовать предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2000 год с учетом замечаний членов Правительства области. Параметры предварительного прогноза принять за основу разработки проекта закона Свердловской области "Об областном бюджете на 2000 год". 2. Направить предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2000 год Губернатору Свердловской области и в палаты Законодательного Собрания Свердловской области. 3. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.) продолжить работу над прогнозом экономического и социального развития области, в срок до 20 сентября т. г. уточнить отдельные его параметры и показатели, исходя из намерений хозяйствующих субъектов, муниципальных образований, предложений и замечаний Губернатора Свердловской области и комитетов палат Законодательного Собрания Свердловской области и представить в Правительство Свердловской области. При доработке прогноза совместно с исполнительными органами государственной власти Свердловской области, соответствующими структурными подразделениями Правительства Свердловской области, областным Союзом промышленников и предпринимателей, администрациями управленческих округов установить прогнозные параметры основных экономических показателей на 2000 год по муниципальным образованиям и ведущим предприятиям. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области Ковалеву Г.А. Председатель Правительства Свердловской области А.П.Воробьев г. Екатеринбург 16 июня 1999 года № 691-ПП ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПРОГНОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД Екатеринбург 1999 год ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Предварительный прогноз экономического и социального развития Свердловской области на 2000 год разработан в соответствии с Областным законом "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О бюджетном процессе в Свердловской области", принятым Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 23 апреля 1997 года. Прогнозные расчеты опирались на данные госстатистики, госналогслужбы, Министерства финансов Свердловской области и других органов государственной власти. В состав прогноза включены: основные показатели экономического и социального развития области в 1998 году; оценка ожидаемых результатов в 1999 году; основные прогнозные показатели на 2000 год; проект сводного финансового баланса; основные направления бюджетно - финансовой политики; сведения о планируемом объеме инвестиций, привлекаемых в экономику области; перечень областных целевых программ, намечаемых к финансированию из областного бюджета. В соответствии с Федеральным законом "О государственном прогнозировании и программах социально - экономического развития в Российской Федерации" методической и методологической базой разработки Прогноза служат ежегодно уточняемые Минэкономики России и утверждаемые Правительством Российской Федерации нормативные материалы, являющиеся едиными для всех субъектов Федерации. Прогноз социально - экономического развития Свердловской области на 2000 год разработан в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации в 2000 году, определенными Минэкономики России и одобренными Правительством Российской Федерации; на основе Плана действий по реализации документа "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально - экономического положения в стране", требований законодательных и нормативно - правовых актов Российской Федерации и Свердловской области; на базе основных положений Избирательной платформы и Программы действий Губернатора на 1996 - 1999 годы; Программы социально - экономического развития Свердловской области на период до 2000 года; Программы действий Правительства по стабилизации социально - экономического положения Свердловской области и на основе анализа сложившейся ситуации в отдельных отраслях и секторах экономики, а также исходя из тенденций их развития. Анализ социально - экономического положения в Свердловской области в январе - апреле 1999 года показывает, что в хозяйственном комплексе области имеют место определенные положительные тенденции как в количественных, так и качественных показателях производственной деятельности, о чем свидетельствует динамика основных экономических показателей. Так, улучшается значение индекса физического объема промышленного производства, который составил в январе т. г. 96,6%, в январе - феврале - 97%, январе - марте - 98,6%, январе - апреле - 100,2%. За январь - апрель т. г. произведено промышленной продукции на 35,1 млрд. руб., рост к соответствующему периоду прошлого года в текущих ценах - на 62,5%. Индекс физического объема промышленного производства превысил 100%. С превышением уровня 1998 года сработали цветная металлургия (индекс физического объема промышленного производства - 110%) и пищевая промышленность (101,3%). При этом в апреле по сравнению с мартом возросла деловая активность в промышленном комплексе области. Индекс физического объема в целом по промышленности в апреле т. г. по отношению к марту составил 101,7%, при этом в черной металлургии он равнялся 102,7%, цветной металлургии - 132,1%, машиностроении и металлообработке - 106,4%, промышленности стройматериалов - 103,1%, пищевой промышленности - 100,9%. По итогам января - марта т. г. в промышленности области получено прибыли (с учетом убытков) 2720,4 млн. рублей, что в 3,9 раза выше уровня соответствующего периода прошлого года. Наибольшая величина прибыли получена предприятиями цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической, пищевой промышленности. С положительным финансовым результатом вышли также предприятия электроэнергетики, топливной промышленности, промышленности стройматериалов. В результате доля промышленности в общем объеме прибыли народнохозяйственного комплекса области увеличилась до 85,5% против 55% в январе т. г. Рентабельность производства промышленной продукции за I квартал т. г. в целом по промышленности составила 24,4% (в I кв. 1998 г. - 11,8%), затраты на 1 руб. товарной продукции - 80,3 коп. (I кв. 1998 г. - 89,5 коп.). Наиболее высокие показатели эффективности производства отмечены в цветной металлургии (рентабельность - 63,7%, затраты на 1 руб. товарной продукции - 61,1 коп.), пищевой промышленности (30,9% и 76,4 коп. соответственно), медицинской промышленности (47,5% и 67,8 коп.), полиграфической промышленности (24,5% и 80,3 коп.), микробиологической промышленности (21,2% и 82,5 коп.). Позитивные сдвиги в росте эффективности производства следует закрепить и добиться, чтобы не только в промышленности, но и во всех отраслях народного хозяйства области эффективность хозяйствования увеличивалась. В апреле 1999 г. сложилась более благоприятная, по сравнению с предыдущими месяцами, ценовая динамика в отраслях промышленности. Сводный индекс цен производителей на промышленную продукцию составил в январе т. г. 110,7%, феврале - 104,1%, марте - 103,3%, апреле - 101,7%. Сводный индекс потребительских цен в апреле составил 102,2%. За 4 месяца т. г. на развитие экономики и социальной сферы использовано инвестиций 2,8 млрд. руб., что на 15% меньше уровня соответствующего периода 1998 года. Ускоренными темпами осуществляется индивидуальное жилищное строительство, доля которого составила 52% в общем объеме ввода жилья (за 4 мес. 1998 г. - 29%). Индивидуальными застройщиками введено жилья 43,6 тыс. кв. м общей площади, что в 1,6 раза больше, чем за аналогичный период 1998 года. В первом квартале т. г. на территории области введены в действие: поликлиника на 50 пос./смену в г. Екатеринбурге; торговый центр площадью 594 кв. м в Чкаловском районе г. Екатеринбурга; мощность I этапа пускового комплекса Сафьяновского рудника на 400 тыс. т медной руды в год; линии электропередач напряжением 6 - 20 кВ - 43,4 км. В январе - апреле 1999 года на территории Свердловской области с ЗАТО (по данным Государственной налоговой инспекции от 13.05.99) поступило в бюджеты всех уровней 5509,3 млн. руб., что составило 103,1% к уровню января - апреля 1998 года. Из них в федеральный бюджет направлено 1801,1 млн. руб., или 32,7% от общих поступлений. На территории области (с ЗАТО) осталось 3708,2 млн. руб. налогов, сборов и других доходов, что составило 139,6% к уровню соответствующего периода прошлого года. Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых поступлений в бюджет области в этом периоде занимает налог на прибыль (24,3%). Его величина составила 900,9 млн. руб., или 173,1% к уровню соответствующего периода прошлого года. Темп роста к январю - апрелю 1998 года по подоходному налогу составил 131,3% (его величина составила 890,0 млн. руб.), налогу на добавленную стоимость - 115,9% (549,5 млн. руб.), налогу на имущество - 88,5% (289,6 млн. руб.). В 1,7 раза увеличились по отношению к соответствующему периоду прошлого года платежи за пользование природными ресурсами (150,7 млн. руб.). Величина единого налога на вмененный доход составила 75,9 млн. руб., налога с продаж - 161,8 млн. руб. За январь - март 1999 года доходы консолидированного бюджета Свердловской области выше, чем за соответствующий период 1998 года на 23,8% и составили 1880,7 млн. рублей. Расходы бюджета области составили 1976,6 млн. руб., или 12,2% к утвержденным на год. Расходы на здравоохранение, образование, культуру, социальную политику были профинансированы, соответственно, на 11,2%, 16,2%, 13,4%, 5,6% от годовых назначений. Уровень финансирования народного хозяйства от запланированного на год составил: по промышленности, энергетике и строительству - 17,6%, сельскому хозяйству - 2,7%, транспорту, дорожному хозяйству, связи, информатике - 10,5%. Доходы областного бюджета исполнены в сумме 615,1 млн. руб., что составляет 9,4% от утвержденных на год. Расходы областного бюджета составили 712,5 млн. рублей, или 9,3% к годовому плану. Доля поступлений налогов и сборов в денежном выражении в общем объеме поступлений консолидированного бюджета области увеличилась до 67,8% против 36,9% в 1998 году, в областном бюджете - до 74,7% против 28,4% в 1998 году. Доля средств в денежном выражении в общем объеме собственных доходов муниципальных образований в I квартале 1999 года составила 66%. Задолженности по налоговым поступлениям в части недоимок и отсроченных платежей в бюджеты всех уровней по состоянию на 01.05.99 составила 10663,6 млн. рублей, из нее задолженность в бюджет области - 2780,9 млн. рублей. В текущем году происходят реальные сдвиги в погашении задолженности по заработной плате. В отраслях материального производства за апрель задолженность снизилась на 233 млн. рублей (на 9,3%), а за 4 месяца - на 585,9 млн. рублей или на 20,7% и по состоянию на 01.05.99 составила 2265,6 млн. рублей. В бюджетной сфере задолженность за январь - май т. г. снизилась на 510,1 млн. рублей и по состоянию на 27.05.99 составила 311,2 млн. рублей, в том числе работникам учреждений, финансируемых из областного бюджета - 46,1 млн. рублей. Областной бюджет с начала текущего года обеспечил полную выплату текущей заработной платы работникам бюджетной сферы. Сокращается задолженность по выплате пенсий. За январь - апрель пенсии выплачены полностью, идет выплата повышенных пенсий за май. В области продолжается тенденция снижения уровня безработицы. По состоянию на 01.05.99 уровень официально регистрируемой безработицы цен в области составил 2,22%. Анализ социально - экономического развития муниципальных образований Свердловской области за январь - март 1999 года показывает, что расширяется число территорий, имеющих положительную динамику основных показателей. В I квартале 1999 года индекс физического объема промышленного производства (ИФО) по кругу крупных и средних промышленных предприятий превысил 100% в половине муниципальных образований. В пяти муниципальных образованиях ИФО более 150%: г. Алапаевск (192,2%), Артинский район (311,8%), Верхнесалдинский район (153,7%), Каменский район (245,1%), Тавдинский район (160,3%). Наибольший спад промышленного производства отмечен в городах: Арамиль, Полевской, Кушва, Заречный; в районах: Ачитский, Талицкий, Гаринский, МО "Нижнесергинское", поселок Староуткинск. По итогам I квартала в 35 муниципальных образованиях области получена прибыль от хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий, это 51% от общего количества муниципальных образований (без учета ЗАТО). Наибольшая прибыль в расчете на душу населения получена в муниципальных образованиях: Верхнесалдинский район (6,5 тыс. руб./чел.), г. Краснотурьинск (4,7 тыс. руб./чел.), г. Заречный (1,5 тыс. руб./чел.), Сухоложское (1,3 тыс. руб./чел.), г. Красноуральск (1,1 тыс. руб./чел.), г.