Постановление Правительства Свердловской области от 09.07.1999 № 794-ПП

 
                                      Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Свердловской области
                                       от 13.11.2008 г. N 1198-ПП


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                            ПРАВИТЕЛЬСТВА                             
                         СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ                         


         О КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ          
                    В СФЕРЕ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ                    

   (В редакции Постановления Правительства Свердловской области
                    от 02.05.2007 г. N 376-ПП)


     В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995  года  N
181-ФЗ   "О   социальной  защите  инвалидов  Российской  Федерации"  и
Распоряжением Правительства Российской Федерации от  19  февраля  1996
года   N  210-р  "О  государственной  службе  реабилитации  инвалидов"
Правительство Свердловской области постановляет:
     1. Утвердить Порядок взаимодействия  и  координации  деятельности
учреждений  и  организаций  Свердловской  области в сфере реабилитации
инвалидов (прилагается).
     2. Министерству социальной защиты населения Свердловской  области
(В.Ф. Туринский):
     1) обеспечить реализацию функций по  координации  деятельности  в
сфере реабилитации инвалидов;
     2) создать в структуре Министерства социальной  защиты  населения
Свердловской   области   подразделение   по  координации  деятельности
учреждений по реабилитации инвалидов  с  соответствующими  службами  в
территориальных  управлениях  социальной  защиты  населения в пределах
утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда работников;
     3)  разработать  с   участием   заинтересованных   учреждений   и
организаций  Свердловской  области проект Межведомственной комплексной
программы реабилитации инвалидов Свердловской  области  и  представить
его  на  рассмотрение  Правительства  области в срок до 15 апреля 2000
года.
     3. Рекомендовать главам  муниципальных  образований  Свердловской
области  разработать  при  участии  общественных организаций инвалидов
комплексные целевые программы реабилитации инвалидов и представить  их
в  Министерство  социальной защиты населения Свердловской области до 1
ноября 1999 года.
     4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить  на
заместителя   председателя  Правительства  Свердловской  области  С.И.
Спектора.


     И.о. председателя Правительства
     Свердловской области                                 Н.И.Данилов


     г. Екатеринбург
     9 июля 1999 года
     № 794-ПП


                               Утвержден
                               Постановлением Правительства
                               Свердловской области
                               от 9 июля 1999 г. N 794-ПП

                               ПОРЯДОК                                
              ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ               
            УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ             
                    В СФЕРЕ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ                    

   (В редакции Постановления Правительства Свердловской области
                    от 02.05.2007 г. N 376-ПП)

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.  Настоящий  Порядок  устанавливает   принципы   взаимодействия
исполнительных  органов  государственной власти Свердловской области и
органов местного самоуправления  в  сфере  реабилитации  инвалидов,  а
также  определяет  меры  по  координации деятельности подведомственных
учреждений   при    осуществлении    мероприятий    по    медицинской,
профессиональной и социальной реабилитации инвалидов.
     2. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года  N
181-ФЗ  "О  социальной защите инвалидов Российской Федерации" (ст. 12)
государственная служба  реабилитации  инвалидов  Свердловской  области
(далее   -   служба   реабилитации   инвалидов)   представляет   собой
совокупность   органов   государственной    власти    независимо    от
ведомственной    принадлежности,   исполнительных   органов   местного
самоуправления  и   учреждений   различного   уровня,   осуществляющих
мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации
инвалидов на основе единых методологических подходов.  Конечной  целью
деятельности   службы   реабилитации  инвалидов  является  обеспечение
оптимальных  условий  для  проведения   последовательных   комплексных
мероприятий   по   реализации   индивидуальных  программ  реабилитации
инвалидов.
     3.  Ведущей  организацией  по  проблемам  реабилитации  инвалидов
является   Министерство   социальной   защиты  населения  Свердловской
области.
     4. Органы государственного управления, местного самоуправления, а
также    учреждения,    предприятия    и   организации,   входящие   в
государственную  службу   реабилитации   инвалидов,   сохраняют   свою
самостоятельность,     права    юридического    лица,    ведомственную
подчиненность и полномочия, относящиеся к их кругу деятельности.
     5. Структурные  подразделения  службы  реабилитации  инвалидов  в
своей  деятельности  руководствуются  Конституцией и законодательством
Российской  Федерации  и  Свердловской  области,  нормативными  актами
органов местного самоуправления, а также настоящим Порядком.