Кировград (0,9 тыс. руб./чел.), г. Асбест (0,8 тыс. руб./чел.). В муниципальных образованиях, имеющих убыток от хозяйственной деятельности, наибольший убыток в расчете на жителя получен в МО: "г. Нижняя Салда", "г. Полевской", "Бисертское", "р. п. Малышева" и "п. Староуткинск", "г. Березовский", "г. Верхняя Тура". По данным Свердловского Облкомстата задолженность по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций материальной и бюджетной сфер, ЖКХ за апрель сократилась в 53 муниципальных образованиях. В расчете на душу населения наиболее низкая задолженность по выплате заработной платы (менее 0,2 тыс. руб./чел.) сложилась в 8 муниципальных образованиях области: Сухоложское, Верхнесалдинский район, города Камышлов, Арамиль, Верхний Тагил, Верхняя Тура, р. п. Верхнее Дуброво, п. Рефтинский. В муниципальном образовании "п. Верх - Нейвинский" задолженности по выплате заработной платы нет. Наибольшая задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 01.05.99 - 2,4 и 2,1 тыс. руб./чел. сложилась в р. п. Малышева и городе Кушве. Задолженность от 1,3 до 1,8 тыс. руб./чел. - в городах Нижнем Тагиле, Карпинске, Качканаре. За январь - март 1999 года в 27 муниципальных образованиях темп роста оборота розничной торговли в фактических ценах превышает среднеобластной показатель, лишь в 8 муниципальных образованиях не достигнут уровень прошлого года (г. Дегтярск, г. Кушва, г. Североуральск, Нижнетуринский район, Тугулымский район, Шалинский район, Бисертское, Нижнесергинское). В 13 муниципальных образованиях оборот розничной торговли в расчете на 1 жителя превышает 1 тыс. рублей (г. Верхняя Пышма, г. Екатеринбург, г. Заречный, г. Ирбит, г. Качканар, г. Краснотурьинск, г. Красноуфимск, г. Первоуральск, г. Серов, Богдановичское, р. п. Верхнее Дуброво, п. Пелым, п. Рефтинский). Наиболее низкий оборот розничной торговли (менее 0,4 тыс. руб./чел.) за три месяца текущего года был в муниципальных образованиях: г. Дегтярск, г. Камышлов, Ачитский район, Белоярский район, Гаринский район, Таборинский район, Тугулымский район, Бисертское. Анализ развития ситуации за первые четыре месяца т. г. показывает, что преобладают тенденции и факторы (рост объемов промышленной продукции, повышение эффективности производства, ослабление напряженности на рынке труда, рост налоговых поступлений в бюджетную систему области, сокращение задолженности по выплатам заработной платы и пенсий), которые могут дать позитивный импульс дальнейшему социально - экономическому развитию. Основная и главная задача на 2000 год - обеспечить экономический рост реального сектора экономики, удержать положительную динамику развития хозяйствующих субъектов, увеличить загрузку производственных мощностей. Следует сосредоточить усилия на росте эффективности производства и конкурентоспособности продукции, снижении затрат в производстве, оптимизации расходов в бюджетной сфере. Необходимо разработать программы финансового оздоровления предприятий, планы технического перевооружения и обновления производства на новой технической и технологической основе. В целях создания конкурентной среды и увеличения занятости населения необходимо активнее формировать слой малого предпринимательства, стимулировать его развитие. Следует изучить и обобщить позитивный опыт работы хозяйствующих субъектов в рыночных условиях. Необходимо определиться с каждым предприятием: либо загрузить его свободные мощности, либо перепрофилировать, либо вывести из эксплуатации. Важнейшей задачей является мобилизация внутренних резервов, концентрация всех источников инвестирования. Необходимо содействовать объединению хозяйствующих субъектов и капитала, поощрять предприятия вкладывать финансовые ресурсы в основной капитал, проводить модернизацию, реконструкцию и расширение производства. При этом предусматривается, что обновление производства должно опираться на внутриобластной потенциал по выпуску конструкционных материалов, машин и оборудования с широким внедрением энерго- и материалосберегающих технологий, экологизацией промышленного производства. Весьма важно создать условия, чтобы каждое муниципальное образование достигло положительных темпов, укрепило производственный потенциал, тем самым обеспечило бы устойчивое пополнение местных бюджетов и исполнение своих социальных обязательств. Важную роль в регулировании социально - экономических процессов играет грамотная финансово - бюджетная политика, которая должна быть направлена на оптимизацию финансовых ресурсов территории, оживление деловой активности. Бюджет должен быть реалистичен, в обязательном порядке исполнен как по доходам, так и расходам, он должен стать надежным инструментом реализации экономической и социальной политики на территории. Предварительный прогноз социально - экономического развития Свердловской области на 2000 год разработан в двух вариантах. Первый вариант ориентирован на подъем экономики и уровня жизни населения. Второй вариант учитывает возможность преобладания в экономике негативных факторов, которые могут замедлить выход на целевые ориентиры и привести к более медленному, чем в первом варианте, выходу на положительную динамику показателей социально - экономического развития. Промышленная политика. При отсутствии четкой федеральной промышленной политики для Свердловской области особенно остро стоит задача достижения устойчивой стабилизации во всех отраслях промышленного комплекса области, а в базовых отраслях - электроэнергетике, металлургии, металлообработке, на отдельных предприятиях других отраслей - переход к наращиванию производства. Для решения этой задачи в соответствии с Программой стабилизации социально - экономического положения ведется разработка Концепции промышленной политики Свердловской области и законопроекта о научно - технической политике Свердловской области, осуществляются меры по повышению эффективности производственно - хозяйственной деятельности предприятий. Причем работа ведется по реструктуризации, финансовому оздоровлению конкретных предприятий. Так, Правительство области вплотную занимается Нижнетагильским меткомбинатом, трубными заводами, Качканарским и Высокогорским ГОКами, Михалюмом, многими предприятиями оборонного комплекса, деревообрабатывающими, гидролизными и ликеро - водочными заводами. Правительство Свердловской области продолжит целенаправленную работу по программному обеспечению диверсификации в промышленности, по реструктуризации задолженностей предприятий, внедрению ресурсосберегающих технологий, расширению кооперативных связей, формированию ценовых паритетов в промышленности, усилению роли клиринговых расчетов. В электроэнергетике на период до 2001 года инвестиционные средства будут направлены на реализацию мероприятий по наращиванию тепловой мощности действующих электростанций для обеспечения теплом строящегося жилья. Производство электроэнергии обеспечит потребности реального сектора и населения области. В топливной промышленности будет обеспечена добыча угля в запланированных объемах, с вовлечением в отработку малых месторождений и повышением потребительских свойств добываемых углей. Будет продолжена работа по реструктуризации основного предприятия отрасли ОАО "Вахрушевуголь" и обеспечению утвержденного Правительством области задания по значительному увеличению производства топливного торфа. Ожидается стабилизация и наращивание объемов производства в черной металлургии, в том числе за счет расширения сферы использования металла в жилищном и промышленном строительстве, машиностроении, газификации. В цветной металлургии за счет благоприятной обстановки, связанной с курсом доллара США, предполагается рост выпуска продукции до 4%. В машиностроительном комплексе увеличение объемов выпуска продукции будет сопровождаться восстановлением кооперативных внутрироссийских связей, со странами СНГ, освоением новых импортозамещающих конкурентоспособных видов продукции, ликвидацией убыточных неперспективных производственных мощностей. То же можно сказать и о предприятиях оборонного комплекса, которые, сохраняя высокий научно - технический потенциал, имеют возможность наращивать выпуск продукции гражданского назначения. Определенные надежды предприятия ВПК связывают и с проведением в г. Нижнем Тагиле Уральской выставки вооружений и военной техники. Лесоперерабатывающий комплекс области будет ориентирован на повышение доли изделий глубокой переработки древесины. При благоприятном развитии событий общий объем промышленного производства в 2000 году прогнозируется на уровне 103,2% к оценке 1999 года, при неблагоприятном варианте - 101,3%. При этом более стабильным, чем в текущем году, ожидается функционирование черной металлургии; в благоприятном варианте с темпом роста около 102%, в неблагоприятном - 100%, электроэнергетики, соответственно, 102% и 100%. Более высокие темпы прогнозируются в цветной металлургии; в благоприятном варианте около 104%, в неблагоприятном - 102,5%, медицинской промышленности, соответственно, 110% и 108%. С учетом факторов, сложившихся на потребительском рынке, ожидаются положительные сдвиги в пищевой промышленности, рост объемов производства в этой отрасли в 2000 году может составить, соответственно, по вариантам, 2 и 1% к 1999 году. Государственная поддержка агропромышленного комплекса. Приоритетным направлением является достижение стабилизации в производстве основных видов продовольствия сельскими товаропроизводителями на основе внедрения высокотехнологичных, ресурсосберегающих технологий и расширения ассортимента выпускаемой продукции. С учетом сохранения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей валовая продукция сельского хозяйства может увеличиться в прогнозируемом периоде по благоприятному варианту на 2%, по неблагоприятному - близка к уровню предыдущего года. За счет внедрения прогрессивных технологий, улучшения семеноводства и повышения урожайности валовый сбор зерна оценивается по вариантам, соответственно, в объеме 900 и 820 тыс. тонн. Для достижения этих целей необходимо и дальше оказывать государственную поддержку агропромышленному комплексу Свердловской области. Инвестиционная политика. В 2000 году необходимо обеспечить оптимальное согласование интересов всех участников инвестиционного процесса, существенно улучшить инвестиционный климат на территории области. Основными принципами формирования региональной инвестиционной политики являются: - нормативное регулирование инвестиционных процессов на областном уровне; - поддержка и стимулирование частной инициативы и процессов самоорганизации участников инвестиционной деятельности на денежно - кредитном, финансовом, фондовом и других рынках в соответствии с законодательством; - усиление координирующей роли Правительства области; - расширение инвестиционной направленности бюджетной политики при сохранении приоритета инвестиций в социальную сферу; - смешанное государственно - частное финансирование быстроокупаемых и высокоэффективных проектов - исключительно на конкурсной основе, при сохранении жесткого контроля за расходованием бюджетных ассигнований; - содействие развитию системы банковских услуг и инвестиционных институтов, стимулирование появления представительств наиболее крупных западных банков. В качестве одного из инструментов, способных активизировать инвестиционные процессы, может быть использовано введение особого режима учета движения амортизационных средств предприятий и средств, освобождаемых от налогообложения в связи со своей инвестиционной направленностью, посредством внедрения системы инвестиционных счетов. Средства, накапливаемые на этих счетах, должны идти исключительно на капитальное строительство и закупки оборудования. Предусматривается более широкое использование возможностей Фонда развития Свердловской области для обеспечения гарантий финансирования высокоэффективных инвестиционных проектов за счет средств фонда на основе организации залоговой системы. Все большее значение будет приобретать использование драгоценных металлов в качестве залога. Принципиально новой особенностью инвестиционной политики является то, что наряду с распределением бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и муниципальными образованиями появляется возможность долевого финансирования объектов и формирование состава таких объектов на конкурсной основе. Намечается последовательно проводить курс на стимулирование развития различных форм жилищного строительства: государственного, муниципального, частного, а также на создание благоприятных условий для привлечения на эти цели внебюджетных источников финансирования, прежде всего - средств населения. Прогнозируемый объем капитальных вложений на территории области за счет всех источников финансирования ожидается в сумме 16,5 млрд. рублей по первому варианту и 16,7 млрд. рублей - по второму. При этом ключевую роль должны играть собственные средства предприятий, которые обеспечат порядка 60% всех инвестиций. Распределение капитальных вложений по отраслям народного хозяйства, в основном, сохранится без значительных изменений. Наиболее капиталоемкими в производственной сфере остаются промышленность (ее доля составляет до 40%), внутри промышленных отраслей - электроэнергетика, черная и цветная металлургия (от 8,8 до 10% каждая), транспорт и дорожное хозяйство (18 - 25%). Одной из важнейших отраслей строительного комплекса остается жилищное строительство. Ожидается дальнейший рост индивидуального жилищного строительства, удельный вес которого в настоящее время достиг более половины в общем вводе. Социальная политика. Социальная политика в 2000 году будет носить дифференцированный, целевой и адресный характер. В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ предполагается продолжить проведение оптимизации сети лечебно - профилактических учреждений с одновременным сокращением расходов отрасли, соблюдения лимитов энергопотребления, введения энергетических паспортов, сокращения случаев необоснованной госпитализации с широким использованием стационарозамещающих технологий, ростом количества коек сестринского ухода при одновременном сокращении общего коечного фонда лечебно - профилактических учреждений. Система финансирования за пролеченных больных на основе областного и муниципального заказов будет сохранена наряду с упорядочением оказания платных медицинских услуг. Активизируется работа с населением по профилактике инфекционных заболеваний и пропаганде иммунизации, как наиболее эффективного средства борьбы с инфекциями. Предполагается отработка новых подходов в реализации программ лекарственного обеспечения населения области бесплатными и льготными медикаментами, продолжение поиска предприятий - производителей лекарственных средств Уральского региона и рынков сбыта продукции, выпускаемой на территории области. В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ основными задачами будут: обеспечение нормативно - правовых основ деятельности учреждений специального (коррекционного) образования, защита прав в получении образования особых категорий детей (дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, социально дезадаптированные дети), проведение всех видов аттестации на единой нормативной основе, развитие кадровых, нормативно - правовых и информационных условий лицензирования образовательных учреждений, осуществление комплекса действий по реструктурированию системы начального профессионального образования, реализация ценностно - содержательных установок при организации и проведении летнего отдыха детей. Будет продолжена работа по совершенствованию государственной системы ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ. Стратегической задачей В СФЕРЕ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ на территории Свердловской области остается создание условий для многогранного духовного развития гражданина, сохранения культурного потенциала и преемственности культурных традиций, оказания помощи в возрождении и развитии национальных культур. Большее внимание предполагается уделять формированию региональной библиотечной политики, отводя областным библиотекам ведущую роль в ее реализации. В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ сохраняется актуальность усиления принципа адресности и введение единого подхода к предоставлению всех социальных выплат и льгот в зависимости от среднедушевого дохода и прожиточного минимума. Одновременно с развитием сети социальных учреждений предполагается продолжить работу по ее оптимизации и сокращению непроизводительных расходов. Дальнейшее развитие получит РЕФОРМА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, проведение которой основано на снижении затрат на жилищно - коммунальные услуги и, прежде всего, на теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, реализации программы энергосбережения, программы газификации населенных пунктов области, обеспечении населения стандартной питьевой водой. В ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ продолжится внедрение новых подходов к обеспечению занятости населения, социального партнерства, усиления внимания к охране труда. Уровень регистрируемой безработицы будет иметь относительно стабильные показатели (2 - 3% к экономически активному населению). Управление и преобразование собственности. С целью повышения эффективности управления и преобразования собственности в 2000 году деятельность государственных органов будет осуществляться по следующим направлениям: - пообъектное разграничение государственной собственности по ее уровню; - реализация системы доверительного управления пакетами акций, находящихся в собственности области; - введение института уполномоченных компаний по управлению пакетами акций, находящихся в собственности области; - усиление контроля за деятельностью руководителей государственных предприятий; - усиление контроля за эффективным распоряжением недвижимым имуществом, находящимся в собственности области; - решение вопроса о преобразовании части государственных предприятий в акционерные общества с закреплением 100% акций в областной собственности; - вовлечение в оборот объектов казенного имущества (в том числе не используемых в настоящее время сооружений, газопроводов и др.); - решение вопроса о приватизации пакетов акций, находящихся в областной собственности, доля которых в уставном капитале предприятия не обеспечивает влияния государства на его деятельность; - организация работ по приобретению в собственность области блокирующих пакетов акций приоритетных отраслей. Продолжится становление и развитие интегрированных хозяйственных структур вертикального и горизонтального типа. Экологическая политика в 2000 году будет направлена на обеспечение эффективного управления природопользованием, осуществления государством полномочий по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами и включает решение следующих основных задач: обеспечение стабилизации экологической ситуации на территориях муниципальных образований, отнесенных к зонам экологического неблагополучия, реализацию мер по снижению уровня загрязнения почв, водоемов и воздушного бассейна области, удовлетворение потребности населения области в питьевой воде стандартного качества, развитие сети особо охраняемых природных территорий, совершенствование экономических и финансовых инструментов природоохранной деятельности, государственного экологического мониторинга, контроля и экспертизы, экологического образования и просвещения населения. Продолжится работа по реализации федеральных и областных программ. На природоохранные мероприятия будет направлено 880 млн. рублей, что на 7,5% превысит уровень 1999 года. Наибольший объем средств предполагается затратить на реализацию природоохранных проектов предприятий металлургического комплекса, ТЭКа, наносящих наибольший ущерб окружающей среде. Получат дальнейшее развитие муниципальные программы обеспечения экологической безопасности коммунального хозяйства. Внешнеэкономическая деятельность будет проводиться в следующих направлениях: - повышение эффективности экспорта на основе проведения реконструкции и модернизации производства; - предоставление гарантий инвесторам, участвующим в реализации приоритетных для области проектов и программ, направленных на реконструкцию экспортоориентированных предприятий; - создание предпосылок для повышения конкурентоспособности продукции военного назначения, поставляемой на экспорт; - формирование устойчивых связей с зарубежными организациями поддержки предпринимательства с целью обеспечения благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности предприятий области; - обеспечение снабжения области необходимыми импортными товарами, не производящимися в области; - стимулирование развития импортозамещающих производств; - совершенствование законодательной базы, направленной на создание благоприятных условий для иностранных инвестиций; - информационное обеспечение иностранных инвесторов. Основные макроэкономические показатели прогноза социально - экономического развития Свердловской области на 2000 год представлены в таблице. ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД -----------------------T----------T-------T-------------T---------------------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения ¦ отчет ¦ оценка +-------------T-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ I вариант ¦ II вариант ¦ +----------------------+----------+-------+-------------+-------------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +----------------------+----------+-------+-------------+-------------+-------------+ ¦Продукция ¦млрд. руб.¦72,6 * ¦107 - 109 ¦140 - 143 ¦146 - 148 ¦ ¦промышленности - ¦ ¦ ¦--------- ¦--------- ¦--------- ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦108 ** ¦141,5 ** ¦146,9 ** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к ¦96,1 * ¦101,2 - 103,0¦102,1 - 104,3¦100,7 - 102,0¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦-------------¦-------------¦-------------¦ ¦ ¦в сопост. ¦ ¦102,1 ** ¦103,2 ** ¦101,3 ** ¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Индекс - дефлятор ¦в % к ¦104,8 ¦145,7 ** ¦127,0 ** ¦134,3 ** ¦ ¦оптовых цен ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Валовая продукция ¦млрд. руб.¦8,4 ¦14,0 - 14,5 ¦19,0 - 19,4 ¦20,0 - 20,5 ¦ ¦сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦во всех категориях ¦в % к ¦91,6 ¦101 - 104 ¦101 - 103 ¦98 - 100 ¦ ¦хозяйств ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сопост. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦16,3 - 16,7 ¦16,3 - 17,1 ¦ ¦Объем инвестиций за ¦млрд. руб.