           Глава 2. СТРУКТУРА СЛУЖБЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ           

     1. Служба реабилитации инвалидов Свердловской области включает  в
себя:
     1)  исполнительные  органы  государственной  власти  Свердловской
области:
     - Министерство социальной защиты населения;
     - Министерство здравоохранения;
     - Министерство общего и профессионального образования;
     - Министерство культуры;
     - Министерство строительства и архитектуры;
     - Комитет по физической культуре, спорту и туризму.
     Министерство социальной защиты  Свердловской  области  создает  в
своей  структуре  службу  реабилитации  инвалидов  с подразделениями в
территориальных управлениях социальной  защиты  населения  со  штатной
численностью  из  расчета 1 специалист на 1000 инвалидов, состоящих на
учете, и в пределах штатных нормативов,  утвержденных  территориальным
органом  социальной  защиты.  В зависимости от объема реабилитационной
деятельности в структуре других министерств  и  ведомств  также  могут
создаваться службы реабилитации инвалидов.
    2)   Департамент   государственной   службы   занятости  населения
Свердловской   области   с   государственными  учреждениями  занятости
населения    Свердловской    области;    (В   редакции   Постановления
Правительства Свердловской области от 02.05.2007 г. N 376-ПП)
     3)  исполнительные  органы   местного   самоуправления,   включая
территориальные   подразделения,  указанные  в  пп.  1  министерств  и
ведомств в городах и районных области;
     4)   реабилитационные   учреждения   ведомственного    и    (или)
муниципального подчинения, включающие в себя:
     -    отделения    реабилитации    предприятий    и     учреждений
здравоохранения,   образования,   культуры   и   др.,   осуществляющие
реабилитационные мероприятия для инвалидов;
     -  специализированные  реабилитационные   учреждения   различного
профиля:    реабилитационно-экспертные    (служба    медико-социальной
экспертизы);    реабилитационно-медицинские    (центры    медицинской,
психологической  реабилитации  инвалидов  и  центры  медико-социальной
реабилитации детей-инвалидов); реабилитационно-образовательные (центры
медико-социальной    и    профессиональной   реабилитации   инвалидов,
учреждения начального и  среднего  профессионального  образования  для
инвалидов, службы профессиональной реабилитации и содействия занятости
инвалидов, центры психолого-педагогической реабилитации  и  коррекции,
а     также     другие    специализированные    учебные    заведения);
реабилитационно-производственные    (специализированные    предприятия
инвалидов,    участвующие   в   выполнении   программ   реабилитации);
реабилитационно-социальные  (спортивные  клубы  инвалидов,  клубы   по
интересам);
     - учреждения социального  обслуживания  населения,  содержащие  в
своем     составе     подразделения    по    реабилитации    инвалидов
(реабилитационные    отделения,    лечебно-трудовые    мастерские    в
домах-интернатах  для  престарелых  и  инвалидов, психоневрологических
интернатах)  и  отделения  реабилитации  в   территориальных   центрах
социального обслуживания населения;
     5)  предприятия  реабилитационной  индустрии  (специализированные
производственные   предприятия,  деятельность  которых  направлена  на
разработку,  освоение  и  выпуск  технических   средств   реабилитации
инвалидов,   в   т.ч.  средств  передвижения,  протезно-ортопедических
изделий, ортезов и вспомогательных технических средств).
     2. Организация и порядок работы реабилитационных учреждений  (гл.
2 п. 1 пп. 4) определяются положениями, разработанными и утвержденными
соответствующими исполнительными органами государственной власти.
     3.  В  структуру  службы  реабилитации  инвалидов  могут  входить
предприятия,  учреждения и организации реабилитационной направленности
как государственной, так и  иной  форм  собственности.  Организация  и
порядок работы негосударственных предприятий определяется их уставами,
разработанными   в   соответствии   с   требованиями,   установленными
совместным  Постановлением  Министерства труда и социального развития,
здравоохранения и образования Российской Федерации от 23 декабря  1996
года   N   21/417/515   "Об   утверждении   примерного   положения   о
реабилитационном учреждении".
     4.  Деятельность  реабилитационных  учреждений,   предприятий   и
организаций  подлежит лицензированию в установленном законодательством
порядке.

         Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАДАЧИ          
                    СЛУЖБЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ                     

     1. Основные направления деятельности:
     1)   медицинская   реабилитация    (восстановительная    терапия,
реконструктивная хирургия, протезирование и ортезирование);
     2) профессиональная  реабилитация  (профессиональная  ориентация,
профессиональное     образование,     профессионально-производственная
адаптация и трудоустройство);
     3)  социальная   реабилитация   (социально-средовая   ориентация,
социально-бытовая адаптация и психолого-педагогическая реабилитация);
     4)    формирование    безбарьерной    среды     -     обеспечение
беспрепятственного   доступа   инвалидов   к   информации  и  объектом
социальной инфраструктуры;
     5) обеспечение  инвалидов  техническими  средствами  реабилитации
через органы социальной защиты населения;
     6) создание сети реабилитационных учреждений и  развитие  системы
услуг для инвалидов;
     7)  формирование  компьютерного   банка   данных   по   различным
направлениям    реабилитационной    деятельности   с   информацией   о
потребностях инвалидов в реабилитационных услугах различного профиля и
возможностях  их  удовлетворения,  а  также о наличии реабилитационных
учреждений и предприятий реабилитационной индустрии;
     8)  взаимодействие  с  областными   общественными   организациями
Всероссийского  общества  инвалидов,  Всероссийского  общества слепых,
Всероссийского  общества  глухих  и  др.,  а  также   привлечение   их
полномочных  представителей к разработке и реализации реабилитационных
программ.
     2. Важнейшими задачами министерств и ведомств (гл. 2 п. 1 пп.  1,
2) как исполнительных органов государственной власти являются:
     1) формирование сети реабилитационных учреждений и предоставление
социальных и бытовых услуг инвалидам;
     2)   проведение   всеобъемлющего    комплекса    реабилитационных
мероприятий в лечебно-профилактических учреждениях;
     3)   совершенствование   системы   профессионального   отбора   и
профессионального образования, особенно детей-инвалидов;
     4)  организация  культурно-массовых  мероприятий  для  проведения
социально-средовой и социально-бытовой реабилитации;
     5) контроль за исполнением  требований  доступности  инвалидов  к
объектам социальной инфраструктуры;
     6) создание инвалидам условий для занятий  физической  культурой,
спортом и туризмом;
     7) комплексное решение проблем занятости инвалидов.
     3. Исполнительные органы местного самоуправления,  взаимодействуя
с   органами   государственной   власти,   координируют   деятельность
муниципальных учреждений здравоохранения, образования  и  культуры  по
выполнению  реабилитационных  мероприятий индивидуальных и комплексных
программ реабилитации инвалидов.
     4.  Практической   основой   деятельности   службы   реабилитации
инвалидов являются следующие реабилитационные программы:
     1)  федеральная  базовая  программа  реабилитации   инвалидов   -
гарантированный  перечень  реабилитационных  мероприятий,  технических
средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального
бюджета.    Программа    и    порядок   ее   реализации   утверждается
Правительством Российской Федерации;
     2)  областная  базовая   программа   реабилитации   инвалидов   -
гарантированный  перечень  реабилитационных  мероприятий,  технических
средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет  средств  областного
бюджета. Программа и порядок ее реализации утверждается Правительством
Свердловской области;
     3) межведомственная комплексная программа реабилитации  инвалидов
Свердловской   области   -   согласованный   между   министерствами  и
ведомствами план мероприятий по реабилитации инвалидов,  разработанный
на  основе анализа инвалидности и социально-экономических возможностей
региона с  указанием  финансовых  затрат,  источников  финансирования,
исполнителей   и   сроков.   Межведомственная   комплексная  программа
разрабатывается,  как  правило,  на  3  -   5   лет   и   утверждается
постановлением   Правительства   области.  Составными  частями  в  эту
программу могут входить  целевые  комплексные  программы  реабилитации
инвалидов муниципального уровня;
     4)  индивидуальная  программа  реабилитации  инвалида   (ИПР)   -
перечень   оптимальных   для  инвалида  реабилитационных  мероприятий,
направленных на восстановление (компенсацию)  нарушенных  (утраченных)
функций  организма или способностей инвалида к выполнению определенных
видов деятельности. ИПР разрабатывается  учреждениями  государственной
службы   медико-социальной   экспертизы  в  соответствии  с  Примерным
положением  об   индивидуальной   программе   реабилитации   инвалида,
утвержденным  Постановлением Министерства труда и социального развития
от  17.12.96  N  14.  Мероприятия  по  реализации  ИПР  проводятся   в
лечебно-профилактических        учреждениях,        специализированных
реабилитационных центрах и других реабилитационных учреждениях (гл.  2
п. 1 пп. 4).