¦10,675 ¦13,1 - 13,7 ¦----------- ¦----------- ¦ ¦счет всех источников ¦ ¦ ¦----------- ¦16,5 ** ¦16,7 ** ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦13,4 ** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦96 - 98 ¦91 - 95 ¦ ¦ ¦в % к ¦75,0 ¦91 - 95 ¦------- ¦------- ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦------- ¦97,0 ** ¦93,0 ** ¦ ¦ ¦в сопост. ¦ ¦93,0 ** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦126,9 ¦134,0 ¦ ¦Индекс - дефлятор ¦в % к ¦108,2 ¦135,0 ¦ ¦ ¦ ¦капитальных вложений ¦пред. году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(инвестиций) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оборот розничной ¦млрд. руб.¦24,7 ¦30,0 - 31,0 ¦35,0 - 35,6 ¦36,4 - 37,0 ¦ ¦торговли во всех ¦ ¦ ¦----------- ¦----------- ¦----------- ¦ ¦каналах реализации ¦ ¦ ¦30,4 ** ¦36,3 ** ¦36,7 ** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в % к ¦87,8 ¦79,9 - 82,6 ¦97,3 - 98,7 ¦95,2 - 96,8 ¦ ¦ ¦пред. году¦ ¦----------- ¦----------- ¦----------- ¦ ¦ ¦в сопост. ¦ ¦81,0 ¦98,0 ¦96,0 ¦ ¦ ¦ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонд заработной платы ¦млрд. руб.¦22,167 ¦32,5 - 32,9 ¦40,5 - 40,7 ¦38 - 38,2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------- ¦----------- ¦--------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦32,7 ** ¦40,6 ** ¦38,1 ** ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Индекс роста фонда ¦% ¦102,2 ¦147,5 ** ¦124,0 ** ¦116,0 ** ¦ ¦оплаты труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Инфляция (сводный ¦% ¦130,4 ¦193,5 ¦126,0 ¦132,0 ¦ ¦индекс потребительский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цен) в среднем за год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Численность лиц, ¦тыс. чел. ¦61,4 ¦54 - 56 ¦54 - 56 ¦65 - 58 ¦ ¦имеющих статус ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уровень официально ¦% ¦2,66 ¦2,7 - 2,8 ¦2,8 - 2,9 ¦2,9 - 3,0 ¦ ¦зарегистрированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработицы (в % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономически активному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населению) на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Экспорт (включая СНГ) ¦млн. долл.¦2237 ¦2200 - 2300 ¦2250 - 2320 ¦2240 - 2280 ¦ ¦- всего ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Импорт (включая СНГ) -¦млн. долл.¦688 ¦650 - 700 ¦680 - 710 ¦670 - 690 ¦ ¦всего ¦США ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+----------+-------+-------------+-------------+-------------- * Оперативные данные. ** Принято в финансовых расчетах. ПРОДУКЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ -----------------------T---------T-------T-------T---------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦1998 ¦1999 ¦2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения¦отчет ¦оценка +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ +----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности (работ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг) без налога на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добавленную стоимость,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спецналога и акциза с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетом "неформальной" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦72600 ¦108000 ¦141500 ¦146900 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦96,1 ¦102,1 ¦103,2 ¦101,3 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности (работ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг) без налога на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добавленную стоимость,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спецналога и акциза по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учитываемому кругу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦66940 ¦97590 ¦126560 ¦131200 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦93,7 ¦100,0 ¦102,2 ¦100,1 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности (работ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг) без налога на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦добавленную стоимость,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спецналога и акциза по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кругу крупных и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средних предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦63292,4¦92120 ¦119470 ¦123840 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦93,9 ¦100,0 ¦102,2 ¦100,1 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Электроэнергетика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦10058,5¦12370 ¦15520 ¦15590 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦101,1 ¦100,0 ¦102,0 ¦100,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Топливная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦364,2 ¦447 ¦500 ¦500 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦87,1 ¦98,0 ¦100,0 ¦98,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Черная металлургия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦13557 ¦17180 ¦21900 ¦21990 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦77,3 ¦100,0 ¦102,0 ¦100,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Цветная металлургия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦15465,4¦29800 ¦40000 ¦42460 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦102,2 ¦105,0 ¦104,0 ¦102,5 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Химическая и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нефтехимическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦1776,1 ¦2300 ¦2880 ¦3100 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦89,7 ¦94,0 ¦100,0 ¦97,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Машиностроение и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦металлообработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦11038,3¦13630 ¦17610 ¦17640 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦93,1 ¦96,0 ¦101,7 ¦98,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лесная, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деревообрабатывающая и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦целлюлозно - бумажная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦1105,7 ¦1850 ¦2390 ¦2570 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦85,6 ¦92,0 ¦98,0 ¦95,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стройматериалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦2750,1 ¦3100 ¦3720 ¦3730 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦88,0 ¦95,0 ¦100,0 ¦98,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Легкая промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦218,4 ¦310 ¦400 ¦430 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦100,8 ¦95,0 ¦100,0 ¦100,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пищевая промышленность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦5198 ¦8580 ¦11460 ¦12470 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦99,3 ¦101,0 ¦102,0 ¦101,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Микробиологическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦353,8 ¦385 ¦470 ¦490 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦80,5 ¦102,0 ¦102,0 ¦101,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Медицинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦186,7 ¦210 ¦260 ¦270 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦141,6 ¦112,0 ¦110,0 ¦108,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Полиграфическая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦100,9 ¦105 ¦130 ¦130 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦80,7 ¦100,0 ¦102,0 ¦100,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦1119,3 ¦1853 ¦2230 ¦2470 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦- ¦94,0 ¦98,0 ¦95,8 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+---------+-------+-------+-------+-------- * 1998 год - отчет, 1999 и 2000 годы - по индексам цен. ПРОИЗВОДСТВО ВАЖНЕЙШИХ ВИДОВ ПРОДУКЦИИ -----------------------T---------T-------T-------T---------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦1998 ¦1999 ¦2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения¦отчет ¦оценка +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ +----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Производство продукции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Электроэнергия ¦млрд. ¦37,5 ¦35 ¦36 ¦35 ¦ ¦ ¦кВт. ч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уголь ¦млн. т ¦2,6 ¦2,6 ¦2,6 ¦2,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сталь ¦млн. т ¦4,0 ¦4,7 ¦5,0 ¦4,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чугун ¦млн. т ¦2,9 ¦3,7 ¦4,1 ¦3,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прокат черных металлов¦млн. т ¦2,7 ¦3,2 ¦3,5 ¦3,2 ¦ ¦готовый (включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заготовку на экспорт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Трубы стальные ¦млн. т ¦1,1 ¦0,7 ¦1,0 ¦0,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Удобрения минеральные ¦млн. т ¦0,008 ¦0,01 ¦0,11 ¦0,01 ¦ ¦(в пересчете на 100% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦питательных веществ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Трансформаторы силовые¦тыс. кВт ¦974,1 ¦1500 ¦1700 ¦1500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Электромашины крупные ¦штук ¦777 ¦690 ¦750 ¦700 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Автомобили грузовые ¦штук ¦985 ¦1800 ¦2000 ¦1850 ¦ ¦(включая шасси) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Экскаваторы ¦штук ¦103 ¦150 ¦250 ¦200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Вагоны грузовые ¦штук ¦2485 ¦3500 ¦4000 ¦3500 ¦ ¦магистральные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Деловая древесина ¦млн. ¦3,0 ¦2,8 ¦3,0 ¦2,8 ¦ ¦ ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пиломатериалы ¦млн. ¦0,9 ¦0,8 ¦1,0 ¦0,9 ¦ ¦ ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Плиты ¦тыс. усл.¦12,3 ¦20,1 ¦25,0 ¦22,0 ¦ ¦древесностружечные ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Плиты ¦млн. усл.¦7,9 ¦9,0 ¦9,4 ¦9,0 ¦ ¦древесноволокнистые ¦кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦твердые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бумага ¦тыс. т ¦21,4 ¦22,0 ¦30,0 ¦28,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Картон ¦тыс. т ¦1,5 ¦1,3 ¦1,6 ¦1,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Белок кормовой ¦тыс. т ¦9,6 ¦10,0 ¦10,5 ¦10,1 ¦ ¦микробиологический ¦товарного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукта ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Цемент ¦тыс. т ¦1589,9 ¦1325 ¦1400 ¦1325 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Листы асбоцементные ¦млн. усл.¦95,4 ¦120 ¦140 ¦120 ¦ ¦(шифер) ¦плиток ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Линолеум ¦тыс. кв. ¦3761,7 ¦4200 ¦4300 ¦4200 ¦ ¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Асбест (0 - 6 групп) ¦тыс. т ¦375,9 ¦365 ¦376 ¦365 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Радиаторы и конвекторы¦тыс. кВт ¦802,1 ¦1000 ¦1100 ¦1000 ¦ ¦отопительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Изделия санитарные ¦тыс. шт. ¦463,8 ¦550 ¦600 ¦550 ¦ ¦керамические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Плитки керамические ¦тыс. кв. ¦1193,3 ¦1800 ¦1900 ¦1800 ¦ ¦глазурованные ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Стекло оконное ¦тыс. кв. ¦2486 ¦3100 ¦3200 ¦3100 ¦ ¦ ¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Материалы стеновые ¦млн. шт. ¦694,2 ¦640 ¦695 ¦640 ¦ ¦ ¦усл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кирпича ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Конструкции и изделия ¦тыс. куб.¦617,2 ¦455 ¦500 ¦455 ¦ ¦сборные железобетонные¦м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производство основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции по всем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категориям хозяйств: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Зерно (в весе после ¦тыс. т ¦595,8 ¦790,0 ¦900,0 ¦820,0 ¦ ¦доработки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Картофель ¦тыс. т ¦268,0 ¦270,0 ¦272,0 ¦265,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Овощи ¦тыс. т ¦974,0 ¦1020,0 ¦1040,0 ¦960,0 ¦ ¦(с закрытым грунтом) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Скот и птица ¦тыс. т ¦183,4 ¦178,0 ¦185,0 ¦175,0 ¦ ¦(в живом весе) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Молоко ¦тыс. т ¦752,5 ¦715,0 ¦750,0 ¦710,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Яйца ¦млн. шт. ¦1322,5 ¦1290,0 ¦1330,0 ¦1280,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производство продукции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перерабатывающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности АПК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мясо и субпродукты ¦тыс. т ¦58,4 ¦52,5 ¦58,0 ¦50,0 ¦ ¦1 категории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Масло животное ¦тыс. т ¦4,0 ¦3,2 ¦3,8 ¦3,4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сыры жирные ¦тыс. т ¦0,38 ¦0,3 ¦0,45 ¦0,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кондитерские изделия ¦тыс. т ¦48,8 ¦50,0 ¦52,0 ¦50,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Маргариновая продукция¦тыс. т ¦18,3 ¦19,0 ¦20,0 ¦19,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Мука ¦тыс. т ¦238,0 ¦210,0 ¦235,0 ¦210,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Крупа ¦тыс. т ¦8,5 ¦8,2 ¦8,5 ¦8,3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Макаронные изделия ¦тыс. т ¦20,2 ¦19,5 ¦20,5 ¦19,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Спирт этиловый из ¦млн. дал.¦0,88 ¦0,7 ¦0,85 ¦0,85 ¦ ¦пищевого сырья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Водка и ликеро - ¦млн. дал.¦2,0 ¦2,1 ¦2,4 ¦2,3 ¦ ¦водочные изделия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Товарная пищевая ¦тыс. т ¦3,9 ¦3,9 ¦4,1 ¦3,9 ¦ ¦рыбная продукция, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦включая консервы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рыбные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+---------+-------+-------+-------+-------- ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ * -----------------------T---------T-------T-------T---------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦1998 ¦1999 ¦2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения¦отчет ¦оценка +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ +----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Трудовые ресурсы ¦тыс. чел.¦2771,4 ¦2790,0 ¦2809,0 ¦2809,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Численность занятых в ¦тыс. чел.¦1935,0 ¦1900,0 ¦1880,0 ¦1870,0 ¦ ¦экономике - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В материальном ¦тыс. чел.¦1328,8 ¦1299,0 ¦1283,0 ¦1276,0 ¦ ¦производстве - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Промышленность ¦тыс. чел.¦595,0 ¦559,0 ¦530,0 ¦527,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сельское и лесное ¦тыс. чел.¦103,5 ¦100,3 ¦98,5 ¦97,9 ¦ ¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Строительство ¦тыс. чел.¦165,0 ¦167,0 ¦168,5 ¦167,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Транспорт и связь ¦тыс. чел.¦136,0 ¦133,2 ¦131,5 ¦130,6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Торговля и ¦тыс. чел.¦290,0 ¦300,0 ¦315,0 ¦313,5 ¦ ¦общественное питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В непроизводственной ¦тыс. чел.¦606,2 ¦601,0 ¦597,0 ¦594,0 ¦ ¦сфере ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лица, не занятые ¦тыс. чел.¦185,8 ¦188,0 ¦189,0 ¦198,4 ¦ ¦трудовой деятельностью¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и учебой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Лица, имеющие статус ¦тыс. чел.¦61,4 ¦55,0 ¦55,0 ¦57,0 ¦ ¦безработного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Уровень безработицы ¦% ¦2,66 ¦2,8 ¦2,9 ¦3,0 ¦ ¦(на конец периода) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+---------+-------+-------+-------+-------- * В среднегодовом исчислении показатели за 1998 год приведены по предварительной оценке. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА -----------------------T---------T-------T-------T---------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦1998 ¦1999 ¦2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения¦отчет ¦оценка +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ +----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Оборот розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли (во всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦каналах реализации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в действующих ценах ¦млн. руб.¦24689,5¦30400 ¦35300 ¦36700 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в ценах 1998 года ¦в % к ¦87,8 ¦81 ¦98 ¦96 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ввод в эксплуатацию ¦тыс. кв. ¦652 ¦650 ¦700 ¦660 ¦ ¦жилых домов за счет ¦м общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех источников ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ввод в действие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов социально - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по каждому показателю¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерального бюджета) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дошкольных ¦мест ¦225 ¦185 ¦280 ¦280 ¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦мест ¦40 ¦- ¦- ¦- ¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Учреждений общего ¦мест ¦4967 ¦4987 ¦2290 ¦2290 ¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦мест ¦120 ¦- ¦- ¦- ¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Больниц ¦коек ¦452 ¦778 ¦275 ¦275 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦коек ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Амбулаторно - ¦посещ. ¦625 ¦825 ¦1195 ¦895 ¦ ¦поликлинических ¦в смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦посещ. ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦федеральный бюджет ¦в смену ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Домов - интернатов ¦мест ¦100 ¦104 ¦224 ¦144 ¦ ¦для престарелых и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе ¦мест ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+---------+-------+-------+-------+-------- * 1998 год - отчет, 1999 и 2000 годы - по индексам цен ДЕНЕЖНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ НАСЕЛЕНИЯ -------------------------T---------T------T------T---------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦1998 ¦1999 ¦2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения¦отчет ¦оценка+-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ +------------------------+---------+------+------+-------+-------+ ¦Доходы - всего ¦млн. руб.¦44272 ¦60900 ¦71800 ¦69900 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: оплата ¦млн. руб.¦26120 ¦32500 ¦40000 ¦37500 ¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Социальные выплаты - ¦млн. руб.¦6597 ¦10400 ¦12800 ¦12000 ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: пенсии и пособия¦млн. руб.¦6201 ¦9760 ¦12000 ¦11250 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Стипендии ¦млн. руб.¦80 ¦120 ¦130 ¦125 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие доходы ¦млн. руб.¦11555 ¦18000 ¦19000 ¦20400 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы и сбережения - ¦млн. руб.¦44354 ¦60900 ¦71600 ¦69800 ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Покупка товаров и ¦млн. руб.¦34137 ¦45360 ¦55200 ¦57450 ¦ ¦оплата услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них покупка товаров ¦млн. руб.¦27053 ¦32500 ¦38000 ¦39500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обязательные платежи и ¦млн. руб.¦3314 ¦4580 ¦5390 ¦5230 ¦ ¦добровольные взносы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прирост вкладов в ¦млн. руб.¦6903 ¦10960 ¦11010 ¦7120 ¦ ¦банках, приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦недвижимости, валюты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦облигаций, гос. займов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и других ценных бумаг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------+------+------+-------+-------- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ -------------------------T---------T------T------T---------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦1998 ¦1999 ¦2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения¦отчет ¦оценка+-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ +------------------------+---------+------+------+-------+-------+ ¦Экспорт - всего ¦млн. ¦2236,9¦2250,0¦2285,0 ¦2260,0 ¦ ¦ ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Импорт - всего ¦млн. ¦688,0 ¦691,4 ¦694,9 ¦677,6 ¦ ¦ ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дальнее зарубежье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Экспорт - всего ¦млн. ¦1880,5¦1890,0¦1920,0 ¦1900,0 ¦ ¦ ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Импорт - всего ¦млн. ¦479,3 ¦481,7 ¦484,0 ¦472,0 ¦ ¦ ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Страны СНГ и Прибалтики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Экспорт - всего ¦млн. ¦356,4 ¦360,0 ¦365,0 ¦360,0 ¦ ¦ ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе страны СНГ ¦млн. ¦321,8 ¦325,0 ¦330,0 ¦325,0 ¦ ¦ ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Импорт - всего ¦млн. ¦208,7 ¦209,7 ¦210,9 ¦205,6 ¦ ¦ ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе страны СНГ ¦млн. ¦206,6 ¦207,6 ¦208,7 ¦203,5 ¦ ¦ ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------+------+------+-------+-------- ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ -----------------------T---------T-------T-------T---------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦1998 ¦1999 ¦2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения¦отчет ¦оценка +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ +----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Капитальные вложения, ¦млн. руб.