       Глава 4. ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ       
                    СЛУЖБЫ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ                     

     1.    Координацию     деятельности     исполнительных     органов
государственной   власти   по   вопросам   разработки,  утверждения  и
реализации   межведомственных   комплексных   программ    реабилитации
инвалидов,  а  также  по  иным  вопросам,  требующим  межведомственных
согласований, осуществляет Совет по делам инвалидов при  Правительстве
Свердловской   области  согласно  Положению  о  Совете,  утвержденному
Постановлением Правительства от 29.09.97 N 835-п.
     2. Координацию оперативной деятельности структурных подразделений
службы  реабилитации  инвалидов  осуществляет  Министерство социальной
защиты населения Свердловской области.
     3.  Взаимодействие   ведомственных   реабилитационных   служб   и
учреждений,   проводящих   мероприятия  по  реализации  индивидуальных
программ   реабилитации   инвалидов,   осуществляют    соответствующие
министерства       и       ведомства,       которые       обеспечивают
организационно-методическое руководство подведомственными структурами,
координируют   и   контролируют   их   деятельность   в  рамках  своей
компетенции и несут  ответственность  за  проведение  реабилитационных
мероприятий.
     4.  Текущий  контроль  за  реализацией  индивидуальных   программ
реабилитации  инвалидов  осуществляют  подразделения  (специалисты) по
реабилитации инвалидов территориальных  управлений  социальной  защиты
населения.
     5. Анализ  результатов  выполнения  межведомственных  комплексных
целевых   программ   реабилитации  инвалидов  осуществляется  ежегодно
Министерством социальной  защиты  населения  Свердловской  области  на
основании  отчетов,  представляемых  реабилитационными  учреждениями и
исполнительными органами местного самоуправления в срок  до  15  марта
следующего за отчетным года.
     6.  Анализ   результатов   выполнения   индивидуальных   программ
реабилитации инвалидов проводится до 15 февраля следующего за отчетным
года Министерством социальной защиты населения Свердловской области  в
соответствии  с  формами отчетности, утверждаемыми Министерством труда
и социального развития Российской Федерации.

                  Глава 5. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ                   

     Финансирование  реабилитационных   мероприятий   и   программ   в
установленном  порядке  осуществляется  за  счет средств федерального,
областного  и   муниципальных   бюджетов   (в   рамках   ведомственной
принадлежности),  территориального  Фонда  обязательного  медицинского
страхования Свердловской  области,  Государственного  фонда  занятости
населения,  финансовых ресурсов отделения Пенсионного фонда Российской
Федерации по Свердловской области (в  соответствии  с  положениями  об
указанных   фондах),   благотворительных   пожертвований   и  иных  не
запрещенных   законом    источников.    Содержание    реабилитационных
учреждений,   допускается   на   основе   кооперирования  бюджетных  и
внебюджетных средств.