¦604,3 ¦717,0 ¦882,8 ¦893,1 ¦ ¦предусматриваемые на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природоохранные ¦в % к ¦55,7 ¦88,0 ¦97,0 ¦93,0 ¦ ¦мероприятия, за счет ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех источников ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объем сброса ¦млн. ¦852,0 ¦850,0 ¦847,0 ¦850,0 ¦ ¦загрязненных сточных ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объем вредных веществ,¦тыс. т ¦1325,7 ¦1300,0 ¦1300,0 ¦1287,0 ¦ ¦выбрасываемых в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦атмосферный воздух ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стационарными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦загрязнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Водопотребление ¦млн. ¦1685,0 ¦1687,0 ¦1703,0 ¦1687,0 ¦ ¦(использование воды) ¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+---------+-------+-------+-------+-------- ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНО - ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ Условия формирования бюджетной политики в 2000 году Социально - экономическая ситуация в Свердловской области в конце 1998 - начале 1999 годов оставалась сложной, хотя в развитии экономики области наметились определенные положительные тенденции, к каковым можно отнести: - замедление темпов роста инфляции (сводный индекс цен производителей на промышленную продукцию составил в декабре 1998 года 104,5%, в январе 1999 года - 110,7%, в феврале - 104,1%, в марте - 103,3%, апреле - 101,7%; индекс потребительских цен на товары и услуги для населения составил в декабре 1998 года 109,7%, в январе 1999 года - 112,6%, в феврале - 103,6%, в марте - 101,4%, в апреле - 102,2%); - значение индекса физического объема промышленного производства в январе - апреле 1999 года составило 100,2%; - значительный рост объемов производства в таких отраслях промышленности, как топливная, цветная металлургия, пищевая, машиностроение и металлообработка, легкая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная, электроэнергетика; - увеличение прибыли в народнохозяйственном комплексе области, снижение числа убыточных предприятий; - стабилизация деятельности банковской системы области; - существенный рост доходов консолидированного бюджета области по отношению к соответствующему периоду прошлого года; - снижение задолженности по налоговым поступлениям в части недоимки и отсроченных платежей в бюджеты всех уровней; - снижение задолженности по заработной плате как в отраслях материального производства, так и в бюджетной сфере; - снижение задолженности по выплате пенсий; - снижение уровня безработицы. К негативным моментам следует отнести: - наличие проблемы взаимных неплатежей; - нестабильность ситуации на фондовом и финансовом рынках; - низкий уровень инвестиционной активности; - снижение объемов розничного товарооборота в сопоставимых ценах. Социально - экономическое положение в области в настоящий момент характерно тем, что наметилась определенная стабилизация ситуации в материальном секторе и социальной сфере. Цели и задачи бюджетно - финансовой политики Бюджетно - финансовая политика является составной частью экономической политики Правительства Свердловской области. Ее основные направления определяются в соответствии с параметрами социально - экономического развития на 2000 год. Основными целями бюджетно - финансовой политики в 2000 году будут создание условий для закрепления наметившихся тенденций стабилизации в социально - экономическом развитии области, оживление инвестиционной деятельности, повышение деловой активности, решение проблем социального характера. Для достижения поставленных целей в 2000 году в рамках бюджетно - финансовой политики необходимо решить следующие задачи: - обеспечить наполнение доходной части бюджета области, ограничив при этом использование денежных суррогатов до 30 - 40%; - минимизировать бюджетные расходы, предусмотрев их сокращение на 10% к годовым назначениям; - выделить приоритетные областные целевые программы, предусмотрев объем их финансирования не более 15% от доходной части областного бюджета; - повысить управляемость финансовыми средствами области, включая средства внебюджетных фондов, рассмотрев возможность консолидации их с бюджетными; - добиться регулярной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы; - не допускать уровень дефицита бюджета более 10 - 15%, реструктуризировать внутренний долг области и довести его до уровня 25% от годовых назначений областного бюджета на конец года, создать "прозрачную" систему управления внутренним долгом области. Основные направления налоговой политики Налоговая политика призвана обеспечить прирост доходов бюджета, создание условий налогообложения по стимулированию деловой и инвестиционной активности и улучшению финансового положения реального сектора экономики. Основные направления налоговой политики сводятся к следующему: - сокращение налоговой нагрузки на товаропроизводителей, выравнивание условий налогообложения за счет отмены налоговых льгот; - совершенствование механизмов налогообложения сферы потребления, реализуемых посредством налога с продаж и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности; - совершенствование налогового администрирования, системы контроля за исполнением налоговой дисциплины, упорядочения системы ответственности за налоговые нарушения; - совершенствование системы упрощенного налогообложения малого предпринимательства; - совершенствование механизма сбора налогов, влекущего за собой введение механизма контроля за доходами физических лиц и повышение ответственности за непредоставление деклараций, уклонение от налогообложения или сокрытие фактических доходов; - сокращение объемов просроченных платежей (недоимки) по налоговым поступлениям в бюджет. Основные направления бюджетной политики В области доходов: - увеличение доходной части за счет адресной работы с основными предприятиями - налогоплательщиками, дальнейшей реализации Областного закона "О погашении задолженности в бюджеты Свердловской области"; - использование преимуществ, создаваемых реформированием налоговой системы; - отмена налоговых льгот; - улучшение расчетов с бюджетом через налоговое кредитование, предоставление отсрочек по уплате налогов, погашение долгов за счет поставок продукции и услуг бюджетным организациям. В области расходов: - планирование расходов в пределах прогнозируемого объема доходов с учетом нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; - проведение ревизии нормативно - правовой базы по исключению бюджетных расходов, не обеспеченных реальными источниками финансирования; - осуществление комплекса мер по соблюдению бюджетными организациями лимитов потребления электро- и теплоэнергии; - дальнейшее реформирование жилищно - коммунальной сферы с предоставлением компенсации (жилищных субсидий) семьям, доходы которых недостаточны, для оплаты жилья в пределах установленных социальных стандартов; ужесточение государственного контроля и регулирования тарифов на основные коммунальные услуги, снижение издержек на жилищно - коммунальные услуги; - формирование областного заказа на социально значимую продукцию; - уменьшение расходов на государственное управление; - непринятие решений, которые влекут за собой расходы, не предусмотренные законом о бюджете; - адресная поддержка наименее защищенных категорий населения, имеющих реальные доходы ниже прожиточного минимума; - отказ от принятия новых законодательных актов, устанавливающих льготы социальной направленности. Выделяемые из областного бюджета средства должны иметь строгую адресную направленность. Следует ввести жесткую ответственность получателей за нецелевое использование средств, установление эффективного контроля по использованию выделяемых из областного бюджета средств. Межбюджетные отношения Межбюджетные отношения Свердловской области с федеральным бюджетом регулируются Федеральным законом о бюджете на соответствующий год. Нормативы отчислений в бюджет области по регулирующим налогам устанавливаются в соответствии с налоговым законодательством РФ и требованиями федерального бюджета на соответствующий год. При этом необходимо отметить следующие негативные моменты, имеющие место в межбюджетных отношениях: 1. Отсутствие на законодательном уровне разграничения полномочий по расходам (в соответствии с бюджетной классификацией) между уровнями бюджетной системы, отсутствие минимальных государственных социальных стандартов, что не позволяет с необходимой степенью обоснованности определить потребность субъектов Российской Федерации в соответствующих расходах, а также согласительных процедур в налоговых и бюджетных отношениях. 2. Изменения как налоговой системы, так и системы межбюджетных отношений зачастую осуществляются в нарушение федерального законодательства и принципов бюджетного федерализма, что приводит к занижению доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации, ущемлению их интересов. 3. Федеральная методика расчета трансфертов из федерального бюджета оставляет желать лучшего. К основным направлениям в области межбюджетных отношений относятся: - совершенствование бюджетных отношений между органами государственной власти и местного самоуправления по созданию сбалансированной системы взаимных прав и ответственности органов государственной власти Свердловской области и муниципальных образований, проведению оздоровления финансов муниципальных образований, увеличение числа муниципальных образований - доноров; - разработка механизма санации депрессивных территорий области и программ их социально - экономического развития; - совершенствование практики механизма согласования при разработке бюджетов на очередной финансовый год; - усиление роли и влияния управленческих округов в решении социально - экономических проблем территорий; - разработка новых подходов по формированию и использованию фонда финансовой поддержки муниципальных образований; - сокращение числа дотационных территорий. Регулирование межбюджетных отношений осуществляется на основе двух принципов: через нормативные отчисления от регулирующих налогов и путем прямых перечислений из фонда финансовой поддержки, сформированного в областном бюджете. Размер фонда финансовой поддержки муниципальных образований определяется исходя из расчетных объемов минимальных местных бюджетов, планируемых доходов и расходов областного бюджета, размера дефицита областного бюджета. В составе фонда предусмотрены дотации в случае недостаточности закрепленных и регулирующих доходов для покрытия расходов минимальных местных бюджетов, а также субвенции, предоставляемые муниципальным образованиям и имеющие целевое назначение. Поступление доходов в консолидированный бюджет области, их структура и динамика Доходы консолидированного бюджета области на 2000 год рассчитаны в соответствии с Методикой расчетов бюджетов на 2000 год исходя и фактических налоговых поступлений в консолидированный бюджет области в 1998 году и коэффициентов ожидаемого роста поступлений в 1999 году и в 2000 году, а именно: по налогам, зависящим от объемных показателей промышленного производства, - 1,455; 1,297; по налогам, зависящим от фонда оплаты труда, - 1,475; 1,24. В результате применяемой методики доходы 2000 года прогнозируются в объеме 15,3 млрд. рублей. Структура доходов консолидированного бюджета Свердловской области в 1998 - 2000 годах меняется следующим образом: налог на прибыль: 1998 год - 19,4%; 1999 год - оценка - 19,1%; прогноз 2000 года - 16,5%; налог на добавленную стоимость, соответственно, - 17,5%, 13,3%, 14,6%; подоходный налог с физических лиц: 20,3%, 20,8%, 21,8%; налог на имущество: 17,6%, 16,5%, 15,1%; налоговые доходы: 93,6%, 98,2%, 98,7%. Приоритеты в расходовании бюджетных средств Основным направлением расходования бюджетных средств в 2000 году останется социальная защита населения при сохранении гарантированного уровня образования, медицинского, культурного и жилищно - бытового обслуживания, доступности этих видов услуг, в первую очередь для малоимущих слоев населения. Как и в прошлом году, областной бюджет будет финансировать расходы на бесплатные медикаменты по перечню, утвержденному Правительством области, расходы на бесплатное детское питание, выплату пособий гражданам, имеющим детей, обязательное медицинское страхование для неработающего населения, реализацию областных законов социальной направленности, таких как "Об адресной социальной помощи", "О дополнительных мерах по социальной защите ветеранов Свердловской области", "О защите прав ребенка". Традиционно будет оказываться государственная поддержка сельским товаропроизводителям. В расходы областного бюджета включено финансирование областных целевых программ развития. Дефицит областного бюджета планируется на 2000 год с учетом расходов по обслуживанию долга областного бюджета и на выплату процентов по обслуживанию этого долга. Размер дефицита определен исходя из внутренних и внешних источников финансирования дефицита областного бюджета за 1999 год. В 2000 году должна проводиться политика сокращения объемов внутренних заимствований, что позволит сократить объем средств областного бюджета, направляемый на обслуживание и погашение государственного долга. Состав защищенных статей бюджета Защищенные статьи расходов бюджета. В перечень защищенных статей расходов областного бюджета включены: оплата труда с начислениями работникам бюджетной сферы, стипендии, приобретение продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств, пособия гражданам, имеющим детей, расходы на протезирование и изготовление ортопедической обуви, расходы на обслуживание государственного долга Свердловской области, расходы на оплату коммунальных услуг по областным учреждениям образования, культуры и искусства, здравоохранения и физической культуры, социальной защиты населения, областным организациям, расположенным в зданиях, находящихся на балансе государственного учреждения "Управление зданиями Правительства Свердловской области". Соотношение текущих расходов и расходов развития. В расходах консолидированного бюджета Свердловской области на 2000 год предусмотрено финансирование расходов на капитальные вложения, удельный вес которых ориентировочно не превысит 9 - 10 процентов. Незначительная инвестиционная составляющая бюджета предопределена недостаточностью доходов в прогнозируемом периоде при расчете расходов по нормативам минимальной бюджетной обеспеченности Свердловской области. Соотношение между текущими расходами и расходами развития консолидированного бюджета 2000 года ориентировочно составит 9:1. СВЕДЕНИЯ О ПРОГНОЗИРУЕМОМ ОБЪЕМЕ ИНВЕСТИЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ В ЭКОНОМИКУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Годовой объем инвестиций в основной капитал на территории области в 1999 году прогнозируется в размере 13,4 млрд. рублей в текущих ценах, или 93% к уровню 1998 года в сопоставимых ценах. Возможности для стабилизации инвестиционной деятельности в 2000 году предопределяются несколькими факторами: 1. Принятие Закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", что создает объективные возможности роста объемов жилищного строительства не только для состоятельных людей, но и для лиц со средними или даже ниже средних доходами. Ипотечное кредитование расширяет платежеспособный спрос населения на жилье и тем самым позволяет вовлекать внебюджетные средства в жилищное строительство и производство строительных материалов, способствуя подъему реального сектора экономики. 2. Стимулирование инвестиционного процесса в связи с реализацией программ дорожного строительства, особенно строительство сети дорог с твердым покрытием. 3. Перспективы развития отраслей по переработке сельскохозяйственной продукции. 4. Инвестиции в средства связи и информатики. В 2000 и последующих годах на показатели инвестирования наибольшее влияние будут оказывать следующие факторы: 1. Умеренные темпы роста капиталовложений отражают более низкую капиталоемкость экономики, воздействие ресурсосберегающей направленности научно - технического прогресса, расширение менее капиталоемкой сферы услуг, а также повышение эффективности проектных решений. 2. В отраслевой структуре - преимущественное направление инвестиций в отрасли услуг (связь, телекоммуникации), кредитно - финансовую сферу, дорожное строительство, инженерное обустройство, здравоохранение. В промышленности - рост удельного веса таких отраслей, как энергетика, черная и цветная металлургия, машиностроение, строительные материалы, пищевая, микробиологическая и медицинская промышленность. В воспроизводственной структуре акценты делаются на модернизацию, прежде всего, в базовых отраслях. Модернизация, в свою очередь, имеет приоритетную цель обеспечить не столько приросты объемов производства, сколько снижение издержек и повышение качества продукции. В технологической структуре инвестиций растет доля затрат на машины и оборудование (с 40% в общем объеме инвестиций в настоящее время до 55 - 60% в перспективе). Это объясняется принципиально новыми подходами в проектных решениях производственного строительства. Все больше насыщаются сложным оборудованием жилые и гражданские здания (связь, коммуникации, различные коммунальные и бытовые услуги и т.д.). Прогнозируемый объем инвестиций на территории области в 2000 году сложился в размере 16,5 - 16,7 млрд. рублей, что к ожидаемому уровню 1999 года составит 97 - 93%. Структура капитальных вложений по отраслям сохраняется, в основном, без изменений. Наиболее капиталоемкими остаются в производственной сфере промышленность (ее доля в общем объеме инвестиций около 40%), из отраслей промышленности - электроэнергетика, черная и цветная металлургия (8,8 - 10%), транспорт и дорожное хозяйство (21%). Одной из важнейших отраслей остается жилищное строительство (около 18%). Ввод жилых домов прогнозируется порядка 700 тыс. кв. метров общей площади. Ожидается дальнейший рост индивидуального жилищного строительства. Его удельный вес за январь - апрель 1999 г. составил 52% в общем объеме ввода и вырос на 60% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Среди источников финансирования преобладают негосударственные средства (до 80%), из них ключевая роль по-прежнему отводится собственным средствам предприятий (их доля в общем объеме инвестиций - до 62%). Государственные инвестиции остаются достаточно ограниченными (15%). Областная строительная программа сохраняет свою социальную направленность. Использование централизованных средств предполагается на переходящих объектах 1999 года и строительстве объектов, которые определены принятыми Правительством области областными целевыми программами. Продолжится выполнение долгосрочной программы газификации по строительству газопроводов - отводов и разводящих газовых сетей. В целях комплексной газификации и доведения газа до потребителя предстоит большая работа по переводу действующих котельных на природный газ. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМОМ ОБЪЕМЕ ИНВЕСТИЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ В ЭКОНОМИКУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ -----------------------T---------T-------T-------T---------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦1998 ¦1999 ¦2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения¦отчет ¦оценка +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ +----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦Капитальные вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по территории за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всех источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В действующих ценах ¦млн. руб.¦10675,0¦13400,0¦16500,0¦16700,0¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В ценах 1998 года ¦в % к ¦75,0 ¦93,0 ¦97,0 ¦93,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Производственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В действующих ценах ¦млн. руб.¦7355,0 ¦9246,0 ¦11418,0¦11556,4¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В ценах 1998 года ¦в % к ¦70,30 ¦93,10 ¦97,20 ¦93,30 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В действующих ценах ¦млн. руб.¦3320,0 ¦4154,0 ¦5082,0 ¦5143,6 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В ценах 1998 года ¦в % к ¦90,0 ¦92,7 ¦96,3 ¦92,4 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Из капитальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложений за счет всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальные вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в действующих ценах ¦млн. руб.¦10675,0¦13400,0¦16500,0¦16700,0¦ ¦каждого года *) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Собственных средств ¦млн. руб.¦6667,8 ¦8310,0 ¦10230,0¦10355,0¦ ¦предприятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Кредитов коммерческих ¦млн. руб.¦230,6 ¦335,0 ¦495,0 ¦500,0 ¦ ¦банков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средств внебюджетных ¦млн. руб.¦1378,9 ¦1705,0 ¦2095,0 ¦2120,0 ¦ ¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средств населения ¦млн. руб.¦277,5 ¦388,6 ¦495,0 ¦500,0 ¦ ¦на индивидуальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищное строительство¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Других источников ¦млн. руб.¦486,0 ¦777,4 ¦710,0 ¦720,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бюджетных средств ¦млн. руб.¦1634,2 ¦1884,0 ¦2475,0 ¦2505,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средств ¦млн. руб.¦1307,0 ¦1415,0 ¦1815,0 ¦1837,0 ¦ ¦консолидированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средств областного ¦млн. руб.¦690,70 ¦600,0 ¦550,0 ¦563,0 ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средств федерального ¦млн. руб.¦327,20 ¦469,0 ¦660,0 ¦668,0 ¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Объем подрядных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В действующих ценах ¦млн. руб.¦6732,40¦8180,0 ¦9765,0 ¦9570,0 ¦ ¦каждого года * ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В ценах 1998 года ¦в % к ¦80,0 ¦90,0 ¦94,0 ¦90,0 ¦ ¦ ¦пред. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Иностранные ¦млн. ¦119,0 ¦50,0 ¦51,0 ¦50,0 ¦ ¦инвестиции ** ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прямые инвестиции ¦млн. ¦117,2 ¦48,2 ¦49,2 ¦48,2 ¦ ¦ ¦долл. США¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+---------+-------+-------+-------+-------- * 1998 год - отчет, 1999 и 2000 годы - по индексам цен. ** С учетом уставного капитала совместных предприятий. СВОДНЫЙ БАЛАНС ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ В основу прогноза доходов финансового баланса Свердловской области положены показатели социально - экономического развития территории за последний отчетный год, ожидаемая их оценка 1999 года и прогноз на 2000 год. Расчет сделан в 2-х вариантах. В расчетах учтены изменения налогового и бюджетного законодательства, проведение мероприятий по реструктуризации задолженности прошлых лет по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, а также ряд других обстоятельств, влияющих на объем доходов. Доходная часть сводного финансового баланса прогнозируется в первом варианте в объеме 58 млрд. рублей. Финансовые взаимоотношения с другими уровнями власти предполагаются в следующих объемах: средства, перечисляемые в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды, составят 11,3 и 13,1 млрд. рублей в 1-м и 2-м вариантах; поступление средств из федерального бюджета и внебюджетных фондов прогнозируется в сумме 1,6 млрд. рублей. Доля налогов и сборов в объеме финансовых ресурсов (без налога на прибыль) составит в 2000 году около 38,0%. Основные источники доходной части баланса финансовых ресурсов (прибыль и амортизационные отчисления) составят около 35% всех доходов. Расходование средств государственных внебюджетных фондов социального назначения предусматриваются на целевое финансирование социальных расходов. Сумма средств по указанным фондам составит в 2000 году 10,1 млрд. рублей в 1-м варианте и 9,5 млрд. рублей во 2-м варианте. Расходная часть сводного финансового баланса составит в 1-м варианте 49,8 млрд. рублей, во 2-м - 49,9 млрд. рублей. Основной проблемой области в 2000 году остается недостаточность финансовых средств, в том числе бюджетных. Дефицит финансовых ресурсов в 2000 году определен, соответственно, по вариантам в объеме 1,5 и 1,6 млрд. рублей. ФИНАНСЫ -----------------------T---------T-------T-------T---------------¬ ¦ Показатели ¦Единица ¦1998 ¦1999 ¦2000 - прогноз ¦ ¦ ¦измерения¦отчет ¦оценка +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦I ¦II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вариант¦вариант¦ +----------------------+---------+-------+-------+-------+-------+ ¦ФИНАНСЫ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сводный финансовый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦баланс (в ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствующих лет) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДОХОДЫ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прибыль (убыток) - ¦деном. ¦7775 ¦9648 ¦10653 ¦11095 ¦ ¦сальдо ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прибыль прибыльных ¦деном. ¦12400 ¦15314 ¦15666 ¦15850 ¦ ¦предприятий ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Амортизационные ¦деном. ¦9100 ¦9400 ¦9800 ¦9800 ¦ ¦отчисления ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Налог на добавленную ¦деном. ¦4573 ¦6654 ¦8630 ¦8943 ¦ ¦стоимость ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Акцизы ¦деном. ¦1573 ¦2013 ¦2604 ¦2703 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Налог с розничных ¦деном. ¦- ¦851 ¦988 ¦1027 ¦ ¦продаж ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Подоходный налог ¦деном. ¦2302 ¦3493 ¦4331 ¦4052 ¦ ¦с физических лиц ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Налоги на имущество ¦деном. ¦1994 ¦2134 ¦2305 ¦2334 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Платежи за ¦деном. ¦494 ¦803 ¦999 ¦1030 ¦ ¦использование ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(кроме отчислений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на воспроизводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦минерально - сырьевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Налоги на внешнюю ¦деном. ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦торговлю и ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внешнеэкономические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦операции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие налоги, сборы и¦деном. ¦1388 ¦1410 ¦1828 ¦1895 ¦ ¦пошлины ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Неналоговые доходы - ¦деном. ¦1814 ¦1830 ¦2029 ¦2049 ¦ ¦всего ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доходы от ¦деном. ¦310 ¦108 ¦108 ¦108 ¦ ¦государственной ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственности или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие неналоговые ¦деном. ¦1504 ¦1722 ¦1921 ¦1941 ¦ ¦доходы ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средства целевых ¦деном. ¦2230 ¦2853 ¦3691 ¦3826 ¦ ¦бюджетных фондов ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дорожных ¦деном. ¦2106 ¦2756 ¦3572 ¦3704 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Экологических ¦деном. ¦91 ¦74 ¦96 ¦99 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Воспроизводства ¦деном. ¦33 ¦23 ¦23 ¦23 ¦ ¦минерально - сырьевой ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средства для ¦деном. ¦6867 ¦8161 ¦10137 ¦9508 ¦ ¦образования ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пенсионного фонда ¦деном. ¦5029 ¦5980 ¦7427 ¦6967 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонда социального ¦деном. ¦748 ¦903 ¦1122 ¦1052 ¦ ¦страхования ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонда обязательного ¦деном. ¦810 ¦887 ¦1102 ¦1033 ¦ ¦медицинского ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонда занятости ¦деном. ¦280 ¦391 ¦486 ¦456 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Долгосрочные кредиты ¦деном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для финансирования ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальных вложений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого доходов ¦деном. ¦40110 ¦49250 ¦57995 ¦58262 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Взаимоотношения с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦другими уровнями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средства, ¦ ¦5866 ¦9137 ¦11326 ¦11577 ¦ ¦перечисляемые: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В федеральный бюджет ¦деном. ¦5679 ¦8976 ¦11125 ¦11389 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Налог на добавленную ¦деном. ¦2581 ¦4938 ¦6404 ¦6637 ¦ ¦стоимость ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Акцизы ¦деном. ¦1206 ¦1200 ¦1550 ¦1610 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Налог на прибыль ¦деном. ¦1362 ¦1429 ¦1462 ¦1479 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие платежи ¦деном. ¦530 ¦1409 ¦1709 ¦1663 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В государственные ¦деном. ¦187 ¦161 ¦201 ¦188 ¦ ¦внебюджетные фонды ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В Пенсионный фонд ¦деном. ¦139 ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В фонд социального ¦деном. ¦- ¦35 ¦43 ¦41 ¦ ¦страхования ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В фонд обязательного ¦деном. ¦46 ¦51 ¦64 ¦59 ¦ ¦медицинского ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦В фонд занятости ¦деном. ¦2 ¦75 ¦94 ¦88 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средства, получаемые: ¦ ¦1324 ¦1234 ¦1614 ¦1572 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Из федерального ¦деном. ¦621 ¦539 ¦751 ¦762 ¦ ¦бюджета ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дотации и субвенции ¦деном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Трансферты ¦деном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Целевые средства для ¦деном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказания финансовой ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поддержки регионам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ассигнования на ¦деном. ¦327 ¦469 ¦751 ¦762 ¦ ¦инвестиции ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие ¦деном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Из государственных ¦деном. ¦703 ¦695 ¦863 ¦810 ¦ ¦внебюджетных фондов ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пенсионного фонда ¦деном. ¦670 ¦630 ¦782 ¦734 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонда социального ¦деном. ¦33 ¦65 ¦81 ¦76 ¦ ¦страхования ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонда обязательного ¦деном. ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦медицинского ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦страхования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Фонда занятости ¦деном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего доходов ¦деном. ¦35568 ¦41347 ¦48283 ¦48257 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦РАСХОДЫ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы предприятий за¦деном. ¦13308 ¦15150 ¦16465 ¦16861 ¦ ¦счет прибыли, ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦остающейся в их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распоряжении после ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уплаты налога, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет амортизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦На инвестиции ¦деном. ¦6128 ¦8181 ¦10208 ¦10453 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦На социальное развитие¦деном. ¦7180 ¦6969 ¦6257 ¦6408 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Затраты на инвестиции ¦деном. ¦2329 ¦2286 ¦2761 ¦2812 ¦ ¦(кроме инвестиций, ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляемых за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибыли, оставляемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в распоряжении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них за счет: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средств федерального ¦деном. ¦327 ¦469 ¦660 ¦668 ¦ ¦бюджета ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средств бюджетов ¦деном. ¦1008 ¦316 ¦401 ¦424 ¦ ¦субъектов Федерации ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Субсидии ¦деном. ¦3409 ¦4253 ¦4917 ¦5044 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦На уголь ¦деном. ¦- ¦- ¦- ¦- ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦На сельхозпродукцию ¦деном. ¦437 ¦719 ¦899 ¦920 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Жилищно - ¦деном. ¦2348 ¦3027 ¦3384 ¦3475 ¦ ¦коммунальному ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Другие субсидии ¦деном. ¦624 ¦507 ¦634 ¦649 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на ¦деном. ¦12971 ¦16331 ¦20343 ¦19904 ¦ ¦социально - культурные¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансируемые за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств бюджета и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внебюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(без капитальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вложений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Образование ¦деном. ¦2812 ¦3440 ¦4300 ¦4403 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Культура, искусство, ¦деном. ¦329 ¦370 ¦462 ¦474 ¦ ¦средства массовой ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Здравоохранение и ¦деном. ¦2440 ¦3430 ¦4280 ¦4294 ¦ ¦физкультура ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Социальная политика ¦деном. ¦7390 ¦9091 ¦11301 ¦10733 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пенсионное обеспечение¦деном. ¦5560 ¦6610 ¦8210 ¦7701 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственные ¦деном. ¦596 ¦1001 ¦1251 ¦1281 ¦ ¦пособия и ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦компенсационные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выплаты населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Социальное страхование¦деном. ¦781 ¦933 ¦1159 ¦1087 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Медицинское ¦деном. ¦764 ¦836 ¦1038 ¦974 ¦ ¦страхование ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы ¦деном. ¦278 ¦316 ¦392 ¦368 ¦ ¦государственного фонда¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на научные ¦деном. ¦8 ¦11 ¦14 ¦14 ¦ ¦исследования и ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы за счет ¦деном. ¦2228 ¦2620 ¦3389 ¦3513 ¦ ¦средств целевых ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетных фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Дорожных ¦деном. ¦2106 ¦2526 ¦3274 ¦3395 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Экологических ¦деном. ¦89 ¦71 ¦92 ¦95 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Воспроизводства ¦деном. ¦33 ¦23 ¦23 ¦23 ¦ ¦минерально - сырьевой ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на содержание ¦деном. ¦271 ¦412 ¦515 ¦527 ¦ ¦правоохранительных ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов (без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальных вложений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на содержание ¦деном. ¦452 ¦449 ¦561 ¦575 ¦ ¦органов власти ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления (без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитальных вложений) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Расходы на образование¦деном. ¦39 ¦69 ¦86 ¦88 ¦ ¦резервных фондов ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Прочие расходы ¦деном. ¦806 ¦846 ¦732 ¦519 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Погашение долгосрочных¦деном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кредитов ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Обслуживание госдолга ¦деном. ¦182 ¦535 ¦500 ¦500 ¦ ¦(% за кредит) ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Всего расходов ¦деном. ¦35821 ¦42427 ¦49783 ¦49857 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Превышение доходов над¦деном. ¦- 253 ¦- 1080 ¦- 1500 ¦- 1600 ¦ ¦расходами (+), или ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов над доходами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(-) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Источники покрытия ¦деном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дефицита - всего ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Внешние ¦деном. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Внутренние ¦деном. ¦253 ¦1080 ¦1500 ¦1600 ¦ ¦ ¦млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+---------+-------+-------+-------+-------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
